李文珍 朱雅芬

（中山大學(xué)馬克思主義學(xué)院，廣東 廣州 510275）

新時(shí)代新征程，推動(dòng)“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)是我國(guó)港澳工作的基本向度和制度保障。人民政協(xié)作為中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組織，也是團(tuán)結(jié)愛國(guó)愛港愛澳力量的重要平臺(tái)。政協(xié)港澳委員作為政協(xié)履行職能的重要力量之一，長(zhǎng)期以來(lái)都充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，為內(nèi)地和港澳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)要重視政協(xié)港澳委員的“雙重積極作用”，指出要“引導(dǎo)港澳委員支持特別行政區(qū)政府和行政長(zhǎng)官依法施政，發(fā)展壯大愛國(guó)愛港愛澳力量?！盵1]充分發(fā)揮政協(xié)港澳委員的“雙重積極作用”對(duì)推進(jìn)“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有重要意義。

一、間接群際接觸理論與政協(xié)港澳委員“超級(jí)聯(lián)系人”

（一）理論基礎(chǔ)：間接群際接觸理論

群際接觸理論是為解決群際之間的矛盾和沖突問題而發(fā)展起來(lái)的一套理論體系。該理論認(rèn)為良好的群際接觸可以改善群際關(guān)系、減少群際偏見。美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家奧爾波特（Allport）是該理論的集大成者。奧爾波特認(rèn)為，群際偏見是由于某一群體對(duì)另一群體缺乏充分信息或存在錯(cuò)誤信息而產(chǎn)生的，群際接觸則為雙方獲得新信息和澄清錯(cuò)誤信息提供了機(jī)會(huì)。因此，他提出了減少群際偏見的主要方式是內(nèi)群體與外群體成員在最優(yōu)條件下進(jìn)行直接接觸。群際接觸的最優(yōu)條件包括：雙方擁有平等的地位和共同的目標(biāo)；群體間存在合作而非競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系；群體間的接觸受到法律制度和權(quán)威的支持等。[2]304-320群際間的接觸是否會(huì)緩和群際沖突、改善群際關(guān)系，還取決于上述條件的滿足程度。但在現(xiàn)實(shí)生活中，群體間的直接接觸往往很難同時(shí)具備這些條件，比如群體間存在不同的社會(huì)制度、接觸雙方的地位不平等、接觸的機(jī)會(huì)過少、群體間缺乏共同利益和目標(biāo)等情況。這樣，消極的直接接觸不僅不能改善群際間的關(guān)系，還可能由于群體間的消極接觸消減了以往積極接觸帶來(lái)的好感，導(dǎo)致群際焦慮進(jìn)而降低群際關(guān)系質(zhì)量、惡化群際關(guān)系。

為了進(jìn)一步完善這一理論，學(xué)者們提出了間接群際接觸理論。他們認(rèn)為間接群際接觸可以有效避免直接群際交往引發(fā)群體成員焦慮、恐懼以及不適等負(fù)面情感，對(duì)一些處于隔離、陌生、緊張或者沖突情境下的群體雙方而言，可以更有效降低其對(duì)外群體的偏見，改善群體態(tài)度。[3]目前的研究成果大致包括四種間接群際接觸假設(shè)，即擴(kuò)展接觸假設(shè)、想象接觸假設(shè)、替代接觸假設(shè)以及模擬接觸假設(shè)。[4]擴(kuò)展接觸假設(shè)認(rèn)為如果個(gè)體得知內(nèi)群體成員與外群體成員之間具有親密的友誼關(guān)系，也會(huì)促使個(gè)體產(chǎn)生對(duì)外群體的積極態(tài)度。想象接觸假設(shè)認(rèn)為個(gè)體在心理上想象與一個(gè)外群體成員積極互動(dòng)的情景，也可以降低群際間偏見，產(chǎn)生積極的群際態(tài)度。替代接觸假設(shè)則指出觀察內(nèi)群體成員與外群體成員之間成功的群際接觸經(jīng)歷，能夠提高觀察者對(duì)群際交往的自我效能，從而提高他們與外群體進(jìn)行直接群際接觸的意愿。模擬接觸假設(shè)則強(qiáng)調(diào)大眾媒介可以產(chǎn)生類似真實(shí)面對(duì)面接觸的效果。在直接接觸最優(yōu)條件不具備的情況下，間接接觸的效果可能比直接接觸帶來(lái)的效果更為持久和穩(wěn)定。

