黃丹丹

黨的二十大報(bào)告將建設(shè)“健康中國(guó)”列入2035 年發(fā)展總體目標(biāo)，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置[1]。新時(shí)代帶來(lái)新使命，在推進(jìn)全面建設(shè)健康中國(guó)的大背景下，人民群眾對(duì)健康水平的要求更高、質(zhì)量更嚴(yán)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)正逐漸實(shí)現(xiàn)從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉(zhuǎn)變[2]，推動(dòng)公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為必然趨勢(shì)，而加強(qiáng)黨的建設(shè)對(duì)于醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展成效具有舉足輕重的作用，是領(lǐng)航醫(yī)院快速發(fā)展的重要途徑和有力支撐[3]。廈門(mén)市兒童醫(yī)院作為國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，建院初期黨建工作存在一定問(wèn)題，經(jīng)過(guò)短短幾年的探索與實(shí)踐，黨建工作得到一定發(fā)展，但新時(shí)期下如何加強(qiáng)黨建工作，進(jìn)一步破除體制機(jī)制問(wèn)題，以黨建工作引領(lǐng)醫(yī)院中心工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院快速發(fā)展與突破，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，是醫(yī)院將來(lái)長(zhǎng)期發(fā)展需要思考的課題。

1 醫(yī)院黨建工作存在的問(wèn)題

廈門(mén)市兒童醫(yī)院（復(fù)旦大學(xué)附屬兒科醫(yī)院廈門(mén)醫(yī)院）建院于2014 年，建設(shè)發(fā)展目標(biāo)是建成集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防保健為一體的國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)領(lǐng)先的三級(jí)甲等兒童專(zhuān)科醫(yī)院。建院初期，黨建工作存在著以下問(wèn)題。

1.1 黨建與業(yè)務(wù)融合度不夠

1.1.1 認(rèn)識(shí)不足

醫(yī)院以醫(yī)療業(yè)務(wù)工作為核心，沒(méi)有全面系統(tǒng)地認(rèn)識(shí)黨建工作的重要意義，對(duì)于兩者之間的互相促進(jìn)、互相發(fā)展的緊密聯(lián)系也缺乏正確的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為黨建工作是軟任務(wù)，無(wú)關(guān)醫(yī)院發(fā)展，“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象突出，缺少清晰的黨建工作思路，一定程度上阻礙了醫(yī)院組織建設(shè)的發(fā)揮[4]。

1.1.2 缺乏思路

黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合是確保黨建工作順利執(zhí)行的關(guān)鍵。黨建工作與業(yè)務(wù)工作無(wú)論是在內(nèi)容還是特點(diǎn)上都存在差異，業(yè)務(wù)工作周期短，成效快。黨建工作的本質(zhì)是一項(xiàng)思想工作，具有顯著的人文精神，成效時(shí)間長(zhǎng)。而醫(yī)院建院時(shí)間短，對(duì)于如何發(fā)展業(yè)務(wù)工作花費(fèi)了大量時(shí)間和精力，在黨建工作方面則缺乏長(zhǎng)期謀劃，僅僅停留在上傳下達(dá)、完成規(guī)定工作的基礎(chǔ)上，主動(dòng)性和創(chuàng)造性不足，沒(méi)有充分發(fā)揮黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和制度的有效貫徹落實(shí)，導(dǎo)致黨建和業(yè)務(wù)相脫離。

1.2 組織建設(shè)不完善

1.2.1 黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)不健全

三級(jí)公立醫(yī)院一般應(yīng)單獨(dú)設(shè)立黨委辦公室及組織、紀(jì)檢等黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)。建院初期，醫(yī)院未單獨(dú)設(shè)立部分黨務(wù)部門(mén)，難以進(jìn)行歸口管理，無(wú)法保質(zhì)保量完成黨建工作要求。

1.2.2 黨務(wù)干部專(zhuān)業(yè)性不強(qiáng)

醫(yī)院黨務(wù)干部大部分從臨床一線(xiàn)產(chǎn)生，其中支部書(shū)記相當(dāng)一部分人是“雙肩挑”，既是黨支部書(shū)記，又是科室主任或護(hù)士長(zhǎng)。加上臨床日常業(yè)務(wù)工作繁重，占據(jù)了黨務(wù)干部大部分的精力，在黨建工作中投入的時(shí)間較少。另外，相當(dāng)一部分黨務(wù)干部沒(méi)有系統(tǒng)接受過(guò)黨建方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，造成黨務(wù)工作的專(zhuān)業(yè)能力不足[5]。

