朱德勝

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引言

在城市建設(shè)中，施工進(jìn)度的管理與控制顯得尤為重要，由于許多城市建設(shè)項(xiàng)目都與人民的生活、工作密切相關(guān)，因此，只要在最短的時(shí)間內(nèi)完成，就可以提前投入使用，從而為人民的生活提供更多的方便，同時(shí)也可以減少對(duì)工程建設(shè)的負(fù)面影響。因而，在現(xiàn)代城市建設(shè)中，建設(shè)單位必須加強(qiáng)對(duì)施工工期的控制與管理。工期管理在建設(shè)項(xiàng)目中占有重要地位。進(jìn)度管理要求施工單位在工程開工之前對(duì)工程目標(biāo)工期進(jìn)行了明確，并對(duì)各工序的進(jìn)度和施工期進(jìn)行了規(guī)劃。工程技術(shù)措施，由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；嚴(yán)格按照工程技術(shù)措施及施工組織設(shè)計(jì)按工期實(shí)施，確保工程的進(jìn)度和質(zhì)量。勞動(dòng)階段控制目標(biāo)：按施工組織設(shè)計(jì)的要求來決定項(xiàng)目的建設(shè)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和進(jìn)度，及時(shí)向項(xiàng)目經(jīng)理匯報(bào)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。業(yè)主匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)和計(jì)劃的執(zhí)行，并向監(jiān)理匯報(bào)。按照項(xiàng)目經(jīng)理的要求進(jìn)行計(jì)劃實(shí)施，確保工程工期，以及工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之間的銜接與協(xié)調(diào)。要使城市得到進(jìn)一步的完善與發(fā)展，就必須加強(qiáng)市政工程的建設(shè)。市政項(xiàng)目將會(huì)對(duì)人民的工作和生活產(chǎn)生很大的影響。其中，施工周期必須得到有效的控制。為保證按時(shí)交貨，特別是要根據(jù)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、各階段的工作進(jìn)行合理的規(guī)劃，通過對(duì)項(xiàng)目的工期進(jìn)行控制，只有在保證工程質(zhì)量的前提下，才能保證工程的進(jìn)度。充分有利于成本的控制，有利于提高企業(yè)的利潤(rùn)和經(jīng)濟(jì)效益。

1 市政工程施工工期的影響因素

1.1 設(shè)計(jì)因素

在城市建設(shè)項(xiàng)目中，由于設(shè)計(jì)的因素對(duì)工程的工期有很大的影響，只要設(shè)計(jì)得合理、簡(jiǎn)潔，就可以簡(jiǎn)化施工流程，提高工作效率，從而大大縮短工程的工期。然而，目前國(guó)內(nèi)許多建設(shè)單位在進(jìn)行市政工程設(shè)計(jì)時(shí)，往往會(huì)遇到一些較為復(fù)雜的問題，與實(shí)際情況不符。所以，在工程的后期，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行的工程將會(huì)遇到各種問題，比如經(jīng)常發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，造成工期的延誤[1]。

1.2 拆遷因素

在我國(guó)的市政建設(shè)中，還存在著拆遷問題，這是一項(xiàng)重大的城市改造工程，而拆遷又會(huì)極大地影響到建設(shè)工期。國(guó)內(nèi)許多城市都沒有妥善處理好拆遷與施工的關(guān)系，往往兩者同時(shí)進(jìn)行，因此在施工過程中，施工單位往往不能很好地解決拆遷與施工的矛盾，往往在拆遷前就開始施工，這對(duì)項(xiàng)目的施工非常不利，會(huì)降低施工效率，延長(zhǎng)工期。

1.3 協(xié)調(diào)因素

市政工程項(xiàng)目在城市建設(shè)中的地位是不容忽視的，因此在實(shí)施過程中，必須要有多個(gè)部門的參與，但同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致各部門之間的不合理的協(xié)調(diào)。在施工過程中，由于缺乏有效的協(xié)調(diào)與溝通，往往會(huì)產(chǎn)生各種矛盾、糾紛，甚至互相制約，從而造成項(xiàng)目工期的延長(zhǎng)。

