黃 斌，孫慶霜

（1.西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，陜西 西安 710100；2.西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 公共管理學(xué)院，陜西 西安 710100）

教師評(píng)價(jià)問(wèn)題是事關(guān)教育發(fā)展導(dǎo)向和教師職業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題，具有指揮棒的作用。進(jìn)入新時(shí)代以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列有關(guān)學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度改革的指導(dǎo)性文件，圍繞全面貫徹黨的教育方針和落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，將破除“五唯”頑瘴痼疾作為新時(shí)代教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革的中心工作。黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)要“完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系”[1]，為新時(shí)代高校教師的考核評(píng)價(jià)工作指明了方向。辦好思想政治理論課關(guān)鍵在教師，優(yōu)化思政課教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，打造一支“可信、可敬、可靠，樂(lè)為、敢為、有為”的思政課教師隊(duì)伍[2]，是新時(shí)代思想政治理論課改革創(chuàng)新的重要任務(wù)。對(duì)此，需要以《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》為指南，結(jié)合新時(shí)代高校思政課教師評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容及其特殊性，深入探究新時(shí)代高校思政課教師評(píng)價(jià)改革的“五唯”困境與優(yōu)化路向，為高校思政課評(píng)價(jià)改革指明正確方向。

一、新時(shí)代高校思政課教師評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容及其特殊性

辦好思政課，關(guān)鍵在教師。高校思政課教師工作的復(fù)雜性和多樣性，決定其考核評(píng)價(jià)內(nèi)容必然要涉及學(xué)歷、黨性、專業(yè)知識(shí)、師德師風(fēng)、教學(xué)水平、科研能力和社會(huì)服務(wù)等諸多方面，具體來(lái)說(shuō)主要包括以下幾個(gè)方面：

（一）新時(shí)代高校思政課教師評(píng)價(jià)的基本內(nèi)容

1.師德師風(fēng)

思政課教師是馬克思主義理論的傳播者、黨的路線方針政策的宣傳者和大學(xué)生健全人格的塑造者，對(duì)他們的師德師風(fēng)考核除了滿足一般師德行為規(guī)范準(zhǔn)則以外，還必須在政治性、道德性方面有著更高的要求。主要表現(xiàn)為高校思政課教師必須“政治要強(qiáng)”，講政治紀(jì)律，守政治規(guī)矩，有堅(jiān)定的馬克思主義信仰、正確的政治意識(shí)和在中國(guó)式現(xiàn)代化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念，以高尚的人格魅力和師德操守，引導(dǎo)學(xué)生踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。

2.教學(xué)工作

習(xí)近平總書記指出：“扎實(shí)的知識(shí)功底、過(guò)硬的教學(xué)能力、勤勉的教學(xué)態(tài)度、科學(xué)的教學(xué)方法是老師的基本素質(zhì)?！盵3]思政課教師的教育教學(xué)素養(yǎng)主要包括四個(gè)方面：一是擁有扎實(shí)的馬克思主義理論知識(shí)功底及其對(duì)學(xué)生掌握理論知識(shí)傳授情況把握的能力；二是過(guò)硬的教學(xué)能力，能夠?qū)⒔滩捏w系轉(zhuǎn)化為教學(xué)知識(shí)體系和教學(xué)話語(yǔ)體系，課堂教學(xué)效果良好；三是勤勉的教學(xué)態(tài)度，主要表現(xiàn)為勤懇耕耘、因材施教，努力使教學(xué)內(nèi)容貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生，把教學(xué)過(guò)程打造成一個(gè)師生共同享受的過(guò)程；四是科學(xué)的教學(xué)方法，主要表現(xiàn)為能夠使用講解式、啟發(fā)式、參與式和互動(dòng)式等教學(xué)方法和現(xiàn)代信息技術(shù)，進(jìn)行教育教學(xué)理念、內(nèi)容和方式方法改革創(chuàng)新。

3.科研工作

良好的科研能力是一名優(yōu)秀的新時(shí)代高校思政課教師必備的素質(zhì)。對(duì)思政課教師的科研工作考核評(píng)價(jià)，既要站在時(shí)代和學(xué)術(shù)的前沿，運(yùn)用新理念新思想新思維密切關(guān)注理論在實(shí)踐中的應(yīng)用和發(fā)展，考核思政課教師研究重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的研究專著、理論文章、資政調(diào)研報(bào)告等科研成果；同時(shí)要突出相關(guān)馬克思主義理論與思政教學(xué)研究的重要性，將教材編寫、重大影響的宣傳稿件、優(yōu)秀講義和教案等都列為思政課教師的代表性成果，并用這些代表性成果代替?zhèn)鹘y(tǒng)的重量輕質(zhì)的考核評(píng)價(jià)辦法。

4.社會(huì)服務(wù)