（二）政協(xié)港澳委員的角色定位：“超級(jí)聯(lián)系人”

在“一國(guó)兩制”背景下，政協(xié)港澳委員在內(nèi)地群體和港澳群體的間接接觸中擔(dān)當(dāng)著重要的“超級(jí)聯(lián)系人”的角色。2013年6月，梁振英在訪問美國(guó)紐約時(shí)首次提出了“超級(jí)聯(lián)系人”的概念，以表達(dá)香港背靠祖國(guó)、面向世界的連接內(nèi)地與世界的重要橋梁地位。[5]“超級(jí)聯(lián)系人”是促進(jìn)群體間交流互動(dòng)、共促發(fā)展的重要橋梁和樞紐。政協(xié)港澳委員在確保“一國(guó)兩制”事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)中，始終堅(jiān)持自己的使命與擔(dān)當(dāng)，在港澳和內(nèi)地間擔(dān)任重要的“超級(jí)聯(lián)系人”職能。政協(xié)港澳委員大多是各行各業(yè)愛國(guó)人士的杰出代表、專家或成功人士，有著較高的社會(huì)地位和社會(huì)聲望。他們更能直接體察到兩地居民的心聲和利益訴求，在行使政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職責(zé)中能夠廣泛匯集港澳地區(qū)人民的智慧，又能向中央和地方政府建言獻(xiàn)策，為港澳地區(qū)和內(nèi)地的發(fā)展架起互聯(lián)互通的橋梁，展現(xiàn)了兩地居民間接接觸的重要平臺(tái)效應(yīng)，促進(jìn)了兩地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的交流和交融。政協(xié)港澳委員在促進(jìn)內(nèi)地和港澳交流交往中具有天然的“超級(jí)聯(lián)系人”優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了重要的“雙重積極作用”，全力護(hù)航“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二、政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的機(jī)制

政協(xié)港澳委員在促進(jìn)港澳群體與內(nèi)地群體的接觸和合作中做出了越來(lái)越大的貢獻(xiàn)，獲得了廣大港澳同胞的認(rèn)同和支持，充分發(fā)揮其既促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定的“雙重積極作用”。政協(xié)港澳委員“雙重積極作用”的進(jìn)一步提升依賴于“超級(jí)聯(lián)系人”作用機(jī)制的有效運(yùn)行。

（一）政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的認(rèn)同機(jī)制

政協(xié)港澳委員作為各行業(yè)中的翹楚，成為港澳同胞內(nèi)生群體與內(nèi)地居民外生群體擴(kuò)展性接觸的觀察媒介和榜樣。他們的言行給群體內(nèi)的成員樹立了一種積極正向地與外群體成員進(jìn)行良性互動(dòng)的形象，使內(nèi)群體成員認(rèn)識(shí)到與外群體互動(dòng)是可行且有益的，并從他們身上學(xué)習(xí)如何與外群體成員進(jìn)行接觸互動(dòng)，由此減少了對(duì)外群體的無(wú)知和偏見，減緩摩擦，形成共識(shí)，增強(qiáng)情感認(rèn)同。

作為“超級(jí)聯(lián)系人”的政協(xié)港澳委員在培育港澳同胞的家國(guó)情懷、國(guó)家認(rèn)同方面起到了應(yīng)有的擴(kuò)展性影響。相比于港澳地區(qū)的普通民眾，政協(xié)港澳委員有更多便利條件與內(nèi)地發(fā)生各層面的接觸，更加了解內(nèi)地的真實(shí)狀況，熟悉相關(guān)政策，更能迅速且全面把握國(guó)家發(fā)展大局和方針政策。他們憑借自身實(shí)力和地位，在港澳與內(nèi)地間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、投資合作和互動(dòng)開放方面發(fā)揮了巨大作用，引導(dǎo)港澳企業(yè)深度參與并融入內(nèi)地產(chǎn)業(yè)體系，在促進(jìn)港澳地區(qū)和內(nèi)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)推進(jìn)了港澳與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)交流和發(fā)展。政協(xié)港澳委員與內(nèi)地形成的良好合作及友誼關(guān)系，為港澳同胞樹立了積極的榜樣，發(fā)揮了表率作用。根據(jù)“朋友的朋友也是我的朋友”的心理，港澳同胞也會(huì)漸漸想要了解和融入他們的“朋友圈”，強(qiáng)化與內(nèi)地接觸的意愿。政協(xié)港澳委員通過“擴(kuò)展接觸”在很大程度上推進(jìn)了港澳地區(qū)與內(nèi)地間經(jīng)濟(jì)上的交流、社會(huì)上的交融、個(gè)體間的交往，提升港澳同胞的心理歸屬感。

