□劉建榮 陳 紅

（湖南師范大學(xué) 湖南 長(zhǎng)沙 410081）

調(diào)查研究是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要方法，也是領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提升自身能力的傳家寶。毛澤東是中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究之風(fēng)的開創(chuàng)者和行家里手，在調(diào)查研究的理論和實(shí)踐等方面，為新時(shí)代建設(shè)留有寶貴財(cái)富，留下珍貴文化給養(yǎng)和思想遵循。黨的二十大著重指出，要在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開好局、起好步。新時(shí)代，我國(guó)改革發(fā)展步入深水期，世情國(guó)情錯(cuò)綜復(fù)雜，社會(huì)思潮洶涌激蕩，黨內(nèi)黨外、國(guó)內(nèi)國(guó)外都面臨著更加嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。此時(shí)，重拾調(diào)查研究這一制勝法寶，深刻領(lǐng)悟其不同維度的精髓要義，有利于黨員干部自覺傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷提高自身調(diào)查研究能力，夯實(shí)治國(guó)理政基本功。

一、理論之維：馬克思主義中國(guó)化的重要一環(huán)

毛澤東調(diào)查研究思想是立足于馬克思主義哲學(xué)的中國(guó)化創(chuàng)新成果，是科學(xué)的世界觀，更是獨(dú)具創(chuàng)見的方法論。在新的歷史條件下深入挖掘其哲學(xué)價(jià)值，可以在思想層面上探尋新的“克難武器”，更有利于共產(chǎn)黨人從哲學(xué)高度開辟新天地。

1.立足實(shí)際、實(shí)事求是的唯物論意蘊(yùn)

馬克思主義唯物論熔鑄了調(diào)查研究的科學(xué)性表征。唯物論基于世界本源是物質(zhì)的基本觀點(diǎn)，明確提出思考問題、開展實(shí)踐都要立足于直接的現(xiàn)實(shí)的“物質(zhì)生產(chǎn)”。“物質(zhì)第一性”原理明確了調(diào)查研究的對(duì)象和方法，指明了開展調(diào)查研究的正確路徑。在馬克思看來(lái)，“從事實(shí)際活動(dòng)的人”是歷史考察的出發(fā)點(diǎn)，這就規(guī)定了調(diào)查研究須以現(xiàn)實(shí)生活中的人及其活動(dòng)為考察對(duì)象，而不能是其他主觀臆造的東西。毛澤東調(diào)查研究思想始終高擎唯物主義認(rèn)識(shí)論思想旗幟，切實(shí)遵循辯證唯物主義從物到感覺的思想路線，始終以社會(huì)實(shí)踐為出發(fā)點(diǎn)，探尋解決問題的路徑方法，嚴(yán)格要求調(diào)查者不能事先定調(diào)子、畫框框，強(qiáng)調(diào)下基層才是大有可為的基本之法。調(diào)查研究是結(jié)論產(chǎn)生的必要前提，一切結(jié)論理應(yīng)產(chǎn)生于調(diào)查研究之后，而不是之前。真正的調(diào)查研究要做到不帶任何主觀性，準(zhǔn)確地反映客觀事物的本來(lái)面貌，這就是調(diào)查研究的唯物論。為此，毛澤東在全黨開展理論學(xué)習(xí)，號(hào)召?gòu)V大黨員謹(jǐn)記唯物主義認(rèn)識(shí)路線，“注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究”，并以此為基礎(chǔ)決定斗爭(zhēng)的策略和方法，讓同志們充分認(rèn)識(shí)到脫離實(shí)際的調(diào)查將會(huì)陷入機(jī)會(huì)主義深淵。實(shí)事求是要求理論聯(lián)系實(shí)際，做到“因地制宜”，調(diào)查研究就是理論聯(lián)系實(shí)際的重要橋梁和紐帶?！啊畬?shí)事’就是客觀存在著的一切事物，‘是’就是客觀事物的內(nèi)部聯(lián)系，即規(guī)律性，‘求’就是我們?nèi)パ芯??！盵1]801毛澤東倡導(dǎo)的調(diào)查研究活動(dòng)，從根本上來(lái)說就是“求”客觀世界發(fā)展規(guī)律的過程?！耙磺袑?shí)際工作者必須向下作調(diào)查”[1]791，于實(shí)踐中不斷查驗(yàn)、校正和發(fā)展理論，堅(jiān)決與教條主義和經(jīng)驗(yàn)主義等做斗爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)際的有機(jī)融合和統(tǒng)一，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化的發(fā)展進(jìn)程，在中國(guó)大地上高高舉起實(shí)事求是的鮮明旗幟。

2.對(duì)立統(tǒng)一、把握本質(zhì)的辯證法意蘊(yùn)

