劉紅旗， 杭育新， 張海艮， 王 勤

（南京航空航天大學(xué)a.黨委巡察辦；b.通用航空與飛行學(xué)院，南京 210016）

0 引言

高校實(shí)驗(yàn)室是大學(xué)教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承的重要場所和特色載體［1］，是高質(zhì)量人才培養(yǎng)的主陣地和高水平科技供給的主力軍。高校實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展不僅集中體現(xiàn)了一所大學(xué)的育人水平、學(xué)術(shù)水平、科研水平和治理水平，也在一定程度上反映了一個國家創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)能力和未來潛力。高校實(shí)驗(yàn)室安全一端連著黨和國家之需求，一端系著萬千家庭之期盼，既是校園安全穩(wěn)定工作的重中之重，又是新時代立德樹人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不可逾越的紅線底線。近年來，在科技、經(jīng)濟(jì)、文化高速發(fā)展推動下，我國高校實(shí)驗(yàn)室呈現(xiàn)跨越式發(fā)展態(tài)勢，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)發(fā)生了巨大的變化，實(shí)驗(yàn)室教育科研的軟硬件設(shè)備設(shè)施和環(huán)境條件都有了顯著提高和改善，實(shí)驗(yàn)室安全形勢總體向好［2］。雖然如此，不容否認(rèn)的是當(dāng)前我國高校實(shí)驗(yàn)室安全治理體系和治理能力短板仍然突出，各類可預(yù)知和不可預(yù)知的風(fēng)險隱患還在不斷相互交織疊加，嚴(yán)重威脅校園安全穩(wěn)定和師生生命安全的事故依然易發(fā)多發(fā)，實(shí)驗(yàn)室安全發(fā)展正面臨著諸多新的更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)［3］。特別是隨著國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對科技創(chuàng)新和優(yōu)秀人才的需求日益迫切，一方面，高校實(shí)驗(yàn)室被賦予更高使命、寄予更多期望，承擔(dān)著更加重要、更為緊迫的任務(wù)，實(shí)驗(yàn)室科研工作量日益飽滿，尤其是開展前瞻性、探索性、交叉性、創(chuàng)新性、實(shí)踐性的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)驗(yàn)增多，實(shí)驗(yàn)研究過程中無法完全驗(yàn)證的不可預(yù)見性風(fēng)險因素增加、不確定性事故隱患上升。另一方面，在不斷提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量目標(biāo)驅(qū)動下，越來越多的學(xué)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，研究生、本科生參與實(shí)驗(yàn)的時間不規(guī)律，參與時長逐漸加大，參與程度逐漸加深［4］，同時作為校企協(xié)同人才培養(yǎng)的重要基地和產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的重要平臺，進(jìn)出高校實(shí)驗(yàn)室的人員既有校內(nèi)師生，還有校外其他單位人員，他們身份多樣復(fù)雜、流動性大、配合度低，并且在安全意識、安全素養(yǎng)、安全技能和安全行為等方面參差不齊，這也給高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作帶來了較大的難度［5］。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作具有常態(tài)性、基礎(chǔ)性和系統(tǒng)性特征，抓好高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作，重在責(zé)任培育、難在責(zé)任落實(shí)、貴在責(zé)任堅(jiān)持。只有實(shí)驗(yàn)室安全管理各鏈條、各環(huán)節(jié)、各層級都能牢固樹立全域全時全程知安全、重安全、抓安全、保安全的責(zé)任意識，把自己該承擔(dān)的責(zé)任不折不扣承擔(dān)起來、盡心盡力堅(jiān)持做好，才能真正提升本質(zhì)安全水平。高校實(shí)驗(yàn)室安全管理不僅要有健全完善的安全責(zé)任體系和制度體系，更為重要的是還需要馳而不息、久久為功的落實(shí)力和執(zhí)行力。