（二）政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的激勵(lì)機(jī)制

政協(xié)港澳委員作為“超級(jí)聯(lián)系人”，在港澳同胞中有著較高的信譽(yù)度。他們對(duì)融入國(guó)家發(fā)展大局帶給港澳地區(qū)新機(jī)遇和新前景的推介更易被廣大港澳同胞所接受和信服。對(duì)美好未來(lái)的想象和期許激勵(lì)著港澳同胞積極主動(dòng)地為建設(shè)美好港澳、實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興貢獻(xiàn)力量。

政協(xié)港澳委員大多受過良好的教育，在自己的領(lǐng)域有較強(qiáng)的專業(yè)性和代表性，在國(guó)家決策時(shí)能發(fā)揮獨(dú)特作用。政協(xié)港澳委員不僅肩負(fù)著一般委員擔(dān)當(dāng)?shù)恼螀f(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的基本職能，而且更要突出凝聚共識(shí)的職能，發(fā)揮港澳和內(nèi)地交融發(fā)展的“粘合劑”作用。政協(xié)港澳委員積極向港澳同胞宣傳黨的最新理論成果和國(guó)家的最新方針政策，向港澳同胞講解與他們切身利益相關(guān)的粵港澳大灣區(qū)政策的重大利好，宣傳國(guó)家重大戰(zhàn)略布局帶給港澳地區(qū)的機(jī)遇和支持，使港澳同胞深刻感受到國(guó)家對(duì)港澳同胞的關(guān)心和重視。同時(shí)，政協(xié)港澳委員在港澳和內(nèi)地的深入調(diào)研，傾聽港澳同胞的訴求和心聲，并與自己的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)形成提案，促進(jìn)其轉(zhuǎn)化為惠及港澳和內(nèi)地民眾的更優(yōu)政策。內(nèi)地與港澳地區(qū)加速的“雙向奔赴”和同心合作帶來(lái)的“美好愿景”深深鼓舞了港澳同胞，孕育了港澳民眾融入內(nèi)地發(fā)展的興趣和意圖。政協(xié)港澳委員的努力使港澳同胞在心理上縮小了與內(nèi)地的距離，也為港澳同胞與內(nèi)地交往營(yíng)造了一個(gè)積極向上、穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的交往情境。

（三）政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的協(xié)同機(jī)制

協(xié)同機(jī)制是指政協(xié)港澳委員利用其在各社團(tuán)和組織機(jī)構(gòu)的身份，積極促進(jìn)各組織、社團(tuán)之間以及各組織、社團(tuán)與內(nèi)地之間的互動(dòng)交流，推動(dòng)愛國(guó)愛港愛澳社團(tuán)聯(lián)合發(fā)展，協(xié)同工作，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，更廣泛有效地發(fā)揮港澳委員的“雙重積極作用”。

港澳地區(qū)的社團(tuán)建設(shè)相對(duì)比較完善，社會(huì)影響力大。在社團(tuán)中處于中堅(jiān)骨干地位的政協(xié)港澳委員積極促成愛國(guó)愛港愛澳社團(tuán)到內(nèi)地進(jìn)行體驗(yàn)式學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，推進(jìn)大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合工作。這種交流訪問經(jīng)驗(yàn)既增進(jìn)了港澳同胞對(duì)內(nèi)地的了解，激發(fā)他們的愛國(guó)之情和歸屬之感，也增強(qiáng)了他們對(duì)祖國(guó)的向心力。通過政協(xié)港澳委員的引領(lǐng)，越來(lái)越多的港澳青少年對(duì)內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和文化內(nèi)核有了更客觀全面的認(rèn)識(shí)，為他們?nèi)谌雵?guó)家發(fā)展大局奠定了良好的思想基礎(chǔ)。政協(xié)港澳委員利用自身優(yōu)勢(shì)，助力港澳社團(tuán)，傳遞好中央聲音，體驗(yàn)好中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)悟好“一國(guó)兩制”中的港澳故事，在港澳由治及興的新階段展現(xiàn)更強(qiáng)的“雙重積極作用”。

