徐健，孫貝貝，李萌，金光春

1.青島農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；2.山東省合作經(jīng)濟(jì)研究會(huì)

鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)是政府通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，涉農(nóng)企業(yè)相應(yīng)集中成片，實(shí)現(xiàn)資源高效配置，生產(chǎn)要素有機(jī)融合和復(fù)合，提升整體效益的鄉(xiāng)村振興典范區(qū)。在“十四五”期間，為了貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東省打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的重要指示，山東省委省政府做出了統(tǒng)籌規(guī)劃和戰(zhàn)略部署。而青島市作為山東省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的“橋頭堡”，以鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)作為貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興突破口，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和全面小康社會(huì)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平和能力，走出一條鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的青島之路。

一、青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)現(xiàn)狀

青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的穩(wěn)步推進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，截止到2021年，青島市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員約為607萬(wàn)人，占全市的59%左右；而且青島市政府為貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極建設(shè)了7個(gè)涉農(nóng)相關(guān)市（區(qū)）、90個(gè)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、10個(gè)市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、15個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、5個(gè)市級(jí)以上田園綜合體、31家標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、1005個(gè)“三品一標(biāo)”，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到90%以上，農(nóng)林牧漁增加值約為501億元，同比增長(zhǎng)6.8%。

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興

在科技賦能保糧食安全方面，自2018年開(kāi)始，青島市年糧食產(chǎn)量超過(guò)300萬(wàn)噸，蔬菜和食用菌產(chǎn)量超過(guò)660萬(wàn)噸，水果產(chǎn)量也達(dá)到120萬(wàn)噸左右，肉蛋奶產(chǎn)量總和超過(guò)100萬(wàn)噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量超過(guò)100萬(wàn)噸，完全有能力實(shí)現(xiàn)糧食安全保障。尤其是近幾年，青島市積極研發(fā)和推廣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果，與國(guó)內(nèi)35個(gè)大中城市相比較，主要農(nóng)產(chǎn)品綜合產(chǎn)量及糧食保障能力名列前茅。

在數(shù)字化轉(zhuǎn)型助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，青島市將“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”作為發(fā)展理念，積極招引高質(zhì)量企業(yè)入駐，已經(jīng)建設(shè)百億級(jí)糧油奶產(chǎn)業(yè)鏈8條，千億級(jí)畜牧及農(nóng)副食品加工業(yè)2條，10億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)鏈15條。具有國(guó)家地理標(biāo)志的農(nóng)產(chǎn)品達(dá)54個(gè)蟬聯(lián)國(guó)內(nèi)副省級(jí)城市第一名，而且新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體初具規(guī)模，農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到4萬(wàn)個(gè)左右，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到936家，創(chuàng)建山東省智慧農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)1個(gè)，建成國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)示范基地1個(gè)，國(guó)家農(nóng)業(yè)國(guó)際貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展基地1個(gè)，青島市竭盡全力要建設(shè)成數(shù)字農(nóng)業(yè)示范城市[1]。

（二）鄉(xiāng)村人才振興

青島市政府通過(guò)內(nèi)部強(qiáng)化培訓(xùn)和外部招才引智等措施，鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍逐年增加。根據(jù)青島市2020年統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，全年共教育培訓(xùn)農(nóng)民3893名，跟上一年比提高了近10%；有56人被授予“齊魯鄉(xiāng)村之星”稱號(hào)，比上一年多出37名；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人數(shù)為8660人，比上一年高出0.3%；大專及以上學(xué)歷的村黨支部書(shū)記比率約為40%，比上一年增加2.2%；大專及以上學(xué)歷的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員比率約為6.3%，比上一年增加0.2%[2]。另外，青島市政府提出新時(shí)代農(nóng)民教育培訓(xùn)提質(zhì)增效行動(dòng)，近五年都被青島市納入市辦實(shí)事中。如約有20470人成為新型職業(yè)農(nóng)民，2.38萬(wàn)人接受鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)，并培養(yǎng)1348名農(nóng)村致富女帶頭人和新型職業(yè)女農(nóng)民等人員；100多人被評(píng)為“鄉(xiāng)土技能人才”和“綠領(lǐng)新型職業(yè)農(nóng)民人才”，1699人參加了市舉辦的第一屆專項(xiàng)職業(yè)能力考評(píng)，建設(shè)雙創(chuàng)農(nóng)村示范園35個(gè)，扶持3233名返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，補(bǔ)貼發(fā)放約3373萬(wàn)元。

