郭柃妤

(湖南化工職業(yè)技術學院, 湖南 株洲 412000)

職業(yè)教育作為一種與普通教育具有同等地位的類型教育,不僅是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑,而且是推動經(jīng)濟發(fā)展、擴大中等收入群體數(shù)量、實現(xiàn)共同富裕目標的重要手段。當前,正值黨帶領全國人民向全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的第二個百年奮斗目標邁進的新時期,職業(yè)教育如何完成自己的使命、實現(xiàn)進一步發(fā)展、推動共同富裕,成為亟待解決的問題。

一、共同富裕背景下職業(yè)教育的使命

(一)服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人才培養(yǎng)的需要

當前,在黨的領導和全國各族人民的共同努力下,我們已打贏脫貧攻堅戰(zhàn),正面臨著如何進一步推動脫貧地區(qū)發(fā)展的問題?！吨泄仓醒?國務院關于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》中提出:“要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章,接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。”[1]職業(yè)教育是改變貧困、擴大中等收入群體規(guī)模和數(shù)量的主要力量,“在助力鄉(xiāng)村振興時發(fā)揮著自身在知識儲備、人才科技和學科專業(yè)優(yōu)勢,積極輸出知識、物資和人才資源”[2]?！吨泄仓醒?國務院關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》中提出:“要大力開展適合農(nóng)民工就業(yè)的技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓,……,支持鄉(xiāng)村振興人才建設,完善耕讀教育體系。優(yōu)化學科專業(yè)結構,支持辦好涉農(nóng)高等學校和職業(yè)教育。培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設計、建設、管理專業(yè)人才和鄉(xiāng)土人才的要求?！盵3]在政策的引領下,職業(yè)教育應大刀闊斧地開展鄉(xiāng)村振興實踐活動,主動承擔振興鄉(xiāng)村的社會責任。 一方面,要在農(nóng)村大力發(fā)展職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓,加強職業(yè)學校對農(nóng)村在人才培養(yǎng)、技能培訓、生產(chǎn)轉化、組織建設的幫助,著力培養(yǎng)一批懂管理、懂技術的新型農(nóng)業(yè)技術人才和鄉(xiāng)村治理人才;另一方面,要鼓勵職業(yè)教師參與鄉(xiāng)村建設項目,通過“送教入村”將思想品德好、專業(yè)技術強的年輕教師送到農(nóng)村進行職業(yè)技能培訓等服務。與此同時,要發(fā)揮好教育的引導作用,幫助職業(yè)教育學生樹立鄉(xiāng)村振興大有可為的觀念,鼓勵學生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),積極投身鄉(xiāng)村建設,將鄉(xiāng)村振興與自己的職業(yè)生涯目標聯(lián)系在一起。

人才培養(yǎng)是教育的重要使命,“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題”[4]。在我國,職業(yè)教育承擔著為黨育人、為國育才的使命,旨在培養(yǎng)全面發(fā)展的高素質技術技能人才。職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的制定既要滿足國家和社會發(fā)展需要,又要滿足受教育者自身發(fā)展的需要。實踐證明,職業(yè)教育是培養(yǎng)高層次應用型人才的必然選擇,國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所需要的最廣大的基礎性工作從業(yè)者需要職業(yè)教育進行培養(yǎng)。

(二)推動“雙高計劃”和建設職業(yè)教育本科的目標

2019年《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出了“建設50所高水平高等職業(yè)學校和150個骨干專業(yè)(群)”[5]的要求。同年,教育部、財政部印發(fā)《關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》,明確“雙高計劃”的指導思想、基本原則、總體目標、建設任務和組織實施要求。“雙高計劃”的提出不僅是立足于新一輪經(jīng)濟全球化背景下國家和社會發(fā)展對人才需求不斷提高的現(xiàn)實訴求,體現(xiàn)了我國高職教育內涵式發(fā)展的迫切需求;而且扎根于中國大地,形成了具有中國特色的職業(yè)教育發(fā)展模式。它要求職業(yè)教育走高質量的發(fā)展模式,以滿足國家對高端應用型技術人才的需求。在“雙高計劃”建設背景下,高職學校應著眼于提高教育教學和人才培養(yǎng)質量,著力建設出一批富有特色的高水平專業(yè)群,以服務中國經(jīng)濟結構的調整和經(jīng)濟進一步發(fā)展。