作為一所航空航天民航行業(yè)特色鮮明的高水平研究大學(xué)，近年來隨著國家經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的快速發(fā)展特別是國防科技事業(yè)的跨越式發(fā)展，學(xué)校同步駛?cè)氚l(fā)展“快車道”，辦學(xué)規(guī)模大幅擴(kuò)大、科研體量顯著壯大，各級各類服務(wù)教學(xué)科研的實(shí)驗(yàn)室加速建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室總體呈現(xiàn)量大面廣、多校區(qū)散點(diǎn)分布狀態(tài)，但是由于實(shí)驗(yàn)室安全管理的意識、能力和水平相對滯后于建設(shè)的速度，學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理面臨著嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，日益顯現(xiàn)的實(shí)驗(yàn)室安全問題成為制約學(xué)校安全高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項(xiàng)之一。為貫徹落實(shí)黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全的重大戰(zhàn)略決策，學(xué)校黨委深刻領(lǐng)會貫徹總體國家安全觀、深刻把握巡察監(jiān)督政治定位，充分發(fā)揮巡察系統(tǒng)集成監(jiān)督優(yōu)勢和標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用，突出以巡促改、以巡促建、以巡促治，于2022年上半年開展了落實(shí)安全發(fā)展責(zé)任專項(xiàng)巡察，探索領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全治理的新路徑。

1 開展落實(shí)安全發(fā)展責(zé)任專項(xiàng)巡察的主要做法及成效

按照政治巡察要求，全面貫徹“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，推動改革、促進(jìn)發(fā)展”巡視工作方針，堅(jiān)持政治巡察與業(yè)務(wù)督查同題共答，堅(jiān)持巡察工作圍繞中心服務(wù)大局，學(xué)校組建5 個專項(xiàng)巡察組，聚焦實(shí)驗(yàn)室安全等四個重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，以“一托多”的方式，對學(xué)校26 家學(xué)院、職能部門和直屬單位開展了落實(shí)安全發(fā)展責(zé)任專項(xiàng)巡察，切實(shí)增強(qiáng)了全校上下“時時放心不下”的責(zé)任感，強(qiáng)化了“事事抓在手上”的執(zhí)行力，取得了階段性成果，達(dá)到了預(yù)期的工作目標(biāo)。

1.1 突出對標(biāo)看齊，高站位研究部署推進(jìn)

學(xué)校黨委把開展安全專項(xiàng)巡察作為踐行“兩個維護(hù)”的具體行動和生動實(shí)踐，將實(shí)驗(yàn)室安全納入校園安全工作總體布局中一體推進(jìn)，聚焦師生校園學(xué)習(xí)、科研、生活方面的安全需求，研究制定巡察工作方案，細(xì)化明確巡察監(jiān)督檢查清單。建立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組“一日一調(diào)度、一日一研判”機(jī)制，通過了解每日巡察工作動態(tài)、聽取各組中期情況匯報等方式，及時掌握工作開展情況，及時分析研判具體指導(dǎo)，提出巡深查實(shí)的意見建議。認(rèn)真抓好巡前動員和巡后反饋兩個環(huán)節(jié)，打破常規(guī)巡察逐一動員逐個反饋的組織方式，以“一竿子插到底”形式進(jìn)行覆蓋全員的集中動員和集中反饋，切實(shí)將全校干部師生的思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略決策部署上來。

