海安市委黨校 康曉婷

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施被人們寄予厚望，其更承載著億萬農(nóng)民的美好生活夢想，借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略來勾勒出農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的藍圖，以確定農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的方向以及發(fā)展的重心。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和黨組織建設(shè)工作密切相關(guān)，黨建工作基礎(chǔ)性以及系統(tǒng)性較強，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，要注重發(fā)揮黨建的引領(lǐng)作用，讓黨組織始終保持思想的先進性，不斷夯實黨建工作，扮演好鄉(xiāng)村振興的引導者以及組織者。組建高素質(zhì)的黨員干部團隊，打造愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的骨干團隊，做好基礎(chǔ)工作，依照黨的建設(shè)總要求，堅持黨的發(fā)展路線，全面可持續(xù)推進農(nóng)村黨建工作，為鄉(xiāng)村振興提供堅實的政治以及組織保障。

一、新視域下發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實意義

（一）黨建引領(lǐng)精神文明建設(shè)為鄉(xiāng)村振興文化建設(shè)提供保障

鄉(xiāng)村振興表現(xiàn)在農(nóng)民的幸福感、安全感、創(chuàng)造性、積極性等多方面，在傳統(tǒng)文化因素的影響下，我國農(nóng)村會長期處于自給自足的狀態(tài)，其文明程度和城市地區(qū)的差異較為顯著。大部分農(nóng)村無法緊跟時代發(fā)展的步伐，其形成自身生產(chǎn)生活習慣，會存在宗教觀念以及陳規(guī)陋習等問題，在這些固化的生產(chǎn)生活習慣影響下，農(nóng)民的思想以及行為也會隨之受到不利影響，致使農(nóng)村經(jīng)濟不能全面發(fā)展，甚至還會遭受利己主義以及享樂主義影響，為了能夠解決這些問題，應當發(fā)揮出黨建的引領(lǐng)作用，以助力鄉(xiāng)村振興。構(gòu)建農(nóng)村思想文化建設(shè)陣地，改善農(nóng)村人文環(huán)境，繼承發(fā)展我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑，讓農(nóng)民群眾能夠鄰里和諧、孝老愛親，自覺抵制一些不良思想的侵襲，講文明樹新風，讓農(nóng)村社會更加和諧穩(wěn)定，滿足當前農(nóng)民群眾的文化需求，改善鄉(xiāng)村文化環(huán)境，使農(nóng)民的素質(zhì)得到提高。

（二）黨建引領(lǐng)經(jīng)濟工作，奠定鄉(xiāng)村振興經(jīng)濟基礎(chǔ)

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村內(nèi)部和外部環(huán)境變化極大，在這種復雜的環(huán)境下實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略面臨考驗和挑戰(zhàn)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中加強基層黨組織建設(shè)，踐行綠色、協(xié)調(diào)、創(chuàng)新等發(fā)展理念，持續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進程，使得農(nóng)民的經(jīng)濟收入增長，盡可能滿足農(nóng)村群眾對美好生活的需求。踐行習近平總書記所提出的“兩山”發(fā)展念，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)實際發(fā)展現(xiàn)狀，制定更為完善的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村可以保持可持續(xù)綠色發(fā)展，整合鄉(xiāng)村各種資源，建立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟體系。以“強產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)就業(yè)”作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展目標，將黨建引領(lǐng)作用發(fā)揮出來，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，發(fā)展農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)力，使得一、二、三產(chǎn)業(yè)能夠保持聯(lián)動發(fā)展，進一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。由此可見，黨建引領(lǐng)作用對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施非常重要，黨建引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，讓其形成鄉(xiāng)村發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)鏈，解決現(xiàn)階段農(nóng)村發(fā)展無錢辦事的問題，讓鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟基礎(chǔ)更加的堅實[1]。