（四）政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的輿論引導(dǎo)機(jī)制

在網(wǎng)絡(luò)和社交媒體發(fā)達(dá)的今天，各種網(wǎng)頁(yè)客戶端和各類社交媒體已經(jīng)成為民眾特別是年輕一代的主要信息來(lái)源。網(wǎng)絡(luò)媒體已經(jīng)處在思想輿論陣地的最前沿。間接接觸理論認(rèn)為，健康的大眾媒介和網(wǎng)絡(luò)空間能夠產(chǎn)生類似真實(shí)面對(duì)面的接觸效果，有助于形成群體間的良性互動(dòng)。這樣，網(wǎng)絡(luò)媒體的價(jià)值引導(dǎo)就決定著群際接觸的環(huán)境和質(zhì)量。

政協(xié)港澳委員應(yīng)該成為港澳地區(qū)思想境界、精神風(fēng)尚的“領(lǐng)航員”，為港澳與內(nèi)地交往交流交融打造良好輿論平臺(tái)和做好價(jià)值引導(dǎo)。政協(xié)港澳委員是向港澳同胞和海外僑胞傳達(dá)兩會(huì)精神、傳遞愛國(guó)愛港愛澳正能量、維護(hù)國(guó)家法律的強(qiáng)大傳聲筒。他們引導(dǎo)港澳新聞?shì)浾?、傳播正能量的?zé)任更加重大。政協(xié)港澳委員在面對(duì)一些重大事件時(shí)要敢于在媒體上發(fā)聲，加強(qiáng)兩個(gè)群體在媒體空間互嵌的頻率、深度和廣度，拉近心理距離，共建精神家園，推進(jìn)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。政協(xié)港澳委員需要不斷探索和創(chuàng)新在新媒體平臺(tái)如何更生動(dòng)地講述中國(guó)故事、大灣區(qū)故事，努力發(fā)揮港澳與內(nèi)地的“連接者”作用，引導(dǎo)媒體價(jià)值導(dǎo)向。

值得注意的是，政協(xié)港澳委員作為“超級(jí)聯(lián)系人”在媒體上發(fā)揮作用的輿論引導(dǎo)機(jī)制與前幾種機(jī)制的運(yùn)行密不可分。其他機(jī)制的有效運(yùn)行，離不開輿論引導(dǎo)機(jī)制對(duì)其效果的宣傳和強(qiáng)化。對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論引導(dǎo)也為政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”的認(rèn)同機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制的有效發(fā)揮打造了風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)環(huán)境。港澳委員與內(nèi)地和諧交往的形象通過媒體向港澳民眾、向整個(gè)社會(huì)傳播，在時(shí)間和空間上都拓展了間接群際接觸的范圍，起到了凝聚力量、振奮人心、促進(jìn)交往的作用。

三、政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”面臨的問題

長(zhǎng)期以來(lái)，政協(xié)港澳委員在港澳地區(qū)協(xié)助中央各項(xiàng)政策宣傳和落實(shí)，配合港澳政府在“一國(guó)兩制”的框架下施政和中央港澳工作相關(guān)政策措施的制定等方面，都發(fā)揮了重要的積極作用。但是面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)和新問題，政協(xié)港澳委員“雙重積極作用”的發(fā)揮遇到了一些新的挑戰(zhàn)。

（一）政協(xié)港澳委員基層代表缺乏，基層聲音難被聽見

根據(jù)公布的第十四屆全國(guó)政協(xié)委員名單及其構(gòu)成可知，180余位來(lái)自香港的政協(xié)委員中，多為政治界、商界、教育界、文化體育屆中社會(huì)地位較高、在各自領(lǐng)域取得一定成就的人，且多名商界精英榜上有名。[6]38位來(lái)自澳門的政協(xié)委員中，有6位立法議員、2位公務(wù)人員，其他為各聯(lián)合會(huì)主要負(fù)責(zé)人。[7]一直以來(lái)，政協(xié)香港委員中商界人士過多、港澳委員基層代表缺乏的問題廣受關(guān)注?！爸醒胫荒苈牭缴探缏曇簟薄爸宦犚娚蠈勇曇簟敝惖馁|(zhì)疑層出不窮。港澳基層民眾和青年的“聲音”難以被聽見的問題已經(jīng)凸顯。這些問題的存在不僅使部分港澳同胞對(duì)內(nèi)地產(chǎn)生隔閡和不信任，而且也對(duì)港澳地區(qū)社會(huì)流動(dòng)性不足、階層固化產(chǎn)生憤怒感與無(wú)力感?；鶎哟淼娜狈κ拐f(xié)港澳委員無(wú)法創(chuàng)設(shè)港澳普通民眾與內(nèi)地進(jìn)行友好接觸的情境，不能有效發(fā)揮“雙重積極作用”。如何在政協(xié)港澳委員中增加基層代表，優(yōu)化政協(xié)港澳委員的人員構(gòu)成，如何讓更多元化的聲音、多樣化的訴求通過政協(xié)這個(gè)平臺(tái)表達(dá)出來(lái)，是當(dāng)前政協(xié)港澳委員發(fā)揮“雙重積極作用”面臨的重要問題之一。