1.2 突出專的特點(diǎn)，高效率組織實(shí)施開展

開展安全專項(xiàng)巡察，既是政治性強(qiáng)的專業(yè)工作，也是專業(yè)性強(qiáng)的政治工作。要確保巡出質(zhì)量、巡出震懾、巡出成效，必須堅(jiān)持政治要求和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并重并舉并行。一是夯實(shí)力量基礎(chǔ)，確保人員專攻。針對安全領(lǐng)域政治責(zé)任要求，從學(xué)校安全委會成員單位抽調(diào)“政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬”的工作人員作為巡察專員；巡察辦會同負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門研究制定巡察要點(diǎn)、巡察觀測點(diǎn)和專項(xiàng)巡察明細(xì)表，作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，確保巡察組能從政治上認(rèn)識和把握安全專項(xiàng)巡察要求，從具體安全風(fēng)險問題和隱患切入。巡察期間，巡察辦和安全業(yè)務(wù)主責(zé)部門快速響應(yīng)巡察組人員需求，協(xié)調(diào)十余名校內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室安全管理專家充實(shí)巡察隊(duì)伍，幫助精準(zhǔn)識險排患，確保資源向巡察第一線集中、力量在巡察最前線聚合。二是堅(jiān)持貫通聯(lián)動，強(qiáng)化專責(zé)協(xié)同。緊扣安全領(lǐng)域“廣而雜”的特點(diǎn)，建立巡察組組間協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制，打造橫縱高效互聯(lián)互通的“矩陣式”專項(xiàng)巡察模式。各巡察組既專攻一域，每組牽頭細(xì)化一個分領(lǐng)域的監(jiān)督檢查明細(xì)點(diǎn)及談話問詢提綱、負(fù)責(zé)起草一個分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察報告，分領(lǐng)域巡察統(tǒng)一尺度標(biāo)準(zhǔn)、及時交流研判；又各司其職，每組針對被巡察單位特點(diǎn)制定個性化巡察方案，分對象巡察獨(dú)立負(fù)責(zé)、相互支援。緊扣專項(xiàng)巡察“短平快”的要求，突出政治巡察與業(yè)務(wù)督查相互結(jié)合、緊密配合，建立組辦部聯(lián)合作戰(zhàn)機(jī)制，共同為巡察組工作提供安心保障和專業(yè)支持。三是創(chuàng)新方式方法，保證手段專業(yè)。堅(jiān)持扭住責(zé)任和抓大不放小，圍繞“摸底數(shù)、防風(fēng)險、查問題、促發(fā)展”要求，各巡察組采取“四不兩直”方式，開展多輪次隨機(jī)下沉調(diào)研監(jiān)督。既在動態(tài)“看、訪、聽、問”中查找人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全條件［6］，又在靜態(tài)“閱、談、析、研”中查擺被巡察單位的管理缺陷、制度缺失和責(zé)任缺位。四是廣泛宣傳動員，師生專心支持。安全發(fā)展為了師生，發(fā)展安全必須緊緊依靠師生。開展好安全專項(xiàng)巡察，必須要切實(shí)激發(fā)和調(diào)動全校師生員工齊心協(xié)力打好安全發(fā)展主動仗的積極性、主動性和創(chuàng)造性。通過各類校園媒體平臺上同步發(fā)布專項(xiàng)巡察通告，開設(shè)安全隱患“隨手拍”，開通網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷等形式，為師生積極參與“線上巡察”“碼上監(jiān)督”創(chuàng)造良好條件。五是突出巡改結(jié)合，做到問題專注。師生迫切的安全需求經(jīng)不起等待，師生反映強(qiáng)烈的安全隱患容不得拖延。針對須立即整改的安全隱患，以立行立改通知單形式，推動被巡察單位限時整改、逆向排查，及時跟蹤督查整改情況，切實(shí)讓師生感受巡察監(jiān)督實(shí)效。針對師生反映強(qiáng)烈的面上共性問題，巡察辦及時向業(yè)務(wù)主責(zé)部門和被巡察黨組織提出巡察建議書，啟動綜合治理和責(zé)任追究，切實(shí)強(qiáng)化專項(xiàng)巡察震懾力。

1.3 突出成果運(yùn)用，高質(zhì)量釋放綜合效應(yīng)

安全管理是個長期性的系統(tǒng)工程［7］，更好發(fā)揮專項(xiàng)巡察監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，重在對巡察成果善加運(yùn)用，既需用一時之功，更須久久為功，不斷把整改融入治理、以整改促進(jìn)治理，實(shí)現(xiàn)巡改治的有機(jī)統(tǒng)一。一是抓實(shí)巡察反饋，嚴(yán)把思想關(guān)。堅(jiān)持集中反饋和個別反饋相結(jié)合，召開橫向到邊、縱向到底的全校性集中反饋會和一對一的個別反饋會，以圖文并茂形式對安全隱患進(jìn)行通報，以點(diǎn)名道姓方式對安全責(zé)任進(jìn)行警示，督促全校上下時刻把安全發(fā)展責(zé)任扛在肩上，把師生安危冷暖放在心里，站在政治高度認(rèn)識安全、從專業(yè)角度思考安全、以行動合力推進(jìn)安全。二是抓嚴(yán)一體整改，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。維護(hù)校園安全人人有責(zé)，推動專項(xiàng)巡察整改要層層負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)。校級層面，校領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)分工抓整改督整改，既牽頭抓好分管領(lǐng)域的整改，又督導(dǎo)抓好聯(lián)系單位的整改；部門層面，相關(guān)職能部門履行主業(yè)協(xié)同聯(lián)動督促整改，既橫向協(xié)同從校級層面研究各安全領(lǐng)域常治長效的有效措施，又縱向聯(lián)動督促幫助被巡察黨組織制定有針對性的整改方案；被巡察單位層面，被巡察黨組織既擔(dān)實(shí)主體責(zé)任全面改，又發(fā)動師生全員改，既對照自身反饋意見系統(tǒng)改，也對照領(lǐng)域反饋意見反思改。三是抓細(xì)指導(dǎo)監(jiān)督，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。加強(qiáng)專項(xiàng)巡察整改臺賬會審把關(guān)，巡察辦和巡察組對被巡察黨組織專項(xiàng)巡察整改臺賬進(jìn)行集中審核，從源頭上保證整改措施制定高質(zhì)量。加強(qiáng)跟蹤督查督辦，巡察辦及業(yè)務(wù)主責(zé)部門聯(lián)合督促被巡察黨組織把專項(xiàng)巡察反饋問題、整改臺賬、整改進(jìn)度和措施完成情況面向師生公開、接受師生監(jiān)督，從過程上保證整改落實(shí)高質(zhì)量。建立安全專項(xiàng)巡察整改成效評估機(jī)制，組織開展專項(xiàng)巡察“回頭看”和師生滿意度評價，從機(jī)制上保證整改成效高質(zhì)量。