社會(huì)服務(wù)是高校思政課教師的重要職責(zé)，這既表現(xiàn)在思政課教師參與服務(wù)社會(huì)的科研基地建設(shè)、參與黨和政府重要文件報(bào)告起草、參與政府及企事業(yè)單位的決策咨詢、參與重大理論與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的調(diào)查研究等學(xué)術(shù)研究方面，也表現(xiàn)在帶領(lǐng)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)慈善活動(dòng)，深入基層進(jìn)行理論宣講、開(kāi)展各種社會(huì)人才培訓(xùn)和撰寫各種資政調(diào)研報(bào)告等，這些都是思政課教師參與社會(huì)服務(wù)的考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（二）高校思政課教師考核評(píng)價(jià)的特殊性

思政課教師作為高校教師的重要組成部分，考核評(píng)價(jià)既有與高校其他類型教師考核評(píng)價(jià)的一般共性，又不同于其他高校教師考核評(píng)價(jià)的特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.政治性

思政課作為落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，具有鮮明的政治意識(shí)形態(tài)特征，是黨和國(guó)家意志的體現(xiàn)。思政課也具有鮮明的政治社會(huì)化的功能，是青年大學(xué)生接受馬克思主義理論教育和黨的路線方針政策的重要途徑。思政課教師作為馬克思主義最新理論成果的研究者和傳播者，工作具備很強(qiáng)的思想性、理論性和政治意識(shí)形態(tài)屬性，這就要求教師必須旗幟鮮明地講政治、講立場(chǎng)，具有準(zhǔn)確的政治判斷力和過(guò)硬的政治素質(zhì)。所以，在考核評(píng)價(jià)高校思政課教師時(shí)必須突出政治性要求。

2.綜合性

馬克思主義理論是當(dāng)今時(shí)代最為科學(xué)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，具有明確的知識(shí)性特征。與其他學(xué)科教師相比，思政課教師不僅要闡釋和宣傳包括習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在內(nèi)的馬克思主義理論知識(shí)，而且在落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)方面負(fù)有更重要的職責(zé)，要引導(dǎo)學(xué)生把握人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，樹(shù)立正確的世界觀人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)定共產(chǎn)主義的理想信念。因此，對(duì)思政課教師的評(píng)價(jià)不能僅局限于“五唯”要求，還需要結(jié)合指引學(xué)生成長(zhǎng)成效，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.延展性

延展性也即成長(zhǎng)性和增值性。對(duì)于學(xué)生來(lái)說(shuō)，思政課教師通過(guò)立德樹(shù)人的教育教學(xué)活動(dòng)培育大學(xué)生良好思想觀念、道德規(guī)范和人格品質(zhì)，使他們能夠擁有終生受用的科學(xué)的世界觀人生觀和價(jià)值觀。對(duì)于思政課教師來(lái)說(shuō)，則需要他們?cè)陂_(kāi)展思想政治教育工作過(guò)程中不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，以德修身、以德施教。盡管從短時(shí)段來(lái)看，思政課對(duì)青年學(xué)生影響的效果有限，但思政教育影響的長(zhǎng)效性正是其作用延展性特征的體現(xiàn)。

4.專業(yè)性

術(shù)業(yè)有專攻，思政課教師的專業(yè)能力主要表現(xiàn)為合格的思政課教師不僅應(yīng)該具有相應(yīng)的專業(yè)理想信念、專業(yè)道德情操和專業(yè)知識(shí)素養(yǎng)，更需要有扎實(shí)的馬克思主義理論功底、豐富的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)知識(shí)儲(chǔ)備、良好的教育教學(xué)技能和善于運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想培根鑄魂的能力。思政課教師以堅(jiān)定馬克思主義理想信念和落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)為己任，不僅要堅(jiān)持“六要”標(biāo)準(zhǔn)，全面貫徹黨的教育方針，遵循黨和國(guó)家對(duì)思政課教師要求的職業(yè)道德規(guī)范和學(xué)術(shù)道德規(guī)范，在政治上、思想上和行為上等各方面起到立德樹(shù)人的模范帶頭作用；同時(shí)具有淵博的通用知識(shí)和廣闊的視野，善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和教學(xué)手段，拓展教學(xué)資源，創(chuàng)新教學(xué)方式、使教學(xué)內(nèi)容入心入腦。

可見(jiàn)，新時(shí)代高校思政課教師的考核評(píng)價(jià)必須根據(jù)黨和國(guó)家對(duì)新時(shí)代思想政治理論教育的最想念要求，緊緊圍繞著思政課教師的基本工作內(nèi)容、特殊工作要求以及他們自身當(dāng)前的發(fā)展境況而展開(kāi)。通過(guò)建構(gòu)多元評(píng)價(jià)機(jī)制和制定合理的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重，完善多元評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)師德師風(fēng)、馬克思主義理論學(xué)科研究和教育教學(xué)研究等方面的綜合考核評(píng)價(jià)，方能為高校思政課教師評(píng)價(jià)“五唯”困境找到一條優(yōu)化之路。

