張 卓,余 棟

(1.華南理工大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,廣東 廣州 510614;2.蘇州科技大學(xué) 社會(huì)發(fā)展與公共管理學(xué)院,江蘇 蘇州 215009)

在黨的二十大上,習(xí)近平總書(shū)記明確指出“腐敗是危害黨的生命力和戰(zhàn)斗力的最大毒瘤,反腐敗是最徹底的自我革命”[1],要求全黨將反腐敗斗爭(zhēng)擺在黨的建設(shè)的顯著位置,馳而不息地堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái),始終把為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命,一刻不停地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)?；邳h的歷史,系統(tǒng)梳理黨的反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展脈絡(luò),有效揭示黨的反腐敗斗爭(zhēng)的內(nèi)在邏輯,科學(xué)總結(jié)黨的反腐敗斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn),對(duì)新時(shí)代全黨形成不敢腐、不能腐、不想腐的精神狀態(tài)具有重大意義。

一、 中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗斗爭(zhēng)的歷史回望

中國(guó)共產(chǎn)黨的反腐敗斗爭(zhēng)是一脈相承、賡續(xù)流長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨的輝煌奮斗史,亦是一部反腐敗斗爭(zhēng)史。全面推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)、竭力鍛造廉潔政治,既需要立足現(xiàn)實(shí),也需要從歷史發(fā)展的脈絡(luò)中梳理黨的反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展歷程,自覺(jué)地還原黨的反腐敗斗爭(zhēng)的基本面貌,以獲取新的歷史啟示。根據(jù)黨所處的時(shí)代環(huán)境、肩負(fù)的歷史使命和推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐要求,黨的反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展歷程可以劃分為以下四個(gè)階段。

(一)在新民主主義革命的斗爭(zhēng)中開(kāi)啟反腐敗斗爭(zhēng)(1921—1949)

追求廉潔政治是黨為人民服務(wù)根本宗旨的生動(dòng)外顯。在新民主主義革命時(shí)期,中國(guó)共產(chǎn)黨一直重視自身的反腐敗斗爭(zhēng),將反腐敗斗爭(zhēng)作為推動(dòng)自我革命的重要路徑。該時(shí)期黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行了許多有益的探索,為樹(shù)立黨的良好形象、加強(qiáng)黨對(duì)新民主主義革命的領(lǐng)導(dǎo)奠定了堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

首先,站在思想政治教育的高度筑牢廉政意識(shí)。將思想政治教育作為筑牢黨的廉政意識(shí)的重要路徑,是新民主主義革命時(shí)期黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的顯著特征?！皼](méi)有正確的政治觀點(diǎn),就等于沒(méi)有靈魂”[2],推進(jìn)黨的反腐敗斗爭(zhēng)關(guān)鍵在于培育黨員的廉政意識(shí),形成對(duì)廉潔政治的正確觀念。黨自成立伊始,就將廉政教育貫穿于自我革命的全過(guò)程,通過(guò)有效的“灌輸”培育了黨員的廉政意識(shí)。在復(fù)雜的斗爭(zhēng)環(huán)境中,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)守馬克思主義政黨的政治本色,通過(guò)黨校教育、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、學(xué)習(xí)小組等形式來(lái)強(qiáng)化黨員的廉政意識(shí),增強(qiáng)全黨的行動(dòng)效能。1937年,毛澤東告誡全黨要在革命中增強(qiáng)廉潔意識(shí),要把“鏟除貪官污吏,建立廉潔政府”[3]355當(dāng)作黨的重要工作任務(wù)。

其次,拓展制度反腐的廣度以助推反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)程。為適應(yīng)革命斗爭(zhēng)環(huán)境,黨以巨大的政治勇氣堅(jiān)持制度反腐。早在1922年,黨的二大通過(guò)的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》,明確規(guī)定“黨的一切運(yùn)動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”[4],這意味著黨員干部應(yīng)積極踐行群眾路線,自覺(jué)摒棄官僚主義等歪風(fēng)邪氣。隨著革命形勢(shì)的不斷推進(jìn),1928年,黨中央發(fā)布《中央通告第五號(hào)——巡視條例》,要求從黨中央到地方黨組織建立專(zhuān)門(mén)的巡視員制度,以對(duì)黨內(nèi)存在的貪污腐敗行為行使監(jiān)察權(quán),由此初步建構(gòu)起以巡視監(jiān)察為主要特征的廉政制度。針對(duì)黨內(nèi)存在的貪污浪費(fèi)現(xiàn)象,1933年,中華蘇維埃政府中央執(zhí)行委員會(huì)頒布《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》,制定了“貪污公款在五百元以上者處以死刑”[5]等條例,以嚴(yán)格的法令懲戒了貪污腐化分子?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后,《陜甘寧邊區(qū)政府懲治貪污暫行條例》再次明確了對(duì)貪污腐敗行為的懲處要求,從而在一定程度上震懾了黨內(nèi)存在的腐敗分子。1941年,陜甘寧邊區(qū)參議會(huì)通過(guò)的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》明確將“建立廉潔政府”的政治目標(biāo)擺在突出位置,再次彰顯了黨反腐敗斗爭(zhēng)的政治決心與行動(dòng)自覺(jué)。

