鄔倩鈺，孫明貴

（東華大學 旭日工商管理學院，上海 200051）

0 引言

當前中國正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，創(chuàng)新在經(jīng)濟社會發(fā)展歷程中發(fā)揮著革命性作用。黨的十九大報告明確提出，要堅持和貫徹新發(fā)展理念，加快建設創(chuàng)新型國家，讓創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力?？萍夹推髽I(yè)作為國家創(chuàng)新體系建設的核心主體［1］，是科技創(chuàng)新最重要的實踐者和推動者，對提高國家綜合創(chuàng)新能力與國際競爭力有重要作用［2］。而要提高企業(yè)創(chuàng)新意愿與創(chuàng)新績效離不開政府這只“有形的手”編織的外部生態(tài)系統(tǒng)。近年來，黨中央高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，出臺了一系列持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高綜合競爭力的舉措。優(yōu)化營商環(huán)境可以降低政府對市場的干預，破除企業(yè)創(chuàng)新的機制障礙，幫助企業(yè)準確把握科技創(chuàng)新的方向，掌握競爭發(fā)展的主動權(quán)。同時，企業(yè)又是營商環(huán)境的最佳評價者［3］，只有企業(yè)感知當前營商環(huán)境對企業(yè)創(chuàng)新活動是有價值的，企業(yè)才會進行創(chuàng)新。那么，企業(yè)作為創(chuàng)新主體是否能感知到營商環(huán)境優(yōu)化帶來的價值；營商環(huán)境優(yōu)化是否對科技型企業(yè)創(chuàng)新意愿產(chǎn)生顯著影響。

為此，本研究將從科技型企業(yè)感知的微觀層面，調(diào)查科技型企業(yè)對營商環(huán)境優(yōu)化狀況的評價與創(chuàng)新價值的感知，探討營商環(huán)境優(yōu)化對科技型企業(yè)創(chuàng)新意愿的影響機制與內(nèi)在機理，以及環(huán)境不確定性在其中發(fā)揮著何種調(diào)節(jié)作用，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提高科技型企業(yè)創(chuàng)新意愿提供借鑒。

1 文獻回顧與研究假設

1.1 營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)創(chuàng)新意愿

營商環(huán)境是指從事經(jīng)營活動的市場主體在準入、生產(chǎn)經(jīng)營、退出過程中所涉及的外部因素的總和。營商環(huán)境優(yōu)化即改善企業(yè)面臨的外部環(huán)境［4］。營商環(huán)境是影響商業(yè)生態(tài)的重要制度前提，對于經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的影響［3］。

國內(nèi)研究主要從投資環(huán)境、稅務營商環(huán)境、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等角度對營商環(huán)境進行評估［5］。營商環(huán)境構(gòu)成因素會根據(jù)研究角度不同有所側(cè)重，本文研究營商環(huán)境優(yōu)化對科技型企業(yè)創(chuàng)新意愿的影響，因此從創(chuàng)新環(huán)境視角評估營商環(huán)境優(yōu)化。研究認為創(chuàng)新導向的營商環(huán)境涵蓋政府干預程度、金融發(fā)展水平、法治水平、市場化等方面［6］。也有學者認為改善營商環(huán)境中的法制環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)保護、融資難易等方面會促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新［7］。有學者從企業(yè)稅收、政府行政效率、行政審批中心設置時間、知識產(chǎn)權(quán)保護等因素考察營商環(huán)境優(yōu)化，并證明營商環(huán)境優(yōu)化可以提升金融發(fā)展對創(chuàng)新項目投入［8］。現(xiàn)有研究對創(chuàng)新環(huán)境視角營商環(huán)境構(gòu)成要素尚未形成統(tǒng)一的認知，基于以往文獻研究發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化、投融資環(huán)境優(yōu)化、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化對企業(yè)創(chuàng)新存在較大影響，本文主要從這三個角度對營商環(huán)境優(yōu)化進行解構(gòu)。

從創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化方面來說，政府提供的財政與稅收支持能夠通過對創(chuàng)新活動進行研發(fā)補貼、設立創(chuàng)新基金、減免稅收等方式降低創(chuàng)新風險，財稅政策對創(chuàng)新的各個階段都有一定的激勵作用［9］。政府設立的專項擔?；鸹蛑苯永⒀a貼等優(yōu)惠政策可緩解企業(yè)融資難的問題，提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意愿［10］。此外，政府創(chuàng)新激勵政策對企業(yè)創(chuàng)新資源投入產(chǎn)生積極的影響［11］，進而對企業(yè)創(chuàng)新意愿產(chǎn)生積極影響。

