張 旭，隋筱童

(1.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院 經(jīng)濟(jì)研究所，北京 100836；2.中國(guó)海洋大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 青島 266100)

2022年3月25日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》(簡(jiǎn)稱《意見》)，要求加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)體系由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，并從全局和戰(zhàn)略高度明確了建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。在新發(fā)展階段，黨中央提出建立“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的戰(zhàn)略部署，旨在堅(jiān)持改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)供給與需求、要素與商品、競(jìng)爭(zhēng)與公平相統(tǒng)一的高水平現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。正確認(rèn)識(shí)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的歷史與內(nèi)涵，深刻把握中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新與發(fā)展，是能否順利建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的基本前提。

一、建立“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的歷史溯源

要全面正確理解全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，必須明確“統(tǒng)一大市場(chǎng)”中的“市場(chǎng)”“大”“統(tǒng)一”這三個(gè)名詞的內(nèi)涵。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)思想不僅有適應(yīng)自然經(jīng)濟(jì)的一面，更蘊(yùn)含現(xiàn)代社會(huì)商品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要素。因此，追溯中國(guó)古代經(jīng)濟(jì)實(shí)踐相關(guān)的認(rèn)識(shí)與發(fā)展，對(duì)于理解當(dāng)前所提出的統(tǒng)一大市場(chǎng)理論也具有借鑒意義。

(一)“市場(chǎng)”

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)體制可以看作是一種“前市場(chǎng)”的形態(tài)[1]。所謂“前市場(chǎng)”是指在受儒道兩家自然秩序哲學(xué)主導(dǎo)的中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中，非工業(yè)化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)存在已久，早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，我國(guó)已有商品、商品交易和市場(chǎng)。但由于這種特殊的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”存在著諸多阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自然擴(kuò)展的制度因素，因此與現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)存在較多不同。

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中的市場(chǎng)，具備兩個(gè)基本內(nèi)涵。首先，市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的場(chǎng)所，是一個(gè)地域概念和空間場(chǎng)所。東漢時(shí)期許慎編著的《說文解字》云：“市，買賣所之也”?！兑捉?jīng)·系辭下》云：“日中為市，致天下之民，聚天下之貨，交易而退，各得其所”。可見，此時(shí)將市作為聚集貨物以進(jìn)行買賣交易的場(chǎng)所，因此要對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，如《周禮·地官·司市》中所說：“大市日昃而市，百族為主；朝市朝時(shí)而市，商賈為主；夕市夕時(shí)而市，販夫販婦為主”。除了體現(xiàn)市場(chǎng)管理的職能，這一論述也體現(xiàn)了傳統(tǒng)社會(huì)市場(chǎng)中是具有不同經(jīng)濟(jì)主體的，包括士族、商賈、小販等等，而分工的出現(xiàn)，又證明了市場(chǎng)的形成是伴隨分工的出現(xiàn)而發(fā)展的一個(gè)歷史范疇。

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的市場(chǎng)形成于商周奴隸社會(huì)，后經(jīng)戰(zhàn)國(guó)、秦漢、隋唐、宋元明清等時(shí)期獲得較大發(fā)展，尤其在唐朝時(shí)期，開始出現(xiàn)專門管理國(guó)外市場(chǎng)的機(jī)構(gòu)。在千百年的發(fā)展過程中，市場(chǎng)的演進(jìn)是社會(huì)生產(chǎn)力作用的結(jié)果，也是一些封建王朝培育的結(jié)果[2]。社會(huì)生產(chǎn)力的作用主要體現(xiàn)在社會(huì)分工的出現(xiàn)。隨著畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離，鐵制工具出現(xiàn)后手工業(yè)從農(nóng)業(yè)中的分離，貨幣的產(chǎn)生和應(yīng)用，商人階層的出現(xiàn)等等，使得市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)生活中的作用日益凸顯。為了更好管理和利用市場(chǎng)，一些統(tǒng)治階級(jí)開始有意識(shí)地培養(yǎng)市場(chǎng)。一是培養(yǎng)商品生產(chǎn)的方式和種類。如東漢末年開始施行的“戶調(diào)”和唐初期的“租庸調(diào)”迫使農(nóng)民種植桑麻、養(yǎng)蠶繅絲，使得農(nóng)民向市場(chǎng)提供更多絹布，促進(jìn)了棉布等行業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。二是使市場(chǎng)有序化管理。如唐朝開始，設(shè)置戶籍制度、對(duì)商人進(jìn)行登記，在市的四周以圍墻與居民區(qū)隔離開來，商人在市場(chǎng)進(jìn)行交易時(shí)需使用官定的度量衡，并對(duì)商品產(chǎn)出進(jìn)行登記以保證商品質(zhì)量等等系列措施。也從唐朝開始，加強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)管理，如唐宋設(shè)置“市舶司”，清朝設(shè)置“公行”。三是培養(yǎng)市場(chǎng)中介，宋朝設(shè)立“官牙”促成商品交易，明清開始出現(xiàn)私人牙行，但需官府批準(zhǔn)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)許可證，二者均需繳納賦稅，以增加財(cái)政收入[2]。