建設職業(yè)教育本科近年來受到了國家和社會的廣泛重視。2019年,《國家職業(yè)教育改革實施方案》中提出開展本科層次職業(yè)教育試點的要求。2021年1月,教育部辦公廳關于印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設置管理辦法(試行)》的通知對職業(yè)教育本科的發(fā)展定位、發(fā)展理念、專業(yè)設置條件與要求、專業(yè)設置程序、專業(yè)設置指導與監(jiān)督等方面進行了具體闡述。同年4月,習近平總書記在全國職業(yè)教育大會上作出重要指示:“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育。”[1]10月,《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》進一步提出:“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育,高標準建設職業(yè)本科學校和專業(yè)。”[6]“穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育”政策的出臺不僅代表國家對職業(yè)教育的重視,而且意味著職業(yè)教育正面臨前所未有的機遇期和發(fā)展期。因此,職業(yè)院校要抓住政策和時代機遇,加強內涵建設,著力建設職業(yè)本科。“職業(yè)教育本科專業(yè)的基本內涵更注重高層次職業(yè)人才的培養(yǎng)和教育,是職業(yè)教育的進一步延續(xù)和深化?！盵7]建設職業(yè)教育本科不僅體現(xiàn)了當今社會和時代發(fā)展對高層次職業(yè)教育人才的需求,而且代表職業(yè)教育發(fā)展到了更高階段。

(三)滿足新時代學生內生發(fā)展的需要

學生是教育的主體,是一切教育工作的出發(fā)點和落腳點。教育不僅要滿足為黨育人、為國育才的培養(yǎng)目標,還應該關照學生自身發(fā)展的需要。在我國,職業(yè)教育階段的受教育者大多為青年學生,青年代表國家的未來和希望,承擔建設祖國的重任。青年學生的內在需求是激勵其學習、發(fā)展的內生動力,因此,在職業(yè)教育過程中要重視學生發(fā)展的內在需要。具體而言,就是要滿足學生自身學習知識與技能、校園活動和社會實踐的需要,創(chuàng)造良好舒適的校園環(huán)境,營造和諧的師生、生生關系。滿足學生自身發(fā)展需要有利于促進學生自我診斷、自我發(fā)展、自我完善,促進職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標的達成,推動職業(yè)教育進一步發(fā)展。

值得一提的是,教育不僅要滿足學生現(xiàn)有發(fā)展需求,而且要注重培養(yǎng)和激發(fā)學生深層次的內生發(fā)展需求。就職業(yè)教育而言,要堅持立德樹人的根本任務,著重培養(yǎng)和激發(fā)學生愛國主義精神和工匠精神的內生發(fā)展需求。一方面,培養(yǎng)學生愛國主義精神,將熱愛祖國、為國奉獻轉化為學生的內生發(fā)展目標。教育工作者要善用“大思政課”進行愛國主義教育,將愛國主義教育貫穿教育全過程、全方位。激發(fā)學生“主人翁”意識,將國家發(fā)展、社會進步與個人發(fā)展聯(lián)系在一起,重點培養(yǎng)學生的社會責任意識,使其能擔負起社會主義現(xiàn)代化建設重任。另一方面,培養(yǎng)學生工匠精神,將能工巧匠、大國工匠作為學生的內生發(fā)展目標。培養(yǎng)具有工匠精神的職業(yè)技術人才是實現(xiàn)“工業(yè)強國”“技能強國”的關鍵。在教育過程中,要加強對學生敬業(yè)、專注、精益、創(chuàng)新的工匠精神的引導,使其轉化為學生內生發(fā)展的需求,并進一步激發(fā)學生努力學習職業(yè)技術技能,實現(xiàn)職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標。

二、共同富裕背景下職業(yè)教育面臨的挑戰(zhàn)