1.4 自身因素

一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)，其建設(shè)周期與其自身的建設(shè)活動(dòng)有很大關(guān)系。在城市建設(shè)中，人員的配置、設(shè)備的使用、資金的使用等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)產(chǎn)生一定的影響，如果有一個(gè)環(huán)節(jié)的問題，那么整個(gè)工程的建設(shè)將會(huì)受到很大的影響。此外，在建設(shè)項(xiàng)目管理中，若管理人員素質(zhì)不高，管理工作落后，則無(wú)法達(dá)到工期控制的目的。

2 工期控制和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系

市政項(xiàng)目的建設(shè)過程復(fù)雜，工期較長(zhǎng)，影響因素也很多，因此，在建設(shè)的過程中，要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的工期的控制，這與項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是息息相關(guān)的，因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)的時(shí)間越短，成本越高；成本越高，反之，工期越短，對(duì)公司的經(jīng)濟(jì)損失也就越大。因此，在建設(shè)的過程當(dāng)中，工作人員應(yīng)當(dāng)正確處理好工程造價(jià)和工期這兩方面的問題，既可以加快進(jìn)度，又可以減少投資，從而增加經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)，要加強(qiáng)管理，提高人員的控制力，確保工期的順利完成，在施工的時(shí)候，要嚴(yán)格按照機(jī)械設(shè)備和人員的調(diào)配來安排施工，通過比較和分析，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目的實(shí)施和進(jìn)度的不一致，并且要充分考慮和研究這些偏差，對(duì)施工工序、設(shè)備、人員等進(jìn)行合理的調(diào)整，才能加快施工進(jìn)度，減少工期的延誤，保證企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3 市政項(xiàng)目施工工期管理中存在的問題

3.1 投標(biāo)與招標(biāo)的不確定性

在市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)中，不管是建設(shè)單位還是其他部門，都只注重工程的造價(jià)、質(zhì)量，對(duì)工期的重視程度較低，忽略了工期的影響，造成了施工管理的不確定性，同時(shí)也給相關(guān)部門的檢查工作帶來了困難，施工管理沒有標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的具體條件無(wú)法制定施工的工期，有的施工單位報(bào)價(jià)，沒有考慮的時(shí)間，施工環(huán)境，人員等問題。

3.2 施工工期的不合理性

目前，在我國(guó)很多城市建設(shè)項(xiàng)目中，施工進(jìn)度往往滯后，出現(xiàn)“爛尾工程”、“胡須工程”等問題。工程建設(shè)中存在著很多不合理的因素，如：機(jī)械、設(shè)備承包人不夠、技術(shù)措施不到位、施工組織、材料使用不當(dāng)、經(jīng)費(fèi)短缺、設(shè)計(jì)規(guī)范、工程變更等。

3.3 施工工期監(jiān)督力度不夠

在城市建設(shè)中，由于種種原因，在規(guī)劃施工進(jìn)度的時(shí)候，往往會(huì)出現(xiàn)很多的不確定因素，有的時(shí)候，會(huì)出現(xiàn)一些意想不到的問題，這些問題需要政府的相關(guān)部門來進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控，但是，在我國(guó)的城市建設(shè)中，卻很難形成一套完善的監(jiān)理制度，現(xiàn)有的制度大多是軟弱無(wú)力、冗余等現(xiàn)象[3]。

3.4 施工工期賠償不規(guī)范

當(dāng)前，盡管中國(guó)法律規(guī)定：因延誤或增加而造成的損失，造成損失的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失。但是，在城市建設(shè)項(xiàng)目中，存在著很多問題。比如補(bǔ)償，如果項(xiàng)目承包人要求延期支付，但是沒有相關(guān)的工資資料，沒有相關(guān)的工資資料，或者不公平，這個(gè)過程很難做到公平，這對(duì)于雙方公司來說都是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)。