其次，市場(chǎng)是商品交易關(guān)系的總和，具有資源配置的作用?！豆茏印こ笋R》中說：“市者，貨之準(zhǔn)也”，即貨物的價(jià)格是在市場(chǎng)中通過價(jià)格機(jī)制來進(jìn)行調(diào)節(jié)的，因此，需要制定統(tǒng)一的市場(chǎng)規(guī)則以規(guī)范市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，如《周禮·地官·質(zhì)人》中所說，“凡賣儥者質(zhì)劑焉，大市以質(zhì)，小市以劑”，就是按照統(tǒng)一的憑證來進(jìn)行交易的意思。那么統(tǒng)一的憑證由誰來制定？在一個(gè)專制集權(quán)的社會(huì)環(huán)境中，市場(chǎng)的調(diào)節(jié)機(jī)制只能由國(guó)家進(jìn)行調(diào)控。春秋時(shí)期政治家管仲提出輕重理論，指出國(guó)家調(diào)控市場(chǎng)具有兩個(gè)優(yōu)勢(shì)：一是可以防止貧富差距，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定?！胺蛎窀粍t不可以祿使也，貧則不可以罰威也。法令之不行，萬民之不治，貧富之不齊也?！倍强梢蕴岣邍?guó)家的財(cái)政收入和治理能力。管仲在《管子·國(guó)搐》中提出，“凡治國(guó)之道，必先富民。民富則易治也，民貧則難治也。奚以知其然也？民富則安鄉(xiāng)重家，安鄉(xiāng)重家則敬上畏罪，敬上畏罪則易治也。民貧則危鄉(xiāng)輕家，危鄉(xiāng)輕家則敢凌上犯禁，凌上犯禁則難治也”。將富民與治國(guó)安邦相聯(lián)系，在客觀上有利于百姓生活和社會(huì)進(jìn)步[3]。

但同時(shí)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)職能也受到一定的限制。一方面，受制于市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，正如西漢史學(xué)家司馬遷所提出的“人皆向利”的觀點(diǎn)：“天下熙熙，皆為利來，天下攘攘，皆為利往”。在利益驅(qū)使下，市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)主體為了滿足自己的欲望和利益，會(huì)自發(fā)地維持市場(chǎng)秩序。另一方面，國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)工具應(yīng)為貨幣手段。這一觀點(diǎn)由唐朝白居易明確地進(jìn)行了闡釋。他指出：“夫天之道無常，故歲有豐必有兇；地之利有限，故物有盈必有縮。圣王知其必然，于是作錢刀布帛之貨，以時(shí)交易之，以時(shí)斂散之。所以持豐濟(jì)兇，用盈補(bǔ)縮，則衣食之費(fèi)，谷帛之生，調(diào)而均之，不啻足矣”。雖然白居易不具備現(xiàn)代貨幣學(xué)派鮮明的市場(chǎng)意識(shí)，但是他所主張的、通過貨幣發(fā)行調(diào)節(jié)商品流通的思想已經(jīng)將市場(chǎng)作為資源配置、收入分配的重要機(jī)制。

(二)“大”

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)是一個(gè)典型的中央集權(quán)制國(guó)家。自秦朝建立統(tǒng)一的中央集權(quán)后，在全國(guó)范圍統(tǒng)一了文字、度量衡和貨幣，并大范圍修建道路、消除諸侯割據(jù)，為中國(guó)形成一個(gè)“大”市場(chǎng)提供了有利條件：使中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中的自然經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、手工業(yè)分工出現(xiàn)、商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律作用下逐漸分解，形成了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

首先，在中央集權(quán)統(tǒng)治下形成了空間層面的“大”市場(chǎng)。由于在其內(nèi)部缺乏政治和軍事上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，國(guó)家可以保持長(zhǎng)期的穩(wěn)定，對(duì)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展非常有利，由此造就了規(guī)模龐大的中央市場(chǎng)。為了維持國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等體系，產(chǎn)生了龐大的貿(mào)易需求。尤其是自明朝遷都北京后，為了維持統(tǒng)治階層日常生活和國(guó)家財(cái)政收支等龐大的需求，加大了實(shí)物稅收比例，催生了對(duì)漕運(yùn)的需求，由此形成了南糧北運(yùn)、北鹽南販，以茶馬貿(mào)易等為特征的，貫穿南北、東西之間的人口物資大流通，形成了“大市場(chǎng)”[4]。

其次，進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易的商品種類越來越多，即商品交易的范圍越來越大。人口、土地和生產(chǎn)的增長(zhǎng)，從供給和需求兩個(gè)方面刺激了商品經(jīng)濟(jì)和商人階層的興起。市場(chǎng)需求的產(chǎn)生促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來越以交換為目的而進(jìn)行，使得更多農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換為商品，農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的種植開始增加，如唐代開始人們廣泛種植茶樹，以滿足市場(chǎng)需求，因?yàn)檫@一時(shí)期茶葉成為重要的生活必需品。再如長(zhǎng)江下游地區(qū)大范圍種植棉花，嶺南地區(qū)，尤其是兩廣和福建地區(qū)種植甘蔗等等，都直接為市場(chǎng)提供了新的商品種類。經(jīng)濟(jì)作物種植的增加，勢(shì)必侵占農(nóng)作物的種植面積，因此，多經(jīng)濟(jì)作物的地區(qū)開始從外地購(gòu)買糧食，引起糧食在全國(guó)范圍內(nèi)市場(chǎng)的流通，進(jìn)而引起常見農(nóng)作物，如玉米、番薯、稻麥等在全國(guó)的推廣，提高了百姓的生活水平。