最后,強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)紀(jì)的力度以?xún)艋疂嵳紊鷳B(tài)。毋庸置疑,監(jiān)督檢查與執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是黨凈化政治生態(tài)、加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的路徑選擇。黨從誕生伊始就格外注意領(lǐng)導(dǎo)工人階級(jí)和人民群眾的革命運(yùn)動(dòng),重視黨員主觀能動(dòng)性和先鋒模范作用的發(fā)揮,“但是一定要受地方執(zhí)行委員會(huì)的嚴(yán)格監(jiān)督”[6],以防黨內(nèi)腐敗行為的發(fā)生給革命帶來(lái)?yè)p失?！八囊欢狈锤锩兒?黨的五大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨第三次修正章程決案》,對(duì)違反黨的廉政紀(jì)律要求的黨組織和黨員的處罰作了明確規(guī)定,并增設(shè)黨的紀(jì)律監(jiān)察委員會(huì),為黨的監(jiān)察執(zhí)紀(jì)提供了制度依據(jù)和組織保障。在1938年黨的六屆六中全會(huì)上,毛澤東重申黨的反腐敗斗爭(zhēng)問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)監(jiān)督檢查對(duì)鑄造廉潔政治的作用,并設(shè)立監(jiān)察委員會(huì)對(duì)貪污腐敗行為執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。1948年初,中共中央進(jìn)一步要求在整黨工作中需堅(jiān)持群眾導(dǎo)向,“使黨內(nèi)一切好的與壞的現(xiàn)象暴露于群眾之前,為群眾所監(jiān)督”[7],以此強(qiáng)化黨員干部的主體責(zé)任意識(shí),對(duì)那些官僚主義、貪污浪費(fèi)等錯(cuò)誤行為給予堅(jiān)決抵制。

由此可見(jiàn),新民主主義革命時(shí)期黨的反腐敗斗爭(zhēng)對(duì)黨塑造良好形象、掌控革命領(lǐng)導(dǎo)權(quán)具有重要意義,是中國(guó)共產(chǎn)黨不斷茁壯成長(zhǎng)并成功領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)“站起來(lái)”的重要密碼。新民主主義革命時(shí)期,黨以革命戰(zhàn)爭(zhēng)為主線,對(duì)黨的反腐敗斗爭(zhēng)做出了具體安排,是黨鑄造廉潔政治的良好開(kāi)端。

(二)在社會(huì)主義革命和建設(shè)的探索中推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)(1949—1978)

1949年新中國(guó)成立后,黨清醒地意識(shí)到營(yíng)造廉潔政治環(huán)境對(duì)建設(shè)社會(huì)主義的重要意義。面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義的緊迫任務(wù),黨以史為鑒,在鞏固與發(fā)展人民民主專(zhuān)政的基礎(chǔ)上推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),力圖開(kāi)辟“一個(gè)又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑,那樣一種政治局面”[8]。

第一,以干部建設(shè)與再教育來(lái)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。新中國(guó)成立后,為營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),黨將干部建設(shè)與再教育結(jié)合起來(lái)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),初步奠定了廉潔政治的組織基礎(chǔ)。1953年,黨中央通過(guò)《關(guān)于審查干部的決定》,明確規(guī)定將那些不符合黨性的投機(jī)主義者清理出黨的組織,凈化黨的干部隊(duì)伍。1956年,毛澤東在黨的八大上明確提出,黨的組織堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則,反對(duì)個(gè)人崇拜,防止權(quán)力過(guò)分集中導(dǎo)致腐敗問(wèn)題的發(fā)生。1961年,《中共中央關(guān)于輪訓(xùn)干部的決定》頒布,其目的是“克服干部中脫離實(shí)際、脫離群眾、違反政策、違反紀(jì)律的錯(cuò)誤,以便提高干部的思想政治水平,增強(qiáng)黨性”[9]。經(jīng)過(guò)干部輪訓(xùn)后,廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)得以極大提升,為增強(qiáng)黨員的廉政意識(shí)創(chuàng)造了條件。在此基礎(chǔ)上,黨中央還啟動(dòng)了黨員的再教育工作,強(qiáng)化了廣大黨員干部對(duì)黨的基本知識(shí)和優(yōu)良傳統(tǒng)的認(rèn)識(shí),這有益于從思想上筑牢自覺(jué)抵制腐敗的“防線”。不僅如此,黨從建設(shè)廉潔政治的全局出發(fā),將培育共產(chǎn)黨人廉潔政治的德行蘊(yùn)含于輪訓(xùn)干部和黨員的再教育工作中,對(duì)培育黨員干部的廉政意識(shí)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)具有不可替代的作用。

第二,健全黨的廉政監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)律檢查制度。依靠紀(jì)律檢查與監(jiān)督問(wèn)責(zé)來(lái)推進(jìn)反腐倡廉工作,是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的重要保障。在汲取歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,黨深刻地認(rèn)識(shí)到監(jiān)察機(jī)構(gòu)和紀(jì)律檢查制度對(duì)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要性。依據(jù)黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)后的復(fù)雜情勢(shì),中共中央頒布紀(jì)律檢查工作細(xì)則,賦予了黨的中央紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的履職責(zé)任。在揭發(fā)批判高崗、饒漱石反黨分裂活動(dòng)的基礎(chǔ)上,1955年,中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于成立黨的中央和地方監(jiān)察委員會(huì)的決議》,并組建了監(jiān)察委員會(huì),形成嚴(yán)密的組織體系。隨著反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)推進(jìn),1956年黨的八大通過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》,再次明確了黨的監(jiān)察制度,并對(duì)黨的監(jiān)察機(jī)關(guān)的設(shè)立、原則、職責(zé)、任務(wù)等問(wèn)題作了明確的規(guī)定,從組織和制度上為黨的反腐敗斗爭(zhēng)提供了保障。

