童成帥，周向軍

(山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院，山東濟南，250100)

“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提?！盵1](52)黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)安全發(fā)展全局出發(fā)，高度重視國家安全維穩(wěn)工作，在深刻把握國內(nèi)外安全形勢的重大變化、國家安全工作一般規(guī)律的基礎(chǔ)上，開創(chuàng)性地提出了具有中國特色的總體國家安全觀。習(xí)近平總體國家安全觀蘊含豐富而深刻的哲學(xué)理據(jù)和方法邏輯，閃耀著馬克思主義哲學(xué)原理的智慧光芒，是堅持運用馬克思主義世界觀和方法論來洞悉安全現(xiàn)象、辨識安全要素、研判安全形勢、創(chuàng)設(shè)安全方略的科學(xué)典范。從馬克思主義哲學(xué)基礎(chǔ)理論的“元概念范疇”之本體論、認(rèn)識論、方法論、價值論四大論域來系統(tǒng)分析與闡釋習(xí)近平總體國家安全觀，對于全面深刻理解和把握這一思想，準(zhǔn)確掌握其中蘊含的道理、學(xué)理、哲理及其立場、觀點、方法，具有重要的學(xué)理價值和政治意義。

一、總體國家安全觀的安全本體論

習(xí)近平總體國家安全觀具有鮮明而深刻的本體論意涵。無論是從生成論視角提出“總體國家安全觀根植于中國特色社會主義新時代”[2](1)，還是在安全機制創(chuàng)設(shè)上強調(diào)要“立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃”[3](12)，均體現(xiàn)出安全本體論的原理特質(zhì)與邏輯意旨。

(一)“安全本體論”的生成基礎(chǔ)

1.理論淵藪：馬克思主義唯物本體論思想

關(guān)于唯物本體論的思想觀點，在馬列主義經(jīng)典論述中有充分顯現(xiàn)。馬克思曾在《1844 年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿》中深刻指出：“一個存在物如果在自身之外沒有自己的自然界，就不是自然存在物，就不能參加自然界的生活。一個存在物如果在自身之外沒有對象，就不是對象性的存在物?！盵4](325)即“非對象性的存在物，是一種非現(xiàn)實的、非感性的、只是思想上的即只是想像出來的存在物，是抽象的東西”[4](325)。在此，馬克思充分確證人的存在是建立在自然本體的物質(zhì)基礎(chǔ)之上的，顯明確證對象性存在物的客觀實在性與本位性。列寧在吸取上述原理精髓的基礎(chǔ)上，依據(jù)具象實踐對唯物本體論的內(nèi)涵進行了豐富與發(fā)展，認(rèn)為“承認(rèn)自然界的客觀規(guī)律性和這個規(guī)律性在人腦中的近似正確的反映，就是唯物主義”[5](117)，“世界是物質(zhì)的有規(guī)律的運動，而我們的認(rèn)識是自然界的最高產(chǎn)物，只能反映這個規(guī)律性”[5](131)。由此可見，唯物本體論的重要理論任務(wù)，就在于通過透視事物體外化呈現(xiàn)的繁雜偶然性要素，去探求事物存在與發(fā)展過程中起統(tǒng)攝性作用的內(nèi)在必然性因素，由此體認(rèn)和把握事物運動變化的基本形態(tài)與客觀規(guī)律。習(xí)近平承續(xù)唯物本體論的思想精髓，并依據(jù)國家安全形勢重大變化的客觀實情，為維護和保障國家總體安全，創(chuàng)造性地提出“安全本體論”思想，強調(diào)“維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃”[3](12)。其要義在于：一方面，安全本體論確證總體國家安全對于維護國家主權(quán)、捍衛(wèi)人民權(quán)益、引導(dǎo)社會發(fā)展的本源性、根本性和至上性地位；另一方面，安全本體論強調(diào)堅持唯物主義立場，國家安全工作在頂層設(shè)計和戰(zhàn)略謀劃上要從客觀實際出發(fā)、依照國情本體來進行研判、創(chuàng)設(shè)與實施，同時要隨著社會發(fā)展不斷進行動態(tài)調(diào)整。

2.現(xiàn)實基礎(chǔ)：世界處于百年未有之大變局

正如馬克思所言：“一切劃時代的體系的真正的內(nèi)容都是由于產(chǎn)生這些體系的那個時期的需要而形成起來的?！盵6]“每個個人和每一代所遇到的現(xiàn)成的東西：生產(chǎn)力、資金和社會交往形式的總和，是哲學(xué)家們想象為‘實體’和‘人的本質(zhì)’的東西的現(xiàn)實基礎(chǔ)?！盵7](173)質(zhì)言之，思想觀念根植于現(xiàn)存時代，在時代變革中孕育，在歷史發(fā)展中形成?？傮w國家安全觀，是對在世界百年未有之大變局下如何既解決好大國發(fā)展進程中面臨的共性安全問題，同時又處理好中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵階段面臨的特殊安全問題這一重大時代課題的精準(zhǔn)解答[2](4)，是基于安全本體論視角對現(xiàn)時代我國國家安全形勢所處的歷史方位、時代坐標(biāo)和發(fā)展規(guī)律精準(zhǔn)把握后的系統(tǒng)集成概括。具體來說，在世界百年未有之大變局境遇下國際安全領(lǐng)域呈現(xiàn)新變化，各類新舊安全問題層出疊見。一方面，傳統(tǒng)安全問題(諸如糧食、石油)依舊威脅著世界和平與穩(wěn)定的生存樣態(tài)；另一方面，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全問題交織疊見，引發(fā)系列體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾和政策性問題，并逐步成為制約全球經(jīng)濟發(fā)展的一把枷鎖。軍事威脅、文化滲透、科技競爭、網(wǎng)絡(luò)安全、環(huán)境污染、國際動蕩等全球性風(fēng)險挑戰(zhàn)，不僅嚴(yán)重威脅著我國國家發(fā)展安全，而且深刻影響著人類整體的生存境遇和穩(wěn)定系數(shù)。為確保我國國家安全事業(yè)穩(wěn)步健康有序發(fā)展，就亟需以新理論新思想來統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌兩個大局的時代要求。同時，依照安全本體論的原理要求，看待安全現(xiàn)象、進行安全決策必須堅持一切從實際出發(fā)，遵循物本位原則?，F(xiàn)時代我國國家安全面臨的最大實際，就是我國面臨復(fù)雜瞬變的發(fā)展環(huán)境與安全問題，各式各樣的顯性風(fēng)險與隱性風(fēng)險層出疊見、集中顯露，“當(dāng)前我國國家安全內(nèi)涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領(lǐng)域比歷史上任何時候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時候都要復(fù)雜”[3](4)。習(xí)近平安全本體論對現(xiàn)今中國國家安全發(fā)展態(tài)勢、基本特點的科學(xué)把握，是統(tǒng)籌國家發(fā)展和安全、精準(zhǔn)創(chuàng)設(shè)安全戰(zhàn)略的本位基點。