當(dāng)生活水平提高后，對(duì)日用品的更高需求促使一些原本的家庭副業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)分離，出現(xiàn)了獨(dú)立的手工業(yè)者，催生新的商品種類。如宋代開始，種植甘蔗的農(nóng)戶開設(shè)作坊熬制糖霜，但這類手工業(yè)多以家庭經(jīng)營(yíng)為主，規(guī)模較小。在封建統(tǒng)治下，手工業(yè)主要以官府經(jīng)營(yíng)為主。自先秦時(shí)期，實(shí)行“工商食官”，即工商業(yè)一直由政府直接經(jīng)營(yíng)。秦漢之后，大規(guī)模的手工業(yè)如紡織、車馬、造幣、冶煉、土木等等，也一直由官府經(jīng)營(yíng)，以供統(tǒng)治階級(jí)使用。在初期，官辦手工業(yè)的勞動(dòng)者以官奴、罪犯、徭役匠人為主，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也開始出現(xiàn)了雇傭勞動(dòng)者，同時(shí)出現(xiàn)了另一種類型的手工業(yè)——官監(jiān)民營(yíng)，即所謂的專賣“榷筦”。專賣內(nèi)容在各時(shí)各地并不一樣，經(jīng)營(yíng)品種包括鹽、貼、茶、酒等，也出現(xiàn)了專業(yè)生產(chǎn)者，如亭戶、灶戶、機(jī)戶等等[5]。這類手工業(yè)者一方面集中了民間優(yōu)秀工匠，促進(jìn)了生產(chǎn)技術(shù)的革新和傳承；另一方面，由于規(guī)模較大、分工明確，對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展也起到了良好的促進(jìn)作用。

再次，有形市場(chǎng)的規(guī)模越來越大。一方面體現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)時(shí)間的延長(zhǎng)。如在唐朝初期規(guī)定“日出而市、日入收市”，及至唐朝中后期這一前制被打破，出現(xiàn)了夜市。《唐會(huì)要》卷七十八記載，天元三年，皇城使奏：“近日軍人百姓，更點(diǎn)動(dòng)后，尚恣夜行，特乞再下六軍止絕?！眰?cè)面反映了當(dāng)時(shí)長(zhǎng)安地區(qū)夜市的繁榮。另一方面體現(xiàn)在城市區(qū)間的擴(kuò)大。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突破了“市”外各街巷不許設(shè)肆的禁令，城鎮(zhèn)各地區(qū)均出現(xiàn)了店鋪。市的范圍的擴(kuò)大也增加了地區(qū)人口，原有的城門之外形成了關(guān)廂、外城、羅城等，避開了官府的管制。城市之外甚至出現(xiàn)了新的交易場(chǎng)所——墟市、草市，加強(qiáng)了城市與農(nóng)村地區(qū)之間的貿(mào)易往來，因而產(chǎn)生了市鎮(zhèn)[6]。宋代將“民聚不成縣而有稅者，則為鎮(zhèn)”。這些城市與市鎮(zhèn)的發(fā)展在政治上形成了封建統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn)，而經(jīng)濟(jì)上形成了地主階級(jí)與商人階層相互結(jié)合的發(fā)展力量。

(三)“統(tǒng)一”

中央集權(quán)統(tǒng)治下形成的地域上的“大”市場(chǎng)，實(shí)際是包含了一個(gè)復(fù)雜的市場(chǎng)體系的，這一市場(chǎng)體系是由消費(fèi)資料市場(chǎng)、生產(chǎn)資料市場(chǎng)、金融市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)等有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)一于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中的封建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中。

由于勞動(dòng)者需要購(gòu)買消費(fèi)資料來維持勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和代際生產(chǎn)，因此從這個(gè)意義上來說，生產(chǎn)資料市場(chǎng)包括消費(fèi)資料市場(chǎng)。而土地這一最為重要的生產(chǎn)資料，其私人交易主要開始于西漢時(shí)期的商鞅變法。這一點(diǎn)主要由董仲舒所說的“除井田，民得賣買，富者田連阡陌，貧者無立錐之地”來論證。不過需要注意的是，正如馬克思在《資本論》中將土地的占有形態(tài)與生產(chǎn)關(guān)系的總和統(tǒng)一進(jìn)行考察，歷史上的土地所有權(quán)也不是單純的人與物的關(guān)系，而是人與人的關(guān)系。在戰(zhàn)國(guó)秦漢時(shí)期，人與土地的關(guān)系取決于國(guó)家授予的人的身份所附著的權(quán)利和義務(wù)。土地買賣從這一時(shí)期開始合法化，但不能混同于古典的或資本主義的土地私有制。從漢代開始的土地私有制是建立在土地國(guó)有制基礎(chǔ)上的。法律雖然保護(hù)個(gè)人所有權(quán)，但更保護(hù)“國(guó)有”或者統(tǒng)治階級(jí)的所有權(quán)。

不過，從土地制度“私有”權(quán)屬性質(zhì)可以看出，自秦漢之后，我國(guó)土地交易具有保護(hù)私有權(quán)，或者“民有”權(quán)的趨勢(shì)，尤其在明清時(shí)期，土地制度成為市場(chǎng)機(jī)制、賦役制度、社會(huì)秩序的有機(jī)結(jié)合。雖然土地所有權(quán)的法權(quán)形態(tài)始終以在戶籍中登記的賦稅責(zé)任為基本依據(jù)，但在這個(gè)穩(wěn)定的制度性結(jié)構(gòu)下，由民間土地交易演化出兩個(gè)新的發(fā)展方向：一是田面權(quán)越來越發(fā)達(dá)，交易越來越活躍，土地市場(chǎng)逐漸形成；二是通過賦役包攬，中央王朝汲取經(jīng)濟(jì)資源的需求與地方社會(huì)中有關(guān)土地登記、市場(chǎng)信用的具體實(shí)踐有機(jī)結(jié)合起來[7]。