（三）發(fā)揮黨建核心作用，為鄉(xiāng)村振興提供政治保障

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施并不是一蹴而就的，其需要在系統(tǒng)化、科學化的思想引領(lǐng)下發(fā)展，黨建工作對于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略產(chǎn)生的影響極大，在黨建工作引領(lǐng)下，使鄉(xiāng)村可以準確把握“三農(nóng)”的定位，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求落到實處，給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，盡可能減小城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟差距?，F(xiàn)階段，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度極快，在這一時代發(fā)展背景下，農(nóng)村黨組織建設(shè)所面臨的挑戰(zhàn)十分嚴峻，農(nóng)村黨組織是農(nóng)村開展各項社會組織工作的領(lǐng)導核心，其產(chǎn)生的影響尤為深遠。一些農(nóng)村黨組織過于注重村民自治，主體責任意識匱乏，會弱化黨組織的政治引領(lǐng)作用，還有一些鎮(zhèn)黨委政府職能越位問題嚴重，無法發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導核心作用。且隨著現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平的提高，農(nóng)村組織形式會朝向多元化方向不斷發(fā)展。不管是農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式，還是專業(yè)合作組織形式都越來越豐富，這部分個人和集體組織會存在個人主義、形式主義等方面的問題。在這種狀況下，只有發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，才可以較好地解決鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方面存在的問題，彰顯黨建引領(lǐng)效應，同時強化基層黨員干部的主體責任意識，加強黨建工作，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興宏偉目標提供堅實的政治保障，穩(wěn)步推進并落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施工作。

二、新視域下黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施存在的問題

（一）黨組織組織能力和引領(lǐng)能力有待提升

農(nóng)村黨組織是引領(lǐng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中堅力量，所以黨組織的引領(lǐng)能力會對該區(qū)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的質(zhì)量產(chǎn)生決定性影響。現(xiàn)階段，我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也隨之產(chǎn)生變化，農(nóng)村黨組織建設(shè)要順應新時代發(fā)展趨勢，適應其變化，創(chuàng)新黨建工作。但是現(xiàn)階段部分農(nóng)村地區(qū)黨組織處于一種軟弱渙散的狀況，黨員的思想落后，無法跟上時代發(fā)展的步伐，并且在具體實踐工作階段，不能發(fā)揮先鋒示范作用，影響黨組織在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的引領(lǐng)作用，其表現(xiàn)主要有以下三點。

首先，由于農(nóng)村經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化較大，使得農(nóng)村黨組織發(fā)揮自身引領(lǐng)作用的難度提高。農(nóng)村社會組織以及黨組織的情況較為復雜，外出務(wù)工人員持續(xù)增多，黨的政策和方針無法在較短時間內(nèi)傳達下去，提高了基層黨組織工作開展的難度。其次，一些黨員干部思想政治水平有待提升，服務(wù)意識以及責任意識比較差，不能極自主地學習先進的科學文化知識，也不會認真領(lǐng)會黨的方針政策，還有一部分黨員干部缺乏奉獻精神以及服務(wù)精神，自身領(lǐng)導能力差，不會深入研究農(nóng)村黨建工作開展的規(guī)律以及特點，且其對發(fā)展經(jīng)濟的認知不到位，致使黨建工作和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略無法有效結(jié)合在一起。最后，村級黨組織的年輕后備人才數(shù)量較少，整體人才建設(shè)工作開展難度較高，黨員隊伍年齡比較大，年齡結(jié)構(gòu)不合理，會出現(xiàn)“在編不在崗”的現(xiàn)象，黨員外流問題嚴重，這部分工作人員不能正常履行自身職能義務(wù)。