(二)“安全本體論”的深刻內(nèi)涵

1.安全問題根源于現(xiàn)存物質(zhì)生活和發(fā)展境遇

安全問題作為人類社會特有的思想觀念和生存境象，是人腦對繁雜客觀世界危險識別的主觀映象，屬于精神意識范疇。它產(chǎn)生的本體基礎(chǔ)是現(xiàn)存實在的物質(zhì)生活和發(fā)展境遇。新時代以來，世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發(fā)，全球性問題加劇凸顯，我國國家安全領(lǐng)域形勢復(fù)雜多變，呈現(xiàn)出愈發(fā)突出的安全問題。同時，“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，推動國家安全斗爭手段、方式發(fā)生革命性變化，提出許多新挑戰(zhàn)新問題”[2](2)。鑒于此，習(xí)近平基于對時代發(fā)展大勢和安全問題的深邃思考，在堅持和延拓中國特色國家安全道路的原則基礎(chǔ)上科學(xué)創(chuàng)立提出“總體國家安全觀”，為解決長久累積的機制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾提供了破解方案與政治保障。

2.總體國家安全是國家興旺發(fā)達之本根

從內(nèi)涵范疇來講，總體國家安全觀的“總體”概念意蘊深厚，具體包括維護政治、國土、軍事、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源、核能及海外利益等安全問題[3](19-215)。從屬性特質(zhì)上講，總體國家安全觀涉及“外部與內(nèi)部安全、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全、自身與共同安全”等多類型安全屬性，是國家本體安全要素系統(tǒng)的集中概括。同時，之所以在“國家安全觀”前加上“總體”二字，是因為該戰(zhàn)略思想能夠有效應(yīng)對除傳統(tǒng)安全因素以外的“非傳統(tǒng)安全性因素”(如網(wǎng)絡(luò)安全、恐怖主義等)，能夠充分確保全社會各領(lǐng)域的總體安全。

3.立足國家安全具體國情，統(tǒng)籌謀劃安全發(fā)展戰(zhàn)略

唯物本體論要求我們在具象實踐中要堅持一切從客觀存在的實際情況出發(fā)、實事求是，要使主觀意識符合客觀實情。習(xí)近平堅持唯物本體論的原理精神，深刻指出我們黨提出制定的方針政策之所以能夠取得顯著成效，根本原因在于“是從我國現(xiàn)在的社會存在出發(fā)的，即從我國現(xiàn)在的社會物質(zhì)條件的總和出發(fā)的，也就是從我國基本國情和發(fā)展要求出發(fā)的”[8]。就國家安全領(lǐng)域而言，習(xí)近平明確提出，要“認(rèn)清國家安全形勢，維護國家安全，要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險的大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃”[3](12)。在安全戰(zhàn)略設(shè)定方面，他強調(diào)“要堅持從國情出發(fā)、從實際出發(fā)，既要把握長期形成的歷史傳承，又要把握走過的發(fā)展道路、積累的政治經(jīng)驗、形成的政治原則”[3](27)，還要立足社會現(xiàn)存實際、解決實際安全問題。實踐顯證，只有聚焦本國現(xiàn)存實情、科學(xué)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，才能有效防范、管理、應(yīng)對國家安全風(fēng)險，才能贏得安全領(lǐng)域斗爭形勢的發(fā)展主動。

二、總體國家安全觀的安全認(rèn)識論

認(rèn)識就其本質(zhì)來說是主體對客體的一種觀念掌握，其目的是為主體可控地、有效地掌握現(xiàn)實境遇的活動作準(zhǔn)備，即科學(xué)指導(dǎo)實踐。毛澤東曾言：“馬克思主義的哲學(xué)認(rèn)為十分重要的問題，不在于懂得了客觀世界的規(guī)律性，因而能夠解釋世界，而在于拿了這種對于客觀規(guī)律性的認(rèn)識去能動地改造世界?！盵9]習(xí)近平總體國家安全觀堅持馬克思主義認(rèn)識論原則，在主題內(nèi)容上深刻回答了新形勢下為何要解決國家發(fā)展進程中的共性安全問題，要解決國家發(fā)展層面哪些領(lǐng)域的共性安全問題，怎樣推進共性安全問題的有效解決等系列理論與實踐命題，為我們從戰(zhàn)略全局上體認(rèn)國家安全系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與實踐功能提供了認(rèn)識基礎(chǔ)和根本遵循。