通過開展專項(xiàng)巡察，實(shí)現(xiàn)了全校安全發(fā)展認(rèn)識上的高度統(tǒng)一，進(jìn)一步推動健全完善了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系，全面推進(jìn)了學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的全員、全過程、全方位安全管理，有效促進(jìn)了實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)治理能力和治理水平提升，筑牢了特色鮮明世界一流大學(xué)建設(shè)的安全根基。

2 高校基層單位落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全發(fā)展責(zé)任的問題表現(xiàn)

通過對被巡察單位落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任情況的整理和分析，由于各個被巡察單位在發(fā)展階段、規(guī)模體量、學(xué)科門類、專業(yè)特色不同，存在問題的具體表現(xiàn)各異、輕重程度不同，具有典型意義的共性突出問題概括表現(xiàn)在以下3 個方面。

2.1 安全發(fā)展理念未樹牢，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的責(zé)任意識還要增強(qiáng)

隨著屬地政府、上級主管部門和高校對實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的進(jìn)一步重視和規(guī)范，大多數(shù)的被巡察基層單位愈加認(rèn)識到安全的重要性，構(gòu)建了覆蓋學(xué)校、院系、實(shí)驗(yàn)室／工作室、導(dǎo)師／學(xué)生的四級安全管理責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，但是由于對總體國家安全觀深刻內(nèi)涵的理解不夠透徹、把握不夠精準(zhǔn)，還沒有真正將安全發(fā)展理念落實(shí)到教書育人事業(yè)發(fā)展全領(lǐng)域、全階段、全過程，沒有完全將實(shí)驗(yàn)室安全納入校園安全總體布局、融入立德樹人事業(yè)總體規(guī)劃一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)，安全與發(fā)展“兩張皮”現(xiàn)象仍然較為突出，責(zé)任傳導(dǎo)不同程度存在“時差”“落差”“溫差”“壓差”，特別是“最后一公里”上實(shí)驗(yàn)室層級和師生個人層面的思想認(rèn)識不夠高，安全風(fēng)險意識和底線意識不夠強(qiáng)，“實(shí)驗(yàn)室沒有什么風(fēng)險”的論調(diào)依然有市場。

2.2 安全責(zé)任內(nèi)涵認(rèn)知有偏差，責(zé)任落實(shí)的針對性和實(shí)效性還要提高

專項(xiàng)巡察發(fā)現(xiàn)，不少被巡察單位對實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任內(nèi)容的認(rèn)識理解不夠全面系統(tǒng)、履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)不高、方式方法較為單一、責(zé)任落實(shí)用力不夠持續(xù)均衡。在責(zé)任內(nèi)容認(rèn)識上，被巡察單位對安全責(zé)任是全面責(zé)任、全員責(zé)任的理解還不夠深入，對于安全責(zé)任具體包含哪些任務(wù)事項(xiàng)缺乏系統(tǒng)把握，特別是在校-院系-實(shí)驗(yàn)室-個人縱向維度上和校內(nèi)負(fù)有安全監(jiān)管責(zé)任部門橫向維度上還存在著職責(zé)不清、邊界不明、流程不暢、管理不順的問題；在履責(zé)標(biāo)準(zhǔn)和方式上，被巡察單位還沒有實(shí)現(xiàn)從“有沒有”到“好不好”的轉(zhuǎn)變，工作開展過于依賴校級層面的布置和推動，滿足于文件學(xué)過了、會議講過了、要求提過了、制度發(fā)過了、責(zé)任書簽過了等淺表化的樣板形式，緊密結(jié)合學(xué)院實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)際問題、緊扣師生安全現(xiàn)實(shí)需求，主動性、精準(zhǔn)性、創(chuàng)造性開展工作不夠；在具體責(zé)任任務(wù)落實(shí)上，存在諸如重形式上的學(xué)習(xí)研究輕結(jié)合實(shí)際的風(fēng)險分析研判、重制度的建設(shè)輕制度的執(zhí)行評估、重教育的大水漫灌輕精準(zhǔn)滴灌，重具體安全隱患的整治輕安全文化氛圍的營造、重應(yīng)急預(yù)案制定輕應(yīng)急演練等明顯的倚重倚輕問題，且安全管理的基礎(chǔ)工作時緊時松，缺乏持久性，被動響應(yīng)的現(xiàn)象依然存在。