對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是我們探尋未來(lái)發(fā)展進(jìn)路時(shí)的鮮明指導(dǎo)和基本遵循，是唯物辯證法的實(shí)質(zhì)和核心，在事物的整個(gè)發(fā)展過程中發(fā)揮著舉足輕重的作用。切實(shí)掌握辯證法中的現(xiàn)象、本質(zhì)范疇，可以成為我們把握事物發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系的密鑰。毛澤東調(diào)查研究思想是對(duì)對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律的深刻踐行，我們可以從歷史發(fā)展長(zhǎng)河中領(lǐng)悟其對(duì)于現(xiàn)象與本質(zhì)辯證關(guān)系的準(zhǔn)確把握。毛澤東在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究工作必須在概覽全體的基礎(chǔ)上緊抓“關(guān)鍵”，由此才能推動(dòng)事件的有序發(fā)展。調(diào)查研究的材料收集既考究數(shù)量上的多多益善，但也追求質(zhì)量上的求真務(wù)實(shí)。可見，調(diào)查研究的材料收集也講究一定的原則和方法，我們需要著重收集最能反映事物本質(zhì)的材料，其是事物發(fā)展方向的主導(dǎo)方面。質(zhì)言之，只有在緊握詳盡材料的基礎(chǔ)上，又抓住關(guān)鍵要素，才能在認(rèn)識(shí)事物本質(zhì)的博弈浪潮中站穩(wěn)立場(chǎng)，進(jìn)而獲得相關(guān)問題的發(fā)言權(quán)。毛澤東曾多次在不同場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)主要矛盾的重要性，“秉要執(zhí)本”是調(diào)查研究工作的精髓要義，他警示我們要把主要矛盾“作為認(rèn)識(shí)問題和解決問題的出發(fā)點(diǎn)”，“假若丟掉主要矛盾，而去研究細(xì)微末節(jié)，猶如見樹木而不見森林，仍是無(wú)發(fā)言權(quán)的”[2]382。同時(shí)，毛澤東在指導(dǎo)調(diào)查工作時(shí)也指出，要針對(duì)不同的調(diào)查對(duì)象采取有區(qū)別的調(diào)查方法，做到普遍性和特殊性的互聯(lián)互通，具體問題具體分析。對(duì)此，在農(nóng)民工作上，毛澤東針對(duì)不同階層的農(nóng)民進(jìn)行具體分析，使農(nóng)民問題的解決舉措更具針對(duì)性和有效性。1956年，毛澤東在同拉丁美洲一些黨的代表談話時(shí)指出，“走馬看花”和“下馬看花”是調(diào)查研究的兩種基本方法。其中，“走馬觀花”是“面”上的眾觀博覽，“下馬觀花”是“點(diǎn)”上的典型解剖，只有將二者統(tǒng)籌起來(lái)，才能直抵本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)事物高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)領(lǐng)跑。除此之外，1961年，毛澤東還號(hào)召全黨創(chuàng)建調(diào)查研究年，親自組建調(diào)查隊(duì)伍奔赴廣東、湖南、浙江進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，有針對(duì)性地解決當(dāng)時(shí)農(nóng)村人民公社的各項(xiàng)政策疏漏。毛澤東將對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律和辯證思維運(yùn)用到具體實(shí)際之中，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)調(diào)查研究方法的歷史性躍遷，開拓了蘊(yùn)含豐富辯證法意蘊(yùn)的調(diào)查研究新視野。

3.實(shí)踐認(rèn)識(shí)、辯證發(fā)展的認(rèn)識(shí)論意蘊(yùn)

認(rèn)識(shí)論中實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的一系列基本觀點(diǎn)深刻揭示了二者之間的相互關(guān)系，而毛澤東的調(diào)查研究思想也生動(dòng)展現(xiàn)了二者的交相互動(dòng)。

一方面，要搞好調(diào)查研究工作，要對(duì)調(diào)查所得材料進(jìn)行一番“改造制作”，推動(dòng)其從“感性認(rèn)識(shí)”躍升為“理性認(rèn)識(shí)”，進(jìn)而得出正確的結(jié)論。我們進(jìn)行調(diào)查研究不是為了一般地了解情況，而是要真真切切地解決問題，制定正確的工作方針，推動(dòng)共產(chǎn)主義事業(yè)的發(fā)展。要在大量調(diào)查原材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行縝密研究，實(shí)現(xiàn)認(rèn)識(shí)發(fā)展的躍升。通過調(diào)查掌握的材料尚處于感性認(rèn)識(shí)階段，它只能把握事物的現(xiàn)象，基于此，再進(jìn)行一番“去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思索”[3]180，就能實(shí)現(xiàn)感性認(rèn)識(shí)到理性認(rèn)識(shí)的跳躍，深入事物內(nèi)在本質(zhì)，把握事物發(fā)展規(guī)律?？梢姡{(diào)查研究是獲取正確認(rèn)識(shí)的橋梁和紐帶，正確掌握調(diào)查研究方法是每一位黨員干部的必修課。

另一方面，毛澤東本人調(diào)查研究思想的發(fā)展歷程也是認(rèn)識(shí)論的生動(dòng)展現(xiàn)。青年時(shí)期的毛澤東受湖湘文化的影響，已產(chǎn)生調(diào)查研究的思想萌芽。新民主主義革命時(shí)期，調(diào)查研究工作愈發(fā)受到重視，也逐漸趨于科學(xué)化和體系化。這一時(shí)期，毛澤東調(diào)查研究思想在社會(huì)實(shí)踐中逐步發(fā)展成熟。社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，各種社會(huì)矛盾層出不窮，調(diào)查研究成為應(yīng)對(duì)種種現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)的關(guān)鍵要素。在各種社會(huì)矛盾的解決過程中，毛澤東調(diào)查研究思想得到了極大的升華。由此可知，調(diào)查研究的過程便是對(duì)實(shí)踐與認(rèn)識(shí)辯證關(guān)系的深刻印證，調(diào)查研究思想在調(diào)查研究實(shí)踐中不斷邁向新的發(fā)展起點(diǎn)；同時(shí)，調(diào)查研究思想又反哺調(diào)查研究的實(shí)踐工作，瞄準(zhǔn)堵點(diǎn)，補(bǔ)足短板，進(jìn)而推動(dòng)調(diào)查研究思想的躍遷發(fā)展。這兩方面深刻體現(xiàn)了毛澤東調(diào)查研究思想的認(rèn)識(shí)論意蘊(yùn)，為新時(shí)代的調(diào)查研究工作指明前進(jìn)方向，具有重大的方法論意義。