(一) 目標(biāo)論

目標(biāo)是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南?？傮w國家安全觀作為筑牢國家安全屏障的強大思想武器，有著科學(xué)而清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)和發(fā)展方略。具體來說，第一，是戰(zhàn)略目標(biāo)，即堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。從表面來看，發(fā)展和安全看似關(guān)聯(lián)不大，實則關(guān)系緊密。發(fā)展是在社會安全樣態(tài)下的穩(wěn)步發(fā)展，安全是在不斷健康發(fā)展進程中所呈現(xiàn)出的“穩(wěn)定狀態(tài)”，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全是我們黨治國理政的重大原則，也是穩(wěn)步推進社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，國際形勢風(fēng)云詭譎、國內(nèi)環(huán)境錯綜復(fù)雜，各種不利因素影響著社會發(fā)展大局，特別是世界范圍內(nèi)許多國家政局動蕩導(dǎo)致本國人民深受迫害，同時也給周邊國家?guī)砹瞬环€(wěn)定因素。對此，習(xí)近平指出：“面對復(fù)雜多變的安全和發(fā)展環(huán)境，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)。穩(wěn)中求進的根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進取，‘穩(wěn)’和‘進’要相互促進，堅持在發(fā)展中平穩(wěn)化解風(fēng)險，在化解風(fēng)險中優(yōu)化發(fā)展。”[2](49)并強調(diào)在具象實踐中要發(fā)揚釘釘子精神，抓鐵有痕、久久為功，朝著發(fā)展目標(biāo)勇敢作為。第二，是制度目標(biāo)，即堅持推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化?！皣野踩w系和能力現(xiàn)代化是國家安全制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”[2](25)，是國家安全戰(zhàn)略體系和工作機制成熟穩(wěn)定的重要標(biāo)識。從實踐維度上講，推進制度體系建設(shè)，需強化國家安全的基礎(chǔ)性制度建設(shè)，要在內(nèi)外部風(fēng)險防控、風(fēng)險預(yù)判、風(fēng)險測評、風(fēng)險應(yīng)對等方面分類設(shè)立機制，強調(diào)各環(huán)節(jié)機制的聯(lián)結(jié)性與配合性。同時，務(wù)必強化安全制度的剛性執(zhí)行力，專門設(shè)立制度執(zhí)行相關(guān)的監(jiān)察機關(guān)，切實杜防執(zhí)行缺位、表面功夫等現(xiàn)象，要積極推進安全領(lǐng)域從立法、執(zhí)法、司法、守法等環(huán)節(jié)上的制度鏈條建設(shè)，形成系統(tǒng)周密、立體高效的國家安全法治體系。提升國家安全能力，最本質(zhì)在于不斷增強維護以及創(chuàng)構(gòu)國家安全樣態(tài)的能力。之所以說是一種能力，是因為國家安全工作不僅強調(diào)維護當(dāng)下本國安全發(fā)展的穩(wěn)定局勢和樣態(tài)，更強調(diào)塑造出此后乃至將來國家安全領(lǐng)域更高層次、更具前瞻性的安全態(tài)勢。安全塑造力，對國家安全工作發(fā)展更具影響性。這種能力既需要在塑造內(nèi)外部安全環(huán)境的實踐理路中淬煉造就，也需要在科學(xué)把握國家安全發(fā)展規(guī)律的理論精神上探尋獲得。

(二) 要素論

基于認(rèn)識論的應(yīng)然視角，我們在此重點闡釋總體國家安全觀包含的思想內(nèi)容與安全要素。當(dāng)前我國總體安全既關(guān)涉“政治安全、軍事安全、國土安全、外交安全”[3](5)等傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域，也涉及“文化安全、社會安全、生態(tài)安全、科技安全”[3](5)等非傳統(tǒng)國家安全領(lǐng)域，是多維安全要素的系統(tǒng)集成。首先，從思想內(nèi)容上講。不同領(lǐng)域的安全范疇雖在主旨精神上具有高度契合性，即維護本體安全，但在思想意涵上因各自屬性不同，而呈現(xiàn)出不同的維安特質(zhì)與理論精神。具體來說，在維護國土安全上，“我們絕不允許任何人、任何組織、任何政黨、在任何時候、以任何形式、把任何一塊中國領(lǐng)土從中國分裂出去”[2](74)。一旦出現(xiàn)威脅苗頭，我們必將予以痛擊。在維護經(jīng)濟安全上，要樹牢憂患意識、堅持底線思維，不以經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮而沾沾自喜，不以市場經(jīng)濟低迷下行而戚戚自悲，要保持積極良好的發(fā)展心態(tài)，科學(xué)有效防范各式風(fēng)險，堅決維護我國發(fā)展利益，確保國家經(jīng)濟安全。在維護文化安全上，要著力維護好、運用好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，使中華民族文化基因同當(dāng)代中國文化相適應(yīng)、同現(xiàn)時代社會發(fā)展相契合，真正彰顯本民族傳統(tǒng)文化的時代精神與永恒魅力，以此夯實我們在世界文化大局中站穩(wěn)腳跟的基底與根基。在維護社會安全上，“要講究辯證法，處理好活力和秩序的關(guān)系，全面看待社會穩(wěn)定形勢，準(zhǔn)確把握維護社會穩(wěn)定工作，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”[3](134)，確保社會安穩(wěn)有序、生機活力。其次，從邏輯關(guān)系上講。不同領(lǐng)域的安全要素雖在表層內(nèi)容上觀點各異，但實則相互關(guān)聯(lián)、耦合互嵌，共同構(gòu)成了總體國家安全觀的基本涉域，決定了其思想體系的理論構(gòu)架，是總體國家安全觀具體化的邏輯詮釋。如同經(jīng)濟與政治、政治與文化密不可分一樣，國家安全涉及全社會方方面面且各方面相互影響、相互促進。倘若生態(tài)環(huán)境安全處理不當(dāng)，將會引發(fā)民生發(fā)展問題，而民生發(fā)展直接關(guān)涉社會整體安全。所以說，總體國家安全觀內(nèi)部各要素是集成聯(lián)動的而不是散列分離的，是變化發(fā)展的而不是恒定靜止的，是共同體式的而不是單向度的。需要強調(diào)的是，在上述的安全領(lǐng)域要素中，“政治安全”是國家安全的根本，是總體國家安全觀所有要素的軸心。習(xí)近平指出：“如果政治安全得不到保障，國家必然會陷入四分五裂、一盤散沙的局面，中華民族偉大復(fù)興就無從談起?！盵2](58)他強調(diào)：“要把維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全放在第一位?！盵10]這告訴我們，政治安全的軸心和關(guān)鍵就是“政權(quán)安全”和“制度安全”，即最根本的是維護黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，始終堅持具有中國特色的社會主義制度。對此，我們務(wù)必要認(rèn)識深、理解透，并維護踐行好。

(三) 實踐論

第一，思想維度：增強全黨全國人民國家安全意識。樹牢正確國家安全意識，就是要在國際風(fēng)云變幻的情勢下，能夠始終臨危不亂、有效應(yīng)對，自覺防范化解全社會各領(lǐng)域“顯露”抑或“暗藏”的重大風(fēng)險，著力維護國家發(fā)展安全。如何進行培育？習(xí)近平指出：“要以設(shè)立全民國家安全教育日為契機，以總體國家安全觀為指導(dǎo)，全面實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識?！盵3](10)具體來說：一是要注重國家安全意識教育的全民參與。國家安全維護是一項集體性事業(yè)，離不開每一位社會成員的踐行與履責(zé)，要著力在教育實踐中形成國民安全意識、凝聚維護民心。二是要注重國家安全意識教育的全程投入。國家安全意識作為思想觀念層面的價值產(chǎn)物，它的培育與養(yǎng)成是一個歷時性、長期性的發(fā)展過程。這就要求國家安全意識教育要依照國民身心發(fā)展屬性、自由成長規(guī)律和國家維安目標(biāo)，將國家安全意識教育貫穿于國民接受教育的各階段、各環(huán)節(jié)，以此真正促進國民安全意識的培育養(yǎng)成。