（二）部分地區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟弱

現(xiàn)階段，我國一些農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展動能不足，集體經(jīng)濟呈現(xiàn)出萎縮的發(fā)展趨勢。這是因為當?shù)氐霓r(nóng)村建設(shè)資金來源渠道比較單一，完全靠財政轉(zhuǎn)移支付發(fā)展，整體內(nèi)生性發(fā)展能力低下，公益事業(yè)等方面的財力支撐比較弱，這就會在無形之中影響到黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果。第一，農(nóng)業(yè)比較弱。農(nóng)村集體經(jīng)濟問題的主要原因就是地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化程度比較低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，各種產(chǎn)業(yè)無法有機地融合在一起，農(nóng)村農(nóng)業(yè)比較弱，其沒有對特色農(nóng)產(chǎn)品進行生產(chǎn)和加工，無法實現(xiàn)規(guī)模種植，致使農(nóng)村經(jīng)濟在市場競爭中處于劣勢地位。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展需要依靠人力以及資金等各類資源要素，這部分資源往往是農(nóng)村所缺乏的，會制約農(nóng)業(yè)的發(fā)展。第二，農(nóng)村現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有待提升。雖然現(xiàn)階段我國農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)業(yè)已經(jīng)取得了一定成效，但是在農(nóng)村基礎(chǔ)條件等因素的影響下，其發(fā)展仍處于滯后的狀態(tài)，總量較低，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過于滯后，使得其無法較好地適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。第三，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，會采取粗放型的發(fā)展模式。大部分農(nóng)村地區(qū)在地理區(qū)位等多因素影響下，會發(fā)展勞動密集型的粗加工產(chǎn)業(yè)，這種模式不管是在產(chǎn)業(yè)集成度方面，還是在產(chǎn)業(yè)規(guī)模方面，都存在不足之處，其經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模會比較小，同時其對生態(tài)環(huán)境形成的不利影響也比較大[2]。

三、新視域下發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的策略

（一）引領(lǐng)環(huán)境治理

想要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村黨組織就應當注重增強村組織的戰(zhàn)斗力，將鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅有效地銜接在一起。首先，要發(fā)展重點村，不斷擴大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，抱團幫扶，讓集體經(jīng)濟發(fā)展更快，提供優(yōu)質(zhì)的村級服務(wù)，產(chǎn)業(yè)致富[3]。其次，加大教育資助培養(yǎng)優(yōu)秀人才，用人才來帶動發(fā)展鄉(xiāng)村振興，黨組織要將當?shù)氐膬?yōu)勢發(fā)揮出來，可以依據(jù)當?shù)氐馁Y源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。最后，要注重開展生態(tài)環(huán)境治理和保護工作，調(diào)整生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，樹立科學的發(fā)展觀。進行有效的鄉(xiāng)村環(huán)境治理，讓其能夠和當?shù)剞r(nóng)村的實際發(fā)展狀況相結(jié)合，發(fā)展民主，同時賦予村民自治職能，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，健全黨支部考核制度，以此來客觀全面評估整體鄉(xiāng)村治理工作開展的成效，使得農(nóng)民群眾可以對衛(wèi)生治理以及環(huán)境治理工作形成思想共識，發(fā)展“一村一景”，借鑒其他美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的做法經(jīng)驗，嚴格把關(guān)項目施工以及驗收等各個環(huán)節(jié)，有效整合土地資源。

（二）加強理想信念教育

注重開展理想信念教育工作，建設(shè)更為忠誠且有擔當意識的干部團隊，將縱向激勵和從嚴管理融合在一起，教育黨員干部，加強黨員干部的黨性教育。黨員干部能夠盡忠職守，為人民服務(wù)將“三會一課”落實下去，實行民主評議黨員等制度，拓寬民主發(fā)展渠道，同時實行科學化、民主化的決策管理，用制度來約束農(nóng)村黨員干部的行為，設(shè)定好防腐敗的思想防線，把控好黨員的入口關(guān)卡，要注重質(zhì)量以及黨建工作的先進性，依照相關(guān)的黨員標準發(fā)展黨員，吸收優(yōu)秀人才，讓農(nóng)村黨員團隊更具生機和活力。在納新轉(zhuǎn)正黨員時，可以采用票決制的方法，聆聽人民群眾的意見，避免新黨員中存在家族觀念，依據(jù)黨員思想現(xiàn)狀，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)各項工作開展情況，制訂更具針對性的農(nóng)村黨員干部培訓方案，并組織黨員干部參與學習培訓活動，有重點、有步驟地培訓黨員干部業(yè)務(wù)能力，讓黨員干部的業(yè)務(wù)政治素養(yǎng)水平得到提高[4]。

