范瑞敏

(江蘇省連云港中等專業(yè)學校 圖文信息中心，江蘇 連云港 222000 )

職業(yè)教育(以下簡稱“職教”)作為現代教育體系中的一個重要組成部分，在人才培養(yǎng)、促進就業(yè)以及推動經濟社會發(fā)展方面發(fā)揮著不容忽視的重要作用?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》對職教提出了更高的要求，即職教未來的發(fā)展方向應當與我國經濟社會發(fā)展的步調相一致，應與國家產業(yè)結構需求相協(xié)調，力爭到2030年可以構成中等職教和高等職教全面發(fā)展的現代化職教，使其能夠在整個教育系統(tǒng)中更具優(yōu)勢。

一、職教評價指標體系構建相關概述

(一)概述

職教是一項比較特殊的教育活動，指的是受教育者自身應當具備的某種技能，其在學習和實踐的過程中不僅可以獲得與職教相關的知識，而且還可以逐漸形成良好的道德品質。

(二)特點

1.職業(yè)性

職教對象的就業(yè)目的和去向更加明確，這也就決定了職教有著明確的職業(yè)特性，雖然職教的形式是多種多樣的，但不論其是基于哪一種職業(yè)來開展的，受教育者獲得的知識和技能都是與某一種職業(yè)的要求或標準相適應的，最終的目的就是為了勝任某一種職業(yè)。

2.利用性

普通高等教育更注重的是理論知識的傳授和學習，而職教則不同，它更注重的是對受教育者操作能力和技術能力的培養(yǎng)，肩負著為國家和社會培養(yǎng)技能型、復合型人才的重要責任。因此，職教在課程的設置方面會制定很多的實訓類課程。同時，職教每一年都會與地方企業(yè)合作，并在校園中建立校外實訓基地，為學生們創(chuàng)造良好的實習條件。

3.普及性

職教的準入門檻比普通教育的準入門檻低很多，全國各大中小城市均有設置，這就讓更多的普通百姓接受中、高等教育成為可能。

4.周期性

職教還具有周期性的特點，即受教育者在通過一定時間和階段的學習之后，通常都會掌握相應的職業(yè)知識和技能。

(三)構建依據

職教的根本目的是為了向國家和社會培養(yǎng)與輸送更多的具備實踐技能和職業(yè)素養(yǎng)的復合型人才，職教評價指標體系構建本身是一個復雜的過程，即需要通過接受來自社會各界投入的人力、物力和財力等要素，在職教系統(tǒng)中進行加工和改造，將其轉化為技能型的知識。職教評價指標體系構建就是對職教整體的評價，即通過系統(tǒng)的輸入、輸出和二者之間的關系對系統(tǒng)的轉化能力和轉化方式進行間接或者直接的評價，故應當從系統(tǒng)本身出發(fā)，選擇科學合理的評價指標去構建評價指標體系[1]。同時，職教又有著屬于自身獨特的內涵與特點，職教評價指標體系構建更是一項全面的工作，在具體的評價指標體系構建過程中，應綜合考慮影響評價指標體系構建的各種因素，并能保證各指標體系之間的有機聯(lián)系。

(四)構建原則

1.科學性原則

職教既有普通教育的共性，也有自身的特點，基于高質量發(fā)展目標的職教評價指標體系構建要能科學合理地反映職教的內涵、本質和目標，要能準確反映職教的實際情況。

2.目的性原則

職教評價指標體系構建應當能客觀、公正和公平地反映職教的質量和辦學目標，基于整體而言，應加強對目標的多元化分解，綜合反映職教內容、模式以及管理等方面。

3.系統(tǒng)性原則

從職教本身出發(fā)，將職教作為一個開放的子系統(tǒng)進行研究，綜合考慮系統(tǒng)的投入、產出、狀態(tài)、結構和外部環(huán)境等，確保系統(tǒng)的完整性。

4.可操作原則

基于高質量發(fā)展目標的職教評價指標體系構建，不僅要掌握被評價對象的特點與內涵，還要根據數據信息的易獲得性，保證所構建的指標評價體系與現有數據信息的銜接性，從而保證數據信息的可操作性。