第三,依托整黨、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)來(lái)預(yù)防與懲治腐敗。針對(duì)黨內(nèi)存在的貪污腐化現(xiàn)象,為了防微杜漸,黨中央以巨大的政治勇氣開(kāi)展整黨、整風(fēng)運(yùn)動(dòng)來(lái)掃除“政治灰塵”,為營(yíng)造廉潔政治、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)創(chuàng)造了良好環(huán)境。從1950年開(kāi)始,全黨以懲治貪腐和整頓不良作風(fēng)為重點(diǎn)開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)運(yùn)動(dòng),通過(guò)《中共中央關(guān)于處理貪污浪費(fèi)問(wèn)題的若干規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī),抵制貪污浪費(fèi)行為。在正確處理人民內(nèi)部矛盾的基礎(chǔ)上,1957年,中共中央發(fā)出《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》,著重糾正和克服那些脫離實(shí)際、疏遠(yuǎn)群眾、貪污腐化的錯(cuò)誤傾向,為改進(jìn)黨的作風(fēng)、形成廉潔的政治生態(tài)清除障礙。在全面探索社會(huì)主義道路的過(guò)程中,黨中央多次要求全黨厲行節(jié)儉、反對(duì)貪污浪費(fèi),堅(jiān)決抵制腐敗傾向。在常態(tài)化反腐敗斗爭(zhēng)的壓力勢(shì)能下,黨的反腐敗斗爭(zhēng)水平和能力得到顯著提升。

在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期,黨始終以為人民服務(wù)、建設(shè)廉潔政府為價(jià)值導(dǎo)向,從思想教育、制度規(guī)范、檢查監(jiān)督等方面不懈地推動(dòng)黨的反腐敗斗爭(zhēng)工作取得了新成效,為改革開(kāi)放時(shí)期黨的反腐敗斗爭(zhēng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而,該時(shí)期黨的反腐敗斗爭(zhēng)受到“文化大革命”的影響,黨的組織結(jié)構(gòu)和政治生態(tài)遭到破壞,從而導(dǎo)致黨的反腐倡廉工作在徘徊中前進(jìn)。

(三)在改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮進(jìn)中厲行反腐敗斗爭(zhēng)(1978—2012)

黨的十一屆三中全會(huì)后,中國(guó)共產(chǎn)黨在全面總結(jié)反腐敗斗爭(zhēng)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合改革開(kāi)放時(shí)期黨建設(shè)廉潔政治的新要求,全面整頓黨內(nèi)存在的違背黨的宗旨的腐敗現(xiàn)象,使黨的反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。總體來(lái)看,這一時(shí)期黨的反腐斗爭(zhēng)實(shí)踐呈現(xiàn)出新的顯著特征。

首先,強(qiáng)化黨的宗旨意識(shí)教育,整頓黨的作風(fēng)。黨的十二大后,黨中央作出整黨的決定,并對(duì)整黨提出新的具體要求。同時(shí),在整黨工作中,各級(jí)黨組織糾查了一些黨員干部以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、官僚主義等腐敗行為,有效地凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。黨的十三大再次明確指出,“從嚴(yán)治黨,除了必須把少數(shù)腐敗分子開(kāi)除出黨之外,還必須著眼于對(duì)絕大多數(shù)黨員經(jīng)常地進(jìn)行教育,提高他們的素質(zhì)”[10],以此做好經(jīng)常性的反腐敗斗爭(zhēng)工作。黨的十四大后,隨著反腐敗斗爭(zhēng)的持續(xù)發(fā)展,黨中央將加強(qiáng)黨性修養(yǎng)與肅貪反腐相結(jié)合,在抓大案要案的基礎(chǔ)上重點(diǎn)破除黨內(nèi)存在的貪腐亂象。與此同時(shí),黨通過(guò)開(kāi)展“三講”教育活動(dòng)、黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)等使各級(jí)黨組織及黨員更加筑牢了黨的宗旨意識(shí),推動(dòng)了黨的反腐敗斗爭(zhēng)持續(xù)發(fā)展。

其次,嚴(yán)肅黨的廉政紀(jì)律,強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督規(guī)約。以嚴(yán)明的黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩監(jiān)督、制約公權(quán)力,是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的必然選擇,是黨對(duì)制度治腐歷史經(jīng)驗(yàn)的賡續(xù)發(fā)展。1980年,中共中央政治局通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,從十二個(gè)方面對(duì)黨內(nèi)政治生活作了重要規(guī)定,并要求全黨自覺(jué)地遵循黨的工作原則、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),以抵制權(quán)力“尋租”。1987年,黨的十三大繼續(xù)提出從嚴(yán)治黨的目標(biāo),認(rèn)為新的歷史條件下黨內(nèi)反腐敗斗爭(zhēng)是不可避免的,“對(duì)于那些敗壞黨和人民事業(yè)的腐敗分子,必須采取堅(jiān)決清除的方針”[11]。1989年,中共中央、國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》,提出全黨要在反腐敗斗爭(zhēng)上“打勝仗”,切實(shí)扭轉(zhuǎn)黨內(nèi)存在的不正之風(fēng),并號(hào)召全黨以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求將反腐敗斗爭(zhēng)持之以恒地進(jìn)行下去。為強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督和反腐敗斗爭(zhēng)的力度,黨的十四大以后,黨明確提出構(gòu)建反腐敗制度體系的目標(biāo),并通過(guò)了系列法規(guī)制度,對(duì)嚴(yán)肅黨的廉政紀(jì)律和有效規(guī)訓(xùn)公權(quán)力的運(yùn)行具有重要意義,這標(biāo)志著黨的反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)入制度化、規(guī)范化的階段。

最后,健全黨的人事制度,嚴(yán)格黨員干部的選任。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格選用黨的干部,是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)工作的重要環(huán)節(jié)。“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政是新時(shí)期從嚴(yán)治黨、端正黨風(fēng)的重要前提?！盵12]建設(shè)廉潔的政治,關(guān)鍵在于選任思想堅(jiān)定、組織可靠、作風(fēng)優(yōu)良、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)狞h員干部。黨的十一屆三中全會(huì)后,黨的章程和法規(guī)制度對(duì)黨員干部在政治、思想、組織、紀(jì)律等方面作了更加嚴(yán)格的要求,將黨員干部的廉政行為作為考核與選任的重要依據(jù),并起用大批年輕有為、廉潔奉公的干部,為黨的反腐敗斗爭(zhēng)提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。進(jìn)入21世紀(jì),中共中央頒發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法(試行)》等黨內(nèi)法規(guī),進(jìn)一步規(guī)范了黨員干部選任的紀(jì)律和責(zé)任。