4.深入群眾、服務(wù)人民的群眾史觀意蘊(yùn)

馬克思主義群眾史觀鮮明揭示出人民的主體地位，并且指出他們?cè)跉v史發(fā)展過程中起著重要的推動(dòng)作用。人民群眾是歷史創(chuàng)造者，更是無(wú)產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政的目的和價(jià)值所在。始終堅(jiān)持以人民為中心，這是馬克思主義的基本價(jià)值立場(chǎng)，也是社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)是人民群眾根本利益的堅(jiān)定維護(hù)者，是社會(huì)發(fā)展革新的先進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者。這不僅是毛澤東調(diào)查研究思想的哲學(xué)基礎(chǔ)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨一以貫之的思想指南，深深地蘊(yùn)藏于共產(chǎn)黨人的各項(xiàng)實(shí)踐工作之中，是一個(gè)閃爍著真理光芒的哲學(xué)論斷。調(diào)查研究作為中國(guó)共產(chǎn)黨革命斗爭(zhēng)和治國(guó)理政的重要抓手，理應(yīng)打上人民的烙印，以團(tuán)結(jié)人民、依靠人民、滿足人民所需為根本價(jià)值旨?xì)w。毛澤東多次強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究必須采取正確的態(tài)度，要有“眼睛向下的興趣和決心”[1]790及“放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神”[1]790。我們務(wù)必明白，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)”[1]790。也就是說，我們開展調(diào)查研究工作時(shí)理應(yīng)向下級(jí)、向群眾虛心請(qǐng)教，甘做小學(xué)生，并且“當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的”[1]790。唯有如此，才能制定出切實(shí)符合人民利益的政策舉措，深耕人民發(fā)展需求，拓展國(guó)家發(fā)展新格局。在開展興國(guó)調(diào)查時(shí)，毛澤東走進(jìn)基層，面向群眾，始終秉承虛心態(tài)度，與底層群眾相談甚歡、毫不拘泥，進(jìn)而使得群眾能夠知無(wú)不言、言無(wú)不盡。毛澤東調(diào)查研究思想是對(duì)虛心求教態(tài)度以及服務(wù)人民原則的生動(dòng)展現(xiàn)，在戰(zhàn)火紛飛的革命年代和如火如荼的建設(shè)時(shí)期都發(fā)揮了重要作用，對(duì)于新時(shí)代的黨群關(guān)系建設(shè)也有著理論借鑒意義。

二、實(shí)踐之維：治國(guó)理政的傳家法寶

調(diào)查研究不是嘴上的空口白話，更不是頭腦中的想入非非，須立足實(shí)際，掌握正確的方法和技巧，對(duì)調(diào)研對(duì)象進(jìn)行全面而深入的考察，最終才能形成“累累碩果”。黨的百年歷程，也是調(diào)查研究不斷更迭發(fā)展的歷程，在這一過程中形成的豐碩的調(diào)研法寶，為奪取新時(shí)代偉大勝利提供了新的思想武器。

1.調(diào)研基點(diǎn)：實(shí)事求是思想路線

毛澤東調(diào)查研究思想立足唯物主義認(rèn)識(shí)論，從社會(huì)實(shí)踐出發(fā)，不斷探尋解決問題的路徑方法，切實(shí)踐履唯物主義從物到感覺的認(rèn)識(shí)路線，要求調(diào)查者不能憑空論斷，必須“邁開腳”“入基層”，才能找到真實(shí)的材料、真切的例子。因此，對(duì)待現(xiàn)實(shí)世界的發(fā)展不能憑借主觀臆斷，一切從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是才是探尋真理的根本之道。毛澤東調(diào)查研究思想貫穿調(diào)查研究活動(dòng)始終，有效推動(dòng)中國(guó)革命、改革事業(yè)的穩(wěn)步前進(jìn)，切實(shí)貫徹“實(shí)料”“實(shí)人”“實(shí)情”“實(shí)果”。

首先，是“實(shí)料”，就是要深入實(shí)地，調(diào)查實(shí)際情況，掌握一手資料，于實(shí)干中澆筑精準(zhǔn)決策的堅(jiān)實(shí)基座。對(duì)此，毛澤東在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期完成的《農(nóng)村調(diào)查》一書中深刻指出：“對(duì)于中國(guó)各個(gè)社會(huì)階級(jí)的實(shí)際情況，沒有真正具體的了解，真正好的領(lǐng)導(dǎo)是不會(huì)有的?！盵1]789他在這里強(qiáng)烈批判那些實(shí)行老爺式調(diào)查方法的同志，指責(zé)他們“隔山打牛”式的工作指導(dǎo)將會(huì)嚴(yán)重危害黨的發(fā)展事業(yè)。故而，調(diào)查研究就是要落實(shí)落地，既不能竹籃打水、隔山打虎，也不能走馬觀花、淺嘗輒止，拒諫飾非不行，想入非非更是不行。

其次，是“實(shí)人”，就是要杜絕官僚主義的做派。早在20世紀(jì)60年代初，毛澤東就針對(duì)當(dāng)時(shí)黨內(nèi)出現(xiàn)的不良調(diào)查風(fēng)向做了重要批示。他認(rèn)為，黨組織必須采取嚴(yán)厲舉措及時(shí)教育制止官僚主義的調(diào)查之風(fēng)。此外，也要確保調(diào)查對(duì)象確有其人，不能為了完成調(diào)查任務(wù)就憑空捏造。領(lǐng)導(dǎo)干部既要“身”到基層，更要“心”到基層，只有親自“走進(jìn)人民，走入人民”，才能掌握一手資料，才能做到真研究問題、研究真問題、研究問題真。