5.突出性原則

職教與普通教育不同，職教有著自身的特性。因此，在評價指標體系構建中，應著重分析影響職教評價指標體系構建的因素，剔除不利因素，突出重點。

二、職教評價指標體系構建現狀

近年來，隨著我國職教的蓬勃發(fā)展，職教為我國培養(yǎng)了一批又一批的復合型與技能型人才，在提高廣大勞動人民的素質、推動社會就業(yè)以及促進經濟發(fā)展等方面作出了巨大的貢獻。盡管如此，我國職教依然不能完全滿足社會發(fā)展的實際需求，隨著職教辦學規(guī)模不斷擴大，規(guī)模與效益之間的矛盾越來越突出，職教的教學質量和教學水平亟待進一步提高?！秶鴦赵宏P于加快發(fā)展現代職業(yè)教育體系的決定》(國發(fā) 〔2014〕19號)提出要逐步提高人才培養(yǎng)標準，引發(fā)了社會各界的廣泛關注和高度重視[2]。為此，各地區(qū)的職教應當將辦學方向從注重外圍發(fā)展逐步轉移到體系建設上來，轉到提高教學質量和教學水平上來。教學質量和教學水平既是職教發(fā)展的生命線，也是促進職教健康與可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，教學質量和教學水平的高低需要評價指標體系的支撐，科學合理的職教評價指標體系有利于規(guī)范職教教學行為、提高教師業(yè)務水平、全面開展素質教育，進而不斷提升人才培養(yǎng)質量。就目前的情況來看，職教評價指標體系構建依然是按照傳統(tǒng)的指標體系進行的，早已不能適應新時代職教體系的實際需求，所以探索建立基于高質量發(fā)展目標下的教學質量指標體系顯得尤為重要。

三、職教評價指標體系構建的構成

(一)教師的“教”

教師是教育的魂，在具體的教學過程中起到主導性作用，考慮到職教以培養(yǎng)學生職業(yè)能力為本的特殊性，對于教師的“教”的評價指標體系構建應從以下兩個方面做起。

1.職業(yè)道德

職業(yè)道德主要考量的是教師的師德與修養(yǎng)，比如遵規(guī)章、守紀律、敬業(yè)、樂業(yè)、教學態(tài)度以及職業(yè)規(guī)范意識等。師德指的是教師的職業(yè)道德，是教師責任心與事業(yè)性的具體體現，是教師從業(yè)的動力和源泉。良好的師德有利于幫助學生樹立正確的價值觀念、形成優(yōu)良的品德，有助于促進學生全面發(fā)展[3]。

2.職業(yè)能力

職業(yè)能力主要包括教師的教學能力、專業(yè)技術能力、交流與溝通能力等，主要涉及教師對人才培養(yǎng)的技能、產學研結合以及信息素養(yǎng)等方面。

(二)學生的“學”

學生是學習的主要對象，新課程改革背景下學生在教學活動中占據著主要地位，學生通過學習，是否可以達到職教人才培養(yǎng)的目標和要求，是檢驗職教教學質量和水平的重要手段之一。通過評價指標體系構建是集學生職業(yè)道德修養(yǎng)、學習動機與態(tài)度、學習能力與參與程度信息化素養(yǎng)、開放性評價體系于一體的，以此反映學生的技術能力和創(chuàng)新思維。學生的“學”可以從一定程度上反映作為職教教學主體學生的學習質量、綜合素質，在職教評價指標體系構建中發(fā)揮著至關重要的作用。

(三)用人單位的“用”

從某種程度上來說，學生是教育的“產品”，產品必然要投放市場，用人單位就好比市場，產品的質量就是教育的質量，用人單位通過對產品使用效果的評價，可以準確了解職教人才培養(yǎng)目標是否實現、學生的職業(yè)技術能力是否已經形成、是否滿足市場的實際需求、學生的各方面素質是否得到了發(fā)展。學生在邁入就業(yè)崗位后，用人單位對其工作質量的評價，能夠準確反映職業(yè)院校人才培養(yǎng)的質量，這對于職教評價指標體系構建起到重要的指示性作用[4]。

四、職教評價指標體系構建的投入要素

基于職教的特點與內涵，職教如何在有限的資源中為學生提供更多和更好的教育，進而為國家和社會培養(yǎng)出更多高素質的勞動力和專業(yè)型人才，需要以投入和產出比來衡量。因此，基于高質量發(fā)展目標的職教評價指標體系構建還要明確投入和產出要素。從另一個角度來看，職教是一個復雜的投入與產出系統(tǒng)，投入指的是職教評價指標體系構建過程中所需要的人力、物力以及財力等要素的總和。

(一)人力投入要素

職教中的教學工作者承擔著教學、科研、管理以及服務等重要職責，依照教學工作者的職責差異，可以分為專職教師和教職工。一是專職教師。教師的質量和數量對于職教評價指標體系構建起到至關重要的作用。根據不同的評判標準劃分，專職教師還可以劃分為不同的類型。比如，按照職稱來劃分，可分為教授、副教授、講師以及助教等；按照學歷來劃分，可分為博士研究生、碩士研究生以及本科生；此外，根據職教的特殊性，可分為兼任專業(yè)課和基礎課的雙師型教師[5]。二是教職工。教職工是職教人力資源的投入，根據職教的辦學特點，教職工主要包括職業(yè)院校內的職工、校辦企業(yè)職工以及其他機構中的職工。