(一)共同富裕目標與中高端技術技能人才培養(yǎng)規(guī)模不足的矛盾

技術技能人才的培養(yǎng)契合人才強國、技能報國發(fā)展戰(zhàn)略,是消除貧困、實現(xiàn)共同富裕的助推器。職業(yè)教育承擔著為國家培養(yǎng)技術技能人才的重要任務,是教育體系中十分重要的一環(huán)。然而受傳統(tǒng)知識本位觀念的影響,職業(yè)教育長期被社會視為教育序列的末端,人們更青睞接受高等教育。根據(jù)教育部發(fā)展規(guī)劃司發(fā)布的2021年教育事業(yè)統(tǒng)計結果顯示,2021年全國共有各級各類學校在校生共2.91億人,職業(yè)學校在校生人數(shù)僅2 914.84萬人(含中職學校、職業(yè)本科、高職高專在校生)[8],可見職業(yè)教育的社會認可度較其他類型教育整體偏低。這就導致職業(yè)教育優(yōu)質生源嚴重不足,高質量技術技能人才和創(chuàng)新型智能制造人才培養(yǎng)目標難以實現(xiàn)。隨著時代的發(fā)展,培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識的中高端技術技能人才已成為推動國家現(xiàn)代化發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕目標的迫切需求。但是,現(xiàn)階段職業(yè)教育無論是人才培養(yǎng)數(shù)量還是質量都難以滿足實現(xiàn)共同富裕的需要。

(二)新一輪經(jīng)濟全球化下企業(yè)人才需求與職業(yè)教育人才培養(yǎng)不匹配的矛盾

當前,世界迎來第四次經(jīng)濟全球化,中國積極參與和推動新一輪經(jīng)濟全球化進程,主導“一帶一路”倡議,積極構建“人類命運共同體”。習近平總書記曾指出,“中國是經(jīng)濟全球化的受益者,更是貢獻者”[9]。在經(jīng)濟全球化的浪潮下,我國傳統(tǒng)制造業(yè)面臨“中低端”向“中高端”的轉型升級,對高素質職業(yè)技術人才的需求與日俱增。然而,現(xiàn)階段我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)無法滿足企業(yè)轉型的需求。一方面,職業(yè)學校專業(yè)建設滯后,無法滿足企業(yè)轉型和市場需求。由于職業(yè)學校專業(yè)建設長期性、復雜性和滯后性的特點,導致專業(yè)設置和學習內容更新緩慢,人才培養(yǎng)目標與社會實際需求脫節(jié),難以培養(yǎng)出創(chuàng)新型的中高端職業(yè)技術人才。另一方面,針對職業(yè)教育的校、行、政、企合作不充分、產(chǎn)教融合程度不夠深入,學生難以了解當前社會對技術技能人才的需求,缺乏專業(yè)實習和實踐機會,因而步入社會后適應能力較弱,難以達到企業(yè)對人才的要求。

(三)科技迅速發(fā)展與職業(yè)教育教學相對滯后的矛盾

隨著第四次工業(yè)革命的開展、人工智能時代的到來引發(fā)了新一輪科技革命,“一帶一路”的深入推進,由中國引導的新一輪經(jīng)濟全球化成為時代發(fā)展不可避免的潮流。科技和經(jīng)濟的飛速發(fā)展導致生產(chǎn)關系和生產(chǎn)方式的轉變、經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)結構升級轉型,對我國職業(yè)教育培養(yǎng)出具有創(chuàng)新意識的高素質職業(yè)技術人才提出了新要求。然而,由于社會普遍存在對職業(yè)教育的偏見,認為其“低人一眼”,導致職業(yè)教育前期發(fā)展緩慢,其落后的教育教學內容和教學方式無法滿足我國科技與經(jīng)濟發(fā)展對技術技能人才的需求。一方面,職業(yè)教育教學內容存在滯后性,難以適應現(xiàn)階段的市場需求;另一方面,科技進步帶來的教育技術和教學觀念的更新在職業(yè)教育領域進展緩慢。教育技術的更新緩慢和教學觀念的滯后也嚴重影響職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量。近年來,隨著國家對職業(yè)教育的重視,一系列體制培優(yōu)方案相繼出臺,職業(yè)教育開始迎來發(fā)展的春天。在此基礎上,職業(yè)教育應抓住發(fā)展機遇,積極進行教育教學改革,引進先進的教育技術,不斷提高教育質量。唯有如此,才能培養(yǎng)出時代所需的高素質技術技能人才,逐漸改變社會對職業(yè)教育的偏見,提高職業(yè)教育社會地位。

三、共同富裕背景下職業(yè)教育的發(fā)展路向

(一)提升職業(yè)教育的社會認同度

當前,我國正處在“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略時期,經(jīng)濟結構的調整和產(chǎn)業(yè)結構轉型升級為我國職業(yè)教育發(fā)展提供了新機遇,國家對職業(yè)教育的重視度也逐年提高。新修訂的《職業(yè)教育法》以法律的形式明確了職業(yè)教育在地位上與普通教育同等重要。然而社會對職業(yè)教育存在多年的偏見,非一朝一夕能改變,需要校、行、政、企協(xié)同發(fā)力,采取有效措施循序漸進地進行。