再次，是“實(shí)情”，要合理選擇樣本，確保調(diào)研結(jié)果的可靠性和有效性，避免為了調(diào)查而調(diào)查的現(xiàn)象。毛澤東強(qiáng)調(diào)，調(diào)查研究必須有明確的目的性，做到有的放矢，否則調(diào)查結(jié)果就“像掛了一篇狗肉賬，像鄉(xiāng)下人上街聽了許多新奇故事，又像站在高山頂上觀察人民城郭。這種調(diào)查用處不大，不能達(dá)到我們的主要目的”[3]113。我們的調(diào)查不能只是走走過場(chǎng)，更不能沒有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)就預(yù)設(shè)出問題，假設(shè)出解決方案，這些沒有實(shí)踐依據(jù)的盲目猜測(cè)并不能解決問題，甚至?xí)?lái)更多的問題。此外，調(diào)研路線方面，既需要“規(guī)定路線”，也需要“突擊檢查”，通過隨機(jī)性的調(diào)研，才能更加準(zhǔn)確地了解實(shí)地情況，力求調(diào)研結(jié)果的全、準(zhǔn)、精、細(xì)。

最后，是“實(shí)果”，解決問題才是調(diào)查研究的最終目的。實(shí)踐與認(rèn)識(shí)的相互關(guān)系表明，獲得認(rèn)識(shí)并不是目的，將已獲認(rèn)識(shí)用于指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)實(shí)踐的發(fā)展才是最終的目的和追求。在此過程中，認(rèn)識(shí)的真理性也得到實(shí)踐的檢驗(yàn)。調(diào)查研究的成效如何，是要看最后調(diào)研結(jié)果的運(yùn)用能否真正地解決問題。調(diào)研之后不能欣喜于殷實(shí)的調(diào)研材料，更不能掩耳盜鈴式地沉溺于虛假的調(diào)研結(jié)果，而要根據(jù)調(diào)研結(jié)果找出癥結(jié)所在，預(yù)判潛在風(fēng)險(xiǎn)，提出具有針對(duì)性和指導(dǎo)意義的應(yīng)對(duì)政策，最終落實(shí)到推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中去。

2.政策先決：沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)是偉大的，面臨的困難也是空前巨大的，特殊的國(guó)情決定了調(diào)查研究的必要性。在中國(guó)歷史上曾出現(xiàn)過多次忽視調(diào)查研究工作的慘痛教訓(xùn)。如陳獨(dú)秀的“二次革命論”導(dǎo)致大革命的慘痛失??；“滿口馬列主義”的王明犯教條主義的錯(cuò)誤，給中國(guó)革命帶來(lái)深重挫折……對(duì)此，毛澤東在《反對(duì)本本主義》的最開頭部分就振聾發(fā)聵地強(qiáng)調(diào)了調(diào)查研究的重要性，并且得出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的重要論斷。他也由此指出，離開調(diào)查就提出結(jié)論的必然結(jié)果，不是機(jī)會(huì)主義，就是盲動(dòng)主義。黨員干部面對(duì)的情況是盤根錯(cuò)節(jié)的，沒有實(shí)地考察就腦袋一拍自我感動(dòng)地亂說一通，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義的錯(cuò)誤。正如毛澤東指出的，“那些李逵式的官長(zhǎng)，看見弟兄們犯事，就懵懵懂懂地亂處置一頓。結(jié)果，犯事人不服，鬧出許多糾紛，領(lǐng)導(dǎo)者的威信也喪失干凈”[3]112。故而，馬克思主義者須以事實(shí)為依據(jù)，以實(shí)地調(diào)研結(jié)果為決策前提。毛澤東在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)“把調(diào)查研究作為決策前提、沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，他也將這一原則落實(shí)到黨的事業(yè)發(fā)展全過程。如國(guó)民革命興起時(shí)期，“農(nóng)民運(yùn)動(dòng)到底存不存在‘過分’問題” “國(guó)民革命何去何從”等問題困擾廣大黨員。于是，毛澤東親自到訪湖南，對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)進(jìn)行詳盡的實(shí)地調(diào)研，抓住農(nóng)民在中國(guó)革命中的作用這一真問題，形成了《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》這一歷史性文獻(xiàn)，有效解決當(dāng)時(shí)阻礙中國(guó)發(fā)展的種種困難。隨后，黨也始終將這一思想融入事業(yè)發(fā)展全局。“不吃梨子，怎么知道梨子的滋味呢？”這是在浙江工作時(shí)，習(xí)近平同志到基層調(diào)研常常說起的一句話，話語(yǔ)樸實(shí)，卻道出黨對(duì)于這一先進(jìn)工作作風(fēng)的堅(jiān)守。此外，習(xí)近平總書記也是調(diào)查研究工作的踐行者。在河北正定任縣委書記，他跑遍了所有的村；在福建寧德任地委書記，他提倡“四下基層”，深入群眾之中；在浙江任省委書記，他調(diào)研了全省90個(gè)縣市區(qū)……習(xí)近平總書記扎根基層，問需于民，才能制定出反映人民所需、展現(xiàn)人民所盼的大政方針，進(jìn)而才能推動(dòng)黨和人民事業(yè)的有序行進(jìn)。