二、新時(shí)代高校思政課教師評(píng)價(jià)體系改革面臨的“五唯”困境

破“五唯”是對(duì)高校系統(tǒng)開(kāi)展“唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”清理，革除現(xiàn)行高校教師評(píng)價(jià)制度中“五唯”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評(píng)價(jià)導(dǎo)向的簡(jiǎn)稱?！皥?jiān)持德才兼?zhèn)?，注重憑能力、實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)人才，克服唯學(xué)歷、唯職稱、唯論文等傾向”[4]，是2016 年以來(lái)我國(guó)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的政策導(dǎo)向。思政課教師評(píng)價(jià)改革是人才評(píng)價(jià)改革的重要內(nèi)容，根據(jù)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》精神要求，清理“五唯”頑瘴痼疾，扭轉(zhuǎn)思政教育領(lǐng)域的不科學(xué)的評(píng)價(jià)導(dǎo)向[5]，是新時(shí)代思政教育改革創(chuàng)新的重大政治任務(wù)。對(duì)此，首先需要厘清“五唯”頑瘴痼疾給高校思政課教師評(píng)價(jià)體系改革帶來(lái)的諸多困境。

（一）忽視立德樹(shù)人的復(fù)雜過(guò)程，評(píng)價(jià)指標(biāo)量化依賴，教師評(píng)價(jià)功利化嚴(yán)重

立德樹(shù)人是一個(gè)復(fù)雜的教育教學(xué)過(guò)程，“五唯”評(píng)價(jià)的根本是把教師的業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)、能力和績(jī)效等以量化任務(wù)的形式表現(xiàn)出來(lái)，使高校教師復(fù)雜的立德樹(shù)人工作淪為“計(jì)件取酬”和掙績(jī)效工資考評(píng)活動(dòng)，要求教師通過(guò)追求“短平快”的教學(xué)和科研成果完成量化的工作任務(wù)。2018年11月，教育部在全國(guó)開(kāi)展反“五唯”的專項(xiàng)檢查[6]，但教育領(lǐng)域根深蒂固的“五唯”評(píng)價(jià)的數(shù)量化和功利化問(wèn)題并未得到根本扭轉(zhuǎn)。在教學(xué)評(píng)價(jià)上，圍繞基本教學(xué)工作量、教學(xué)研究項(xiàng)目、教研論文發(fā)表、教材編寫數(shù)量、指導(dǎo)學(xué)生數(shù)量和課堂教學(xué)效果評(píng)價(jià)等指標(biāo)來(lái)開(kāi)展，對(duì)于教師是否沉下心來(lái)探索新的教育教學(xué)方式，改進(jìn)教學(xué)方法，開(kāi)展課堂教學(xué)改革等并未被納入學(xué)校教師評(píng)價(jià)指標(biāo)。在科研上，“五唯”表現(xiàn)主要看重的是承擔(dān)項(xiàng)目的層次、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)支持，發(fā)表論文的期刊、數(shù)量、被引次數(shù)，獲得獎(jiǎng)項(xiàng)的數(shù)量、層次，領(lǐng)導(dǎo)批示的層級(jí)、數(shù)量以及發(fā)明專利的數(shù)量等[7]。由于“五唯”評(píng)價(jià)側(cè)重于對(duì)顯性指標(biāo)的量化要求，有助于提高評(píng)價(jià)工作的操作性，也能在一定程度上杜絕權(quán)力、人情等主觀因素的不良影響，使得評(píng)價(jià)結(jié)果表現(xiàn)出更直觀、更客觀和更公平的特征。因此，“五唯”評(píng)價(jià)體系不僅受到政府和學(xué)校管理部門的格外青睞，也在一定時(shí)間內(nèi)為廣大教師所接受。但“五唯”評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)定量統(tǒng)計(jì)，忽視對(duì)教師的政治素質(zhì)、師德師風(fēng)、敬業(yè)精神、學(xué)生滿意度等教書育人成效的定性指標(biāo)的評(píng)價(jià)，無(wú)法對(duì)廣大教師生動(dòng)多樣的立德樹(shù)人過(guò)程進(jìn)行全面有效評(píng)價(jià)。這是違背教師評(píng)價(jià)宗旨的“懶政”管理行為，也是導(dǎo)致一些思政課教師不愿對(duì)馬克思主義的基礎(chǔ)理論和重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行深入研究，甚至出現(xiàn)角色淡漠、學(xué)風(fēng)虛浮等問(wèn)題的重要原因。