第二，政治維度：堅持中國特色國家安全道路。道路即方向，方向關(guān)乎命運?！蔼毺氐奈幕瘋鹘y(tǒng)，獨特的歷史命運，獨特的國情，注定了中國必然走適合自己特點的發(fā)展道路。我們自己的路，就是中國特色社會主義道路?！盵2](30)就安全領(lǐng)域而言，我們要堅持中國特色社會主義道路的基本原則，并依據(jù)國家安全工作的屬性要求，堅持走中國特色國家安全道路。從本質(zhì)特征上講，中國特色國家安全道路內(nèi)具鮮明的屬性特征，概言之，“就是堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，完善集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實現(xiàn)人民安全、政治安全、國家利益至上相統(tǒng)一”[2](32)。從實踐要求上講，堅持中國特色國家安全道路，必須堅持科學(xué)統(tǒng)籌，加強政治、軍事、國土、經(jīng)濟、金融、文化、社會等領(lǐng)域系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性研究謀劃，統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域安全工作有效開展，充分調(diào)動各領(lǐng)域?qū)嵺`主體“護安維穩(wěn)”的主動性與創(chuàng)造性，凝心共聚維護總體國家安全的“合力”。

第三，戰(zhàn)略維度：堅持把防范化解國家安全風(fēng)險擺在突出位置。唯物辯證法認(rèn)為，一切事物都是由多種矛盾構(gòu)成的，在具體分析時要堅持“兩點論”和“重點論”的邏輯統(tǒng)一，既要分清主要矛盾和次要矛盾，又要著重把握主要矛盾、矛盾的主要方面。對于國家安全工作而言，防范化解國家安全風(fēng)險就是中心任務(wù)，就是主要矛盾。當(dāng)前，“我們面臨的風(fēng)險也是多方面的，有外部風(fēng)險，也有內(nèi)部風(fēng)險；有一般風(fēng)險，也有重大風(fēng)險。重大風(fēng)險既包括國內(nèi)的經(jīng)濟、政治、意識形態(tài)、社會風(fēng)險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟、政治、軍事風(fēng)險等”[2](129-130)。針對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，要注意堵漏洞、強弱項，著力加強對各類風(fēng)險源的研判分析，提前作好謀劃，適時采取措施，盡可能減少其負(fù)面效應(yīng)。同時，還必須把相應(yīng)風(fēng)險工作做實做細(xì)，即務(wù)必建立和完善風(fēng)險防范化解制度機制，形成全方位、深層次、多向度的監(jiān)管體系，保持戰(zhàn)略定力、久久為功，風(fēng)險因素初露端倪之時要一抓到底，毫不馬虎。

(四) 原則論

第一，堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是全面的、系統(tǒng)的、整體的，必須全面、系統(tǒng)、整體加以落實?！盵1](64)國家安全是整個國家本體穩(wěn)固聳立的地基，地基不牢，地動山搖。只有堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，國家安全工作才能有根本的保障。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，一是要在思想上、行動上堅定做到“兩個維護”，“兩個維護”是我們黨的最高政治準(zhǔn)則和根本政治規(guī)矩，要教育引導(dǎo)安全維穩(wěn)工作成員從學(xué)理與實踐、歷史與現(xiàn)實結(jié)合的視角上悉心體悟“兩個維護”的深層內(nèi)涵與情感認(rèn)同，不斷增強擁護黨中央領(lǐng)導(dǎo)、跟隨全黨核心的思想共識與行動自覺，始終堅決貫徹黨的意志和主張；二是要完善集中統(tǒng)一、科學(xué)嚴(yán)密的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制，要想更為有效地發(fā)揮黨對國家安全工作實施的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)，加強“統(tǒng)”的層次與力度，務(wù)必建立健全相關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機制，諸如安全決策議事機制、戰(zhàn)略創(chuàng)設(shè)機制、方略實施機制、成效監(jiān)管機制、工作責(zé)任機制等。同時，加強黨對國家安全工作的領(lǐng)導(dǎo)要堅持總體思維和大局觀念，強化科學(xué)預(yù)判性思考、周密全局性謀劃、系統(tǒng)多維性布局，不斷提升黨在嚴(yán)把方向、謀劃大局、創(chuàng)設(shè)政策、改革創(chuàng)新上的能力和定力。

第二，堅持加強國家安全干部隊伍建設(shè)。新時代以來，習(xí)近平多次強調(diào)國家安全干部隊伍建設(shè)的重大意義，并對干部隊伍建設(shè)提出了明確要求，即“要總結(jié)經(jīng)驗，從嚴(yán)管理，努力打造一支堅定純潔、讓黨放心、甘于奉獻、能拼善贏的干部隊伍”[3](9)。如何進行培育打造呢？一是要在思想上重點提高干部人員的黨性素養(yǎng)與政治品格。要堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，運用科學(xué)先進理論武裝頭腦、擴充思緒、指導(dǎo)實踐，著力引導(dǎo)干部成員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”[11](41)。二是要在能力培育上下硬功夫。習(xí)近平提出要全面提升國家維安干部的“法律政策運用能力、防控風(fēng)險能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力”[2](29)。這五類能力是依照國家安全工作客觀實際和干部隊伍建設(shè)具體要求科學(xué)概括出來的，是高水準(zhǔn)、高質(zhì)量維安干部的衡量標(biāo)尺。同時，在隊伍建設(shè)過程中要注重營造“風(fēng)清氣正、崇廉尚實”的政治生態(tài)和養(yǎng)成“苦干實干、一往無前”的拼搏心志，把全面從嚴(yán)管理干部成員貫徹落實到國家安全干部隊伍建設(shè)的各環(huán)節(jié)、全過程。