3.調(diào)查關(guān)鍵：讀史明智

黨政干部主持一方，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r是必須了解掌握的一方面，而當(dāng)?shù)氐奈幕滋N(yùn)、風(fēng)土人情等也是不容忽視的一角。中國(guó)作為具有五千年歷史文化古韻的文明古國(guó)，文化發(fā)展更是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，一個(gè)城市、一個(gè)鄉(xiāng)村的發(fā)展甚至都是經(jīng)過了幾千年的歷史變遷，具有濃厚的歷史底蘊(yùn)。因此，毛澤東在早期就強(qiáng)調(diào)，要重視了解被調(diào)查對(duì)象的歷史和現(xiàn)狀，若是把中國(guó)革命作為調(diào)查對(duì)象時(shí)，就必須明白“中國(guó)的過去、現(xiàn)在及將來(lái)”[2]378。零碎性和不系統(tǒng)性是調(diào)查研究中時(shí)常出現(xiàn)的問題，毛澤東也在《改造我們的學(xué)習(xí)》中進(jìn)行了深刻的批判。因此，調(diào)查研究工作須保持系統(tǒng)周密的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度，而對(duì)調(diào)查對(duì)象進(jìn)行從歷史到現(xiàn)狀的細(xì)致考察就是對(duì)這一態(tài)度的落實(shí)踐行。此外，毛澤東也十分熱衷于對(duì)地方史志的調(diào)查研究，每到一個(gè)地方就要查閱當(dāng)?shù)氐氖窌Y料，他認(rèn)為這是快速了解地方民情的重要方式。1941年，中央甚至通過文件形式將閱讀地方志作為調(diào)查研究的重要手段。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東通過報(bào)紙書刊等文獻(xiàn)資料了解當(dāng)時(shí)全國(guó)的戰(zhàn)略情況，為制定及時(shí)有效的政策舉措寫下真抓實(shí)干的生動(dòng)注腳。讀史可以明智，這是亙古不變的道理。在新時(shí)代，習(xí)近平總書記繼承了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，并進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)了毛澤東研讀地方志的調(diào)研方法。無(wú)論是在地方任職期間，還是擔(dān)任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人期間，他都鐘愛于歷史的閱讀和研習(xí)，強(qiáng)調(diào)我們可以透過歷史“察今思昔，知往鑒來(lái)”。如1985年6月，當(dāng)時(shí)即將赴任廈門的習(xí)近平就向廈門市方志辦副主任洪卜仁借閱當(dāng)?shù)厥分举Y料，這也為他后面主持“廈門市2000經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究”提供智慧。此外，習(xí)近平總書記并不限于閱讀文獻(xiàn)，更是邁開足步，走向祖國(guó)的大好山河。如在河北正定縣工作期間，他常常深夜拜訪文化名人賈大山。凡此種種都奠定了習(xí)近平總書記準(zhǔn)確看待地方發(fā)展的辯證唯物主義歷史觀，也為中國(guó)取得不凡成績(jī)提供力量。

三、價(jià)值之維：新時(shí)代黨建工作的重要指引

調(diào)查研究是實(shí)事求是思想路線和群眾路線的貫通渠，唯有放下架子、俯下身子，了解民情，體悟國(guó)情，立足實(shí)際，才能制定出符合現(xiàn)實(shí)預(yù)期的政策方針。改革開放以來(lái)，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體都高度重視調(diào)查研究工作，于實(shí)踐探索中不斷發(fā)揚(yáng)毛澤東調(diào)查研究精神，在繼承其理論品格和借鑒寶貴調(diào)研經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷推進(jìn)調(diào)查研究方法的創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)主義建設(shè)提供智力支持。當(dāng)然，在這一過程中也存在著一些潛在威脅。在新時(shí)代，更應(yīng)堅(jiān)守人民立場(chǎng)，堅(jiān)定理論自信，從革命先輩的調(diào)研事跡中汲取智慧，推進(jìn)理論創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)毛澤東調(diào)查研究思想。

1.新時(shí)代黨群工作建設(shè)的關(guān)鍵

治國(guó)有常，利民為本。我們黨從群眾中來(lái)，也要回到群眾中去；我們黨自誕生之日起就將“人民”二字鮮明地撰寫在自己的旗幟上，魚水情深的黨群關(guān)系一直是我們黨的所望與所求。群眾路線是我們黨的根本工作路線，貫徹群眾路線必須經(jīng)過調(diào)查研究這一重要環(huán)節(jié)。毛澤東首次將調(diào)查研究與密切聯(lián)系群眾結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)共產(chǎn)黨人邁上思想新高度，著重強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究在黨風(fēng)建設(shè)方面的關(guān)鍵作用。“在全黨推行調(diào)查研究的計(jì)劃，是轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)的基礎(chǔ)一環(huán)?！盵1]802調(diào)查研究作為深入群眾的重要方式，是汲取群眾意見的重要來(lái)源。這一重要論斷對(duì)于新時(shí)代加強(qiáng)調(diào)查研究，貫徹落實(shí)群眾路線，堅(jiān)守“民有所盼、我有所為”原則，有著重要現(xiàn)實(shí)意義。