（三）鄉(xiāng)村文化振興

鄉(xiāng)村文化昌盛不僅意味著鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到大發(fā)展，而且是鄉(xiāng)村振興的另一個(gè)代表性的標(biāo)志。青島市一直提倡現(xiàn)代社會(huì)文化和傳揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，以此帶動(dòng)鄉(xiāng)村文化提升。青島市政府積極舉辦各種文化娛樂(lè)活動(dòng)，每年開(kāi)展鄉(xiāng)村文化藝術(shù)節(jié)、鄉(xiāng)村廣場(chǎng)舞大賽、鄉(xiāng)村歌手大賽等娛樂(lè)活動(dòng)，豐富了農(nóng)民們的生活，也傳播了現(xiàn)代文化。截止到2020年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興率約為96%，比上一年增加了近16%；縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)率約為87%，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的97%左右；被評(píng)為山東省“四德”工程建設(shè)示范縣4個(gè)和示范村3個(gè)。農(nóng)村居民接受教育評(píng)價(jià)年限基本達(dá)到9年，完成既定目標(biāo)的97%左右，農(nóng)民文體娛樂(lè)綜合率達(dá)到76%，完成既定目標(biāo)的89%[1]。

（四）鄉(xiāng)村生態(tài)振興

青島市以“生態(tài)+生產(chǎn)+生活+服務(wù)+人文”五美為標(biāo)準(zhǔn)，可持續(xù)地推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐。在生態(tài)環(huán)境治理上，青島市加大力度治理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2020年，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境綜合利用率約為96%，比上一年增長(zhǎng)了近3%。其中，畜禽糞綜合利用率為95%，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化綜合利用率為96%，化肥農(nóng)藥使用量近五年持續(xù)減少，國(guó)家二級(jí)空氣質(zhì)量目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，近海水質(zhì)優(yōu)良率約為99%，農(nóng)用耕地土壤質(zhì)量整體良好。鄉(xiāng)村居住環(huán)境進(jìn)一步得到整治，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施檔次升級(jí)，即農(nóng)村無(wú)害化公共廁所普及率高達(dá)95%，農(nóng)村無(wú)害化生活垃圾處理率為100%，垃圾分類覆蓋率為100%，行政村生活污水集中處理率為31.1%，比上一年增長(zhǎng)近13%[1]。

（五）鄉(xiāng)村組織振興

決定農(nóng)民群眾是否致富的關(guān)鍵在于黨的基層組織。青島市全面加強(qiáng)了基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，將引領(lǐng)發(fā)展、治理、服務(wù)一體化，建設(shè)戰(zhàn)斗堡壘團(tuán)隊(duì)，激活鄉(xiāng)村組織振興，并提出鄉(xiāng)村基層區(qū)域化黨建理念，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議和新農(nóng)村聯(lián)合委員會(huì)負(fù)責(zé)解決和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)等問(wèn)題。根據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2020年，青島市實(shí)現(xiàn)95%的鄉(xiāng)村組織振興率，比上一年增加2%；31%的村兩委帶頭人達(dá)到大專及以上學(xué)歷，比上一年增加2%；實(shí)現(xiàn)35%的五星級(jí)村黨組織率，比上一年增加2%；實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)村社區(qū)都有黨群服務(wù)中心，完善了村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)和村級(jí)兩委班子，以及100%的鄉(xiāng)村綜合治理中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)率[2]。

二、青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主力軍作用尚待發(fā)揮

青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)在培育多元化經(jīng)營(yíng)主體時(shí)，政府沒(méi)有真正地認(rèn)識(shí)到新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)性作用，很多農(nóng)民合作社為套取國(guó)家補(bǔ)貼而成立，尚未規(guī)范發(fā)展。政府還忽視了高等院校畢業(yè)生、退伍軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員和新型職業(yè)農(nóng)民等主體創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、貯藏、加工、流通、銷售等一體化方面重視不夠。而且，政府招商氛圍不濃厚，龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用還未充分發(fā)揮，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售、電子商務(wù)、社會(huì)化服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)基地建設(shè)等方面剛剛起步，一些政策不完善，妨礙了社會(huì)工商資本投資，農(nóng)工商聯(lián)合等經(jīng)營(yíng)模式無(wú)法被有效推進(jìn)[3]。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不完善