2.3 安全治理能力存短板，責(zé)任落實(shí)保障機(jī)制還需健全

制度機(jī)制是安全治理能力的體現(xiàn)，也是安全責(zé)任落實(shí)的保障。從巡察發(fā)現(xiàn)的具體問題來看，大多數(shù)的被巡察單位雖然都非常重視落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)責(zé)任制的制度機(jī)制的建設(shè)，但是還普遍存在一些制度不夠科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、不貼合實(shí)際、不能與時俱進(jìn)，照抄照搬、上下一般粗等制度形式主義問題仍然比較突出；一些機(jī)制如實(shí)驗(yàn)室安全協(xié)同治理機(jī)制、隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制、項(xiàng)目風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險隱患排查整治機(jī)制等缺乏相互支撐、高效互動與協(xié)同配合，沒有真正具體化為在實(shí)驗(yàn)室安全管理有效的日常工作措施，柔性引導(dǎo)和剛性約束作用不夠顯著，實(shí)驗(yàn)室安全管理“嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去”的難題尚未破解。

3 推動高校基層單位有效落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全發(fā)展責(zé)任的建議

根據(jù)筆者所在高校實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任專項(xiàng)巡察的情況，我們建議高校在以下方面推動基層單位落實(shí)安全發(fā)展責(zé)任、著力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理。

3.1 提高政治站位、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，樹牢安全發(fā)展理念

高校黨委及各基層黨組織要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)總體國家安全觀，從牢固樹立“四個意識”、堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”的政治高度和維護(hù)社會穩(wěn)定的全局高度，深刻認(rèn)識校園安全工作的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)把維護(hù)校園安全穩(wěn)定和師生生命健康作為一切工作的前提，把實(shí)驗(yàn)室安全作為不可逾越的紅線。要深刻把握師生人數(shù)眾多、科研任務(wù)繁重、實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備設(shè)施耗材類型復(fù)雜，各類安全隱患排查整治難度較大，安全生產(chǎn)任務(wù)艱巨的新形勢新要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全和學(xué)校事業(yè)發(fā)展，抓源頭、補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力，立體化、系統(tǒng)性、全方位抓實(shí)抓緊實(shí)驗(yàn)室安全管理各項(xiàng)任務(wù)。要牢固樹立底線思維，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針［8］，杜絕麻痹思想和僥幸心理，著力加強(qiáng)風(fēng)險研判，做到底數(shù)清、責(zé)任明、管理實(shí)，切實(shí)解決實(shí)驗(yàn)室安全管理薄弱環(huán)節(jié)和突出矛盾，掌握防范化解實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險的主動權(quán)。

3.2 完善責(zé)任體系、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，凝聚安全發(fā)展合力

嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”［9］和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”［10-11］的要求，根據(jù)“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，健全學(xué)校、職能部門、二級單位、系所及實(shí)驗(yàn)室等管理機(jī)構(gòu)的多級聯(lián)動安全責(zé)任體系，逐級分領(lǐng)域、分環(huán)節(jié)明確安全責(zé)任，明確實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人、課題組負(fù)責(zé)人和研究生導(dǎo)師職責(zé)，堅(jiān)持以責(zé)育責(zé)、以責(zé)領(lǐng)責(zé)、以責(zé)促責(zé)，統(tǒng)籌加強(qiáng)各級各類實(shí)驗(yàn)室管理，健全規(guī)范化精細(xì)化責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，完善職能部門之間以及職能部門與學(xué)院間協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，定期開展實(shí)驗(yàn)室安全檢查和培訓(xùn)，推動基層各學(xué)院、各系所、各實(shí)驗(yàn)室落實(shí)安全風(fēng)險防范措施，著力掃除盲區(qū)、消除漏洞，根據(jù)職責(zé)、工作內(nèi)容等實(shí)際情況編制有針對性的責(zé)任書［12］，切實(shí)將實(shí)驗(yàn)室安全閉環(huán)管理責(zé)任要求具體到崗、細(xì)化到人，切實(shí)凝聚起全員、全程、全方位抓安全的系統(tǒng)合力，協(xié)同保障實(shí)驗(yàn)室安全。