(四)在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代的征程中助力反腐敗斗爭(zhēng)(2012—)

“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)永遠(yuǎn)在路上,一刻也不能放松?！盵13]新時(shí)代以來(lái),我們黨立足全面建成社會(huì)主義小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新任務(wù),以史為鑒,在奮進(jìn)新征程的偉大踐履中繼續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)取得新勝利,開(kāi)辟了新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新境界。

首先,強(qiáng)化廉政教育,筑牢廉潔從政觀念。“思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)?！盵14]加強(qiáng)黨的反腐敗斗爭(zhēng),使各級(jí)黨組織及黨員干部筑牢廉潔從政的意識(shí)是關(guān)鍵。新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,以錘煉黨員干部的黨性修養(yǎng)為基礎(chǔ),筑牢黨的宗旨意識(shí),不斷強(qiáng)化黨員干部的廉潔從政觀念,堅(jiān)定人民至上的行動(dòng)導(dǎo)向,在黨性教育中強(qiáng)化廉政意識(shí)。黨的十八大以來(lái),全黨通過(guò)主題教育、干部輪訓(xùn)、專(zhuān)題研討等形式,鑄魂育人,牢固其廉政意識(shí),使其成為黨員日常的行為遵循。

其次,純潔黨的干部隊(duì)伍,夯實(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的組織基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的反腐敗斗爭(zhēng),歸根結(jié)底在于建設(shè)一支具有馬克思主義政治覺(jué)悟的干部隊(duì)伍。重視黨的干部隊(duì)伍建設(shè),是新時(shí)代黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的重要切入口,為強(qiáng)化反腐敗斗爭(zhēng)工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。從規(guī)訓(xùn)黨員干部的行為來(lái)看,檢查與監(jiān)督是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵。立足新的歷史方位,黨通過(guò)巡視檢查、督導(dǎo)問(wèn)責(zé)、審計(jì)監(jiān)察等方式發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督、紀(jì)律檢查與行政監(jiān)察的作用來(lái)規(guī)范黨員干部的從政行為,特別是對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的權(quán)力行使與廉潔從政行為進(jìn)行了有效的監(jiān)督,形成不敢腐、不能腐、不想腐的威勢(shì)。從倡導(dǎo)廉潔政治的力度來(lái)看,反腐敗斗爭(zhēng)常態(tài)化是純潔干部隊(duì)伍的有力武器。黨的十八大以來(lái),黨以高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求規(guī)范黨員干部的廉潔從政行為,嚴(yán)厲懲治腐敗分子,堅(jiān)持“打虎”“拍蠅”共同發(fā)力,為建設(shè)一支廉潔的干部隊(duì)伍準(zhǔn)備了條件。

再次,健全制度反腐敗斗爭(zhēng)體系,提升反腐倡廉的制度效能。立足新的發(fā)展階段,以制度建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)常態(tài)化,確保黨的反腐敗斗爭(zhēng)得到顯著成效。以廉潔政治為建設(shè)目標(biāo),從思想教育、組織建設(shè)、作風(fēng)養(yǎng)成等層面全方位地建構(gòu)起制度反腐體系,并對(duì)權(quán)力運(yùn)行、人事選用、審計(jì)巡視、紀(jì)律檢查、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等方面作了嚴(yán)格的規(guī)定,形成抵制腐敗的黨內(nèi)法規(guī)制度體系、黨內(nèi)法規(guī)制度實(shí)施體系、黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障體系,體現(xiàn)了黨對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。同時(shí),全黨以制度的科學(xué)化、精準(zhǔn)化建設(shè)為目標(biāo),完善融教育、預(yù)防與懲治等功能于一體的制度體系,進(jìn)一步提升了制度在反腐倡廉工作中的效用,讓制度成為弘揚(yáng)廉潔正義、懲治腐敗的利器。

最后,構(gòu)建廉政生態(tài)系統(tǒng),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。“黨內(nèi)政治生態(tài)是政治生態(tài)在政黨視閾中的具體示現(xiàn)”[15],營(yíng)造良好政治生態(tài),是黨的重要工作。因此,培育良好的黨內(nèi)政治生態(tài),是黨推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要保障,它關(guān)系著反腐敗斗爭(zhēng)工作的開(kāi)展效果。有效抵御腐敗,不能脫離良善的廉政環(huán)境。良善的廉政環(huán)境會(huì)直接或間接地影響行動(dòng)主體的價(jià)值思維和行動(dòng)導(dǎo)向,不良的政治環(huán)境會(huì)致使腐敗問(wèn)題叢生,直接威脅著政黨的執(zhí)政根基,損害黨的執(zhí)政地位。黨的十八大以來(lái),黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨,把肅貪反腐與理想信仰教育結(jié)合起來(lái),矢志不渝地培育廉潔的政治生態(tài)。正是基于良善廉政環(huán)境的形成,黨的反腐敗斗爭(zhēng)日益成效顯著,制度反腐免入“走過(guò)場(chǎng)”的境地,廉潔的正義得到廣泛伸張,為營(yíng)造良好的廉政之風(fēng)提供了優(yōu)質(zhì)的政治環(huán)境。

進(jìn)入新時(shí)代,在全面從嚴(yán)管黨治黨的新形勢(shì)下,中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)常態(tài)化,積極探索黨的反腐倡廉機(jī)制,使得黨風(fēng)政風(fēng)得到進(jìn)一步改善,有效地提升了黨的反腐敗斗爭(zhēng)的工作效能,以自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命,這對(duì)奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程具有重要意義。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的內(nèi)在邏輯