改革開放時(shí)期，一大批文化程度較高的中青年黨員進(jìn)入黨的干部隊(duì)伍，他們具有多方面的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是對(duì)黨的群眾路線的理解還是存在著一定缺陷。少數(shù)黨員干部脫離群眾，官僚主義、形式主義等黨內(nèi)危機(jī)迫切需要解決，而這正是對(duì)調(diào)查研究的重視程度不夠或調(diào)查方法不當(dāng)造成的。官僚主義的本質(zhì)其實(shí)就是脫離群眾，體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)工作上的老爺主義和工作上的形式主義，嚴(yán)重?fù)p害著民眾的根本利益。調(diào)查研究就是反官僚主義滋生和蔓延的一把密匙。深入群眾，加強(qiáng)調(diào)研實(shí)效，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，可以從根本上消除官僚主義的滋生土壤。新時(shí)代開展調(diào)研工作需要克服“盆景式”調(diào)查、“走馬觀花”式調(diào)查，習(xí)近平總書記更是對(duì)“走秀式”領(lǐng)導(dǎo)干部做出嚴(yán)厲批評(píng)教育?？梢?，在全社會(huì)大興調(diào)查研究之風(fēng)，弘揚(yáng)毛澤東調(diào)查研究思想優(yōu)良傳統(tǒng)，是新時(shí)代加強(qiáng)黨的作風(fēng)教育、解決一系列脫離群眾的現(xiàn)實(shí)問題的根本之策。

2.新時(shí)代譜寫理論創(chuàng)新新篇章的基礎(chǔ)

調(diào)查研究是理論創(chuàng)新的紐帶。毛澤東通過調(diào)查研究，成功邁出馬克思主義中國(guó)化的重要一步，走出一條具有中國(guó)特色的革命建設(shè)道路，形成馬克思主義中國(guó)化的第一個(gè)理論成果——毛澤東思想。改革開放后，以鄧小平為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體繼承調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)，開辟中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展道路，凝結(jié)形成鄧小平思想。以江澤民、胡錦濤為主要代表的共產(chǎn)黨人，有效運(yùn)用毛澤東調(diào)查研究“武器”，鍛造形成“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，助推改革開放航船有序前行。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為主要代表的新時(shí)代共產(chǎn)黨人，汲取毛澤東調(diào)查研究思想精華，結(jié)合時(shí)代新特點(diǎn)，開展大量更具有“中國(guó)特色”、更符合“中國(guó)風(fēng)格”調(diào)查研究，實(shí)現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化的新飛躍，形成習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，開啟實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程，領(lǐng)導(dǎo)廣大中華兒女奪取新的偉大勝利。

習(xí)近平總書記在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)：“調(diào)查研究是一門致力于求真的學(xué)問，一種見諸實(shí)踐的科學(xué)，也是一項(xiàng)講求方法的藝術(shù)。”[4]在新的歷史條件下，他結(jié)合時(shí)代發(fā)展新特點(diǎn)，繼承發(fā)揚(yáng)毛澤東調(diào)查研究?jī)?yōu)良傳統(tǒng)，于實(shí)踐探索中提出許多更具時(shí)代性、系統(tǒng)性、指導(dǎo)性的新思想新論斷。一是更加凸顯人民性表征，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人民為中心是新時(shí)代調(diào)查研究觀的精髓和靈魂，必須堅(jiān)持人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神。二是充分彰顯與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，強(qiáng)調(diào)深入拓展調(diào)研渠道、擴(kuò)充調(diào)研手段、革新調(diào)研方式。根據(jù)第三次科技革命的時(shí)代發(fā)展，習(xí)近平總書記首次提出要充分利用互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)調(diào)查研究新載體。三是聚焦實(shí)踐性這一根本要求，強(qiáng)調(diào)科學(xué)思想來(lái)源于實(shí)踐探索。習(xí)近平調(diào)查研究觀是對(duì)調(diào)查經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，緊扣人民生產(chǎn)生活，形成更具針對(duì)性、實(shí)效性的政策舉措，又反哺實(shí)踐，推動(dòng)民族復(fù)興偉大進(jìn)程。習(xí)近平的這些思想與毛澤東調(diào)查研究思想一脈相承，發(fā)展成為新時(shí)代認(rèn)識(shí)和改造中國(guó)社會(huì)的有力武器。新時(shí)代立足“兩個(gè)大局”，更應(yīng)充分挖掘其思想精華，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展和突破。

3.新時(shí)代調(diào)查研究方法的創(chuàng)新源泉

改革開放后，各條戰(zhàn)線撥亂反正，調(diào)查研究方法再次成為人們廣泛關(guān)注的重大課題?！皩?shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”是當(dāng)時(shí)鮮明的社會(huì)導(dǎo)向，而調(diào)查研究工作作為理論聯(lián)系實(shí)際的重要橋梁，成為改革開放新時(shí)期的關(guān)鍵抓手。鄧小平親自主持和推動(dòng)各門社會(huì)學(xué)科的重建，驅(qū)動(dòng)調(diào)查方法的創(chuàng)新演進(jìn)。每一項(xiàng)重大決策都是在縝密的調(diào)查研究之后制定的，調(diào)查研究成為推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的關(guān)鍵要素，在實(shí)踐演進(jìn)中也實(shí)現(xiàn)自身的創(chuàng)新發(fā)展。毛澤東調(diào)查研究方法為新時(shí)期的調(diào)研工作提供深厚理論基礎(chǔ)，是解決新難題、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的重要武器。