4 市政工程施工工期控制策略

4.1 做好施工設(shè)計(jì)工作

由于設(shè)計(jì)原因?qū)е碌墓て趩栴}，施工單位要在工程施工的過程中做到以下幾點(diǎn)：建筑單位要深入市場(chǎng)，找出有較強(qiáng)設(shè)計(jì)能力的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員在接到這個(gè)設(shè)計(jì)任務(wù)后，首先要仔細(xì)的研究和分析工程的相關(guān)內(nèi)容，然后再對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)地貌、地下水的活動(dòng)、管線的敷設(shè)等進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研，由設(shè)計(jì)人員根據(jù)調(diào)研所得的信息，設(shè)計(jì)出一套合理可行的設(shè)計(jì)方案。同時(shí)，在設(shè)計(jì)施工方案時(shí)，要特別關(guān)注工程施工各工序的施工保養(yǎng)周期，所采用的材料標(biāo)號(hào)、配合比、數(shù)量和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等，以便指導(dǎo)施工人員可以依照標(biāo)準(zhǔn)的參數(shù)、工程量進(jìn)行市政工程建設(shè)，有效減少工程施工變更發(fā)生次數(shù)，降低工期延誤風(fēng)險(xiǎn)。如果在施工期間出現(xiàn)施工變更情況，要求施工單位盡快聯(lián)系方案設(shè)計(jì)人員來到施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)變更問題的必要性進(jìn)行研究，從而依據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，進(jìn)行施工方案的變更處理，之后再幫助施工單位進(jìn)行施工進(jìn)度計(jì)劃的合理調(diào)整。施工人員不可隨意發(fā)生停工或施工變更的行為，以此促使工程建設(shè)進(jìn)度能夠在有效的控制之下處于作業(yè)工期計(jì)劃管理的范圍內(nèi)[4]。

4.2 重視合同管理

首先，在簽訂合同的過程中，雙方都要對(duì)合同中的條款進(jìn)行仔細(xì)的分析和研究，當(dāng)雙方都沒有異議后，尤其是在合同中給出了具體的工期后，才能進(jìn)行合同的簽訂，這樣既能保證工期，又能保證工程的進(jìn)度，又能有效地保護(hù)業(yè)主的利益，防止出現(xiàn)因工期不準(zhǔn)確而造成的工程工期控制不良問題。其次是施工期間的合同管理，通常在市政工程施工中，施工變更是經(jīng)常發(fā)生的，如果變更的內(nèi)容得到了施工方案設(shè)計(jì)、施工單位、發(fā)包方的同意，并且必須進(jìn)行施工變更時(shí)，需要工程建設(shè)的發(fā)包方與建設(shè)方共同擬定施工變更合同，在其中準(zhǔn)確說明施工變更內(nèi)容、工期等內(nèi)容，以此保證市政工程施工變更行為同樣受到合同法的保護(hù)。如果在作業(yè)期間出現(xiàn)不可抗力因素導(dǎo)致的工程工期延誤情況，則需要市政工程建設(shè)雙方參考合同中說明的不可抗力導(dǎo)致工期延誤的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行問題處理，從而使得工程建設(shè)工期控制結(jié)果良好[5]。