1.3 考核機(jī)制不健全

黨建和業(yè)務(wù)考核屬于不同的兩條線(xiàn)。目前醫(yī)院的業(yè)務(wù)考核以數(shù)據(jù)為主，量化指標(biāo)多，考核內(nèi)容豐富，考核方式多樣化，然而黨建考核比較注重痕跡管理，缺乏定量考核指標(biāo)，大部分只能以定性考核為主，對(duì)于如何從業(yè)務(wù)角度考核黨建的作用，或者從黨建的角度考核業(yè)務(wù)的績(jī)效，尚未建立科學(xué)有效的考核體系[6]。

1.4 工作缺乏創(chuàng)新性

建院初期，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)院未能較好地落實(shí)“三會(huì)一課”與組織生活制度，造成大家政治理論學(xué)習(xí)不充分、不到位，同時(shí)，受限于傳統(tǒng)的工作模式，黨建活動(dòng)內(nèi)容缺乏時(shí)代性和新穎性，學(xué)習(xí)方式較為單一，形式相對(duì)枯燥，一定程度上呈現(xiàn)出格式化和程序化的現(xiàn)象，未能充分調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性和參與性[7]。

2 醫(yī)院加強(qiáng)黨建工作的實(shí)踐

近年來(lái)，廈門(mén)市兒童醫(yī)院在廈門(mén)市衛(wèi)生健康委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)黨建工作，不斷強(qiáng)化黨建工作質(zhì)量和水平，開(kāi)業(yè)短短幾年，業(yè)務(wù)工作獲得快速發(fā)展。2021 年6 月，醫(yī)院獲批國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家衛(wèi)生健康委第二批國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心試點(diǎn)項(xiàng)目單位。同時(shí)，醫(yī)院黨建工作也獲得一定進(jìn)步和發(fā)展。

2.1 完善頂層領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)

2.1.1 明確工作思路

把黨建工作寫(xiě)入醫(yī)院章程，規(guī)定醫(yī)院實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)與醫(yī)院的醫(yī)教研等各方面相結(jié)合。成立黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。院長(zhǎng)在醫(yī)院黨委領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)醫(yī)院醫(yī)教研等各項(xiàng)工作，做到二者同謀劃、同部署、同落實(shí)。

2.1.2 完善議事決策制度

出臺(tái)醫(yī)院《黨委會(huì)議事規(guī)則》《院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則》，明確黨委會(huì)和院長(zhǎng)辦公會(huì)各自的決策事項(xiàng)和范圍，理順二者之間的關(guān)系及協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范細(xì)化流程，按照民主集中制原則，重大問(wèn)題由黨委委員集體討論并決定，按照要求實(shí)施落地[8]。

2.1.3 理順決策流程

涉及醫(yī)院三重一大等重大事項(xiàng)需要集體討論決定的事項(xiàng)，相關(guān)的職能部門(mén)或分管副院長(zhǎng)（黨委委員）按照上會(huì)流程提出來(lái)，再由書(shū)記和院長(zhǎng)進(jìn)行溝通后上院長(zhǎng)辦公會(huì)、黨委會(huì)討論決定，紀(jì)委書(shū)記、總會(huì)計(jì)師參會(huì)并參加討論。會(huì)議圍繞醫(yī)院十四五期間發(fā)展規(guī)劃，對(duì)標(biāo)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、三級(jí)甲等兒童專(zhuān)科醫(yī)院的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，理清工作思路，明確責(zé)任部門(mén)，建立監(jiān)督機(jī)制，著力解決阻礙醫(yī)院發(fā)展、亟待解決的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，提升兒科醫(yī)療服務(wù)整體能力。

2.2 夯實(shí)組織體系建設(shè)

黨組織干部的整體素質(zhì)是影響醫(yī)院黨建工作質(zhì)量的關(guān)鍵因素，只有建設(shè)一支有活力、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的黨建工作隊(duì)伍才能保證醫(yī)院黨建工作順利開(kāi)展，才能推動(dòng)黨建工作不斷發(fā)展。

2.2.1 健全黨務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置

醫(yī)院將原來(lái)的黨群工作部調(diào)整為黨委辦公室（宣傳部），新設(shè)監(jiān)察審計(jì)室，人力資源部調(diào)整為組織人事部，增加專(zhuān)職黨務(wù)干部的數(shù)量，夯實(shí)黨務(wù)工作力量[9]。