（二）重科研、輕教學(xué)，教學(xué)與科研之間失衡現(xiàn)象嚴(yán)重

教學(xué)與科研是高校教師考核評(píng)價(jià)的兩項(xiàng)主要內(nèi)容。如何合理統(tǒng)籌兼顧教學(xué)與科研兩個(gè)方面的任務(wù)，科學(xué)合理地評(píng)價(jià)二者的關(guān)系，是高校思政課教師評(píng)價(jià)中的一個(gè)重點(diǎn)。科研成果相對(duì)易于量化，而教學(xué)質(zhì)量和效果則不易測(cè)評(píng)，是導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)教育評(píng)價(jià)體系中出現(xiàn)重科研、輕教學(xué)不良傾向的一個(gè)重要原因。近年來(lái)，為了滿足社會(huì)上各種排名指標(biāo)和學(xué)科評(píng)估的需要，各高校紛紛將學(xué)術(shù)成果的量化考核作為教師評(píng)價(jià)的基本依據(jù)。在實(shí)際工作中，在科研上有更多成果產(chǎn)出的教師，往往也容易在績(jī)效考核、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、職稱晉升和人才遴選等方面占據(jù)“顯性”優(yōu)勢(shì)；而在教學(xué)上投入更多精力、專注立德樹(shù)人和誠(chéng)心教書育人的教師則往往因?yàn)檎撐?、?xiàng)目和獲獎(jiǎng)等“顯性”成果少而比較“吃虧”，再加上教學(xué)論文出版物少、教學(xué)項(xiàng)目申請(qǐng)限項(xiàng)等現(xiàn)實(shí)困難，更進(jìn)一步強(qiáng)化了思政課教師中重科研、輕教學(xué)的不良傾向，本該處于中心地位的教學(xué)評(píng)價(jià)被邊緣化。更令人擔(dān)憂的是，許多教師僅將科學(xué)研究簡(jiǎn)單地歸于服務(wù)社會(huì)的“學(xué)術(shù)研究”，而忘了圍繞教學(xué)內(nèi)容研究也是教育教學(xué)領(lǐng)域科學(xué)研究的重要內(nèi)容。于是在以學(xué)術(shù)研究考核為中心、追求學(xué)術(shù)“量”的增長(zhǎng)的過(guò)程中，教學(xué)活動(dòng)和教學(xué)研究就由中心任務(wù)變成了教師考核評(píng)價(jià)中的“副業(yè)”，表現(xiàn)為必須完成一定的教學(xué)課時(shí)量。如此一來(lái)，良好的教學(xué)效果和立德樹(shù)人根本任務(wù)便很少有人談起了。思政課本身具有的集政治性、思想性和學(xué)術(shù)性于一體的鮮明特征，不僅對(duì)高校思政課教師教學(xué)提出了更高的要求，也導(dǎo)致高校思政課教師面臨的教學(xué)要求與科研任務(wù)之間的矛盾更為突出。雖然近年來(lái)教育部一再?gòu)?qiáng)調(diào)思政課教師必須圍繞教學(xué)內(nèi)容開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，但“科研工作必須服務(wù)于教學(xué)工作的理念，并未得到絕大多數(shù)高校思政課教師的自覺(jué)認(rèn)可和踐行”[8]，這意味著思政課教師評(píng)價(jià)考核中教學(xué)與科研失衡現(xiàn)象短期內(nèi)難以改變。

（三）評(píng)價(jià)指標(biāo)內(nèi)容不夠全面，政治素養(yǎng)和師德師風(fēng)缺失，評(píng)價(jià)體系缺乏整體設(shè)計(jì)

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的內(nèi)容設(shè)計(jì)是否全面、合理，是教師科學(xué)評(píng)價(jià)的重要前提。思政課教師評(píng)價(jià)不僅包括課題、論文和獲獎(jiǎng)等科研工作成績(jī)，也包括教師的政治素養(yǎng)、思想師德表現(xiàn)、教學(xué)工作量、考勤、教師專業(yè)培訓(xùn)、教學(xué)成績(jī)和榮譽(yù)稱號(hào)等諸多方面的內(nèi)容。傳統(tǒng)的“五唯”評(píng)價(jià)模式的一個(gè)重要缺陷是指標(biāo)過(guò)于狹窄、不夠全面，僅圍繞教學(xué)與科研展開(kāi)，缺乏整體性設(shè)計(jì)，本質(zhì)上是一種單一性的終結(jié)性評(píng)價(jià)[9]，對(duì)于政治品質(zhì)、政治信仰、師德師風(fēng)建設(shè)、專業(yè)能力、學(xué)術(shù)素養(yǎng)、教學(xué)理念等隱形且難以量化的指標(biāo)，鮮少涉及，更不用說(shuō)將對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行綜合性系統(tǒng)考慮。于是，這種“指標(biāo)—量化”的評(píng)價(jià)模式能否適用于思政課教師復(fù)雜的立德樹(shù)人工作考評(píng)，就備受思政課教師和管理者的質(zhì)疑。特別是“五唯”對(duì)師德師風(fēng)的評(píng)價(jià)流于形式，使得部分思政課教師對(duì)教育立德樹(shù)人的根本任務(wù)產(chǎn)生懷疑，對(duì)堅(jiān)定馬克思主義理想信念感到疑惑，甚至對(duì)思政課的教學(xué)與研究工作產(chǎn)生抵觸情緒。此外，現(xiàn)行的思政課教師評(píng)價(jià)注重考評(píng)的是教師個(gè)體貢獻(xiàn)，對(duì)于教研室、課題組、課程建設(shè)團(tuán)隊(duì)等教師團(tuán)隊(duì)集體成果未能科學(xué)有效的認(rèn)定，這是教師群體缺乏合作精神的一個(gè)重要根源?！爸灰?jiàn)數(shù)量、不重質(zhì)量”“只見(jiàn)個(gè)體，不見(jiàn)群體”的評(píng)價(jià)方式，偏離了高校教師教書育人的根本要求，妨礙了教師隊(duì)伍之間的交流與共享，對(duì)于思政課教學(xué)質(zhì)量的提升和教師隊(duì)伍的培養(yǎng)極為不利。