傳統(tǒng)社會(huì)的金融市場(chǎng)主要指服務(wù)于商品交易活動(dòng)的金融機(jī)構(gòu)和提供的業(yè)務(wù)。金融市場(chǎng)的發(fā)展主要經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是自戰(zhàn)國(guó)、秦漢至唐朝中葉，為國(guó)家主導(dǎo)階段。這一時(shí)期形成了中央集權(quán)制度，建立了數(shù)量龐大常備軍和官員體系。為了維持這一統(tǒng)治體系，統(tǒng)治階級(jí)必須從社會(huì)吸收各種生產(chǎn)生活資料，但同時(shí)，為了維持其財(cái)源、兵源的可持續(xù)性，又將其部分剝削收入返還給農(nóng)民，主要以災(zāi)荒時(shí)的賑貸及平常性的生活生產(chǎn)性貸給。第二個(gè)階段是唐朝中葉至明朝中葉，為地主階級(jí)主導(dǎo)發(fā)展階段。這一時(shí)期地租超過田賦成為形成有效需求、推動(dòng)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一機(jī)制。為了保證奢侈生活，地主階級(jí)通常自營(yíng)生產(chǎn)，并干預(yù)佃農(nóng)生產(chǎn)，然后將地租收入再投入商業(yè)，進(jìn)行高利貸，形成了土地、商業(yè)資本、高利貸資本三位一體的結(jié)構(gòu)。第三個(gè)階段是明朝中葉至鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之前，以商人階級(jí)為主導(dǎo)的階段。隨著大市場(chǎng)的建立、商品交易的頻繁，生產(chǎn)者在再生產(chǎn)過程中的資金問題突出出來[8]。這一時(shí)期，不論是地主階級(jí)還是農(nóng)民階級(jí)，金融活動(dòng)均以生產(chǎn)目的為主，商業(yè)信用逐漸發(fā)展起來，于是出現(xiàn)了“銀號(hào)”“錢莊”“賬局”“票號(hào)”等機(jī)構(gòu)和服務(wù)。

至于勞動(dòng)力市場(chǎng)，則主要形成于清朝中期。實(shí)際上雇傭勞動(dòng)早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已經(jīng)出現(xiàn)，并長(zhǎng)期存在。但在清朝之前的雇傭勞動(dòng)，由于存在封建階級(jí)關(guān)系上的不平等，因此，勞動(dòng)者獲得的報(bào)酬嚴(yán)重低于勞動(dòng)力價(jià)格，這也造成了勞動(dòng)者生活的困苦。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)勞動(dòng)力需求的增加，到康乾時(shí)期，雇傭勞動(dòng)逐漸變?yōu)橘I賣勞動(dòng)力。所以這一時(shí)期，規(guī)定了“滋生人丁永不加賦”(1)“ 滋生人丁永不加賦”是指中國(guó)清代康熙年間對(duì)賦役制度的改革措施。規(guī)定以康熙五十年全國(guó)的丁數(shù)為準(zhǔn)，此后達(dá)到成丁年齡的，不再承擔(dān)丁賦?！岸≠x”是中國(guó)歷代封建政府征收的人口稅的總稱。，推定“攤丁入畝”(2)“攤丁入畝”，又稱作攤丁入地、地丁合一，中國(guó)封建社會(huì)后期賦役制度的一次重要改革，是清朝政府將歷代相沿的丁銀并入田賦征收的一種賦稅制度，標(biāo)志著中國(guó)實(shí)行兩千多年人頭稅(丁稅)的廢除，是康熙皇帝“滋生人丁永不加賦”政策的進(jìn)一步改革和發(fā)展。制度，減輕了無地、少地農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了人口增長(zhǎng)有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

回顧中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，不論是“市場(chǎng)”概念的延伸、“大”市場(chǎng)的形成，還是不同市場(chǎng)的有機(jī)統(tǒng)一，都是隨著分工的出現(xiàn)而出現(xiàn)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高而發(fā)展的。及至新中國(guó)成立、社會(huì)主義制度建立，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，我國(guó)生產(chǎn)力水平得到進(jìn)一步解放和發(fā)展，對(duì)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的建設(shè)也有了更迫切的需求。

二、建立社會(huì)主義“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的發(fā)展

新中國(guó)成立后，我國(guó)通過三大改造，建立起社會(huì)主義制度，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行了全面所有制和集體所有制的經(jīng)濟(jì)制度，形成了傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，統(tǒng)一大市場(chǎng)的發(fā)展也納入計(jì)劃過程，并隨著生產(chǎn)力的解放和發(fā)展不斷演進(jìn)和完善?？偟膩碚f，我國(guó)建立社會(huì)主義“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的發(fā)展歷程大概經(jīng)歷了三個(gè)階段。