2.2.2 優(yōu)化支部機(jī)構(gòu)設(shè)置

按照黨支部建在科室上的原則，選擇業(yè)務(wù)相似、位置相鄰的科室設(shè)置黨支部，黨員人數(shù)比較多的，直接以科室為單位建立黨支部，黨支部由原先的5 個(gè)調(diào)整為13 個(gè)，減少每個(gè)支部覆蓋的科室數(shù)量。充分發(fā)揮支部及黨員在實(shí)現(xiàn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展中的先鋒模范作用。

2.3 優(yōu)化人才培養(yǎng)工作

2.3.1 抓好選人用人工作

堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，選配政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、會(huì)管理、敢擔(dān)當(dāng)、風(fēng)格正的黨務(wù)干部。黨支部吸收專(zhuān)家教授、學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干人員等，目前醫(yī)院支部書(shū)記有5 名學(xué)科帶頭人、9 名科室負(fù)責(zé)人，碩士以上學(xué)歷8 名，其中博士1 名，副高以上職稱(chēng)11 名。

2.3.2 建立黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部相融合機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)干部黨建工作的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)與指導(dǎo)，每年通過(guò)多場(chǎng)次基層黨組織書(shū)記、黨支部書(shū)記、黨務(wù)干部集中培訓(xùn)，完成全院黨務(wù)干部全覆蓋集中輪訓(xùn)，提升醫(yī)院黨務(wù)干部專(zhuān)業(yè)化能力水平，促進(jìn)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部互動(dòng)提升。

2.4 健全監(jiān)督考核機(jī)制

醫(yī)院建立業(yè)務(wù)與黨建相融合的考核方式，力求考評(píng)內(nèi)容科學(xué)有效，考評(píng)指標(biāo)包括政治理論學(xué)習(xí)情況、輿情管理、意識(shí)形態(tài)、精神文明建設(shè)等，把黨建考核納入醫(yī)院質(zhì)控考核中，加強(qiáng)各項(xiàng)指標(biāo)與業(yè)務(wù)工作的融合。同時(shí)，以“廈門(mén)黨建e 家”“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)為抓手，建立起黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制。采用“互聯(lián)網(wǎng)+ 支部工作”模式，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下學(xué)習(xí)教育管理的同頻共振，對(duì)黨支部和黨員進(jìn)行科學(xué)的積分量化管理，不斷促進(jìn)和提高管理的精細(xì)化和規(guī)范化。另外，適當(dāng)運(yùn)用“支部書(shū)記述職考核”“支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化制度考評(píng)”等考核方式，多管齊下促進(jìn)醫(yī)院黨建考核監(jiān)督常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院整體考核細(xì)化、量化。

2.5 強(qiáng)化理論思想武裝

2.5.1 開(kāi)展理論學(xué)習(xí)

醫(yī)院定期開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”，常態(tài)化開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等。健全政治理論學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、二十大精神，大力提高全院職工思想政治素養(yǎng)。將集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，下發(fā)年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃及全院政治理論學(xué)習(xí)和廉政教育計(jì)劃，中心組及各科室按照學(xué)習(xí)計(jì)劃每月至少開(kāi)展一次政治理論學(xué)習(xí)。

2.5.2 豐富學(xué)習(xí)方式

組織形式多樣、內(nèi)涵豐富的主題活動(dòng)，包括觀(guān)看紅色舞臺(tái)劇、紅色影片，開(kāi)展迎“七一”主題實(shí)踐活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，廈門(mén)市烈士陵園掃墓悼念，組織植樹(shù)造林活動(dòng)，舉辦“唱紅歌 跟黨走”紅歌比賽，邀請(qǐng)市委黨校專(zhuān)家開(kāi)展專(zhuān)題輔導(dǎo)講座等，多措并舉提高醫(yī)院干部職工的政治判斷力、領(lǐng)悟力和執(zhí)行力。