投融資環(huán)境優(yōu)化促進企業(yè)創(chuàng)新的主要機制是為企業(yè)提供融資便利、降低交易成本［12］。政府提供融資支持有助于化解企業(yè)創(chuàng)新活動面臨的融資約束問題，加大企業(yè)創(chuàng)新投入意愿［13］。同時，加快推動金融市場化改革，關(guān)注金融要素的地區(qū)差異對創(chuàng)新投資影響，也有助于企業(yè)增加創(chuàng)新投入［14］。

知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化會影響企業(yè)吸引外資水平以及創(chuàng)新投入程度兩個方面［15］，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為會抑制企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新行為［16］。因此，知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化正向影響企業(yè)創(chuàng)新活動，即提高企業(yè)創(chuàng)新意愿。

因此，本文對營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)創(chuàng)新意愿之間的關(guān)系提出以下假設：

假設H1：營商環(huán)境優(yōu)化對企業(yè)創(chuàng)新意愿有顯著正向影響。

假設H1a：創(chuàng)新政策激勵優(yōu)化對企業(yè)創(chuàng)新意愿有顯著正向影響。

假設H1b：投融資環(huán)境優(yōu)化對企業(yè)創(chuàng)意愿有顯著正向影響。

假設H1c：知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化對企業(yè)創(chuàng)新意愿有顯著正向影響。

1.2 企業(yè)感知價值的中介作用

感知價值相關(guān)概念與研究最早出現(xiàn)在心理學與行為學領域，高階理論將其引入到企業(yè)管理領域之中并認為企業(yè)高層管理者的價值觀與感知是企業(yè)戰(zhàn)略選擇的原因之一［17］。創(chuàng)新是一種風險性行為，創(chuàng)新決策是典型的風險性決策。企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略選擇依賴企業(yè)外部環(huán)境，所以企業(yè)家需要根據(jù)感知到的外部環(huán)境變化對企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略進行動態(tài)匹配調(diào)整，以保持企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略與外部環(huán)境相適應［18］。因此本文認為企業(yè)感知價值是企業(yè)家對營商環(huán)境優(yōu)化為企業(yè)創(chuàng)新所帶來的價值感知。

隨著感知價值內(nèi)涵的擴展，學者們開始探討感知價值對行為意圖的影響。有研究結(jié)果表明體驗質(zhì)量對感知價值和滿意度有直接影響，并揭示了“體驗質(zhì)量”到“感知價值”到“滿意度”再到“行為意圖”的路徑［19］。Seligman等［20］認為企業(yè)家對技術(shù)實現(xiàn)的信念和態(tài)度與技術(shù)將如何影響使用者即技術(shù)價值實現(xiàn)有關(guān)，企業(yè)家的主觀感知影響其對技術(shù)實現(xiàn)的意愿。徐煒鋒等［18］認為企業(yè)家市場環(huán)境風險感知越低，企業(yè)創(chuàng)新投入水平越高；企業(yè)家外部環(huán)境風險感知越強，企業(yè)創(chuàng)新投入水平越低。孟猛猛等［21］提出在良好的制度環(huán)境感知下，利益相關(guān)者在進行合法性評價時能夠準確識別企業(yè)社會責任行為。相反，在較差的制度環(huán)境感知下，政府效率低，不能對企業(yè)進行有效監(jiān)管，利益相關(guān)者無法通過企業(yè)社會責任行為尋找到有效的合法性信號。因此，本文認為企業(yè)家會從營商環(huán)境優(yōu)化中感知企業(yè)創(chuàng)新的價值并作出判斷，即對企業(yè)創(chuàng)新意愿產(chǎn)生影響，基于此提出以下假設：

假設H2：企業(yè)感知價值在營商環(huán)境優(yōu)化與創(chuàng)新意愿之間起中介作用。

假設H2a：企業(yè)感知價值在創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化和創(chuàng)新意愿之間起中介作用。

假設H2b：企業(yè)感知價值在投融資環(huán)境優(yōu)化和創(chuàng)新意愿之間起中介作用。

假設H2c：企業(yè)感知價值在知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化和創(chuàng)新意愿之間起中介作用。