有關部門要加強政策和輿論導向。有關部門要貫徹新修訂的《職業(yè)教育法》要求,通過制定相關政策,改進評價機制、用人標準和人才導向,破除傳統(tǒng)招聘中“唯學歷”“唯名?！钡挠萌藢?引導職業(yè)教育良性發(fā)展,提高職業(yè)教育的社會地位。通過加強輿論宣傳,突出職業(yè)教育人才培養(yǎng)的亮點和特色,鼓勵弘揚“工匠精神”,消除人們對職業(yè)教育的偏見,提高社會認可度。

職業(yè)學校要著力提高教育質量。職業(yè)學校要貫徹“扎根中國大地辦教育”,貫徹落實“雙高計劃”建設任務,著力培育建設一批高質量的職業(yè)本科。加強師資隊伍建設,建設一支素質優(yōu)良、結構合理的“雙師型”教師隊伍。加強高素質技術技能人才培養(yǎng),積極開展校企合作,結合社會實際需求進行教育教學,鼓勵學生主動參與校企合作和社會實踐活動,以適應社會對技術技能人才的需求。

企業(yè)行業(yè)要全力支持職業(yè)教育的建設和發(fā)展。長期以來社會對職業(yè)教育存在偏見,要想轉變傳統(tǒng)觀念、提高職業(yè)教育的社會認可度并非輕易就能實現(xiàn),不僅需要有關部門和職業(yè)學校共同努力,而且需要依靠企業(yè)和行業(yè)的支持。一方面,企業(yè)行業(yè)要積極推動校企合作,支持職業(yè)教育人才培養(yǎng)。另一方面,企業(yè)在招聘過程中,要破除“學歷至上”的傳統(tǒng)觀念,吸納職業(yè)學校畢業(yè)的優(yōu)秀技術技能人才。唯有如此,才能改變職業(yè)教育就業(yè)難、就業(yè)差的傳統(tǒng)觀念,營造普、職學生公平就業(yè)的社會氛圍。

(二)加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系

在社會經(jīng)濟轉型的背景下,構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系不僅成為職業(yè)教育發(fā)展勢不可當?shù)内厔?而且成為社會各界的共同期盼。2019年中共中央 國務院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》提出:“加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育,不斷優(yōu)化職業(yè)教育結構與布局”[10],這意味著構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系已成為國家戰(zhàn)略。一方面,國家應加強頂層設計,將現(xiàn)代職業(yè)教育體系的構建置于重要位置。進一步健全職業(yè)教育法律法規(guī),在新修訂的《職業(yè)教育法》的基礎上制訂出相關法規(guī)和實施條例。另一方面,加快推進“普職融通”。所謂“普職融通”是指不同教育類型的銜接融通,既包括普職學校之間學分互認、教學內容相互銜接、相互轉學,也包括不同層級的普職教育無縫銜接,使職業(yè)教育學生能通過升學進入普通高等學校學習?！啊章毴谕ā峭晟片F(xiàn)代教育體系、真正搭建人才成長“立交橋”的關鍵一著?！盵11]

此外,要推進高考改革和職業(yè)教育本科建設?！秶衣殬I(yè)教育改革實施方案》針對職業(yè)教育高考改革指出:“建立‘職教高考’制度,完善‘文化素質+職業(yè)技能’的考試招生辦法,提高生源質量,為學生接受高等職業(yè)教育提供多種入學方式和學習方式?！盵12]為此,教育行政部門要貫徹落實高考改革制度,區(qū)分培養(yǎng)應用型職業(yè)技術型人才的單招和培養(yǎng)學術型人才的普通高考,積極推進“職教高考”制度的建設完善,建立健全職業(yè)教育的單招政策。加快建設職業(yè)教育本科,將職業(yè)教育本科納入職業(yè)教育體系。建立健全職業(yè)教育本科建設標準,完善職業(yè)教育本科專業(yè)設置。建設好職業(yè)教育本科能有效提升職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量,提升職業(yè)教育在教育體系中的核心競爭力。

(三)著力建設高水平專業(yè)(群)