2.6 積極參與文明創(chuàng)建

大力培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。爭(zhēng)創(chuàng)文明城市，營(yíng)造氛圍，務(wù)求實(shí)效。定期常態(tài)化開(kāi)展文明創(chuàng)建督導(dǎo)、改進(jìn)工作，劃定醫(yī)院責(zé)任區(qū)域。院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)常態(tài)化督查，不斷總結(jié)問(wèn)題，針對(duì)不文明現(xiàn)象，按照“檢查到邊、責(zé)任到人、整改到點(diǎn)”的要求立行立改，在硬件和軟件上不斷突破，維護(hù)醫(yī)院及周邊環(huán)境的良好形象。同時(shí)，積極主動(dòng)投入文明城市創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織各類(lèi)義診、志愿服務(wù)活動(dòng)和文明行為倡導(dǎo)活動(dòng)。醫(yī)院常態(tài)化開(kāi)展導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診活動(dòng)，深入社區(qū)開(kāi)展“潔凈家園，共創(chuàng)文明行動(dòng)”，前往交通路口參加文明出行活動(dòng)，通過(guò)主題活動(dòng)提高凝聚力，引導(dǎo)廣大職工參與文明創(chuàng)建工作，養(yǎng)成良好的文明習(xí)慣，從我做起，人人參與；做好文明宣傳教育活動(dòng)，示范引導(dǎo)，提高社會(huì)影響力，培育行業(yè)新風(fēng)尚。

3 思考與建議

醫(yī)院黨建工作是重中之重。廈門(mén)市兒童醫(yī)院在完善頂層領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計(jì)、夯實(shí)組織體系建設(shè)、優(yōu)化人才培養(yǎng)工作、健全監(jiān)督考核機(jī)制、強(qiáng)化理論思想武裝、積極參與文明創(chuàng)建方面取得了一定成績(jī)，但是在創(chuàng)新思路、管理方式、凝練品牌特色、總結(jié)效益等方面還存在著不足。

3.1 創(chuàng)新醫(yī)院發(fā)展思路

要進(jìn)一步以黨建為引領(lǐng)，以醫(yī)院中心工作為抓手，把握好黨建與業(yè)務(wù)工作之間相輔相成、融合互促的關(guān)系。更新觀(guān)念、創(chuàng)新思維，精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾健康需求，在提供高質(zhì)量醫(yī)療服務(wù)的基礎(chǔ)上探索黨建新模式，結(jié)合醫(yī)院學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、文化建設(shè)、精細(xì)化管理等豐富黨建內(nèi)涵，促進(jìn)醫(yī)院黨建與業(yè)務(wù)深度融合與互動(dòng)，從而推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展[10]。

3.2 引入科學(xué)管理方式

PDCA 包括計(jì)劃（P）、執(zhí)行（D）、檢查（C）、處理（A）4 個(gè)階段，是一種科學(xué)的質(zhì)量管理模式，在醫(yī)院的教學(xué)、臨床等工作場(chǎng)景中被廣泛地應(yīng)用。 PDCA 遵循“實(shí)踐-認(rèn)識(shí)-再實(shí)踐-再認(rèn)識(shí)”的規(guī)律，醫(yī)院的黨建工作也可以引入這個(gè)管理工具和工作模式。醫(yī)院在開(kāi)展黨建任務(wù)過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整與總結(jié)提高相結(jié)合，不斷完善工作機(jī)制，達(dá)到發(fā)現(xiàn)-改進(jìn)-提高的最終目的[11-12]。

3.3 不斷凝練品牌特色

在黨建特色品牌創(chuàng)建方面，應(yīng)著力打造培塑醫(yī)院黨建品牌，讓黨組織和黨員在為民健康服務(wù)中心作示范、當(dāng)先鋒。廣泛推行“一支部一品牌”建設(shè)，在各支部中不斷探索和提煉支部品牌特色，推動(dòng)支部工作“百花齊放”，立足于支部工作實(shí)踐的基礎(chǔ)上，充分挖掘兒童醫(yī)療衛(wèi)生單位的文化底蘊(yùn)，打造出一批特色鮮明、成效顯著的黨建品牌[13]。

3.4 及時(shí)形成可借鑒經(jīng)驗(yàn)

作為新醫(yī)院，黨建工作起步晚，但做了大量的黨務(wù)工作，身為兒童區(qū)域醫(yī)療中心，在業(yè)務(wù)工作取得快速突破的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)黨建工作引領(lǐng)示范作用，及時(shí)總結(jié)分析，促進(jìn)成果落地、經(jīng)驗(yàn)分享、管理創(chuàng)新，形成一套可推廣、可借鑒的“廈兒”黨建工作模式，充分發(fā)揮引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用[14]。

綜上所述，公立醫(yī)院黨建工作在醫(yī)院管理中扮演著重要角色，也是促進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。在公立醫(yī)院日常工作中，要注重黨建工作的統(tǒng)領(lǐng)作用，圍繞中心抓黨建，在實(shí)踐中不斷嘗試創(chuàng)新與突破，進(jìn)一步破除體制機(jī)制弊端，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院發(fā)展再上新臺(tái)階。