（四）思政課教師參與不足，考核評(píng)價(jià)的發(fā)展性功能沒(méi)有充分體現(xiàn)

教師評(píng)價(jià)作為教師管理與貢獻(xiàn)評(píng)價(jià)的主要方式，既是督促和管理教師工作的重要途徑，也是促進(jìn)教師專業(yè)素質(zhì)提升的重要方式。各高校為了激勵(lì)教師多做貢獻(xiàn)，紛紛制定了與學(xué)術(shù)論文、科研項(xiàng)目、各類獲獎(jiǎng)和教學(xué)成果等相掛鉤的以“五唯”為核心標(biāo)準(zhǔn)的考核激勵(lì)措施，并將這些考核結(jié)果與薪酬、績(jī)效、獎(jiǎng)勵(lì)以及教師成長(zhǎng)發(fā)展等緊密掛鉤。教育評(píng)價(jià)管理部門運(yùn)用“五唯”評(píng)價(jià)方式的主要目的是為了加強(qiáng)對(duì)教師工作的管理，而不是將考核結(jié)果用于教職員工的發(fā)展和能力培養(yǎng)?！拔逦ā痹u(píng)價(jià)一個(gè)明顯的不足是“在核心價(jià)值取向上表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的路徑依賴，而對(duì)教師職業(yè)發(fā)展的多樣性有一定的排斥性”[10]。思政課教師很難通過(guò)“五唯”評(píng)價(jià)結(jié)果發(fā)現(xiàn)自身發(fā)展存在的問(wèn)題和今后工作的努力的方向，再加上與專業(yè)課教師相比，思政課教師在發(fā)表論文、申請(qǐng)項(xiàng)目、教材編寫和獲獎(jiǎng)機(jī)會(huì)等面前均是弱勢(shì)群體。于是在“五唯”評(píng)價(jià)機(jī)制下就出現(xiàn)了思政課教師不被重視、績(jī)效待遇低和職業(yè)成就感不強(qiáng)等問(wèn)題。實(shí)踐表明，以管理為主要考量的“五唯”考核評(píng)價(jià)，不僅不能激發(fā)高校思政課教師的工作積極性，反而容易挫傷思政課教師安心從事教學(xué)與科研的熱情。在現(xiàn)實(shí)中，思政課教師參與考核評(píng)價(jià)指標(biāo)制定和考核評(píng)價(jià)的機(jī)會(huì)非常有限，又缺乏自我評(píng)價(jià)、自我澄清和自我反思的機(jī)會(huì)，這些都可能會(huì)降低他們對(duì)考核評(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)性和公平性的接受度?！拔逦ā笨己嗽u(píng)價(jià)不僅無(wú)視高校立德樹(shù)人的根本要求和教師的學(xué)術(shù)成長(zhǎng)規(guī)律，不能充分發(fā)揮績(jī)效考核評(píng)價(jià)對(duì)高校教師職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)功能，反而使得高校陷入人際關(guān)系緊張和人文精神渙散的危險(xiǎn)境地。這勢(shì)必會(huì)對(duì)高校思政課教師的職業(yè)生涯發(fā)展造成主要影響，并在一定程度上挫傷高校思政課教師立德樹(shù)人工作的積極性和主動(dòng)性。

三、新時(shí)代高校思政課教師評(píng)價(jià)體系改革的優(yōu)化路向

對(duì)于思政課教師的發(fā)展而言，高校所建立的以教師的能力和貢獻(xiàn)為綜合衡量和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，有著不可忽視的導(dǎo)向性作用。“五唯”評(píng)價(jià)體系的局限性，使得其不再適用于新時(shí)代高校思想政治理論課改革創(chuàng)新的需要，也不利于高校思政課教師的職業(yè)發(fā)展與成長(zhǎng)。糾正“五唯”評(píng)價(jià)的不足，構(gòu)建以“政治要強(qiáng)、情懷要深、思維要新、視野要廣、自律要嚴(yán)、人格要正”[2]為標(biāo)準(zhǔn)的“六要”高校思政課教師評(píng)價(jià)體系，需要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，通過(guò)改進(jìn)評(píng)價(jià)導(dǎo)向、完善評(píng)價(jià)內(nèi)容，改進(jìn)評(píng)價(jià)方法和端正評(píng)價(jià)目的等舉措，優(yōu)化新時(shí)代高校思政課教師評(píng)價(jià)體系改革的實(shí)踐路向。

（一）堅(jiān)持正確評(píng)價(jià)導(dǎo)向，把師德師風(fēng)作為考核評(píng)價(jià)的第一標(biāo)準(zhǔn)