1.3 環(huán)境不確定性的調(diào)節(jié)作用

環(huán)境不確定性是指企業(yè)外部環(huán)境因素的變化程度和不可預知程度［22］，是企業(yè)外部環(huán)境最為顯著的特征。Duncan［23］認為環(huán)境不確定性具有復雜性和變動性兩個特征，環(huán)境不確定性產(chǎn)生于決策時缺乏對環(huán)境因素的判斷信息、無法預測環(huán)境影響與決策結(jié)果。我國經(jīng)濟社會正處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，企業(yè)面臨高度環(huán)境動蕩，企業(yè)創(chuàng)新又是應對外部環(huán)境不確定風險的復雜決策［24］，過高的環(huán)境不確定性會限制企業(yè)事前規(guī)劃和決策的能力［25］。企業(yè)在當前營商環(huán)境優(yōu)化中對創(chuàng)新價值的感知會受到環(huán)境不確定性的調(diào)節(jié)作用。

環(huán)境不確定性會增加管理層的決策難度。當外部環(huán)境不確定性較高時，管理者對環(huán)境的感知難度會隨之增加，決策的準確性和創(chuàng)新成功的可能性會降低，企業(yè)為應對不確定性帶來的風險會支付更多的成本［26］。而在相對穩(wěn)定的環(huán)境中企業(yè)更易獲得明確的目標與準確的戰(zhàn)略規(guī)劃，即更容易對未來的情況作出預測［27］，從而作出正確的生產(chǎn)經(jīng)營決策，有足夠的資金加大技術(shù)創(chuàng)新投入，更愿意承擔加大技術(shù)創(chuàng)新投入帶來的額外風險［25］。已有研究證明環(huán)境不確定性的增高會導致管理者推遲研發(fā)投入，抑制企業(yè)創(chuàng)新行為，降低企業(yè)專利數(shù)量與創(chuàng)新效率［28］。

另一方面，環(huán)境不確定性加劇了企業(yè)與投資者之間的信息不對稱并且研發(fā)項目的價值不能得到精準評估，增加了企業(yè)外部融資的成本［29］，限制研發(fā)資金的獲?。?0］。此外，環(huán)境不確定性加強時，行業(yè)發(fā)展趨勢、市場需求、供應商等方面都存在較大變化，使得研發(fā)創(chuàng)新的價值感知受到影響［30］。創(chuàng)新活動自身具有高風險、高投入的特點，環(huán)境不確定性加劇了創(chuàng)新的風險，從而抑制企業(yè)從營商環(huán)境優(yōu)化中感知到的創(chuàng)新價值。

所以基于以上分析，本文認為環(huán)境不確定性可能會在營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)感知價值之間起到負向調(diào)節(jié)作用，提出假設：

假設H3：環(huán)境不確定性負向調(diào)節(jié)營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)感知價值之間的相關(guān)關(guān)系。

假設H3a：環(huán)境不確定性負向調(diào)節(jié)創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化與企業(yè)感知價值之間的相關(guān)關(guān)系。

假設H3b：環(huán)境不確定性負向調(diào)節(jié)投融資環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)感知價值之間的相關(guān)關(guān)系。

假設H3c：環(huán)境不確定性負向調(diào)節(jié)知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)感知價值之間的相關(guān)關(guān)系。

綜上，構(gòu)建研究模型如圖1所示。

圖1 研究模型

2 研究方法

2.1 變量測量

研究使用Likert五分量表對變量進行測量，為了提高度量的準確性，調(diào)查均采用國內(nèi)外相關(guān)文獻中經(jīng)過驗證的成熟量表。

（1）營商環(huán)境優(yōu)化測量

本研究將營商環(huán)境優(yōu)化分為以下三個變量：創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化，參考杜楠等［31］開發(fā)的量表，對創(chuàng)新政策相關(guān)的財政支持、稅收優(yōu)惠、政策支持等進行測量，共有4個題項；投融資環(huán)境優(yōu)化，參考王金鳳等［13］開發(fā)的量表，對企業(yè)外部投融資渠道、風險投資水平、信貸政策等方面進行測量，共有4個題項；知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化，參考吳靜等［32］對知識產(chǎn)權(quán)保護力度、專利轉(zhuǎn)化等方面進行測量，共有4個題項。