要探討中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗斗爭(zhēng)的內(nèi)在邏輯,須從黨的反腐敗斗爭(zhēng)的價(jià)值旨趣、科學(xué)方法、動(dòng)力機(jī)制等方面加以考察。深刻理解黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的使命擔(dān)當(dāng)、基本路徑和發(fā)展動(dòng)能,這對(duì)更加理性認(rèn)知黨堅(jiān)持自我革命、發(fā)展廉潔政治具有重要意義。

(一)黨的反腐敗斗爭(zhēng)政治立場(chǎng)彰顯責(zé)任本位的價(jià)值旨趣

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一,在實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的歷史使命中自覺(jué)地承擔(dān)起政治責(zé)任,永葆馬克思主義政黨的廉政品質(zhì)。

首先,從黨的反腐敗斗爭(zhēng)的階級(jí)立場(chǎng)看,傳承無(wú)產(chǎn)階級(jí)的廉潔品質(zhì),是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的階級(jí)本色。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思主義組織起來(lái)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨,始終把“黨是階級(jí)的先進(jìn)覺(jué)悟階層,是階級(jí)的先鋒隊(duì)”[16]作為黨的反腐敗斗爭(zhēng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起,就將代表工人階級(jí)先鋒隊(duì)的價(jià)值理念化作前行的力量并見(jiàn)之于日常行動(dòng);在推動(dòng)革命斗爭(zhēng)取得勝利的過(guò)程中,始終把黨的反腐敗斗爭(zhēng)視為自我革命的重要推手。隨著1949年新中國(guó)的成立,盡管黨的歷史地位發(fā)生了根本性的變化,但中國(guó)共產(chǎn)黨依舊保持著無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治本色,將無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先進(jìn)性與純潔性貫徹到反腐敗斗爭(zhēng)中,嚴(yán)肅黨的紀(jì)律,發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨繼續(xù)傳承無(wú)產(chǎn)階級(jí)廉潔自律的優(yōu)秀品質(zhì),積極回應(yīng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾對(duì)腐敗問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)關(guān)切,持續(xù)推進(jìn)黨的反腐敗斗爭(zhēng),以此增強(qiáng)黨的凝聚力和創(chuàng)造力。

其次,從黨的反腐敗斗爭(zhēng)的人民立場(chǎng)看,秉承人民至上的價(jià)值理念,始終代表中國(guó)人民的根本利益,在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷程中實(shí)現(xiàn)自我革命,是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)人民性的價(jià)值旨?xì)w。堅(jiān)持把人民群眾的根本利益放在首位,自覺(jué)樹(shù)立造福人民的政績(jī)觀,是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的價(jià)值導(dǎo)向。一百多年來(lái),黨在探尋中國(guó)式現(xiàn)代化道路的歷程中,不斷推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)以建設(shè)廉潔政治,根本原因在于堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的人民立場(chǎng),使為人民服務(wù)的根本宗旨得以彰顯。中國(guó)共產(chǎn)黨自成立之日起,就旗幟鮮明地宣告自己沒(méi)有特殊的私利,將維護(hù)與發(fā)展人民群眾的根本利益作為最大的政治。這些鮮明的特點(diǎn)生動(dòng)地闡釋了黨建設(shè)廉潔政治的價(jià)值取向。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人始終站穩(wěn)人民立場(chǎng),賡續(xù)馬克思主義的人民主體觀,滿足人民群眾對(duì)廉潔政治的現(xiàn)實(shí)需求,在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程中推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)常態(tài)化。

最后,從黨的反腐敗斗爭(zhēng)的國(guó)家立場(chǎng)看,堅(jiān)定中華民族復(fù)興的偉大夢(mèng)想,始終代表中華民族的根本利益,在百年未有之大變局中維護(hù)好與發(fā)展好國(guó)家根本利益,是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的政治態(tài)度?！胺磳?duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是我們黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)。”[17]百余年來(lái),黨義無(wú)反顧地肩負(fù)起實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)的歷史使命,以崇高的政治理想為引領(lǐng)來(lái)建設(shè)廉潔的馬克思主義政黨。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,關(guān)鍵在于黨?？v觀國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史,蘇聯(lián)解體的歷史教訓(xùn)深刻表明,馬克思主義政黨保持政治廉潔是贏得民心、凝聚力量的重要法寶。正是蘇聯(lián)共產(chǎn)黨在蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)過(guò)程中對(duì)腐敗問(wèn)題沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí),致使反腐敗斗爭(zhēng)疲軟甚至失效,最終導(dǎo)致民心離散、國(guó)家分崩離析。一百多年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨始終以實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想為指引,把維護(hù)中華民族的發(fā)展利益作為鑄造廉潔政治的前行動(dòng)力,不斷強(qiáng)健黨的體魄,為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障,突顯了黨的反腐敗斗爭(zhēng)的國(guó)家立場(chǎng)。

(二)黨的反腐敗斗爭(zhēng)多維策略助推科學(xué)方法的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)

百余年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨在自我革命的過(guò)程中,始終注重反腐敗斗爭(zhēng)的成效,重視多維策略視域下科學(xué)方法的運(yùn)用與協(xié)作聯(lián)動(dòng)。