從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新角度分析，青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系尚未有效形成，導(dǎo)致初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品基本就近銷售或中間商收購(gòu)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨老齡化加劇、耕種技術(shù)落后、勞動(dòng)力素質(zhì)不高等因素的約束。而且先行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足，能力不強(qiáng)，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，尖端技術(shù)、瓶頸技術(shù)等高科技尚待突破。在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)改革的大背景下，青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)需要在未來(lái)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要研究與開(kāi)發(fā)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，高新技術(shù)和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品或符合現(xiàn)代社會(huì)的商品較少，科技含量不高。青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)農(nóng)產(chǎn)品一般為傳統(tǒng)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，需要科研院所研究出適合當(dāng)?shù)丶庸Ｓ玫钠贩N。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地基本上都缺少保鮮、貯藏等加工設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致品質(zhì)不高、損失較大，進(jìn)而出現(xiàn)農(nóng)民增收困難、農(nóng)業(yè)成本變高、經(jīng)濟(jì)效益低等問(wèn)題。

（三）農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值有待發(fā)掘

一是政策落實(shí)不到位。中央和省政府發(fā)布的先行區(qū)建設(shè)相關(guān)政策大多涉及農(nóng)用地使用、財(cái)稅減免、資金支持等方面，而具體實(shí)施者卻是地方相關(guān)工作人員，政策落實(shí)是否到位，直接影響到青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設(shè)是否順利實(shí)施。地方政府在政策宣傳和貫徹落實(shí)等方面有待加強(qiáng)，尤其是教育培訓(xùn)方面，知道鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)實(shí)質(zhì)是什么？怎么做？如何做？也就是細(xì)化和實(shí)化成為政策能否真正落實(shí)的關(guān)鍵所在[4]。

二是公共基礎(chǔ)設(shè)施不完善。由于資金有限等因素，不能同時(shí)全部大規(guī)模建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，只能逐步按計(jì)劃建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，但試點(diǎn)地區(qū)的河道、公共廁所、民宅屋前屋后、污水垃圾、鄉(xiāng)村道路兩邊等臟亂現(xiàn)象仍然存在。在村莊道路建設(shè)過(guò)程中，部分村民占地、拆遷和補(bǔ)償?shù)葐?wèn)題得不到村民支持，村民又缺乏大局觀，給改善村莊道路帶來(lái)諸多阻礙[5]。

三、提升青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)的政策建議

（一）充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主力軍作用

青島市以建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)為抓手，全面助推先行區(qū)發(fā)揮主力軍作用，具體做法有以下幾個(gè)方面。

第一，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。一是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加強(qiáng)管理，提高水平。實(shí)施先進(jìn)的現(xiàn)代企業(yè)管理規(guī)章制度，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化及規(guī)范化管理，權(quán)利和責(zé)任清晰，注重信譽(yù)，展現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的良好形象，打造“青島龍頭企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”；二是打造具有青島市特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)名優(yōu)品牌，擴(kuò)大市場(chǎng)銷售額和占領(lǐng)市場(chǎng)制高點(diǎn)。促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研+農(nóng)工商”合作，共同研發(fā)新技術(shù)新裝備，努力提升農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量，積極開(kāi)展“有機(jī)、綠色、無(wú)公害”、食品質(zhì)量安全管理、名優(yōu)商品等申報(bào)認(rèn)定業(yè)務(wù)和工作，打造青島市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。積極拓展國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，主動(dòng)參加農(nóng)產(chǎn)品展示會(huì)和博覽會(huì)，也不斷擴(kuò)展“農(nóng)村+超市”對(duì)接范圍。

第二，提升農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)能力。一是讓零散小農(nóng)戶和貧困戶通過(guò)“代耕代收”、承包農(nóng)用地或林地使用權(quán)、政府扶持金等方式，加入農(nóng)民專業(yè)合作社，不僅使農(nóng)民專業(yè)合作社壯大規(guī)模，而且零散小農(nóng)戶和貧困戶可以通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社，學(xué)習(xí)經(jīng)營(yíng)，降低生產(chǎn)和銷售成本，融入規(guī)模經(jīng)濟(jì)中，進(jìn)而增加收入。二是鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社在不影響自身發(fā)展的情況下，積極經(jīng)營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)產(chǎn)品電商等新商業(yè)新業(yè)態(tài)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題。三是為農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)I造好的營(yíng)商環(huán)境和政策環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展。