三、總體國家安全觀的安全方法論

總體國家安全觀作為系統(tǒng)完整、邏輯縝密的科學(xué)理論體系，內(nèi)蘊深刻鮮明的哲學(xué)思維與方法機理，主要體現(xiàn)于安全關(guān)系論與哲學(xué)思維論兩大論域的內(nèi)核闡釋中。

(一) 安全關(guān)系論

總體國家安全觀是辯證、發(fā)展的國家安全觀，內(nèi)蘊深刻系統(tǒng)辯證、統(tǒng)籌兼顧的哲學(xué)機理與方法特質(zhì)。筆者認(rèn)為，習(xí)近平在科學(xué)統(tǒng)籌“發(fā)展與安全、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、自身安全與共同安全”等安全關(guān)系問題的論述上，深刻體現(xiàn)出唯物辯證法在國家安全領(lǐng)域的哲思運用。

1.發(fā)展與安全

發(fā)展，意指現(xiàn)存事物總體邏輯向上、向前延展的基本樣態(tài)；安全，喻指事物形態(tài)內(nèi)部穩(wěn)定的、有序的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。二者在屬性上看似是不同范疇的樣態(tài)表征物，實則相互交融、彼此影響。習(xí)近平指出：“貧瘠的土地上長不成和平的大樹，連天的烽火中結(jié)不出發(fā)展的碩果。”[3](231)這說明，任何發(fā)展碩果的創(chuàng)就都是積極進取之發(fā)展樣態(tài)和穩(wěn)定有序之結(jié)構(gòu)狀態(tài)聯(lián)合作用的結(jié)果。習(xí)近平強調(diào)：“發(fā)展就是最大安全，也是解決地區(qū)安全問題的‘總鑰匙’?！盵3](231)這就明確闡釋了發(fā)展與安全的辯證一統(tǒng)關(guān)系，即發(fā)展過程中需要安全，安全常態(tài)下需要發(fā)展，要努力實現(xiàn)發(fā)展和安全的統(tǒng)籌兼顧、相得益彰。新時代，我們應(yīng)該堅持發(fā)展與安全并重的原則，通過解決好發(fā)展動力不足等系列問題，推進新時代國家安全事業(yè)全面發(fā)展進步。同時，通過扎實有效做好國家安全重點工作，進一步維護、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，以此努力建久安之勢、成長治之業(yè)。

2.傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全

當(dāng)前國內(nèi)國際環(huán)境瞬息萬變、波詭云譎，相較以往傳統(tǒng)性安全要素(政治安全、國土安全、經(jīng)濟安全等)而言，包含科技安全、環(huán)境安全、核安全等在內(nèi)的非傳統(tǒng)性安全要素愈發(fā)突顯，成為兼具時代性與特征性的新式安全矛盾體。如何辨識傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全的內(nèi)在關(guān)系，是堅持以傳統(tǒng)國家安全要素為邏輯主導(dǎo)，還是以非傳統(tǒng)安全要素為主攻方向，這是解碼安全關(guān)系論的重要密匙。習(xí)近平明確指出：“既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，構(gòu)建集政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系?！盵3](5)習(xí)近平深刻闡明在統(tǒng)籌國家安全發(fā)展語境中“傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全”是相互關(guān)聯(lián)、辯證統(tǒng)一的邏輯關(guān)系，即傳統(tǒng)國家安全要素是價值本根，而非傳統(tǒng)安全要素是依據(jù)時代發(fā)展變化、對傳統(tǒng)國家安全要素群的豐富發(fā)展，使總體國家安全觀的安全要素更加全面、系統(tǒng)，進而更好適應(yīng)發(fā)展需求。

3.自身安全與共同安全

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟全球化和世界多極化的整體聯(lián)動，人類社會面臨的發(fā)展赤字、治理赤字等問題有增無減，安全的內(nèi)涵要義、外延深意相較過往更加豐富，其內(nèi)部要素關(guān)涉的領(lǐng)域范疇更為寬廣。這些安全問題不是某一個國家單獨面臨的議題，也不能獨自予以解決，需要世界各國聯(lián)合參與。這就涉及自身安全與共同安全的關(guān)系命題。習(xí)近平指出：“安全問題是雙向的、聯(lián)動的，只顧一個國家安全而罔顧其他國家安全，犧牲別國安全謀求自身的所謂絕對安全，不僅是不可取的，而且最終會貽害自己?！盵3](249)也就是說，自身安全是價值前提，共同安全是價值意旨，要著力維護和保障全球范圍內(nèi)各個國家的安全。當(dāng)面對全球性威脅與挑戰(zhàn)時，“安全問題早已超越國界，任何一個國家的安全短板都會導(dǎo)致外部風(fēng)險大量涌入，形成安全風(fēng)險洼地”[3](248)。鑒于此，各國應(yīng)該堅定合作共贏、發(fā)展共榮的理念，科學(xué)謀求自身安全的同時考慮別國安全，著力走出一條共建共享、共存共榮的安全發(fā)展道路。

(二) 哲學(xué)思維論

總體國家安全觀作為科學(xué)化、系統(tǒng)化的思想理論，內(nèi)蘊鮮明而高超的哲學(xué)思維，改變了以往機械化安全利益維護的思維定勢，強調(diào)主動識變、順勢而為。

1.系統(tǒng)思維

系統(tǒng)思維意指將現(xiàn)存事物諸要素看成彼此聯(lián)結(jié)、相互作用的有機整體，強調(diào)以結(jié)構(gòu)性、功能性和整體性的視域?qū)腕w事物進行系統(tǒng)分析。總體國家安全觀在內(nèi)容上凸顯強烈的系統(tǒng)哲學(xué)思維，主要體現(xiàn)在：首先，強調(diào)安全工作部署的頂層設(shè)計。為強化國家安全工作的系統(tǒng)性、有效性功能，習(xí)近平就貫徹落實總體國家安全觀提出“一個總體”和“十個堅持”?！耙粋€總體”強調(diào)大安全理念，涵蓋國家建設(shè)的所有領(lǐng)域，包括軍事、經(jīng)濟、金融、文化、科技、太空、深海等；“十個堅持”強調(diào)各領(lǐng)域維安實踐的原則要義，包括“黨的領(lǐng)導(dǎo)、安全道路、安全宗旨、國際安全、安全體系和能力現(xiàn)代化及安全干部隊伍建設(shè)”[2](8-9)等內(nèi)容要素，奠定了總體國家安全觀的核心要義與邏輯架構(gòu)。其次，強調(diào)安全領(lǐng)域要素的系統(tǒng)布局?？傮w國家安全不是多維領(lǐng)域安全屬性的簡單相加，而是強調(diào)各領(lǐng)域安全要素的耦合互動、環(huán)環(huán)緊扣，每一要素的正負(fù)向波動都會“牽一發(fā)而動全身”。在國家安全體系中，各領(lǐng)域充分發(fā)揮其屬性特質(zhì)共同構(gòu)成維安系統(tǒng)整體，其中人民安全是價值宗旨，政治安全是根本前提，經(jīng)濟安全是發(fā)展基石[11](390)，軍事、文化、社會安全是重要保障，促進國際安全是邏輯依托，科技、網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)、資源和核安全亦是重要防御面。