第一,堅(jiān)持正面倡導(dǎo)與反面懲戒相結(jié)合的科學(xué)方法。在長(zhǎng)期的反腐敗斗爭(zhēng)中,黨本著“懲前毖后、治病救人”的原則建設(shè)廉潔政治,堅(jiān)持將思想教育與制度治理相結(jié)合,推動(dòng)黨的反腐敗斗爭(zhēng)取得良好成效?；赝h的建設(shè)史,中國(guó)共產(chǎn)黨一直注重思想教育與制度反腐在廉政建設(shè)過(guò)程中的作用,將二者有機(jī)結(jié)合,共同筑牢反對(duì)腐敗的鋼鐵長(zhǎng)城。一方面,黨充分發(fā)揮思想政治教育的引領(lǐng)作用,以整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)、思想宣傳等錘煉各級(jí)黨組織及其黨員的黨性修養(yǎng),引導(dǎo)全黨堅(jiān)守廉潔自律的政治道德,并使其轉(zhuǎn)化為日常的行為遵循。另一方面,黨堅(jiān)持以制度建設(shè)為契機(jī),充分發(fā)揮制度反腐的作用。針對(duì)那些理想信仰喪失、背離黨的宗旨的腐敗分子,黨以最嚴(yán)厲的制度給予懲治,形成反面典型以教育全黨,從而達(dá)到正本清源的效果。百余年來(lái),黨堅(jiān)持把思想教育與制度治理結(jié)合起來(lái),既有利于在思想上使廉潔政治的觀念深入人心,又有益于保障制度反腐的行動(dòng)效能,從而為黨的治國(guó)理政營(yíng)造風(fēng)清氣正的生態(tài)環(huán)境。

第二,堅(jiān)持精準(zhǔn)施策與全面治理相協(xié)同的科學(xué)方法。百余年來(lái),黨始終將廉潔政治融入黨和人民的事業(yè),重視對(duì)腐敗問(wèn)題的全面治理。從客觀上講,腐敗問(wèn)題面多域廣,全面治理腐敗問(wèn)題是黨建設(shè)廉潔政治、從嚴(yán)治黨的必然要求。在一百多年的反腐敗斗爭(zhēng)中,黨通過(guò)明確主體責(zé)任、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督等方式抵制腐敗,自覺(jué)地倡導(dǎo)廉潔政治,并形成一套高效治理腐敗的機(jī)制體系,對(duì)全面預(yù)防與懲治腐敗問(wèn)題起著重要作用。由于在一定的時(shí)期內(nèi)某些腐敗問(wèn)題呈現(xiàn)頻發(fā)、連環(huán)、高危等特征,因此在全面治理腐敗的過(guò)程中,黨堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、標(biāo)本兼治,以此推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。一百多年來(lái),黨堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)常態(tài)化,積極營(yíng)造廉潔的政治生態(tài)環(huán)境。同時(shí),黨從實(shí)際出發(fā),精準(zhǔn)研判,科學(xué)施策,從而提升了治理腐敗的成效,構(gòu)筑了鑄造廉潔政治的“防火墻”。

第三,堅(jiān)持重點(diǎn)治理與常態(tài)規(guī)制相促進(jìn)的科學(xué)方法。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持重點(diǎn)治理與常態(tài)規(guī)制相結(jié)合的反腐敗斗爭(zhēng)策略。倡導(dǎo)廉潔政治是踐行黨的根本宗旨的必然要求,是黨治國(guó)理政的價(jià)值追求。黨一直注重將制度建設(shè)作為反腐敗斗爭(zhēng)的重要抓手,通過(guò)制度的設(shè)計(jì)、執(zhí)行、調(diào)適、監(jiān)督等環(huán)節(jié)營(yíng)造良善的政治環(huán)境。同時(shí),黨結(jié)合不同歷史時(shí)期反腐倡廉的總體情勢(shì),立足整體,從實(shí)際著眼,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和群體的反腐敗斗爭(zhēng)工作。一方面,黨以紀(jì)律檢查、財(cái)務(wù)審計(jì)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)等形式開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的常態(tài)化專(zhuān)項(xiàng)整治,預(yù)防“塌方式”腐敗問(wèn)題。另一方面,為抵制公權(quán)力的“尋租”行為,黨在規(guī)范黨員干部權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)黨內(nèi)的“關(guān)鍵少數(shù)”展開(kāi)全方位監(jiān)督,以保證公權(quán)力在正確的軌道上運(yùn)行,從而將可能產(chǎn)生的腐敗行為扼殺在萌芽狀態(tài)。建黨以來(lái),黨一直把常態(tài)規(guī)制與重點(diǎn)治理的反腐思路有機(jī)結(jié)合起來(lái),將廉潔的政治意識(shí)貫穿黨的一切工作,形成壓倒式的治理優(yōu)勢(shì)。同時(shí),黨以抓鐵有痕的政治魄力應(yīng)對(duì)腐敗問(wèn)題易于發(fā)生的薄弱環(huán)節(jié),鎖定關(guān)鍵,標(biāo)本兼治,從而提升黨的反腐敗斗爭(zhēng)成效。

(三)黨的反腐敗斗爭(zhēng)內(nèi)外境遇賦能動(dòng)力機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)

我們黨之所以能矢志不渝推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),是因?yàn)槠湓诿鎸?duì)諸多復(fù)雜境遇時(shí)始終保持憂患意識(shí),及時(shí)回應(yīng)人民對(duì)廉潔政治的價(jià)值訴求。