(二)物力投入要素

物力投入指的是職教的物質投入，主要是職教中的基礎設施建設，基礎設施建設情況直接影響著職教的教學、科研以及對學生的服務水平。職教中的物力投入要素主要包括院校中的土地、宿舍、裝備以及圖書等的投入。一是土地。職教中的土地指的是職教院校實際的占地面積，根據土地的用處可分為教學用地、實踐活動用地以及校辦工廠用地等。二是宿舍。宿舍主要包括生活用房、教學用房以及涉及院校產權面積和非產權使用的建筑面積等。三是裝備。裝備主要指的是教學與科研需要使用的儀器及設備，這些裝備分為購買和受贈兩種，物力資源要素投入對于職教人才培養(yǎng)、科研產出以及社會服務起到重要的作用。四是圖書。圖書的數量是衡量職教辦學水平的重要因素之一，職教評價指標體系構建需要根據職教中的圖書總量和人均圖書量來反映[6]。

(三)財力投入要素

財力投入要素是職教辦學及經費使用的重要保障，主要包括教育教學經費、科學研究經費、基礎建設經費以及其他經費等。

五、職教評價指標體系構建的產出

(一)人才培養(yǎng)產出

人才培養(yǎng)產出是職教中最重要的產出之一，人才培養(yǎng)產出主要指的是受教育者在接受職教的學習和服務之后，具備了相應的知識和技能，同時形成了良好的思想與道德素質，系統(tǒng)地反映受教育者的綜合素質。就目前的情況來看，相關學者和專家主要通過人才培養(yǎng)的范圍和質量來衡量職教人才培養(yǎng)產出情況。在這其中，在校和畢業(yè)人數綜合反映著職教人才培養(yǎng)范圍，新生報到率、就業(yè)率反映著社會對于職教的認可程度與人才培養(yǎng)質量。同時，職教中的各項技能獲獎數也是衡量其人才培養(yǎng)產出的一個重要標準。

(二)科學研究產出

當下，學術界對于職教的科學研究產出沒有一個統(tǒng)一的界定標準，這是由于不論是人才培養(yǎng)還是科學研究，從本質上來講都是通過間接的方式為受教育者提供服務的，而職教需要通過技術轉讓、技術咨詢、技術專利出售、進行企事業(yè)單位委托的科研項目等方式為社會提供定向培訓服務。

六、傳統(tǒng)職教評價指標體系中存在的問題

(一)職教評價不全面

大部分職教在構建評價指標體系的過程中，依然借鑒的是普通教育評價模式，注重的是課堂理論知識的傳授，輕視了實踐環(huán)節(jié)；注重的是教學秩序的完善，輕視了學生實踐能力的形成；注重的是教師的教，忽視了學生的學；注重的是校內職教評價指標體系的構建，而忽視了用人單位與企業(yè)等方面的社會評價。同時，在人才培養(yǎng)模式、校企合作、國際交流以及職業(yè)教育課程體系的銜接等方面的指標尤為欠缺，在一定程度上影響和制約著職教的高質量發(fā)展。

(二)評價機制不健全

當前依然有一少部分職教的教學質量評價、人員以及經費等方面難以得到充分的保障，且缺乏獨立的評價機制，教學部門只能充當評價指標部門，不能解決評價機制在構建中存在的問題與弊端，不能充分體現評價指標體系的客觀性和公正性[7]。

(三)評價手段較落后

隨著職教規(guī)模不斷擴大，教師和學生的數量有了明顯提升，傳統(tǒng)的問卷調查、手工測評以及填表涂卡早已無法滿足新時代職教發(fā)展的實際需求，職教評價指標體系構建難度加大。

(四)評價指標認識淺

職教的特殊性決定了教學內容應當以就業(yè)為主要方向，職教要著重培養(yǎng)學生的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力。由于傳統(tǒng)的職教評價指標體系未能深刻認識到職教的特殊性，評價指標體系的內涵未能與學生是否可以從事相關的職業(yè)進行緊密的連接，不能很好地體現出職教的特殊性和未來職教發(fā)展的目標和要求。

七、職教評價指標體系構建

(一)基本思路

職教是一個特殊的投入與產出系統(tǒng)，通常情況下的投入與產出系統(tǒng)指的是通過人力與物力資源的投入獲得相應實物產出的過程，而職教的投入和產出系統(tǒng)是通過人力、物力和財力資源的投入，獲得人才培養(yǎng)目標、科學研究以及社會服務的非實物性產出。職教評價指標體系構建要從職教的特點、現狀和目標入手。首先，根據職教的投入要素、產出要素分析評價指標；其次，在將指標劃分為若干個具體指標；最后，肯定每一個指標的具體指標[8]。其中，一級指標是職教評價體系的子要素，也就是系統(tǒng)的投入與產出要素；二級指標是評價子要素的重要指標；三級指標是用來評價二級指標的變量指標。