(一)統(tǒng)一大市場(chǎng)的萌芽階段

在進(jìn)行社會(huì)主義改造時(shí)期，毛澤東針對(duì)新中國(guó)成立初期急需恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重任就提出，要“鞏固財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作的統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固財(cái)政收支的平衡和物價(jià)的穩(wěn)定”[9]，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)一管理”有利于恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，由此在全國(guó)建立了以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，由中央對(duì)資源配置進(jìn)行集中管理。這一時(shí)期的統(tǒng)一管理主要集中在工業(yè)生產(chǎn)方面，把市場(chǎng)機(jī)制作為資本主義的經(jīng)濟(jì)法則，進(jìn)行了限制，由此導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性下降、供需不匹配等系列問題。蘇共二十大召開后，黨中央開始反思對(duì)蘇聯(lián)路徑的依賴，結(jié)合中國(guó)的具體國(guó)情，開始獨(dú)立自主地探索中國(guó)式的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)道路。

1956年9月召開的中共八大，明確指出當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾“已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國(guó)的要求同落后的農(nóng)業(yè)國(guó)的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”[10]248，其實(shí)質(zhì)是中國(guó)落后的生產(chǎn)力現(xiàn)狀，因此提出要將工作重心轉(zhuǎn)移到發(fā)展生產(chǎn)力上。周恩來在大會(huì)上發(fā)表講話《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)五年計(jì)劃的建議的報(bào)告》，他提出第一個(gè)五年計(jì)劃的執(zhí)行情況在商業(yè)方面“隨著社會(huì)主義商業(yè)的日益發(fā)展，一個(gè)有計(jì)劃有組織的市場(chǎng)已經(jīng)在國(guó)內(nèi)形成，它的領(lǐng)導(dǎo)地位已經(jīng)日益鞏固”[10]176。此時(shí)由于已經(jīng)順利完成社會(huì)主義改造，以公有制為基礎(chǔ)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)統(tǒng)治地位，這就使我們有可能、有能力運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，允許部分私人經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，來生產(chǎn)那些產(chǎn)值不大、品種繁多的人民生活需要的產(chǎn)品。于是“在國(guó)家統(tǒng)一市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，將有計(jì)劃地組織一部分自由市場(chǎng)……采取這些措施，不僅不會(huì)破壞國(guó)家的統(tǒng)一市場(chǎng)，相反地，將會(huì)對(duì)國(guó)家的統(tǒng)一市場(chǎng)起有益的補(bǔ)充作用”[10]206。

隨后，在1956年9月，陳云進(jìn)一步說明了社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)問題。他在《社會(huì)主義改造基本完成以后的新問題》中指出，“計(jì)劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場(chǎng)變化而在國(guó)家計(jì)劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計(jì)劃生產(chǎn)的補(bǔ)充……在社會(huì)主義的統(tǒng)一市場(chǎng)里，國(guó)家市場(chǎng)是它的主體，但是附有一定范圍內(nèi)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場(chǎng)。這種自由市場(chǎng)，是在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)之下，作為國(guó)家市場(chǎng)的補(bǔ)充，因此它是社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的組成部分?！盵11]這種在國(guó)家計(jì)劃下社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)和小商品交換的自由市場(chǎng)形成的“主體—補(bǔ)充”關(guān)系，是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的基本形態(tài)。

在這一時(shí)期，自由市場(chǎng)成為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的補(bǔ)充，這里的自由市場(chǎng)是在國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)之下的、為社會(huì)主義服務(wù)的一種資源配置機(jī)制。

(二)統(tǒng)一大市場(chǎng)的培育成長(zhǎng)階段

改革開放后，我國(guó)逐漸實(shí)現(xiàn)了從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變。隨著多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和市場(chǎng)主體的復(fù)雜化，市場(chǎng)形態(tài)和市場(chǎng)關(guān)系的多元化對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)造成沖擊，但在地區(qū)間依然存在“諸侯經(jīng)濟(jì)”和由于地方保護(hù)導(dǎo)致的各種市場(chǎng)壁壘。因此，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，就必須建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的統(tǒng)一市場(chǎng)，通過繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制的作用，助推經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。

1982年，中共十二大在所有制結(jié)構(gòu)上首次承認(rèn)，個(gè)體經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充，在資源配置方式上首次明確“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”。打破了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)相對(duì)立的傳統(tǒng)。1992年10月召開的黨的十四大更是明確提出了我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，以利于進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力；明確提出“我們要大力發(fā)展全國(guó)的統(tǒng)一市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)的作用，并依據(jù)客觀規(guī)律的要求，運(yùn)用好經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)法規(guī)、計(jì)劃指導(dǎo)和必要的行政管理，引導(dǎo)市場(chǎng)健康發(fā)展”[12]19。1993年11月十四屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》中提出，要培育和發(fā)展市場(chǎng)體系，“發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，必須培育和發(fā)展市場(chǎng)體系。當(dāng)前要著重發(fā)展生產(chǎn)要素市場(chǎng)，規(guī)范市場(chǎng)行為，打破地區(qū)、部門的分割和封鎖，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的大市場(chǎng)”[12]527。

在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是我們黨在經(jīng)濟(jì)理論方面的一大創(chuàng)新：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得巨大成功的一個(gè)關(guān)鍵因素，就是我們既發(fā)揮了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處，又發(fā)揮了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！盵13]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要依靠市場(chǎng)來配置資源，因此培育和發(fā)展市場(chǎng)的過程，實(shí)際就是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程。