3.3 堅(jiān)持系統(tǒng)思維、突出長效治理，筑牢本質(zhì)安全屏障

推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險管理是一個系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，完善長效治理機(jī)制，才能真正實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全管理由“治標(biāo)”向“治本”轉(zhuǎn)變。要結(jié)合高校自身發(fā)展實(shí)際和學(xué)科特色完善實(shí)驗(yàn)室分級分類管理體系［13］，立體化、全方位、深層次地全面推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理各方面制度革新和機(jī)制改革，及時修訂、系統(tǒng)完善實(shí)驗(yàn)室安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度。嚴(yán)格落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)費(fèi)、人員和設(shè)施保障，對關(guān)于校園安全的預(yù)算經(jīng)費(fèi)，要不打折扣、優(yōu)先保障；關(guān)于實(shí)驗(yàn)安全的人員配備，如安全員、實(shí)驗(yàn)員等，要配齊建強(qiáng)、嚴(yán)格管理；關(guān)于校園安全的設(shè)施建設(shè)，要系統(tǒng)完備、常態(tài)檢查。全面推行實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目安全風(fēng)險評估與管控，特別是對涉及有毒有害化學(xué)品、危險氣體等各種危險源的科研、教學(xué)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格落實(shí)先評估后實(shí)驗(yàn)要求；對不同風(fēng)險等級的實(shí)驗(yàn)室和科研項(xiàng)目，在安全培訓(xùn)、人數(shù)控制、安全檢查、設(shè)施條件、應(yīng)急演練等方面進(jìn)行差異化管控。強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室安全教育體系建設(shè)和應(yīng)急能力建設(shè)，將安全教育納入教師培訓(xùn)計(jì)劃和學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)，定期開展應(yīng)急演練，倡導(dǎo)文明安全文化，強(qiáng)化師生安全意識、培育安全習(xí)慣、提升安全素養(yǎng)。完善實(shí)驗(yàn)室安全信息化管理體系，以信息化賦能安全管理，提升實(shí)驗(yàn)室安全管理工作科學(xué)化精細(xì)化水平。完善考核獎懲機(jī)制，將基層單位落實(shí)安全發(fā)展責(zé)任情況納入全面從嚴(yán)治黨考核、績效考核、領(lǐng)導(dǎo)干部選任和教師職級晉升等各類監(jiān)督考評范疇，對在實(shí)驗(yàn)室安全工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵，對未能履職盡責(zé)的單位和個人，在考核評價中予以批評和懲處［14］，剛?cè)岵?jì)，讓落實(shí)安全發(fā)展責(zé)任有“溫度”更有“力度”。

4 結(jié)語

高校實(shí)驗(yàn)室安全事關(guān)師生生命健康、事關(guān)立德樹人事業(yè)大局。防風(fēng)險、保安全、護(hù)穩(wěn)定、促發(fā)展就是高校各級黨組織最大的政治責(zé)任。面對高等教育的新形勢和新任務(wù)，探索以實(shí)驗(yàn)室安全領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)開展落實(shí)安全發(fā)展責(zé)任專項(xiàng)巡察，是高校黨委積極響應(yīng)黨中央統(tǒng)籌發(fā)展和安全重大戰(zhàn)略決策、加強(qiáng)黨對實(shí)驗(yàn)室安全工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)際行動，也是堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，一體推進(jìn)高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的創(chuàng)新舉措。高校各基層黨組織要切實(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的政治自覺、思想自覺和行動自覺，創(chuàng)造性地將實(shí)驗(yàn)室安全發(fā)展責(zé)任貫穿全程全域、覆蓋全員全時，整體性構(gòu)建發(fā)展和安全深度融合的校園大安全格局，真正筑牢教書育人、服務(wù)科技自立自強(qiáng)的安全根基，努力讓廣大師生校園學(xué)習(xí)工作生活的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。