4.3 加強(qiáng)施工過程中的進(jìn)度管理，提高不同管理部門的協(xié)作能力

首先是進(jìn)度管理，一般情況下，市政工程施工單位在進(jìn)行施工進(jìn)度管理時(shí)，往往會(huì)采用進(jìn)度計(jì)劃，但由于缺少一套科學(xué)合理的進(jìn)度計(jì)劃，從而影響工程進(jìn)度控制的效果，因此，根據(jù)這種情況，施工單位要根據(jù)工程建設(shè)的類型、施工的難易度、施工區(qū)域的作業(yè)環(huán)境、材料的質(zhì)量、不確定的影響因素等方面，進(jìn)行合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，要求在新的計(jì)劃表中，對(duì)市政工程承建方的施工內(nèi)容與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理機(jī)構(gòu)各自的工作內(nèi)容，以及工程項(xiàng)目發(fā)包方的監(jiān)管工作內(nèi)容，要進(jìn)行詳細(xì)的分析，并且要對(duì)本次工程施工的具體內(nèi)容進(jìn)行合理劃分，使之成為一個(gè)個(gè)不同的施工環(huán)節(jié)，然后在不同的作業(yè)環(huán)節(jié)，分別安排2～3名高水平、高能力的工程作業(yè)監(jiān)督控制人員，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，保質(zhì)保量，趕進(jìn)度，避免重復(fù)以前進(jìn)度管理中容易出現(xiàn)的進(jìn)度慢、忽略工程質(zhì)量而趕進(jìn)度的情況。其次是各部門之間的協(xié)調(diào)管理能力的提高，因?yàn)樵诔鞘薪ㄔO(shè)的過程中，涉及的部門很多，管理的職責(zé)也各不相同，如果各管理部門之間缺乏溝通，就很容易造成施工人員不知道聽從哪一方的意見，隨意施工的情況偶有出現(xiàn)，最終會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)度、質(zhì)量造成影響。所以在解決多部門管理市政工程施工進(jìn)度的問題中，要求搭建一個(gè)交流平臺(tái)，將各管理部門的相關(guān)管理人員進(jìn)行管理工作內(nèi)容、職責(zé)的研究與界定，以便使得不同部門的管理人員可以做好自己分內(nèi)的管理工作任務(wù)，在互相配合之下，使得不同管理部門的市政工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)的進(jìn)度管控工作可以切實(shí)的落到實(shí)處，不會(huì)出現(xiàn)部門分散管理工程所致作業(yè)進(jìn)度的問題。

4.4 制定完善的施工事件應(yīng)急處理預(yù)案

首先制定應(yīng)急處理預(yù)案，施工單位需要對(duì)工程項(xiàng)目施工期間的相關(guān)危險(xiǎn)因素多進(jìn)行研究與把握，而后再參考以往管理市政工程建設(shè)進(jìn)度的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)行應(yīng)急處理預(yù)案的編制工作，以此便于施工單位在工程建設(shè)期間發(fā)生突發(fā)事件后，能夠結(jié)合預(yù)案中的內(nèi)容第一時(shí)間進(jìn)行妥善的事件處理，避免出現(xiàn)工程施工進(jìn)度延誤的情況。具體進(jìn)行預(yù)案制定工作時(shí)，需要施工單位積極了解工程建設(shè)所在地的地質(zhì)條件、氣候條件、水文條件、施工工期及進(jìn)度管理計(jì)劃等內(nèi)容，以此來對(duì)工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的事件進(jìn)行評(píng)估與預(yù)測(cè)，進(jìn)而找出相關(guān)事件的處理方法與處理責(zé)任人名單，以此確保市政工程施工單位對(duì)于發(fā)生的施工意外情況，有著較強(qiáng)的事件處理能力，可最大化地降低事件所致的不良影響，避免施工事件遲遲得不到解決，引發(fā)工期進(jìn)度慢的問題發(fā)生。其次，施工單位加強(qiáng)預(yù)案演練工作，待應(yīng)急預(yù)案編制完成之后，施工單位在作業(yè)期間需要定期召集全體施工人員，進(jìn)行可能發(fā)生施工事件表現(xiàn)、原因、危害及解決方法的介紹，以此提升施工人員的事件控制意識(shí)及進(jìn)度控制意識(shí)，促使施工人員在后續(xù)的工程建設(shè)中可以依照施工方案的內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的工程建設(shè)[6]。

5 結(jié)束語(yǔ)

在我國(guó)的市政建設(shè)中，工期的控制是一個(gè)非常關(guān)鍵的問題，它的工期不但對(duì)人民的生活、工作產(chǎn)生了一定的影響，而且對(duì)城市的功能和社會(huì)效益也有很大的影響。城市建設(shè)項(xiàng)目的工期受設(shè)計(jì)、拆遷、協(xié)調(diào)、個(gè)人因素等因素的影響，因此在建設(shè)過程中，往往會(huì)造成工期延誤。為了解決這一問題，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理與控制，從設(shè)計(jì)初期就制訂出一套合理的施工方案，并加強(qiáng)與其他相關(guān)部門的聯(lián)系，確保項(xiàng)目建設(shè)管理部門的協(xié)調(diào)配合，并通過有效的溝通，合理的條款，使項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度保持在合理的水平，從而使項(xiàng)目的建設(shè)速度達(dá)到一個(gè)較高的水平。