（二）政協(xié)港澳委員與各界交流平臺(tái)不完善，溝通機(jī)制不夠順暢

目前政協(xié)港澳委員的產(chǎn)生和選拔并沒有公開的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。普通民眾不了解他們的產(chǎn)生過程和職能范圍，缺少了解政協(xié)港澳委員的機(jī)會(huì)和平臺(tái)。一些民眾甚至不知道政協(xié)委員究竟是一個(gè)榮譽(yù)性的虛職，還是一個(gè)能真正參與政治協(xié)商、參政議政的職務(wù)。[8]信息壁壘使不少港澳基層民眾對(duì)政協(xié)委員的職能存在一些誤解，降低了他們與政協(xié)港澳委員進(jìn)行積極溝通和聯(lián)絡(luò)的欲望。這些問題的存在都不利于港澳居民對(duì)政協(xié)港澳委員產(chǎn)生信任和認(rèn)同，制約了政協(xié)港澳委員“雙重積極作用”的發(fā)揮。

此外，政協(xié)港澳委員歸口統(tǒng)戰(zhàn)部門，在統(tǒng)戰(zhàn)部門內(nèi)部的溝通機(jī)制較為順暢，一旦離開統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，在與其他部門交流時(shí)則缺乏規(guī)范的溝通交流機(jī)制，缺乏與其他政府部門開展有效交流的機(jī)制。

（三）政協(xié)港澳委員自我定位有待明晰，履職能力亟需提升

十三屆全國(guó)政協(xié)一次會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程》中專門增加了“委員”一章，明確規(guī)定了委員的任職條件、權(quán)利、義務(wù)以及對(duì)委員的管理等，突出了委員的主體作用，為政協(xié)委員的履職盡責(zé)提供了準(zhǔn)則和依據(jù)。和一般委員不同，政協(xié)港澳委員要特別關(guān)注促進(jìn)“一國(guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)的相關(guān)制度、方針政策及港澳民眾的訴求、思想動(dòng)態(tài)等。只有具有較高服務(wù)意愿和較強(qiáng)履職能力的港澳委員才能勝任。目前，部分政協(xié)港澳委員的履職能力還有待進(jìn)一步提升。有些政協(xié)港澳委員對(duì)自身職能認(rèn)知并不清晰，并不明確自己當(dāng)選后的權(quán)利與職責(zé)是什么。也有部分政協(xié)港澳委員擔(dān)心自己提出的提案會(huì)引發(fā)內(nèi)地相關(guān)部門的不滿，進(jìn)而影響自身與內(nèi)地的合作交流，履職往往局限于形式，“搭便車”現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。還有少數(shù)基層委員缺少調(diào)查研究的能力，雖然聯(lián)系群眾能力較強(qiáng)，與港澳普通民眾打交道比較多，但他們又往往受限于自身水平，不清楚如何更好更有效更準(zhǔn)確地向政協(xié)反映問題。履職能力不足和履職不到位使得政協(xié)委員在港澳民眾心中形成“無(wú)實(shí)際作用”的印象，無(wú)法成為港澳民眾心中間接接觸的積極影響因素，影響了政協(xié)港澳委員“雙重積極作用”的發(fā)揮。

四、政協(xié)港澳委員更好發(fā)揮“雙重積極作用”的對(duì)策

新發(fā)展階段，如何支持和引導(dǎo)政協(xié)港澳委員更好發(fā)揮“雙重積極作用”，推動(dòng)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)，促進(jìn)港澳地區(qū)與內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面的互動(dòng)交流，架起港澳民眾人心回歸的橋梁是當(dāng)前政協(xié)港澳委員更好發(fā)揮“雙重積極作用”的目標(biāo)方向。