首先,中國(guó)共產(chǎn)黨始終居安思危,基于此轉(zhuǎn)化而來(lái)的政治責(zé)任成為黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的內(nèi)生動(dòng)能。之所以有自我革命之勇氣,是因?yàn)槲覀凕h始終“保持黨與工人階級(jí)和人民大眾利益的高度一致性”[18]。中國(guó)共產(chǎn)黨將永葆馬克思主義政黨的先進(jìn)性與純潔性作為重要的政治任務(wù),自覺(jué)地推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深方向發(fā)展。從世界政黨發(fā)展史來(lái)看,任何政黨若要保持強(qiáng)大凝聚力與創(chuàng)造力,永葆廉潔的政治本色是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為肩負(fù)民族復(fù)興歷史使命的中國(guó)共產(chǎn)黨,一直胸懷憂患意識(shí),居安思危,把反腐敗斗爭(zhēng)擺在自我革命的重要位置,以治理腐敗為導(dǎo)向倒逼問(wèn)題根源,增強(qiáng)自我凈化的行動(dòng)能力。基于腐敗問(wèn)題的客觀性存在,黨結(jié)合不同時(shí)期復(fù)雜多樣的歷史任務(wù)和國(guó)內(nèi)外環(huán)境,把全面從嚴(yán)治黨作為反腐敗斗爭(zhēng)的主旋律,勇于承擔(dān)鑄造廉潔政治的主體責(zé)任。使命型政黨的角色定位,使得黨一直以思想政治教育為先導(dǎo),通過(guò)最嚴(yán)厲的法規(guī)制度規(guī)范各級(jí)黨組織及其黨員的政治行為,完善公權(quán)力的監(jiān)督約束機(jī)制,健全拒腐防變的制度體系,培育清正廉潔的政黨政治文化,自覺(jué)地將源自主體責(zé)任的憂患意識(shí)轉(zhuǎn)化為反腐敗斗爭(zhēng)的內(nèi)在動(dòng)力。

其次,中國(guó)共產(chǎn)黨始終把人民群眾對(duì)廉潔政治的訴求作為行動(dòng)指向,基于此轉(zhuǎn)化而來(lái)的價(jià)值導(dǎo)向成為黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的外部動(dòng)能?！胺锤瘮∈顷P(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。”[19]建設(shè)廉潔政治是中國(guó)共產(chǎn)黨基于人民至上價(jià)值理念而作出的正確選擇。腐敗問(wèn)題是人民群眾關(guān)心的重大政治問(wèn)題,廉潔政治直接關(guān)系著黨的生死存亡,建設(shè)廉潔政治是黨和人民事業(yè)的重要保障?？v觀世界政黨發(fā)展史,一些政黨由于腐敗問(wèn)題久而不決而喪失執(zhí)政資格,最終被歷史和人民所拋棄。中國(guó)共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨,堅(jiān)持人民至上是黨對(duì)“為了誰(shuí)”“依靠誰(shuí)”這一重大政治問(wèn)題的科學(xué)回答。一百多年來(lái),黨始終在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng),以滿足人民群眾對(duì)廉潔政治的期待,為鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的基本經(jīng)驗(yàn)

加強(qiáng)黨的反腐敗斗爭(zhēng),營(yíng)造廉潔的政治生態(tài),是馬克思主義政黨治國(guó)理政的基本要求和鮮明特征。黨的歷史表明,反腐敗斗爭(zhēng)既是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要,也是黨領(lǐng)導(dǎo)億萬(wàn)中國(guó)人民鑄造廉潔政治的內(nèi)在要求。

(一)堅(jiān)持以人民為中心是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的價(jià)值旨?xì)w

堅(jiān)持馬克思主義的人民主體觀,以人民至上為行動(dòng)導(dǎo)向,是一百多年來(lái)黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的重要驅(qū)動(dòng)力,是倡導(dǎo)廉潔政治的價(jià)值邏輯。

從黨的反腐敗斗爭(zhēng)的發(fā)展動(dòng)力看,“全心全意為人民服務(wù),是我們黨一切行動(dòng)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[20],堅(jiān)持人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨倡導(dǎo)廉潔政治的邏輯起點(diǎn)?；诜锤瘮《窢?zhēng)場(chǎng)域下的人民主體觀,中國(guó)共產(chǎn)黨在向工人階級(jí)和人民群眾的學(xué)習(xí)中自覺(jué)地筑牢意識(shí)、踐行黨的宗旨,同時(shí)將人民群眾對(duì)廉潔政治的價(jià)值訴求融入黨的工作,創(chuàng)新反腐倡廉的工作思路,建設(shè)集預(yù)防與懲治于一體的制度機(jī)制,以實(shí)際行動(dòng)推進(jìn)黨的反腐敗斗爭(zhēng),創(chuàng)造人民群眾更加滿意的廉潔政治。

從黨的反腐敗斗爭(zhēng)的利益關(guān)系看,中國(guó)共產(chǎn)黨始終將為人民謀福祉作為自身的行動(dòng)自覺(jué),營(yíng)造良善的廉潔政治生態(tài)。反腐倡廉不只是基于政治的發(fā)展與延續(xù),更多的是源自黨對(duì)為人民服務(wù)根本宗旨的堅(jiān)守,是為了更好地維護(hù)與發(fā)展人民群眾的根本利益。一百多年來(lái),黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng),既是為了教育全黨進(jìn)一步正確處理自身與人民群眾的利益關(guān)系,夯實(shí)黨的執(zhí)政根基;也是為了增強(qiáng)黨員的事業(yè)心與責(zé)任感,把為人民造福作為想問(wèn)題、辦事情的出發(fā)點(diǎn),運(yùn)用公權(quán)力來(lái)解決人民群眾迫切關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,從而在實(shí)踐中彰顯廉潔政治的人民性。

(二)弘揚(yáng)廉潔的政治本色是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的文化基因

崇尚廉潔的政治本色是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要方面。加強(qiáng)黨的反腐敗斗爭(zhēng),“必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化”[21]。一百多年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨積極汲取中華優(yōu)秀廉政文化的精髓,將馬克思主義的廉政思想融入反腐倡廉的實(shí)踐,形成獨(dú)具品格的廉政文化,為推動(dòng)黨的反腐敗斗爭(zhēng)提供了新思路。