1982年，中共中央?yún)R編出版《毛澤東農(nóng)村調(diào)查文集》，充分挖掘毛澤東調(diào)查研究思想精華，對(duì)中國(guó)的發(fā)展建設(shè)有著現(xiàn)實(shí)啟迪作用。此后，出現(xiàn)一大批獨(dú)具中國(guó)特色的田野調(diào)查，汲取先輩調(diào)研經(jīng)驗(yàn)，通過選取典型案例，結(jié)合當(dāng)?shù)匾延匈Y料和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出相關(guān)結(jié)論。這些調(diào)查研究在取得一定成績(jī)的同時(shí)，也存在許多亟待解決的問題。改革開放后，受西方思想的沖擊，許多人在學(xué)習(xí)西方調(diào)查研究方法時(shí)出現(xiàn)“盲目崇西”的現(xiàn)象，對(duì)于傳統(tǒng)的實(shí)地調(diào)研、訪談?wù){(diào)研等方法持懷疑態(tài)度。在調(diào)查過程中，出現(xiàn)了諸如過分追求“大樣本”、強(qiáng)調(diào)“價(jià)值中立”而忽視馬克思主義辯證法指導(dǎo)等問題，使得調(diào)查結(jié)果并不能真實(shí)反映現(xiàn)實(shí)情況，而且耗費(fèi)大量人力物力，可謂是事倍功半。要從根本上解決這些問題，走出“盲目崇西”的發(fā)展誤區(qū)，就要從毛澤東調(diào)查研究思想中尋找智慧，樹立理論自信，從革命先輩的調(diào)查事跡中汲取經(jīng)驗(yàn)，吸收西方統(tǒng)計(jì)調(diào)查的有益方面，推動(dòng)傳統(tǒng)調(diào)查與西方統(tǒng)計(jì)調(diào)查有機(jī)融合，不斷探索更具時(shí)代特色的調(diào)研方式和手段，在創(chuàng)新中拓寬我國(guó)調(diào)研工作的陽(yáng)關(guān)大道。

四、現(xiàn)實(shí)之維：著力提高調(diào)查研究的針對(duì)性和有效性

毛澤東關(guān)于調(diào)查研究的論述蘊(yùn)含著重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，其生動(dòng)活潑的筆觸和實(shí)事求是的闡述為新時(shí)代的調(diào)查研究工作提供了基本遵循。在新的時(shí)代條件下，更應(yīng)結(jié)合新特點(diǎn)和新需求，不斷培塑發(fā)展新格局，從不同方面著手提高調(diào)查研究的針對(duì)性和有效性，滿足人民日益增長(zhǎng)的價(jià)值文化訴求。

1.賦能調(diào)研方法的科學(xué)性和時(shí)代性

調(diào)查研究是蘊(yùn)藏于馬克思主義政黨思想中的合理內(nèi)核，也是“解碼”人民群眾需求、拓寬國(guó)家發(fā)展前景的利器。馬克思主義具有與時(shí)俱進(jìn)的鮮明品格，在歷史和時(shí)代的洪流中也呈現(xiàn)出一大批有筋骨、有道德、有溫度的調(diào)查研究精品力作，調(diào)查研究思想日趨科學(xué)化和時(shí)代化。與此同時(shí)，我們也須在思維與實(shí)踐的交相互動(dòng)中“不忘本來(lái)、吸收外來(lái)、面向未來(lái)”。

其一，繼承中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中摸索而成的調(diào)查研究的寶貴經(jīng)驗(yàn)。調(diào)研方法的科學(xué)性決定了調(diào)研結(jié)果的科學(xué)性。中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中形成了諸如蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等較為系統(tǒng)的、緊密關(guān)聯(lián)的、具有鮮明中國(guó)特色的調(diào)查研究體系，其科學(xué)性在實(shí)踐活動(dòng)中得到充分驗(yàn)證，更是成為推進(jìn)中國(guó)事業(yè)前進(jìn)的強(qiáng)大引擎。毋庸置疑，歷史上涌現(xiàn)的一批批調(diào)查研究先例是我們落實(shí)于實(shí)踐的指導(dǎo)標(biāo)桿，革命先輩們的精神魄力更是新時(shí)代調(diào)查研究工作急需的思想利器，我們須以實(shí)際情況為基，在實(shí)踐互動(dòng)中助推調(diào)查研究方法的科學(xué)化與時(shí)代化。

其二，善于將現(xiàn)代信息技術(shù)引入調(diào)查研究體系之中。歷史車輪滾滾向前，時(shí)代潮流浩浩蕩蕩。隨著現(xiàn)代科技的不斷進(jìn)步，世界已悄然跨入大數(shù)據(jù)時(shí)代，5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等已經(jīng)滲入個(gè)人生活、國(guó)家發(fā)展的方方面面。電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)問卷、手機(jī)問卷等現(xiàn)代調(diào)查形式已愈來(lái)愈普及化。對(duì)于這些新興調(diào)研手段，我們必須充分挖掘其價(jià)值，并運(yùn)用到實(shí)際工作中。當(dāng)下，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)迅猛發(fā)展，唯有準(zhǔn)確把握信息傳播的變化和規(guī)律，才能切實(shí)了解民意，不斷夯實(shí)新時(shí)代黨政工作者的基本功。然而，即便信息化調(diào)查手段已經(jīng)成為新形勢(shì)下的主流，對(duì)于我們黨的“解剖麻雀”、典型調(diào)查等傳統(tǒng)調(diào)查手段，依然不能忘，更不能丟。因?yàn)檎{(diào)查研究強(qiáng)調(diào)的不僅是資料的收集整理，更是要了解民情、傾聽民聲，進(jìn)而反映民意。質(zhì)言之，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有下基層、到一線，我們黨的政策和宗旨才能得到貫徹落實(shí)。值得注意的是，領(lǐng)導(dǎo)干部在開展調(diào)研活動(dòng)時(shí)，要根據(jù)實(shí)際情況靈活選擇和有效運(yùn)用各種調(diào)查手段，力求做到覆蓋范圍廣、調(diào)查內(nèi)容真、民聲反映實(shí)，進(jìn)而提高決策制定的科學(xué)性和有效性。