2.法治思維

法治思維就是運用法律原則和法理邏輯對各種事物和現(xiàn)象進行綜合分析、推理研判和路徑明晰的思維模式，其邏輯始基在于合法性，邏輯意旨在于公正性?？傮w國家安全觀具有深刻鮮明的法治思維與邏輯。首先，強調(diào)要始終堅持在法治軌道上推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化。法治是國家治理的基本程式，科學(xué)運用好法治利器對國家發(fā)展具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用。為適應(yīng)社會發(fā)展需要、增強國家安全改革創(chuàng)新動能，習(xí)近平強調(diào)，要“更加重視法治、厲行法治，強化法治思維，運用法治方式”[2](26)，不斷加強國家安全法治保障，積極推進經(jīng)濟市場、意識形態(tài)、科技創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)云端、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的專門立法，力求做到辦事依法、遇事找法、問題解決用法、矛盾化解靠法的法理生存樣態(tài)。其次，針對不同領(lǐng)域闡明法治維安維穩(wěn)的重要意義?？傮w國家安全觀特別重視法律機制的規(guī)約作用和維安功能。在網(wǎng)絡(luò)空間，強調(diào)要依法管理整治，加強網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，積極培育向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，著力維穩(wěn)億萬民眾的精神家園；在生態(tài)領(lǐng)域，針對環(huán)境保護和治理中出現(xiàn)的頑瘴痼疾，習(xí)近平鮮明指出：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治。只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！盵3](182)在核能方面，針對核恐怖主義威脅的非對稱性和不確定性，習(xí)近平強調(diào)“對核材料和核設(shè)施安保要實現(xiàn)立法全覆蓋，對于新風(fēng)險要加緊彌補相關(guān)法律空白”[3](215)。

3.底線思維

強調(diào)底線思維，就是要求事物主體提前預(yù)設(shè)最壞結(jié)果，然后立足最低點在具象實踐中努力創(chuàng)就最好結(jié)果的思維方式?？傮w國家安全觀深刻體現(xiàn)出底線思維的理論睿智與方法應(yīng)用。首先，強調(diào)堅守政治底線，維護我國根本制度安全。就國家政治底線而言，習(xí)近平指出，“我們治國理政的本根，就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度”[3](24)，強調(diào)在原則和方向上我們的頭腦認(rèn)知必須清醒準(zhǔn)確。事實說明，放棄或偏離這一政治底線，黨和國家的事業(yè)根基必將地動山搖，要旗幟鮮明講政治、堅定不移捍衛(wèi)政治底線。同時，針對一些意識形態(tài)領(lǐng)域的重大風(fēng)險，我們要秉持底線思維，強化憂患意識，主動提高科學(xué)辨識風(fēng)險及其防控、化解能力。其次，強調(diào)堅守宗旨底線，維護全體人民安全?？傮w國家安全觀堅持唯物史觀立場，強調(diào)“堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民”[3](5)，這是國家興旺發(fā)達的根基與命脈所在。人民群眾作為社會歷史的創(chuàng)造者，內(nèi)蘊巨大的實踐偉力。國家安全樣態(tài)維護的主體在人民、力量在人民，人民內(nèi)生的情感認(rèn)同與實踐創(chuàng)舉是維護國家安全、打造“總體格局”的根本源動力。同時，從邏輯結(jié)構(gòu)上講，人民安全是總體國家安全的重要基石，它內(nèi)在地統(tǒng)攝了其他各類安全，即人民安全一旦受到威脅，社會各領(lǐng)域安全都將發(fā)生問題。

四、總體國家安全觀的安全價值論

安全價值論，是對國家安全的價值現(xiàn)象、價值取向、價值目標(biāo)等要素進行系統(tǒng)研究所形成的理論，確切地說，是關(guān)于國家安全價值的哲學(xué)理論?？傮w國家安全觀蘊含深邃而鮮明的安全價值論思想，明確強調(diào)國家安全工作要“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路”[3](4)。從價值哲學(xué)視角看，總體國家安全觀主要涵蓋如下內(nèi)容：

(一) 對安全價值本質(zhì)的揭示

“價值作為一種主體性現(xiàn)象，它就存在于主客體相互作用的過程之中，是以主體的需要為尺度而形成、并隨著主體需要的變化而變化的一種現(xiàn)象，是客體的存在、結(jié)構(gòu)、功能和變化趨向于主體生存發(fā)展需要的一致性和統(tǒng)一，是客體對主體的意義?！盵12]所謂安全價值論，是指事物主體將安全現(xiàn)象、安全要素及安全樣態(tài)視為符合自身內(nèi)在尺度和發(fā)展需要的現(xiàn)實基礎(chǔ)，是一種以主體尺度為尺度的關(guān)系內(nèi)容?？傮w國家安全觀作為系統(tǒng)化、理論化的價值理論，具有鮮明的價值屬性與理論特質(zhì)。從字面語意來看，它本身就是一種哲學(xué)維度的價值概念，形象表征著對國家本體之存在樣態(tài)和延展質(zhì)態(tài)的集中揭示，具體來說，是對社會全域內(nèi)“國土、經(jīng)濟、科技、文化、政治、社會、軍事、生態(tài)”等要素所共同呈現(xiàn)出來的“安穩(wěn)祥和、有序共進”發(fā)展?fàn)顟B(tài)的本質(zhì)規(guī)定。新時代孕育新理念，新理念引領(lǐng)新實踐，總體國家安全觀的提出不是抽象學(xué)理層面的研究拓展，而是具有特殊歷史使命、特殊時代背景。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，在波譎云詭的國際形勢、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境下，“我國面臨對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，各種可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險因素明顯增多”[3](3)。鑒于此，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全的價值原則貫穿于黨和國家工作的各環(huán)節(jié)、全過程，確保國家本體在安全穩(wěn)定的狀態(tài)下縱深延拓、長足發(fā)展。同時，總體國家安全觀不僅在內(nèi)涵上強調(diào)維護本國安全利益和社會穩(wěn)定，而且在外延上倡議維護世界各個國家、民族和區(qū)域人民安全需要的“全人類共同價值”。正如習(xí)近平所言：“貫徹落實總體國家安全觀，必須既重視外部安全，又重視內(nèi)部安全，對內(nèi)求發(fā)展、求變革、求穩(wěn)定、建設(shè)平安中國，對外求和平、求合作、求共贏、建設(shè)和諧世界?！盵3-5]