職業(yè)教育的提質培優(yōu)離不開專業(yè)(群)建設。近年來國家正著力培養(yǎng)建設一批高水平的職業(yè)院校和專業(yè)群,并頒布實施了多項政策文件引領職業(yè)學校高水平職業(yè)學校和高水平專業(yè)群建設,如《國家職業(yè)教育改革實施方案》《中國教育現(xiàn)代化2035》《教育部 財政部關于實施中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃的意見》等。這一系列政策不僅為職業(yè)院校的“雙高建設”和提質培優(yōu)提供了政策保障,而且體現(xiàn)了國家對建設中國特色的高水平職業(yè)學校和高水平專業(yè)群的高度重視和迫切需要。

自“雙高計劃”出臺實施,在職業(yè)教育領域引發(fā)了對建設高水平學校和高水平專業(yè)群的探索,提質培優(yōu)的高質量發(fā)展成為職業(yè)教育發(fā)展的主旋律。為貫徹落實“雙高計劃”,職業(yè)學校應從三個方面出發(fā),著力建設好一流專業(yè)群。其一,樹立改革意識,突破傳統(tǒng)觀念。轉變傳統(tǒng)學科知識組群的觀念,“依據(jù)產(chǎn)業(yè)群、崗位群以及群內部三種邏輯,進一步從頂層設計、資源整合、制度保障三個方面落實專業(yè)群的建設工作”[13]。其二,制訂專業(yè)群建設評價標準和質量保障體系。一方面,根據(jù)職業(yè)教育的特點,結合職業(yè)學校人才培養(yǎng)目標,制訂完善的專業(yè)群建設評價標準。另一方面,建立健全質量保障體系,建立地方質量保障機構,明確機構權責和運行機制;健全校內質量管理部門,定期對學校專業(yè)群的建設情況進行監(jiān)督指導。其三,加強師資隊伍建設。提高“雙師型”教師數(shù)量,鼓勵教師去企業(yè)掛職鍛煉,開展教師技能培訓,定期進行師資考核等。

(四)積極探索學困生幫扶與轉化對策

教育的目標是人才培養(yǎng),這個目標是否達成,是評判教育教學質量高低的重要因素之一。在我國,學生升學往往需要通過學科類的升學考試,決定是否能進入下一階段學習,無論是中職學校還是高職院校,都處在招生錄取的末端。此外,政府還提出要給退伍軍人、農(nóng)村剩余勞動力、農(nóng)民工、高素質農(nóng)民、基層農(nóng)技人員和轉崗的企業(yè)職工六類人群接受高職教育的機會。不管是低分考生還是“六類人群”,他們的共同特征是學科基礎較弱、學習能力和學習動機不強、學習方法欠佳等。

基于職業(yè)學校學生的基本情況,學校應著力研究學困生轉化對策和方法。根據(jù)不同年齡階段的學生,有針對性地開展心理健康教育、勞動教育,遵循教育教學規(guī)律和學生發(fā)展規(guī)律,因材施教,探索出適合職業(yè)教育階段學習困難學生的教學方法。同時,積極傳遞正能量,鼓勵學生在知識學習和技術技能實踐中不斷拼搏,增強學生自信,不斷提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量。

在全面建設小康社會的新時期,實現(xiàn)共同富裕成為全國人民的共同希望,職業(yè)教育成為提高中低收入群體質量和數(shù)量的主要教育類型。作為一種類型教育,職業(yè)教育被視為教育體系中的重要一環(huán),面臨著重要發(fā)展機遇。站在新的歷史時期,職業(yè)教育承擔著服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和人才培養(yǎng),推動“雙高計劃”和建設職業(yè)教育本科以及滿足新時代學生內生發(fā)展的重大使命。同時,職業(yè)教育的發(fā)展也面臨著巨大挑戰(zhàn),共同富裕目標與中高端技術技能人才培養(yǎng)規(guī)模不足的矛盾、新一輪經(jīng)濟全球化下企業(yè)人才需求與職業(yè)教育人才培養(yǎng)不匹配的矛盾、科技迅速發(fā)展與職業(yè)教育教學相對滯后的矛盾都阻礙著職業(yè)教育的發(fā)展。面對這時代賦予職業(yè)教育的使命和挑戰(zhàn),職業(yè)教育要抓住機遇,通過提高職業(yè)教育的社會認可度、加快構建現(xiàn)代職業(yè)教育體系、著力建設高水平專業(yè)(群)、積極探索學困生幫扶與轉化對策等方式,提高職業(yè)教育質量,培養(yǎng)出適合時代需要的高素質技術技能人才、大國工匠,為實現(xiàn)共同富裕貢獻力量。