破“五唯”的前提是尚師德。師德師風(fēng)，是對(duì)教師個(gè)人的政治品質(zhì)、學(xué)術(shù)道德和職業(yè)素養(yǎng)的統(tǒng)稱，它是教師的內(nèi)在素質(zhì)、知識(shí)能力和思想品德的外化表現(xiàn)，是教師的涵養(yǎng)、品質(zhì)、行為和操守的表現(xiàn)[11]。思政課是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，思政課教師是大學(xué)生思想政治教育的主力軍。思政課教師的師德師風(fēng)狀況是一個(gè)學(xué)校的教風(fēng)、學(xué)風(fēng)和校風(fēng)的重要體現(xiàn)，它不僅影響思政課教師落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的成效，而且直接影響學(xué)生的品德養(yǎng)成、價(jià)值取向和人生走向。因此，師德師風(fēng)理應(yīng)被擺在思政教師考核評(píng)價(jià)的首要位置，將思政教師的政治信仰、政治立場(chǎng)、理想信念、品德操行、遵紀(jì)守法和教書育人成效等作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，發(fā)揮師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)對(duì)教師行為的引導(dǎo)、約束和提醒作用?！拔逦ā痹u(píng)價(jià)體系最大的問(wèn)題是僅僅注重顯性的教學(xué)科研成果、教學(xué)課時(shí)量等相對(duì)容易考察的內(nèi)容，而對(duì)政治品質(zhì)、學(xué)術(shù)價(jià)值觀、職業(yè)道德和品行操守等隱性的不容易考察的師德師風(fēng)等內(nèi)容沒(méi)有提及[12]。破除高校思政課教師考評(píng)中的“五唯”頑瘴痼疾，要圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)思政課教師的政治立場(chǎng)和理想信念的政治品質(zhì)考察和學(xué)高為師、身正為范的道德品行評(píng)價(jià)，根據(jù)新時(shí)代思政課教師立德樹(shù)人的行為要求，細(xì)化師德師風(fēng)評(píng)價(jià)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，健全高校師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)廣大思政課教師爭(zhēng)做“六要”好教師。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，嚴(yán)格落實(shí)思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果在教師評(píng)用、導(dǎo)師遴選、職稱評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、崗位聘用、聘期考核和項(xiàng)目申報(bào)等方面第一標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，對(duì)師德考核不合格和嚴(yán)重師德失范的實(shí)行一票否決制，對(duì)師德師風(fēng)表現(xiàn)良好且業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀者，高校要給其創(chuàng)造更多的成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，將師德師風(fēng)考核評(píng)價(jià)建設(shè)成為高校思政課教師職業(yè)發(fā)展與成長(zhǎng)的重要閥門。

（二）優(yōu)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，圍繞立德樹(shù)人突出育人貢獻(xiàn)與使命擔(dān)當(dāng)

改革教師評(píng)價(jià)內(nèi)容，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)踐行廣大教師教書育人的歷史使命，是新時(shí)代教師評(píng)價(jià)改革必須遵循的根本宗旨。新時(shí)代教師評(píng)價(jià)改革的重要任務(wù)之一是破除“五唯”重成果、輕育人等弊端，通過(guò)優(yōu)化評(píng)價(jià)內(nèi)容和完善評(píng)價(jià)制度，讓教師評(píng)價(jià)真正回歸立德樹(shù)人的要求?！拔逦ā敝g雖各有所指，但又互為一體，它們都是政府評(píng)價(jià)大學(xué)科研指標(biāo)化導(dǎo)向的產(chǎn)物，在長(zhǎng)期激勵(lì)廣大高校教師投身學(xué)術(shù)研究、潛心教書育人和開(kāi)展社會(huì)服務(wù)等方面發(fā)揮了巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)，由于體制機(jī)制的制約，現(xiàn)行評(píng)價(jià)體系中“五唯”導(dǎo)向制約著思政課教學(xué)質(zhì)量的提升、教師的學(xué)術(shù)成長(zhǎng)以及考核結(jié)果的科學(xué)運(yùn)用，導(dǎo)致高校思政課教師出現(xiàn)角色定位迷失、學(xué)術(shù)風(fēng)氣不良等現(xiàn)象。破“五唯”并不意味著科研、學(xué)術(shù)論文和獎(jiǎng)項(xiàng)毫無(wú)意義，而是強(qiáng)調(diào)不能從單一量化的科研成果產(chǎn)出量來(lái)評(píng)價(jià)高校教師復(fù)雜的教書育人工作。破“五唯”改革需要堅(jiān)持正確的價(jià)值導(dǎo)向，圍繞立德樹(shù)人突出質(zhì)量貢獻(xiàn)與使命擔(dān)當(dāng)，優(yōu)化評(píng)價(jià)內(nèi)容，充分、全面、均衡地發(fā)揮教師評(píng)價(jià)的多種功能。因此，高校思政課教師評(píng)價(jià)改革的重點(diǎn)是將立德樹(shù)人的過(guò)程與實(shí)效作為評(píng)價(jià)考核的核心內(nèi)容，圍繞立德樹(shù)人的多重功能和使命，重新構(gòu)建思政課教師考核評(píng)價(jià)內(nèi)容和指標(biāo)體系，通過(guò)建構(gòu)更為科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)思政課教師真正地將全部精力致力于落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)之中。實(shí)際上，高校思政課教師的評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)該是多樣的而不是單一的，除了教育教學(xué)和科學(xué)研究以外，還有社會(huì)服務(wù)和理論宣傳等功能屬性。優(yōu)化高校思政課教師評(píng)價(jià)內(nèi)容，需要將思政課教師立德樹(shù)人的多維要求轉(zhuǎn)變?yōu)樵u(píng)價(jià)內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)教師立德樹(shù)人過(guò)程的評(píng)價(jià)，重視從師德師風(fēng)、五育并舉、課程建設(shè)、學(xué)生指導(dǎo)等方面的評(píng)價(jià)，為思政課教師的教育教學(xué)改革和個(gè)人素質(zhì)提高提供實(shí)踐依據(jù)。圍繞形成多元化、高質(zhì)量的思政課教師評(píng)價(jià)體系這個(gè)核心要求，將直接的量化評(píng)價(jià)與更加多維度的質(zhì)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，做到分類評(píng)價(jià)，“質(zhì)”“量”結(jié)合，多角度、多方面地體現(xiàn)高校思政課教師立德樹(shù)人多維度的育人貢獻(xiàn)和使命擔(dān)當(dāng)。