(二) 對安全價值內(nèi)涵的分析

安全價值論作為總體國家安全觀的價值顯證與價值認(rèn)同，蘊含豐富而深邃的思想內(nèi)涵，包括價值宗旨論、價值基礎(chǔ)論、價值依托論、價值保障論。這四大范疇之間耦合交互、緊密聯(lián)結(jié)，構(gòu)成了思想精深、立體鮮活、邏輯縝密的價值理論體系。

1.價值宗旨論：堅持以人民安全為宗旨

習(xí)近平指出：“國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅強保障。”[3](11)同時他強調(diào)在國家維安系統(tǒng)工程中，人民安全是根本宗旨。這說明人民安全與其他安全要素并不是平行或并列關(guān)系，而是作為總體國家安全的價值宗旨和目標(biāo)，以宗旨牽引的形式映射于各領(lǐng)域安全要素之中，統(tǒng)攝著國家總體安全樣態(tài)的實現(xiàn)與達成。從實踐維度上講，堅持維護人民安全需把握如下要點：一是要始終站穩(wěn)人民立場，解決其反映強烈的安全問題。當(dāng)前，隨著我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人民群眾除了對物質(zhì)生活水平提出更高要求外，內(nèi)生地對居住環(huán)境、公正效能、安全樣態(tài)、社會文明、治理機制、醫(yī)療教育等方面也提出了理性訴求。在這些訴求元素中最基本、最共性、最重要的是安全問題，它把控著社會各域范疇穩(wěn)步發(fā)展的“根本命脈”，即一旦出現(xiàn)安全問題，各發(fā)展環(huán)節(jié)都將出現(xiàn)問題。對此，我們“要從最突出的問題著眼，著力抓好安全生產(chǎn)、食品藥品安全、防范重特大自然災(zāi)害、維護社會穩(wěn)定工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安”[2](43)。二是要著力保障人的生存安全與發(fā)展安全，推動構(gòu)建人類命運共同體。習(xí)近平總體國家安全觀不僅立足中國國情、致力于科學(xué)指導(dǎo)和謀劃新時代國家安全維穩(wěn)工作，而且具有廣闊的全球視野和深邃的人類情懷，著力于維護和解決全人類面臨的安全問題。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，國際力量對比深刻調(diào)整，全球性問題愈發(fā)凸顯，各式各樣威脅人民安全的繁雜因素層出疊見。譬如，既有政治安全糾紛、軍事武力沖突、國土面積威脅等傳統(tǒng)安全問題，也有戰(zhàn)略科技競爭、生態(tài)環(huán)境污染、意識形態(tài)滲透、新冠疫情病毒等非傳統(tǒng)安全問題。鑒此，習(xí)近平明確指出：“中國始終秉持構(gòu)建人類命運共同體理念，既對本國人民生命安全和身體健康負(fù)責(zé)，也對全球公共衛(wèi)生事業(yè)盡責(zé)?！盵11](417)為此專門出臺頒布了一系列有關(guān)國際安全維穩(wěn)的戰(zhàn)略方針和實踐舉措。事實上，從某種意義上講，只有切實維護好全球發(fā)展秩序和人類生存安全，本國人民安全問題才能得到更加持久的、穩(wěn)定的價值保障。

2.價值基礎(chǔ)論：堅持以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)

馬克思主義哲學(xué)原理認(rèn)為，物質(zhì)是本體，意識乃派生，由物質(zhì)實在性所代表的經(jīng)濟基礎(chǔ)決定著觀念要素的上層建筑的形態(tài)變化?？梢哉f，經(jīng)濟要素制約和影響著整個上層建筑(包括文化、政治、外交等)的延展趨向，一旦經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生波動或損傷，偌大的社會生活體系也會隨之改變。依循上述原理，習(xí)近平明確提出：貫徹落實總體國家安全觀，必須堅持“以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托”[3](4)。可以說，在國家安全系統(tǒng)中，經(jīng)濟安全是國家總體安全維系的價值基石，猶如國家安全整個系統(tǒng)的支撐立柱，為其提供著基礎(chǔ)性物質(zhì)保障，假使沒有這個基礎(chǔ)，總體國家安全就會成為“懸空之物”。新時代如何確保經(jīng)濟安全？首先，要保證基本經(jīng)濟制度安全。習(xí)近平指出：“我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來沒有動搖。”[3](91)歸根結(jié)底在于基本經(jīng)濟制度是經(jīng)濟建設(shè)的“本根”，它規(guī)定著經(jīng)濟建設(shè)的本質(zhì)和發(fā)展方向，影響著經(jīng)濟建設(shè)的狀況和延展進程。為了維護經(jīng)濟安全，我們必須堅持社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟制度不動搖、樹牢公有制經(jīng)濟的主體地位，同時促進、支持非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動各種所有制經(jīng)濟聚同化異、互促共進，這是維護我國經(jīng)濟安全的制度底線和生命線，必須貫徹落實好。其次，要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策。針對當(dāng)前我國經(jīng)濟運行面臨的供需鏈?zhǔn)Ш?、結(jié)構(gòu)性失衡、實體經(jīng)濟失衡等矛盾問題，習(xí)近平明確提出：“我們強調(diào)要從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法、定政策，通過去除沒有需求的無效供給、創(chuàng)造適應(yīng)新需求的有效供給，打通供求渠道，努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡?！盵3](94)具體來說，我們要堅持深化延拓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條邏輯主線，不斷推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，運用高新技術(shù)手段優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強產(chǎn)品供給體系的質(zhì)性與韌性，著力重塑和打造安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。同時，針對現(xiàn)有供給機制問題要著力補齊短板，在關(guān)乎國家經(jīng)濟安全的領(lǐng)域范疇構(gòu)建起獨立自主、科學(xué)安全的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，力求在各種特殊情形下都能安穩(wěn)有序運行。