進(jìn)入21世紀(jì)后，社會(huì)主義統(tǒng)一大市場(chǎng)進(jìn)入快速推進(jìn)階段。這一時(shí)期的重要推動(dòng)因素是中國(guó)順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展大勢(shì)，成功加入世界貿(mào)易組織，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)在規(guī)則機(jī)制、法律規(guī)則等方面與國(guó)際市場(chǎng)接軌。于是在2002年黨的十六大提出要“健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”，2003年10月的十六屆三中全會(huì)更是通過了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，將“完善市場(chǎng)體系、規(guī)范市場(chǎng)秩序”作為專題進(jìn)行具體闡釋。此后，在黨的重要文件中，不斷強(qiáng)調(diào)營(yíng)商環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、生產(chǎn)要素價(jià)格機(jī)制等重要性，深化對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)我國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)范化、制度化和法治化。

這一時(shí)期我國(guó)社會(huì)主義“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從無到有、從小到大、從商品到要素、從封閉到開放的系列歷史轉(zhuǎn)變，為發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用提供了空間。

(三)統(tǒng)一大市場(chǎng)的高質(zhì)量發(fā)展階段

黨的十八大以來，黨中央對(duì)政府與市場(chǎng)在資源配置中的關(guān)系問題的認(rèn)識(shí)有了質(zhì)的提升。2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用這一重大論斷，明確提出“建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性?！盵14]517

2017年黨的十九大指明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)建設(shè)及公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定。2020年黨的十九屆五中全會(huì)更是明確了建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系的具體目標(biāo)任務(wù)，即“健全市場(chǎng)體系基本制度，堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、開放有序、誠(chéng)信守法，形成高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)”。及至2022年《意見》的出臺(tái)，提出“加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變 ”，從全局和戰(zhàn)略高度明確了建設(shè)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，開辟了高質(zhì)量建設(shè)全國(guó)“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的新起點(diǎn)。

“高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放”的具體要求延續(xù)了黨中央對(duì)社會(huì)主義“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了其基本特征，即統(tǒng)一性、有序性、競(jìng)爭(zhēng)性和開放性。其中統(tǒng)一性是指市場(chǎng)的整體性，主要表現(xiàn)為資源和要素的自由流動(dòng)。阻礙統(tǒng)一性的因素包括客觀因素和主觀因素，客觀因素主要包括氣候、地貌特征等，提高了市場(chǎng)運(yùn)行中的物流成本、運(yùn)輸成本，可通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行解決。主觀因素則包括行政權(quán)力和市場(chǎng)勢(shì)力等，構(gòu)成了市場(chǎng)運(yùn)行的交易成本，尤其是在財(cái)稅改革之后，地方貿(mào)易保護(hù)主義盛行，導(dǎo)致了地區(qū)、部門之間的封鎖和分割。針對(duì)這一問題，只能通過制度性改革和競(jìng)爭(zhēng)性法律法規(guī)的限制來推動(dòng)商品和要素在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的統(tǒng)一性程度。所謂有序性是指社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì)，一切市場(chǎng)行為都要有法可依、有章可循，這既能使諸多市場(chǎng)主體在市場(chǎng)規(guī)則指導(dǎo)下有序規(guī)范地進(jìn)行，有利于企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，也是政府維護(hù)市場(chǎng)秩序、使宏觀調(diào)控手段有效的保障。這種有序性主要包括市場(chǎng)進(jìn)出規(guī)則、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)則等，共同保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行。所謂競(jìng)爭(zhēng)性是指市場(chǎng)體系要形成一個(gè)富有競(jìng)爭(zhēng)活力的大市場(chǎng)，不僅要有平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，更要反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，唯如此，才能形成有效的價(jià)格機(jī)制，調(diào)節(jié)市場(chǎng)主體的行為，推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。需要注意的是，這種競(jìng)爭(zhēng)性在涉及國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全等領(lǐng)域需具體分析。所謂開放性，不僅指本地區(qū)以及全國(guó)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也包括國(guó)際的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)而言，內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起著重大作用，因此開放性要求市場(chǎng)體系要適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求，既要從先進(jìn)地區(qū)和國(guó)家引入先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、人才、資金等生產(chǎn)要素，也要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，提高地區(qū)間、國(guó)家間的資源配置效率。

黨的十八大以來，在黨中央長(zhǎng)期部署和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)市場(chǎng)規(guī)模效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，逐步形成了縱深廣闊的強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，新型基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展新優(yōu)勢(shì)加快生成，市場(chǎng)一體化軟硬件基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，全面加強(qiáng)了產(chǎn)權(quán)制度保護(hù)，全面實(shí)施了市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，構(gòu)建了以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)了要素市場(chǎng)化配置改革，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展提供了動(dòng)力。

三、建立社會(huì)主義“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的理論邏輯

經(jīng)過多年的實(shí)踐，社會(huì)主義“統(tǒng)一大市場(chǎng)”經(jīng)歷了長(zhǎng)足發(fā)展，但依然存在不少問題。當(dāng)前，中國(guó)乘勢(shì)而上，正朝著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的目標(biāo)奮進(jìn)。在這一新的發(fā)展階段，黨中央適時(shí)出臺(tái)《意見》對(duì)社會(huì)主義“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的未來建設(shè)提出了更高要求，這既是基于發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的目的，也是進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問題，更是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐。

(一)建立“統(tǒng)一大市場(chǎng)”是發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的根本要求