（三）改進(jìn)評(píng)價(jià)方法，完善多元化的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)機(jī)制

評(píng)價(jià)方法的有效性是教師評(píng)價(jià)機(jī)制有效運(yùn)行的前提。新時(shí)代高校思政課教師立德樹(shù)人的多重職責(zé)，決定了“五唯”評(píng)價(jià)的定量分析方法顯然不能滿足社會(huì)對(duì)高校思政課教師多重職能評(píng)價(jià)預(yù)設(shè)的更高要求，唯有改進(jìn)評(píng)價(jià)方法和優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，綜合運(yùn)用多元化的評(píng)價(jià)方法，才能滿足新時(shí)代對(duì)思政課教師立德樹(shù)人工作多重評(píng)價(jià)的需要[13]。一是改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，將定量分析和定性描述有機(jī)結(jié)合，注重對(duì)教師教書育人實(shí)效進(jìn)行全面衡量，將教學(xué)效果、科研貢獻(xiàn)、實(shí)踐教學(xué)、學(xué)生評(píng)教等作為教師評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。同時(shí)，突出成果質(zhì)量導(dǎo)向，強(qiáng)化對(duì)高水平論文、教學(xué)成果獎(jiǎng)、科研成果獎(jiǎng)和重大智庫(kù)成果等代表性、標(biāo)志性成果的評(píng)價(jià)要求，走出過(guò)分強(qiáng)調(diào)數(shù)量輕質(zhì)量的結(jié)果評(píng)價(jià)誤區(qū)。二是加強(qiáng)過(guò)程評(píng)價(jià)和做好分類評(píng)價(jià)。利用督導(dǎo)聽(tīng)課、同行評(píng)教、學(xué)生評(píng)價(jià)、課堂觀察和全要素考核等方式方法，對(duì)教師立德樹(shù)人的過(guò)程進(jìn)行全面評(píng)估。同時(shí)，針對(duì)科研活動(dòng)中基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、合作研究、成果轉(zhuǎn)化和決策咨詢的不同要求，設(shè)立多樣化考核目標(biāo)，增強(qiáng)量化考核數(shù)據(jù)指標(biāo)的科學(xué)性。三是探索增值評(píng)價(jià)，健全多元評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。增值評(píng)價(jià)是圍繞教師的職業(yè)發(fā)展而開(kāi)展的考核評(píng)價(jià)，這需要改變過(guò)去主要依賴項(xiàng)目、論文和著作數(shù)量的傳統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。圍繞立德樹(shù)人和學(xué)生全面發(fā)展需要，建立健全包含教學(xué)態(tài)度、師德師風(fēng)狀況、教學(xué)科研項(xiàng)目、論文、著作、研究報(bào)告、理論宣傳成果、智庫(kù)成果、社會(huì)服務(wù)能力和社會(huì)貢獻(xiàn)等高校思政課教師立德樹(shù)人和服務(wù)社會(huì)的諸多要素的多元評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，真正關(guān)注思政課教師在立德樹(shù)人和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展方面的貢獻(xiàn)狀況與努力程度。四是健全多元評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行模塊化考核評(píng)價(jià)方式。思政課教師評(píng)價(jià)不是一個(gè)“短平快”的單一量化評(píng)價(jià)過(guò)程，而是一個(gè)圍繞落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)和促進(jìn)教師職業(yè)素養(yǎng)提升的多維評(píng)價(jià)方式。這就需要根據(jù)高校思政課立德樹(shù)人的根本要求，結(jié)合高校思政課教育教學(xué)實(shí)際，將政治品質(zhì)、師德師風(fēng)、教學(xué)效果、科學(xué)科研貢獻(xiàn)、實(shí)踐育人成效、理論宣傳活動(dòng)、社會(huì)服務(wù)以及管理評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)等結(jié)合起來(lái)，依據(jù)高校思政課教師個(gè)人的職稱、學(xué)歷和能力，把共性和個(gè)性相結(jié)合，因人而異建立體現(xiàn)不同個(gè)人特性的考核評(píng)價(jià)模塊，通過(guò)建立科學(xué)合理的多元化評(píng)價(jià)機(jī)制和實(shí)行模塊化考核評(píng)價(jià)方式，引導(dǎo)思政課教師潛心從教，熱心從教，全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。