2.聚焦調(diào)查研究的新特點(diǎn)和新規(guī)律

開放與快速并存是現(xiàn)代社會(huì)最顯著的特征。在各方面加速轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，調(diào)查研究也日益呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和規(guī)律。要想掌握現(xiàn)代化的調(diào)查研究手段，就須以調(diào)查研究規(guī)律為基本遵循，充分發(fā)揮自身能動(dòng)性，在二者的協(xié)同配合下開辟新的發(fā)展天地。

新時(shí)代開展調(diào)查研究工作呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)和新規(guī)律。其一，調(diào)查對(duì)象更具廣泛性?，F(xiàn)實(shí)問題紛繁復(fù)雜，調(diào)查對(duì)象也是煩瑣化和多元化交織，涉及各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)行業(yè)，覆蓋各類文化背景和價(jià)值觀念。調(diào)查對(duì)象的多元化使調(diào)研工作更具挑戰(zhàn)性，也為如何采取行之有效的方法和準(zhǔn)確精細(xì)的實(shí)踐提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查對(duì)象的廣泛性警醒新時(shí)代的工作者必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從全面而廣泛的調(diào)研對(duì)象出發(fā)，以一以貫之的勇氣力求調(diào)研過程的真實(shí)化和精細(xì)化，為調(diào)研結(jié)果的科學(xué)性和高效性提供堅(jiān)實(shí)保障。

其二，調(diào)研手段更顯多樣性。首先，躬身實(shí)地調(diào)研，耳聞之不如眼見之，眼見之不如足踐之。實(shí)地考察始終是獲取一手資料的首要選擇，更是制定科學(xué)決策的重要依據(jù)。其次，召開座談會(huì)，對(duì)調(diào)研中開展廣泛的交流，集眾人之所長(zhǎng)，匯群體之所智。例如，2017年6 月，在山西太原召開深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)；2020年9月25日，第三次中央新疆工作座談會(huì)在北京召開，集中探討了新疆建設(shè)工作……再次，綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息調(diào)研技術(shù)，創(chuàng)新調(diào)研方式，讓創(chuàng)新激蕩新時(shí)代調(diào)研工作的發(fā)展春潮。例如，問卷調(diào)查、專家調(diào)查、抽樣調(diào)查等新方法不斷涌現(xiàn)，成為新時(shí)代調(diào)研工作的主要依靠手段。

其三是調(diào)研內(nèi)容的全面性。以前的調(diào)查大都只專注于一個(gè)領(lǐng)域，但是在新的時(shí)代環(huán)境下，我們的調(diào)研內(nèi)容須涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各方各面，更顯全面性和突出細(xì)節(jié)性。而處理好調(diào)查信息全面性和有效性之間的關(guān)系也成為新時(shí)代制定政策、解決問題、謀求發(fā)展的重大實(shí)踐命題。因此，提高信息的辨別能力，能夠有的放矢地選取調(diào)研成果，逐漸發(fā)展成為新時(shí)代工作者的必備技能。

3.健全調(diào)查研究的保障體系

調(diào)查研究工作唯有穩(wěn)站制度化屏障營(yíng)壘之中，方能“穩(wěn)扎穩(wěn)打、行穩(wěn)致遠(yuǎn)”，因此完善制度化保障也成為新時(shí)代推進(jìn)調(diào)查研究工作的重要向度。事實(shí)上，早在延安時(shí)期，毛澤東就在《改造我們的學(xué)習(xí)》等著作中強(qiáng)調(diào)要出臺(tái)相應(yīng)的調(diào)查制度，設(shè)立一定的調(diào)查研究機(jī)構(gòu)。由此，1941年黨中央成立調(diào)查研究局，同年8月1日，中共中央發(fā)布了由毛澤東起草的《關(guān)于調(diào)查研究的決定》和《關(guān)于實(shí)施調(diào)查研究的決定》，為各地工作提供基本向?qū)?。隨后，各級(jí)政府按照相關(guān)制度開展工作，制定具有地方特色的政策舉措，極大地促進(jìn)了各抗日根據(jù)地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新時(shí)代更是要結(jié)合新特點(diǎn)制定具有時(shí)代特征的制度保障體系，以此來(lái)健全決策機(jī)制，提高決策的科學(xué)化水平。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作，相繼出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見》《關(guān)于深入開展黨的群眾路線實(shí)踐活動(dòng)的要求》《中共中央八項(xiàng)規(guī)定》 等政策，2023年更是專門印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，突出強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究工作及其制度化的基礎(chǔ)性作用。此外，我們黨也針對(duì)調(diào)研過程中可能出現(xiàn)的潛在問題提出相應(yīng)的規(guī)定舉措，為確保調(diào)查研究工作成為常態(tài)化活動(dòng)提供有力保障，通過完善重要決策調(diào)研論證制度、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研工作制度、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度等，使得各級(jí)干部成為開展調(diào)查研究工作的先覺者、先行者、先倡者。在豐富調(diào)研材料的基礎(chǔ)上，要進(jìn)行有效評(píng)估和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。為此，就需要大力拓寬調(diào)研成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化渠道，豐富調(diào)研成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善調(diào)研成果轉(zhuǎn)化制度，使調(diào)查研究工作形成專業(yè)化、規(guī)范化的制度性鏈條，最終成為惠民、利民的政策規(guī)范。