回顧歷史可以發(fā)現(xiàn)，人類社會(huì)從農(nóng)耕社會(huì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，其生產(chǎn)力發(fā)展的根本特征是工業(yè)化，即社會(huì)中的各種生產(chǎn)要素由農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門向工業(yè)生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移的過程。馬克思在《資本論》中指出，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相比，工業(yè)生產(chǎn)將各種生產(chǎn)要素集中在更小的空間內(nèi)，通過協(xié)作和分工、利用機(jī)器進(jìn)行生產(chǎn)，其對(duì)生產(chǎn)力的發(fā)展加速是快于農(nóng)業(yè)的。因此，工業(yè)化進(jìn)程不僅是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化過程，更是社會(huì)生產(chǎn)力加速提高的過程，正如《共產(chǎn)黨宣言》提到的，“資產(chǎn)階級(jí)在它的不到一百年的階級(jí)統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大”[15]。

不過，盡管工業(yè)化是一個(gè)世界性的事件，但每個(gè)國(guó)家工業(yè)化過程的特點(diǎn)、所處階段不盡相同。當(dāng)前的中國(guó)生產(chǎn)過程不斷創(chuàng)新，電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)等信息科學(xué)和生物科學(xué)在物質(zhì)生產(chǎn)過程中的廣泛應(yīng)用，帶來生產(chǎn)過程的智能化和自動(dòng)化的相應(yīng)變革，而生產(chǎn)過程的創(chuàng)新變革必然帶來社會(huì)生產(chǎn)方式的系統(tǒng)性甚至是顛覆性突破，社會(huì)關(guān)系也將隨生產(chǎn)力的發(fā)展發(fā)生系統(tǒng)性變化，即工業(yè)化過程也是生產(chǎn)社會(huì)化的趨勢(shì)。

那么如何真正理解生產(chǎn)社會(huì)化？雖然它主要表現(xiàn)為單個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大以及企業(yè)間的聯(lián)系愈加深入，但其根本特征是物的普遍聯(lián)系構(gòu)成社會(huì)的全面能力體系，即“以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨(dú)立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會(huì)物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系”[16]。依靠商品交換的物的普遍聯(lián)系，將把整個(gè)人類社會(huì)的全面能力體系組織起來，規(guī)避了在市場(chǎng)分工下，每個(gè)生產(chǎn)者的能力受到分工和行業(yè)的限制而導(dǎo)致其發(fā)展是片面的這一缺陷；通過市場(chǎng)交換和物質(zhì)聯(lián)系，不同崗位上的人的能力被發(fā)展起來，再通過市場(chǎng)體系的有機(jī)組織，實(shí)現(xiàn)全人類的能力體系的發(fā)展。這種市場(chǎng)的組織體系規(guī)模越大，生產(chǎn)的社會(huì)化程度越高，生產(chǎn)力的水平也就越高。因此，可以說，建立社會(huì)主義“統(tǒng)一大市場(chǎng)”是當(dāng)前發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力的根本要求。

當(dāng)然，對(duì)于單個(gè)生產(chǎn)者而言，直接參與大市場(chǎng)的范圍與深度有限，對(duì)生產(chǎn)力的全面發(fā)展的促進(jìn)作用也是有限的，因此，必須著重培育大市場(chǎng)與生產(chǎn)者之間的“橋梁”，即更多元的市場(chǎng)主體——企業(yè)。對(duì)于中國(guó)而言，在改革開放之前的歷次調(diào)整中，集中處理的均是條塊矛盾，即中央與地方的關(guān)系，而不涉及企業(yè)；在改革開放后，才真正形成了企業(yè)、市場(chǎng)與政府三者關(guān)聯(lián)的轉(zhuǎn)軌過程：通過改革和建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求，繼而推動(dòng)市場(chǎng)體系的健全和市場(chǎng)秩序的培育，使企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)橫向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，對(duì)資源進(jìn)行配置和組合，有效的市場(chǎng)制度成為企業(yè)之間的聯(lián)系方式。不過，即使是世界上最發(fā)達(dá)的市場(chǎng)機(jī)制，其作用也是有限的。由于當(dāng)前統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的不完善，市場(chǎng)失靈、盲目性、自發(fā)性和滯后性的情況依然存在。一旦市場(chǎng)機(jī)制無法處理企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系時(shí)，就需要依靠政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效干預(yù)。因此，未來要建設(shè)和完善的社會(huì)主義“統(tǒng)一大市場(chǎng)”應(yīng)是有效市場(chǎng)與有為政府的有機(jī)組合。

(二)建立“統(tǒng)一大市場(chǎng)”是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問題

既然“統(tǒng)一大市場(chǎng)”是有效市場(chǎng)與有為政府的有機(jī)組合，那么處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題就成為建立“統(tǒng)一大市場(chǎng)”的關(guān)鍵。同時(shí)，由于“經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用”[14]16，因此，建立“統(tǒng)一大市場(chǎng)”也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的核心問題。

經(jīng)過三十年的實(shí)踐，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革取得了舉世矚目成就，但依然存在不少問題。2013年，習(xí)近平總書記在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中指出，我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的問題主要是“市場(chǎng)秩序不規(guī)范，以不正當(dāng)手段謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場(chǎng)規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護(hù)主義和地方保護(hù)主義大量存在；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結(jié)構(gòu)調(diào)整”[17]76。2014年，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，束縛市場(chǎng)主體活力、阻礙市場(chǎng)和價(jià)值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端不解決，完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是難以形成的。