（一）擴(kuò)大政協(xié)港澳委員代表性，完善委員履職制度和機(jī)制

各級(jí)政協(xié)組織要完善政協(xié)港澳委員結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大政協(xié)港澳委員的代表性，提升推選過程的公開度和透明度，加強(qiáng)對(duì)推選過程的宣傳，擴(kuò)大人民政協(xié)在港澳同胞中的影響度。同時(shí)也要適當(dāng)調(diào)整港澳政協(xié)委員的推選條件，讓不同界別、不同階層，特別是來(lái)自基層具有一定參政議政能力的愛國(guó)民主人士加入政協(xié)大家庭。擴(kuò)大港澳委員的代表性，可以讓政協(xié)能更多聽到來(lái)自基層的聲音，代表港澳基層群眾的意見，使政協(xié)港澳委員逐漸在港澳地區(qū)形成良好的口碑和影響力。

人民政協(xié)要支持港澳委員參與到特區(qū)政府和其他部門團(tuán)體的社會(huì)事務(wù)中，以特區(qū)立法會(huì)議員、特別行政區(qū)選舉委員會(huì)委員的身份在特區(qū)社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮作用。同時(shí)要加強(qiáng)政協(xié)港澳委員與各個(gè)行業(yè)和專業(yè)社團(tuán)的聯(lián)系，發(fā)揮愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線作用，傾聽專業(yè)人士的心聲。在政協(xié)港澳委員參政議政的過程中，政協(xié)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造團(tuán)結(jié)民主的氛圍，鼓勵(lì)他們提出意見，及時(shí)回應(yīng)他們的問題，為政協(xié)港澳委員與非統(tǒng)戰(zhàn)部門的交流互動(dòng)搭建平臺(tái)，激發(fā)他們的參政議政熱情，為他們履職提供良好的制度和機(jī)制保障。

（二）加強(qiáng)政協(xié)港澳委員能力培訓(xùn)，完善委員考核機(jī)制

人民政協(xié)要把港澳委員教育培訓(xùn)納入年度工作計(jì)劃，在政協(xié)內(nèi)部建立起對(duì)政協(xié)港澳委員的學(xué)習(xí)和幫扶機(jī)制，提升履職能力，完善考核機(jī)制。一是要為他們提供深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想、國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、憲法和政協(xié)章程等的學(xué)習(xí)平臺(tái)和學(xué)習(xí)課程。在鞏固政協(xié)港澳委員對(duì)國(guó)家、制度、思想和情感認(rèn)同的基礎(chǔ)上，幫助他們掌握內(nèi)地的話語(yǔ)體系，才能更好地向港澳同胞、海外僑胞傳播中國(guó)理念，進(jìn)而提升港澳同胞對(duì)國(guó)家事業(yè)的認(rèn)同和支持。二是針對(duì)政協(xié)港澳委員提交提案的能力不足、提案質(zhì)量不高的問題，政協(xié)可以為新任委員開辦培訓(xùn)班，同時(shí)也可以為政協(xié)港澳委員提供結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，讓有經(jīng)驗(yàn)、提案能力強(qiáng)的內(nèi)地委員與港澳委員結(jié)對(duì)，幫助港澳委員提升分析內(nèi)地和港澳地區(qū)發(fā)展問題的能力、獨(dú)立思考的能力和撰寫提案的能力，打造政協(xié)港澳委員中撰寫提案的帶頭人，進(jìn)一步發(fā)揮在政協(xié)港澳委員群體中的示范帶頭作用。三是對(duì)于一些政協(xié)港澳委員對(duì)自身定位不清、思想上存在懈怠的問題，政協(xié)要嚴(yán)格委員推選標(biāo)準(zhǔn)，完善委員考核機(jī)制，對(duì)委員的年度工作履職情況進(jìn)行考核，對(duì)工作能力強(qiáng)、表現(xiàn)好的港澳委員要予以表彰，對(duì)消極怠工的委員要進(jìn)行約談，幫助他們解決工作和思想上的問題。