（三）強化責任意識

現(xiàn)階段，我國一些農(nóng)村黨組織在具體工作中，自身責任意識較差，不能給農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，對此需要轉(zhuǎn)變黨組織的工作理念以及管理觀念，提高黨建工作水平，全面落實黨組織具體工作職責，建設(shè)清廉、便民的服務(wù)體系，利用制度來引導黨員工作，讓黨員在工作中能夠盡職盡責，履職踐諾。工作中，要堅持廉政為民、甘于奉獻、勤于學習、銳意進取，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，自覺學習，積極富強黨的政策方針，增加知識儲備。工作中要敢于創(chuàng)新，深入到農(nóng)民群眾之中，了解群眾的訴求，并向黨組織匯報，這樣人民群眾就能夠感受到黨的關(guān)懷和，定期進行調(diào)查研究，分析群眾關(guān)心的問題，有效拓展農(nóng)民信息獲取渠道，使得農(nóng)民能夠了解更多脫貧致富信息，有效解決其在實際生產(chǎn)生活當中所遇到的各種問題[5]。

立足崗位實際，勇于奉獻，發(fā)揮自身模范作用，并帶動周圍的農(nóng)民群眾，使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施更具長效性。

（四）堅持黨建建設(shè)引領(lǐng)

基層黨組織是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用的主體，所以在開展具體工作時，要堅持黨建引領(lǐng)，組建高素質(zhì)農(nóng)村基層黨組織團隊。首先，落實各項黨建工作責任制，強化黨組織建設(shè)的責任意識。明確自身的職能義務(wù)，將基層黨組織工作條例貫徹落實，進一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導與黨組織班子成員分工協(xié)作的制度，明確黨建的主體責任，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委能夠?qū)⑵涔ぷ髦匦姆旁谵r(nóng)村基層黨建工作方面。其次，要創(chuàng)新管理模式?？梢杂赊r(nóng)村外出務(wù)工人員建立黨小組，黨小組來統(tǒng)一領(lǐng)導村級各類組織，讓村黨組織的領(lǐng)導力更強。始終圍繞鄉(xiāng)村振興發(fā)展開展工作，凸顯該項工作的政治職能，要帶領(lǐng)群眾堅定不移地跟黨走，保證黨的路線政策方針能夠有效落實。最后，要完善基層黨建工作考核制度，設(shè)定更科學的黨建考核方式，并出示黨建考核細則內(nèi)容，大力推行獎懲制度，將考核形式、考核結(jié)果等有效融合在一起，提升整體考核的系統(tǒng)性以及時效性。此外，還應當合理選配基層黨組織書記，基層黨組織書記是發(fā)揮黨建引作效用實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“領(lǐng)頭羊”，所以要在村兩委班子當中選拔政治素養(yǎng)水平較高，積極創(chuàng)新的大學生村官等，給其搭建發(fā)展的舞臺，高度重視人才梯隊建設(shè)，使得基層黨組織人才儲備充足，注重人才培養(yǎng)，建立后備干部人才庫，解決當前村黨組織書記發(fā)展空間以及待遇等方面存在的問題[6]。

四、總結(jié)

綜上所述，在新視域下發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略已經(jīng)成為社會各界關(guān)注的焦點，但是當前鄉(xiāng)村黨組織的引領(lǐng)能力有待提升，并且其還存在人才支撐不足等方面的問題，這會對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施形成不利的影響。對此，應當堅持問題為導向，針對其存在的薄弱之處開展工作，加強黨組織建設(shè)，并對黨員進行日常教育管理，強化黨員干部責任意識，做大做強集體經(jīng)濟，保障農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中的地位，激發(fā)農(nóng)民參與工作的積極性，從嚴治黨，治理農(nóng)村環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的宏偉發(fā)展目標。

相關(guān)鏈接

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持黨管農(nóng)村工作，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅持農(nóng)民主體地位，堅持鄉(xiāng)村全面振興，堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅持人與自然和諧共生，堅持因地制宜、循序漸進。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，第二輪土地承包到期后再延長三十年。確保國家糧食安全，把中國人的飯碗牢牢端在自己手中。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。

鄉(xiāng)村是具有自然、社會、經(jīng)濟特征的地域綜合體，兼具生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能，與城鎮(zhèn)互促互進、共生共存，共同構(gòu)成人類活動的主要空間。鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在鄉(xiāng)村最為突出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，它的特征很大程度上表現(xiàn)在鄉(xiāng)村。全面建成小康社會和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決新時代我國社會主要矛盾、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。