3.價值依托論：堅持以促進國際安全為依托

馬克思恩格斯認(rèn)為，世界是一個彼此聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的有機整體，某個國度或民族創(chuàng)造的歷史文明終將會納入世界歷史的范疇，“歷史向世界歷史的轉(zhuǎn)變，不是‘自我意識’、世界精神或者某個形而上學(xué)幽靈的某種純粹的抽象行動，而是完全物質(zhì)的、可以通過經(jīng)驗證明的行動，每一個過著實際生活的、需要吃、喝、穿的個人都可以證明這種行動”[7](169)，“人的本質(zhì)是人的真正的共同體”[4](394)。這說明世界歷史的必然性和人類命運的聯(lián)結(jié)性，即不存在孤立的個體，也不存在孤立的社會。習(xí)近平堅持大歷史觀的立場觀點方法，以國際視野和世界眼光看待國家安全問題，認(rèn)為國家安全維穩(wěn)不能僅憑單國一己之力來完成(因為別國安全風(fēng)險也可滲透到本國)，強調(diào)在國家安全體系中要堅持以促進國際安全為依托，堅持系統(tǒng)謀劃、科學(xué)部署，著力構(gòu)建大安全格局。觀當(dāng)今世界發(fā)展形勢，國際霸權(quán)主義、強權(quán)政治依舊存在，單邊主義、保護主義嶄露頭角，自然災(zāi)害、戰(zhàn)亂恐襲層出疊見，各式各樣顯性或隱性的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問題交織涌現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著世界各國人民的生存發(fā)展。面對此等境遇，習(xí)近平深刻指出：“人類生存在同一地球上，一國安全不能建立在別國不安全之上，別國面臨的威脅也可能成為本國的挑戰(zhàn)?！盵3](253)他強調(diào)：“我們應(yīng)該堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，營造公平正義、共建共享的安全格局，共同消除引發(fā)戰(zhàn)爭的根源，共同解救被槍炮驅(qū)趕的民眾，共同保護被戰(zhàn)火燒灼的婦女兒童，讓和平的陽光普照大地，讓人人享有安寧祥和。”[3](253)具言之，為維護和促進國際安全，中國堅持以胸懷天下、共生共榮為宗旨倡議構(gòu)建人類命運共同體，強調(diào)在謀求本國安全利益時兼顧別國安全利益，在探索自身發(fā)展路向時兼顧別國發(fā)展訴求，做到在安全利益競爭中謀求安全合作、在安全合作理路中實現(xiàn)互利共贏。同時，國際安全維穩(wěn)是國際社會成員共同的職責(zé)和義務(wù)，需要集體努力、共同維系。習(xí)近平指出：“國際社會應(yīng)該倡導(dǎo)綜合安全、共同安全、合作安全的理念，使我們的地球村成為共謀發(fā)展的大舞臺，而不是相互角力的競技場，更不能為一己之私把一個地區(qū)乃至世界搞亂?！盵3](225-226)

4.價值保障論：堅持以軍事、文化、社會安全為保障

在國家總體安全體系中，軍事安全、文化安全、社會安全等要素是保障國家安全系統(tǒng)性能發(fā)揮和釋放的重要引擎[3](4)，三維安全要素耦合聯(lián)結(jié)、相互促進，分別起到壓艙石、定盤星和橋頭堡作用。首先，堅持維護軍事安全。從要素本身來說，軍事安全意指國防和軍隊處于安穩(wěn)有序、沒有危險的境遇和狀態(tài)，強調(diào)國家軍事活動和軍事力量不受威脅。從現(xiàn)實發(fā)展來說，軍事安全是確保國家總體安全最堅硬的武器和“王牌”。歷史雄辯地說明：“我們捍衛(wèi)和平、維護安全、懾止戰(zhàn)爭的手段和選擇有多種多樣，但軍事手段始終是保底手段。”[13]從內(nèi)涵要求來講，維護國家軍事安全必須堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，永葆人民軍隊的性質(zhì)宗旨和階級底色。這要求廣大官兵須樹牢對黨忠誠、不負(fù)人民的原則意志，不斷強化政治意識、核心意識、大局意識，堅定不移聽從黨的指揮、跟隨黨的腳步。其次，堅持維護文化安全。習(xí)近平指出：“文化是民族的靈魂，是維系國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的精神紐帶，是民族生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的集中體現(xiàn)?！盵14]文化安全問題事關(guān)國運興衰、事關(guān)民族精神獨立性。當(dāng)前國際環(huán)境復(fù)雜多變，各種文化思潮相互激蕩、輪番涌起，致使我國意識形態(tài)領(lǐng)域面臨空前的挑戰(zhàn)和復(fù)雜境遇。對此，我們必須樹牢社會主義核心價值觀，加快構(gòu)建具有中國特色、民族屬性的文化價值體系，增進全體國民對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、中國特色社會主義的情感認(rèn)同，形成各民族勠力同心的牢固精神紐帶，以此辨識和抵御西方錯誤思潮的隱性滲透與觀念入侵。最后，堅持維護社會安全。從價值意義上講，“社會安全與人民群眾切身利益關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會安定的風(fēng)向標(biāo)”[2](96)。從現(xiàn)實訴求來說，由于社會矛盾復(fù)雜多變，由此產(chǎn)生的各類社會風(fēng)險和隱患也無法預(yù)計，特別是在新冠肺炎疫情等重大疾病和災(zāi)害的大肆涌動下，社會維安工作面臨極大的困難與挑戰(zhàn)。對此，基于實踐之維，我們要知其難而不怕難，堅持科學(xué)理論思維、增強憂患意識和責(zé)任意識，要從人民群眾反映最強烈的社會問題入手，系統(tǒng)科學(xué)地排查各類安全隱患，對存有的問題予以解除、對可能出現(xiàn)的問題提前防范，有效解決和處理影響國家安全、社會穩(wěn)定、民生發(fā)展的突發(fā)事件，朝著建設(shè)更高水平的平安中國目標(biāo)邁進。