（2）環(huán)境不確定性測量

環(huán)境不確定性參考梁敏等［33］編制的量表，對行業(yè)、競爭對手、客戶的變化程度進行測量，共包括6個題項。

（3）企業(yè)感知價值測量

企業(yè)感知價值的測量參考Ozgen等［34］、羅唯等［35］編制的量表，考察企業(yè)從外部環(huán)境中感知到的創(chuàng)新機會與創(chuàng)新收益，共包括10個題項。

（4）企業(yè)創(chuàng)新意愿測量

企業(yè)創(chuàng)新意愿借鑒王金鳳等［13］在參考Romana等人基礎上開發(fā)的量表，測量企業(yè)創(chuàng)新投入、創(chuàng)新意識等方面，共7個題項。

2.2 數(shù)據(jù)收集

本研究采用問卷調(diào)查的方法收集數(shù)據(jù)，樣本數(shù)據(jù)多來自上海市、浙江省、廣東省、山東省等地的科技型企業(yè)管理者。本次共發(fā)出調(diào)查問卷330份，回收289份問卷，問卷回收率為87.6%，剔除無效結(jié)果后共獲得有效問卷248份，有效回收率75.2%。本次接受調(diào)研樣本中男性占比46.0%，女性占比54.0%；年齡方面，25~30歲占32.3%，31~35歲占35.5%，36~40歲占20.2%，41~45歲占5.6%，46歲及以上占6.4%；調(diào)查對象職業(yè)多為企業(yè)基層管理者，占比52.0%，中層管理者占比33.9%，高層管理者占比14.1%；行業(yè)較多為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，占比62.5%；公司人員規(guī)模在100人以下的占11.3%，在101~500人的占比35.5%，在501~1 000人的占比14.1%，1 000人以上的占比26.6%?？梢姳敬握{(diào)查數(shù)據(jù)具有良好的代表性。本次數(shù)據(jù)分析采用SPSS26.0和Mplus8.0進行。

3 數(shù)據(jù)分析與結(jié)果

3.1 信度與效度檢驗

本研究采用Cronbach’sα系數(shù)檢驗問卷整體與6個分量表的的信度系數(shù)，結(jié)果顯示，量表整體Cronbach’sα系數(shù)為0.951，信度良好。創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化、投融資環(huán)境優(yōu)化、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化、企業(yè)感知價值、環(huán)境不確定性、企業(yè)創(chuàng)新意愿分量表的Cronbach’sα系數(shù) 分 別為0.716、0.714、0.774、0.862、0.802、0.795，均大于0.7，因此以上量表均具備良好信度。

研究使用Mplus8.0對量表采用驗證性因子分析（CFA）檢驗量表區(qū)分效度。該分析比較了五個模型的擬合指數(shù)，根據(jù)表1結(jié)果顯示，與其他四個模型比較，六因子模型的擬合結(jié)果最優(yōu)（χ2=827.607，df=545，RMSEA=0.046，CFI=0.921，TLI=0.914，SRMR=0.046），且量表間具備較好的區(qū)分效度。

表1 量表效度分析

3.2 相關(guān)系數(shù)矩陣

各變量之間的均值、標準差和Pearson相關(guān)系數(shù)如表2所示。結(jié)果表明，各個變量之間的表現(xiàn)出較好的緊密關(guān)系，創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化（R=0.720，p<0.01）、投融資環(huán)境優(yōu)化（R=0.666，p<0.01）、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化（R=0.682，p<0.01）與企業(yè)創(chuàng)新意愿之間呈現(xiàn)顯著正相關(guān)。同樣，創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化（R=0.790，p<0.01）、投融資環(huán)境優(yōu)化（R=0.758，p<0.01）、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化（R=0.793，p<0.01）與感知價值之間也呈現(xiàn)顯著正相關(guān)。以上結(jié)果為本研究假設提供初步支持。

表2 各變量均值、標準差與相關(guān)系數(shù)

3.3 假設檢驗

首先，對各變量間進行了多重共線性檢驗，VIF均小于3.0，說明模型間不存在明顯的共線性問題。研究采用SPSS26.0對6個變量進行回歸分析，并對本文提出的假設進行驗證。