（四）厘清評(píng)價(jià)目的，推進(jìn)思政課教師隊(duì)伍專業(yè)化發(fā)展

立場(chǎng)與目的的差別往往是引起評(píng)價(jià)主體與被評(píng)價(jià)者之間沖突的根源。教師評(píng)價(jià)的目的雖然包含加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍管理的內(nèi)容，但其主要目的是為了提升教師專業(yè)素養(yǎng)和教師隊(duì)伍的專業(yè)化發(fā)展。新時(shí)代高校思政課教師評(píng)價(jià)的根本目的也是通過(guò)對(duì)思政課教師已獲得各種成果的貢獻(xiàn)、價(jià)值和潛力進(jìn)行評(píng)估，提升思政課教師的專業(yè)能力、政治素質(zhì)和學(xué)術(shù)研究水平。因此，思政課教師破“五唯”評(píng)價(jià)應(yīng)更多地將評(píng)價(jià)目的從結(jié)果性評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向?yàn)榇龠M(jìn)教師職業(yè)成長(zhǎng)的過(guò)程性評(píng)價(jià)和增值性評(píng)價(jià)[14]。具體來(lái)說(shuō)，一是建立以教學(xué)評(píng)價(jià)為核心的思政課教師專業(yè)能力發(fā)展體系。思政課教師考核評(píng)價(jià)可以從師德師風(fēng)、教育教學(xué)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等多個(gè)方面展開(kāi)，但核心還是教學(xué)，這是由思政課的特征和思政課教師的本職屬性所決定的。根據(jù)分類指導(dǎo)和分層考核評(píng)價(jià)原則，在教學(xué)考核評(píng)價(jià)上，應(yīng)重點(diǎn)考核教學(xué)工作量、課堂設(shè)計(jì)、教學(xué)效果、教育教學(xué)改革、師生評(píng)價(jià)、教學(xué)研究和實(shí)踐教學(xué)等內(nèi)容；在科研考核評(píng)價(jià)上，應(yīng)強(qiáng)調(diào)圍繞思政課教學(xué)內(nèi)容開(kāi)展學(xué)術(shù)研究，建立思政課教學(xué)研究與學(xué)術(shù)研究相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，將教材改革和課程內(nèi)容納入學(xué)術(shù)研究?jī)?nèi)容和范圍。在社會(huì)服務(wù)上，鼓勵(lì)思政課教師深入農(nóng)村、城市社區(qū)、學(xué)校和其他企事業(yè)單位開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，鼓勵(lì)優(yōu)秀思政課教師在報(bào)紙雜志等主流媒體發(fā)表宣傳馬克思主義理論學(xué)科和思想政治理論的研究成果。二是建立以人事評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)的思政課教師分類發(fā)展體系。人事評(píng)價(jià)是教師考核評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要職能。在職稱評(píng)價(jià)考核時(shí)，應(yīng)根據(jù)成果貢獻(xiàn)和能力發(fā)展原則，將思政課教師分為教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型、科研為主型和社會(huì)服務(wù)型等四個(gè)類別，并對(duì)不同類型的思政課教師提出不同的評(píng)價(jià)考核要求，核心是要根據(jù)思政課教師的類型分類設(shè)置教學(xué)工作量、教學(xué)改革研究、科學(xué)研究成果和社會(huì)服務(wù)成果的考核標(biāo)準(zhǔn)和條件。對(duì)于多次考核不合格的思政課教師，實(shí)施轉(zhuǎn)崗或退出機(jī)制，確保高校思政課教師群體的精英化和專業(yè)化。三是建立以職業(yè)評(píng)價(jià)為動(dòng)力的思政課教師職業(yè)化發(fā)展體系。思政課教育教學(xué)是一項(xiàng)利黨利國(guó)利民的崇高職業(yè)。思政課教師考核評(píng)價(jià)應(yīng)為高校思政課教師教學(xué)科研環(huán)境改善提供重要依據(jù)，要通過(guò)設(shè)立思政課教師辦公區(qū)、思政教育領(lǐng)軍人才、特聘教授、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師工作室等方式，展現(xiàn)高校思政課教師的立德樹(shù)人能力和人生價(jià)值，為思政課教師創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)高校思政課教師從事思政教育教學(xué)和科學(xué)研究的職業(yè)榮譽(yù)感、責(zé)任感與使命感，引導(dǎo)廣大思政課教師樹(shù)立落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的職業(yè)發(fā)展自信，展現(xiàn)高校思政課教師良好的職業(yè)發(fā)展愿景。