(二)構建方法

1.質量體系要素構建職教評價指標體系

根據ISO9000系列標準，質量體系主要包括職教評價體系構建過程中所需要的組織結構、程序、過程和資源等四大要素，職教評價指標體系構建可以從以上四個要素入手。以資源要素為例，資源主要包括人力、設備、資金以及管理方法等，職教應當為受教育者提供與之相適應的資源確保評價指標體系的構建過程和質量。也就是說，職教只有具備良好的生活和學習環(huán)境、完善的教學設備、優(yōu)質的生源，才能保證教學質量和教學水平的提升，才能為國家和社會培養(yǎng)出一批高質量的人才。為此，職教在評價指標體系的構建過程中，既要從學生、家長和企業(yè)對評價指標體系的構建要求出發(fā)，又要根據自身的實際情況滿足管理需求。

2.質量體系環(huán)節(jié)構建職教評價指標體系

第一，質量策劃。質量策劃指的是對于亟待確定的質量應借助質量體系要素完成的目標活動，職教的質量策劃主要包括市場調查、教學計劃以及專業(yè)設置等方面。為能更好地滿足經濟社會發(fā)展的實際需求，培養(yǎng)一批全面復合型人才，職教評價指標體系構建應當積極進行專門的調查，了解經濟社會在發(fā)展過程中對于人才的需求、職教人才供求、尋找人才缺口，并結合院校中的軟件和硬件條件，特別是師資、設備等情況，明確人才培養(yǎng)方向，明確受教育者從事職業(yè)所應當具備的知識、能力、素質進行課程設置，有計劃和有目的地制訂教學計劃[9]。 第二，質量控制。職教中的教學內容是一項系統(tǒng)的工程，主要包括培養(yǎng)目標、課堂教學、實踐教學以及畢業(yè)生跟蹤等環(huán)節(jié)。從職教角度來講，應當設立寬口徑的人才培養(yǎng)目標，以市場實際需求為導向，以培養(yǎng)學生的技術能力為主線，進行合理的課程設置，從而制訂出可以滿足當下經濟社會發(fā)展的教學計劃。同時，還應當制定規(guī)范、可行以及能夠體現職教特色課程體系的教學大綱和技能培訓大綱，要能堅持以能力培養(yǎng)為本位，注重實踐教學，積極探索“雙證書”模式，鼓勵學生進行自主創(chuàng)業(yè)，定期和不定期地組織學生參加各類表演和技能比賽，加強教學建設，不斷提高理論教學和實踐教學的質量，優(yōu)化和完善開放性的教學模式，注重運用多媒體教學手段，加大對考試的管理力度，制定完善的考試考查制度，為職教評價指標體系構建奠定堅實的基礎。

3.教師隊伍建設構建職教評價指標體系

第一，通過學歷提升和學位進修，逐漸優(yōu)化教師隊伍。職教學歷中的本科生占據著較大的比例，博士、碩士學歷較少，這就在某種程度上影響著高質量的職教評價指標體系構建，而通過學歷提升和學位進修可以快速提升教師的教學能力和素養(yǎng)，使教師能夠及時了解和掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時運用先進的知識武裝自己的頭腦。 第二，通過選聘引進高學歷和高職稱人員，改善教師學歷和職稱結構。比如采用在崗進修、短期培訓、國內外訪問以及學術交流等方式，改善當前職教教師的學歷和職稱結構。 第三，通過校外掛職、頂崗實踐等方式不斷提升教師的教學能力和教學水平，比如可以通過崗前培訓、導師制等手段，提升教師的教學能力和教學水平。 第四，通過實訓與理論相結合的方式促進教育改革，比如可以利用名師效應、專家講座以及參觀學習等方式為受教育者創(chuàng)造良好的教學氛圍和外部環(huán)境。 第五，通過穩(wěn)定教師隊伍的建設，選擇理論實施豐富、實踐經驗充足的人員擔任職教教師，特別是從企業(yè)引進專業(yè)技術人員擔任專職和兼職教師。同時，還可以通過聯(lián)合辦學、互聘互聯(lián)以及返聘等方式，拓寬職教教師選聘渠道，保證專職、兼職教師隊伍穩(wěn)定。

(三)基于主成分分析法的職教評價體系優(yōu)化

主成分分析法是職教中一個較為復雜的投入和產出系統(tǒng)，基于高質量發(fā)展目標下的職教評價指標體系構建需要大量的投入、產出指標。由于不同的指標之間會存在一定的關聯(lián)性，同時較多的指標又增加了問題分析的難度，因此，可以通過主成分分析法來優(yōu)化和完善既有的指標體系，并要盡可能地將獨立的指標代替關聯(lián)性的指標來綜合反映職教的投入和產出要素。主成分分析法是在降維思想的基礎上，將若干個指標變量轉化為為數不多的綜合指標變量的一種計算與分析過程。