第三，大力扶持家庭農(nóng)場(chǎng)。一是鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)家庭農(nóng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化生產(chǎn)，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。家庭農(nóng)場(chǎng)應(yīng)積極發(fā)揮帶動(dòng)作用，與有能力有素質(zhì)有意愿的零散小農(nóng)戶合作，以土地入股等方式一起生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規(guī)模種植具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品。二是以農(nóng)用地確權(quán)登記和交換及合并土地等方式，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)而互利共贏。三是立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)、與國(guó)內(nèi)外同行業(yè)的交流合作，發(fā)展培育一批懂知識(shí)、有文化、會(huì)技術(shù)的年輕新型職業(yè)農(nóng)民，創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，把家庭農(nóng)場(chǎng)作為農(nóng)技推廣、社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)經(jīng)服務(wù)的主要對(duì)象，鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)打造一流農(nóng)業(yè)生態(tài)園。四是鼓勵(lì)家庭農(nóng)場(chǎng)嚴(yán)格按照國(guó)家有機(jī)食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展產(chǎn)品采摘、田園燒烤、農(nóng)家樂(lè)、休閑觀光旅游為一體的綜合性服務(wù)體系，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)一流的農(nóng)業(yè)生態(tài)園。

（二）構(gòu)建科學(xué)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系及推廣機(jī)制

農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富,決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。青島市通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新賦能鄉(xiāng)村振興，集中發(fā)力，增強(qiáng)先行區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

首先，建立農(nóng)業(yè)科技支撐體系。一是加強(qiáng)高等農(nóng)業(yè)科研院校的大聯(lián)合、大協(xié)作，建立產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展模式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)融合、功能劃分、經(jīng)營(yíng)理念和模式等方面研究，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)發(fā)展提供科技支撐。二是提高參與鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種形式參與新產(chǎn)品、新技術(shù)和新模式開(kāi)發(fā)，引進(jìn)和采用大數(shù)據(jù)、人工智能等新裝備、新科技和新機(jī)制，提高鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)發(fā)展的技術(shù)水平。三是充分利用青島市的科技、推廣、旅游、咨詢等單位的技術(shù)力量，建立激勵(lì)性的技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，隨時(shí)掌握鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。

其次，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技推廣與技術(shù)服務(wù)機(jī)制。一是通過(guò)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)，使市場(chǎng)、科技人員、農(nóng)戶緊密相連，在充分發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系作用的同時(shí)，逐步形成以青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)為技術(shù)源，以企業(yè)為主體，與科研單位、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)組織相連接的承擔(dān)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)職能的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系。二是加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)配套技術(shù)的應(yīng)用與推廣，提高技術(shù)的轉(zhuǎn)化率，提升鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)生產(chǎn)質(zhì)量與效益。三是成立青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，引進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。依托青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)所在的縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)科研推廣隊(duì)伍和青島市高等農(nóng)業(yè)院校，在青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設(shè)科研團(tuán)隊(duì)。

（三）積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多功能價(jià)值

目前，青島市鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)方面主要以鮮果采摘、休閑旅游為主，歷史文化資源、人們?cè)谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中形成的民俗文化有待發(fā)掘，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老度假、鄉(xiāng)村農(nóng)事參與、民俗體驗(yàn)、精品民宿等休閑農(nóng)業(yè)模式尚待開(kāi)發(fā)。因此，應(yīng)結(jié)合先行區(qū)的自然資源、歷史文化、風(fēng)土人情和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等實(shí)際情況，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，深度挖掘資源潛力，積極開(kāi)發(fā)農(nóng)村傳統(tǒng)文化保護(hù)、傳統(tǒng)農(nóng)耕文明傳承、田園休閑觀光、農(nóng)村旅游度假、農(nóng)村健康養(yǎng)老等多種功能，大力開(kāi)發(fā)不同類型的農(nóng)家樂(lè)，以及新型鄉(xiāng)村旅游休閑、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)事體驗(yàn)等項(xiàng)目，打造一批具有歷史、地域、民族特點(diǎn)的特色旅游功能區(qū)，為人們提供休閑、觀光、回歸自然、欣賞田園風(fēng)光的場(chǎng)所，使人們?cè)谟H近自然、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)文明樂(lè)趣的同時(shí)，接受農(nóng)事教育，學(xué)習(xí)農(nóng)藝知識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多功能的全面拓展，釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村的活力，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平。

因此，積極培育多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體，引導(dǎo)和支持廣大農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)、觀光采摘、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)等新的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，拓寬收入渠道。