（三）充分利用網(wǎng)絡(luò)新媒體，提升港澳委員影響力

國(guó)家要支持和倡導(dǎo)政協(xié)港澳委員在涉及國(guó)家和“一國(guó)兩制”的重大事項(xiàng)和問題上，要敢于發(fā)聲、積極發(fā)聲，用自己的專業(yè)知識(shí)及時(shí)澄清事實(shí)，化解誤會(huì)。在網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，網(wǎng)絡(luò)就是輿論陣地的最前沿，尤其對(duì)于廣大青年受眾來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)媒體對(duì)他們的影響遠(yuǎn)不如網(wǎng)絡(luò)媒體。因此，各級(jí)政協(xié)港澳委員要學(xué)會(huì)用新媒體表達(dá)、分享自己的觀點(diǎn)和見解，宣傳國(guó)家大政方針政策，力爭(zhēng)在港澳和內(nèi)地民眾特別是廣大青年中成為粉絲眾多的“大號(hào)”“大V”，提升網(wǎng)絡(luò)活躍度和熱度，提升網(wǎng)絡(luò)影響力。

在參政議政方面，政協(xié)港澳委員也要善于利用新媒體，創(chuàng)新工作方式，要學(xué)會(huì)“蹭熱點(diǎn)、抓重點(diǎn)、解難點(diǎn)”?！安錈狳c(diǎn)”就是要關(guān)注港澳地區(qū)、港澳民眾最關(guān)心的問題，“抓重點(diǎn)”就是要將目光聚焦于能夠改善港澳地區(qū)及國(guó)家發(fā)展質(zhì)量的領(lǐng)域，“解難點(diǎn)”就是利用自己的專業(yè)能力幫助港澳地區(qū)民眾、政府、國(guó)家解決一些發(fā)展難題。同時(shí)也要提升自己的思想活躍度、洞察分析能力和接地氣程度，把網(wǎng)友的真實(shí)訴求帶到政協(xié)會(huì)議上，為參政議政注入新鮮活力。在網(wǎng)絡(luò)新媒體上，政協(xié)港澳委員要用自己與內(nèi)地真實(shí)互動(dòng)的言行感染港澳青年，塑造關(guān)心愛護(hù)青年的正面形象，讓廣大港澳青年感受到內(nèi)地的親切友好，消解距離感，增加互信度。

（四）聚焦青年工作，打造特色品牌交流活動(dòng)

青年是祖國(guó)的未來(lái)，民族的希望，做好港澳青年工作，事關(guān)“一國(guó)兩制”事業(yè)的薪火相傳和行穩(wěn)致遠(yuǎn)。近年來(lái)，港澳臺(tái)僑委員會(huì)開展了以港澳委員為主導(dǎo)、以港澳青年為對(duì)象、以人心回歸為目標(biāo)的一系列活動(dòng)，積極探索港澳青少年工作的新模式。許多港澳委員組織開展了港澳青年赴內(nèi)地交流活動(dòng)，但受限于活動(dòng)形式，交流活動(dòng)未能取得預(yù)期效果。因此，政協(xié)港澳委員要積極探索生動(dòng)有趣的交流形式，打造特色品牌交流活動(dòng)。比如可以通過沉浸式體驗(yàn)的形式，讓港澳青年深入?yún)⑴c融入到交流活動(dòng)，“走進(jìn)”內(nèi)地的同時(shí)也“走近”內(nèi)地，增強(qiáng)港澳青年對(duì)國(guó)情的了解，對(duì)國(guó)家和民族的認(rèn)同。推動(dòng)港澳與內(nèi)地開展文化展覽、展演等人文交流合作，構(gòu)筑港澳青年與內(nèi)地的共同文化記憶，實(shí)現(xiàn)以文化為媒介的群際接觸與融合。

總而言之，政協(xié)港澳委員作為港澳地區(qū)與內(nèi)地進(jìn)行間接接觸的“超級(jí)聯(lián)系人”，基于擴(kuò)展接觸、想象接觸、替代接觸、模擬接觸等機(jī)制在促進(jìn)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)中發(fā)揮著重要的“雙重積極作用”。認(rèn)真總結(jié)政協(xié)港澳委員在發(fā)揮“雙重積極作用”時(shí)產(chǎn)生的新經(jīng)驗(yàn)、新問題，積極探索和完善港澳委員履職的新方式，仍然是當(dāng)前人民政協(xié)維護(hù)港澳地區(qū)長(zhǎng)期穩(wěn)定繁榮發(fā)展，增強(qiáng)港澳居民國(guó)家認(rèn)同，促進(jìn)“一國(guó)兩制”行穩(wěn)致遠(yuǎn)的一項(xiàng)重要工作。人民政協(xié)要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)民主、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，助力港澳委員充分發(fā)揮“雙重積極作用”，匯聚強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的磅礴力量，用心用情畫出“最大同心圓”。