3.3.1 主效應檢驗

主效應檢驗如表3所示，相對于僅包含控制變量的M1來說，加入新變量后M2、M3、M4、M5的R2值顯著提升。研究結(jié)果顯示創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化（β=0.651，p<0.001）、投融資環(huán)境優(yōu)化（β=0.598，p<0.001）、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化（β=0.549，p<0.001）與企業(yè)創(chuàng)新意愿之間的回歸系數(shù)為正且均顯著，假設H1a、H2a、H3a成立。模型M5的檢驗結(jié)果顯示三個自變量存在交互作用的情況下與企業(yè)創(chuàng)新意愿間的回歸系數(shù)為正且顯著，假設H1得到支持。結(jié)果表明，營商環(huán)境優(yōu)化對企業(yè)創(chuàng)新意愿有顯著正向影響，相比于三個維度獨立作用，整合營商環(huán)境優(yōu)化更能提高企業(yè)創(chuàng)新意愿，且企業(yè)受創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化的影響相對較大。

表3 主效應回歸結(jié)果

3.3.2 中介效應檢驗

中介效應檢驗結(jié)果如表4所示，在自變量單獨作用情況下，創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化、投融資環(huán)境優(yōu)化、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化顯著正向影響企業(yè)感知價值（M7，β=0.724，p<0.001；M8，β=0.684，p<0.001；M9，β=0.642，p<0.001），企業(yè)感知價值與企業(yè)創(chuàng)新意愿間也存在顯著正相關(guān)（M11，β=0.634，p<0.001；M12，β=0.124，p<0.05；M13，β=0.693，p<0.001），假設H2a、H2b、H2c成立。結(jié)果表明，企業(yè)感知價值在三個自變量與企業(yè)創(chuàng)新意愿間存在中介作用，企業(yè)可以從創(chuàng)新政策、投融資環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)化中感知到創(chuàng)新的價值進而產(chǎn)生創(chuàng)新意愿。

進一步，用模型M10、M14檢驗三個自變量相互作用時，企業(yè)感知價值的中介作用。營商環(huán)境優(yōu)化（β1=0.297，p1<0.01；β2=0.241，p2<0.01；β3=0.323，p3<0.01）與企業(yè)感知價值存在顯著正向影響，模型M14中，感知價值（β=0.545，p<0.01）對創(chuàng)新意愿具有顯著正向影響，假設H2成立。表明企業(yè)感知價值在營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)創(chuàng)新意愿間有顯著中介作用，營商環(huán)境優(yōu)化情況越好，企業(yè)越能感知到創(chuàng)新的價值，進而促進創(chuàng)新意愿的形成。

3.3.3 調(diào)節(jié)效應檢驗

最后，檢驗環(huán)境不確定性的調(diào)節(jié)作用，檢驗結(jié)果如表5所示。在模型M6的基礎上加入自變量創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化、調(diào)節(jié)變量環(huán)境不確定性與兩者去中心化后的交互項得到模型M15，可以發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化與環(huán)境不確定性的交互項負顯著（β=-0.110，p<0.05）。同樣，投融資環(huán)境優(yōu)化與環(huán)境不確定性的交互項（β=-0.179，p<0.001）、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化與環(huán)境不確定性的交互項（β=-0.100，p<0.001）也呈負顯著。假設H3a、H3b、H3c得到支持，即環(huán)境不確定性的負向調(diào)節(jié)效應存在。再檢驗環(huán)境不確定性對營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)感知價值之間的影響，構(gòu)建模型M18，通過檢驗發(fā)現(xiàn)只有創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化與環(huán)境不確定性的交互項負顯著（β=-0.145，p<0.05），即H3部分成立。研究結(jié)果表明，環(huán)境不確定性會抑制營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)感知價值之間的正向影響。

4 研究結(jié)論與政策建議

4.1 研究結(jié)論

優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場主體創(chuàng)新活力在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期發(fā)揮著指導作用，研究營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)創(chuàng)新意愿之間的關(guān)系及內(nèi)在作用機制有著重要的現(xiàn)實指導意義。本文以科技型企業(yè)為研究對象，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：（1）營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)創(chuàng)新意愿有顯著正向相關(guān)關(guān)系，營商環(huán)境優(yōu)化能夠促進企業(yè)創(chuàng)新意愿形成；（2）企業(yè)感知價值在營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)創(chuàng)新意愿之間發(fā)揮中介作用，營商環(huán)境優(yōu)化通過促進企業(yè)感知價值的提高進而影響企業(yè)創(chuàng)新意愿的形成；（3）環(huán)境不確定性負向調(diào)節(jié)營商環(huán)境優(yōu)化與企業(yè)感知價值的關(guān)系。