那么如何解決這一問題？習(xí)近平總書記指出，“我們要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，減少政府對(duì)資源的直接配置，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，把市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)交給市場(chǎng)，把政府不該管的事交給市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在所有能夠發(fā)揮作用的領(lǐng)域都充分發(fā)揮作用，推動(dòng)資源配置實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化，讓企業(yè)和個(gè)人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造財(cái)富?！盵17]117即通過建立“統(tǒng)一大市場(chǎng)”，著重破解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的制度漏洞、生產(chǎn)要素市場(chǎng)發(fā)展的制度障礙，統(tǒng)一市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置的決定性作用。但同時(shí)，習(xí)近平總書記也強(qiáng)調(diào)指出，“市場(chǎng)起決定性作用，是從總體上講的，不能盲目絕對(duì)講市場(chǎng)起決定性作用，而是既要使市場(chǎng)在配置資源中起決定性作用，又要更好發(fā)揮政府作用”[13]。

西方的宏觀調(diào)控理論主要基于凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本思想，將資本主義社會(huì)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)歸于有效需求不足，而有效需求不足是由于邊際消費(fèi)傾向遞減，是市場(chǎng)交換領(lǐng)域的問題。但是馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)則認(rèn)為資本主義周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)是由于生產(chǎn)相對(duì)過剩造成的，是生產(chǎn)資料私人所有制與生產(chǎn)社會(huì)化之間的矛盾所造成的。因此，堅(jiān)持公有制為主體的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就成為馬克思主義的邏輯必然[18]。

對(duì)于中國(guó)而言，雖然自2010年起中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)位居世界第二位，但人民對(duì)美好生活的向往和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾日益突出。造成這一社會(huì)主要矛盾的根源在于資本追逐價(jià)值增殖的規(guī)律。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)根本區(qū)別于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但只要存在資本運(yùn)動(dòng)，價(jià)值增殖就是其最終目的。這一方面會(huì)提高資源配置效率，另一方面會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)主體將資源配置到能夠產(chǎn)生更多利益的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)，從而必然導(dǎo)致部門間、地區(qū)間的發(fā)展不平衡。因此，必須由政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，也只有政府才能夠利用國(guó)家力量，把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各地區(qū)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)總供給和總需求在結(jié)構(gòu)和總量上的平衡。

中國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是建立在以公有制為主體的基礎(chǔ)上，不僅能夠在交換領(lǐng)域保持供給與需求的平衡，更能突破傳統(tǒng)中央政府以集中計(jì)劃手段控制微觀價(jià)格參數(shù)的功能設(shè)定，讓政府在尊重價(jià)格規(guī)律的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域平衡、民生福祉等多方面進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，利用財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策等系列調(diào)控手段，使社會(huì)主義“統(tǒng)一大市場(chǎng)”服務(wù)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期規(guī)劃，滿足人民對(duì)美好生活的向往。

(三)建立“統(tǒng)一大市場(chǎng)”是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略支撐

從外部環(huán)境看，當(dāng)前受新冠肺炎疫情的持續(xù)影響，全球貿(mào)易與投資需求嚴(yán)重萎縮，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局正經(jīng)歷深度調(diào)整。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，中國(guó)需改變大進(jìn)大出式發(fā)展模式，加快構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展格局。這一內(nèi)循環(huán)，是針對(duì)全國(guó)而言的，“是以全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)基礎(chǔ)上的國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)”[19]。

由于構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，沒有全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要的各種生產(chǎn)要素組合在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)就不能有機(jī)銜接，無法實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中出現(xiàn)堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，循環(huán)就會(huì)受阻，在宏觀上就會(huì)表現(xiàn)為增長(zhǎng)速度下降、失業(yè)增加、國(guó)際收支失衡等情況，在微觀上就會(huì)表現(xiàn)為產(chǎn)能過剩、企業(yè)效益下降、居民收入下降等問題。因此，構(gòu)建新發(fā)展格局關(guān)鍵在于建成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)物暢其流。

從我國(guó)發(fā)展條件看，當(dāng)前國(guó)內(nèi)大循環(huán)的主體地位已經(jīng)基本形成。在需求端，隨著我國(guó)中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總體規(guī)模加速擴(kuò)大，超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)。在供給端，我國(guó)擁有全球最完整、規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型加快，生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)也在發(fā)生重大變化，資本、技術(shù)要素相對(duì)位勢(shì)上升，為國(guó)內(nèi)大循環(huán)創(chuàng)造了條件。

對(duì)于當(dāng)前的中國(guó)而言，既要依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)，更要從供給端發(fā)力，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略方向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“我們必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，繼續(xù)完成‘三去一降一補(bǔ)’的重要任務(wù)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡?！盵20]

同時(shí)，構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)行高水平對(duì)外開放，必須具備強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系和穩(wěn)固的基本盤，這樣才能形成對(duì)全球要素資源的強(qiáng)大吸引力、在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力、在全球資源配置中的強(qiáng)大推動(dòng)力。因此我國(guó)要實(shí)現(xiàn)要素流動(dòng)型開放向制度型開放的轉(zhuǎn)型，也必須以建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)作為基礎(chǔ)。只有加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)、充分開放的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，才能為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，也才能為構(gòu)建新發(fā)展格局提供持久可靠穩(wěn)固的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。