本文將營商環(huán)境優(yōu)化分為創(chuàng)新激勵政策優(yōu)化、投融資環(huán)境優(yōu)化、知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化三個方面，實證檢驗了其對企業(yè)創(chuàng)新意愿均具有顯著正向影響。研究結(jié)果顯示創(chuàng)新激勵政策與知識產(chǎn)權(quán)方面的優(yōu)化對企業(yè)創(chuàng)新意愿的影響更為明顯。本文認為其原因在于企業(yè)創(chuàng)新決策風險性，政府提供財政支持與稅收優(yōu)惠降低了企業(yè)創(chuàng)新的成本與不確定風險，而知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境優(yōu)化使企業(yè)專利受法律保護，保障企業(yè)創(chuàng)新成果與經(jīng)濟收益的轉(zhuǎn)化。相對于投融資環(huán)境優(yōu)化提供的更好的資金支持，創(chuàng)新風險的降低與創(chuàng)新成果收益更能激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新意愿的形成。

另外，營商環(huán)境優(yōu)化對企業(yè)創(chuàng)新意愿影響的內(nèi)在機制可能在于企業(yè)感知價值。企業(yè)感知價值是企業(yè)對營商環(huán)境優(yōu)化帶來機會與收益的主觀評價，營商環(huán)境優(yōu)化提供的財政、稅收、經(jīng)濟支持與創(chuàng)新成果保護，使得企業(yè)更能從外部環(huán)境中感知到創(chuàng)新機會與收益。而環(huán)境不確定性會干擾企業(yè)對外部信息的判斷，企業(yè)對外部環(huán)境的感知難度增加，不利于企業(yè)感知價值形成。

4.2 政策建議

基于營商環(huán)境優(yōu)化在我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級過程中發(fā)揮的重要意義，本文根據(jù)上述實證分析結(jié)果為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提出以下建議：

（1）落實減費降稅，鼓勵科技創(chuàng)新，提升政策吸引力。政府應在充分發(fā)揮市場機制的基礎上制定創(chuàng)新激勵政策，以更好地構(gòu)建公平化、規(guī)則化、效率化的營商環(huán)境。充分發(fā)揮財政支持與稅收優(yōu)惠對企業(yè)科技創(chuàng)新的激勵與引導作用。政府提供的創(chuàng)新專項基金、補貼、稅收優(yōu)惠應當貫徹企業(yè)創(chuàng)新全過程，切實幫助企業(yè)降低創(chuàng)新過程中的風險與成本。

（2）積極引導金融機構(gòu)支持企業(yè)創(chuàng)新。政府需要增強企業(yè)融資的便利性，降低企業(yè)融資成本。同時又要擴寬融資的渠道，完善融資服務。創(chuàng)新是高風險高投入的活動，良好的投融資環(huán)境可以更好地幫助企業(yè)解決創(chuàng)新資金問題，以更好激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力，促進區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

（3）重視知識產(chǎn)權(quán)制度建設，協(xié)助科技成果轉(zhuǎn)化。政府應加強知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，簡化專利申請程序。對知識產(chǎn)權(quán)的制度保護應包含知識產(chǎn)權(quán)育成的全過程，引導企業(yè)對關(guān)鍵核心能力進行知識產(chǎn)權(quán)的布局。政府也要構(gòu)建專利轉(zhuǎn)化平臺，支持企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化與應用，協(xié)助企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的動力。

（4）營商環(huán)境優(yōu)化策略制定應充分考慮環(huán)境不確定性帶來的負面影響。由于創(chuàng)新活動自身存在較高的風險，環(huán)境不確定性引發(fā)的項目價值評估難、融資難、客戶需求不確定以及行業(yè)發(fā)展趨勢不明朗等問題會加劇創(chuàng)新風險。因此，政府制定營商環(huán)境優(yōu)化策略時要重視政策產(chǎn)生的環(huán)境動蕩，同時，當外部環(huán)境面臨較大變化時可采取一定的啟穩(wěn)措施。