從反腐敗斗爭(zhēng)的文化傳承看,在中華廉政道德的熏陶下,中國(guó)共產(chǎn)黨秉承“天下為公”的廉政倫理,將“始終要把人民放在心中最高的位置 ”[22]作為自己崇高的執(zhí)政道德。百余年來(lái),黨一直注重將中華優(yōu)秀廉政文化作為反腐敗斗爭(zhēng)的文化資源,汲取“任公而不任私”“子帥以正,孰敢不正”“國(guó)耳忘家,公耳忘私”等廉政思想,通過(guò)中華優(yōu)秀廉政文化的浸潤(rùn)激發(fā)全黨的廉政行動(dòng)。因此,基于中華優(yōu)秀廉政文化找尋反腐倡廉的道德溯源,把中華優(yōu)秀廉政道德融入黨的自我革命,化道德力量為營(yíng)造廉潔政治的智慧,是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的重要文化支撐。

從反腐敗斗爭(zhēng)的政黨文化特質(zhì)看,中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)守馬克思主義的廉政文化,將“秉持著中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命”[23]視作自己的廉政文化底色。堅(jiān)守馬克思主義的政黨文化,是黨保持廉潔政治品質(zhì)的“血脈”。通過(guò)宗旨意識(shí)的自我養(yǎng)成、監(jiān)督機(jī)制的自我完善、治腐體系的自我構(gòu)建等方式,密織廉潔政治的“萬(wàn)維網(wǎng)”。由此可見(jiàn),充分發(fā)揮廉政道德的教化功能和智慧力量,勇?lián)褡鍙?fù)興、人民幸福的政治責(zé)任,是黨推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的價(jià)值歸宿。

(三)構(gòu)建完備的制度體系是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的基本路徑

完備的制度體系是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的重要保障,對(duì)鑄造廉潔政治起著至關(guān)重要的作用,直接影響反腐倡廉的成效。在推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的過(guò)程中,黨始終將制度建設(shè)作為營(yíng)造廉潔政治生態(tài)的重要抓手,通過(guò)構(gòu)建完備的制度體系使反腐敗斗爭(zhēng)全過(guò)程置于黨內(nèi)法規(guī)的監(jiān)督與規(guī)訓(xùn)之中,助推廉潔政治的生成與延續(xù)。

從反腐敗斗爭(zhēng)的制度體系生成角度看,秉承從“實(shí)踐—認(rèn)識(shí)—實(shí)踐”的基本路徑建構(gòu)反腐倡廉的制度體系,將廉政的思想意識(shí)貫穿于制度建設(shè)的全過(guò)程,推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的制度朝著立體化的方向“謀篇布局”,是制度反腐的基本經(jīng)驗(yàn)?！爸贫葐?wèn)題是帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性的重要問(wèn)題”[24],制度反腐一直是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著發(fā)展廉潔政治的現(xiàn)實(shí)需要,黨立足自身建設(shè)的需要和各階段的中心工作任務(wù),從整體著眼,在反腐敗斗爭(zhēng)的道路上不斷探索制度反腐機(jī)制,從思想教育、權(quán)力監(jiān)督、紀(jì)律檢查、作風(fēng)塑造等方面構(gòu)筑全方位的制度反腐體系,及時(shí)總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),以實(shí)現(xiàn)行動(dòng)自覺(jué)。

從反腐敗斗爭(zhēng)的制度體系發(fā)展角度看,以科學(xué)化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化為建設(shè)目標(biāo),推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的制度體系朝著縱深方向發(fā)展。在架構(gòu)反腐敗斗爭(zhēng)制度體系的過(guò)程中,黨重視制度反腐科學(xué)理論的研究與運(yùn)用,為建立科學(xué)化、系統(tǒng)化、精準(zhǔn)化的制度設(shè)計(jì)提供了理論依據(jù)。同時(shí),在遵循多元治理、分類(lèi)細(xì)化、程序簡(jiǎn)約原則的基礎(chǔ)上,黨主張建立全覆蓋、標(biāo)準(zhǔn)化、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的制度體系,以提升制度體系的可執(zhí)行性與功能效用。此外,在緊密結(jié)合制度反腐的情勢(shì)下,多方考量黨的反腐倡廉制度體系建設(shè)的境遇,不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)制度體系向著更為有利于營(yíng)造廉潔政治環(huán)境的方向發(fā)展,是黨推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)制度體系不斷完善的重要方法。

(四)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”是黨加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

在現(xiàn)代化國(guó)家治理的過(guò)程中,對(duì)掌握公權(quán)力的“關(guān)鍵少數(shù)”予以監(jiān)督和制約是推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨一直將純潔黨員干部隊(duì)伍作為建設(shè)廉潔政治的重要關(guān)節(jié),將“關(guān)鍵少數(shù)”視為治國(guó)理政的“決定因素”。

從政黨使命的角度看,中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)式現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)核心。辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)黨的反腐敗斗爭(zhēng),既是黨敢于自我革命、建設(shè)良善政治的正確選擇,也是黨永葆先進(jìn)性與純潔性、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的基本要求。毛澤東曾指出:“政治路線確定之后,干部就是決定的因素。”[3]526這意味著黨員干部特別是“關(guān)鍵少數(shù)”在黨性上是否可靠,是否具有廉潔自律的品質(zhì),直接影響著黨治國(guó)理政的前途命運(yùn)。因此,不論是在革命時(shí)期還是在建設(shè)和改革時(shí)期,高度重視“關(guān)鍵少數(shù)”的廉潔從政問(wèn)題,對(duì)樹(shù)立黨的良好形象、凈化黨的政治生態(tài)、加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)黨和人民事業(yè)的進(jìn)步均具有重要引領(lǐng)作用。

從廉政群體的角度看,“關(guān)鍵少數(shù)”作為掌握公權(quán)力的主體力量,必然涉及人、財(cái)、物等資源的調(diào)配與使用,是建設(shè)廉潔政治的重要關(guān)注對(duì)象。在一定時(shí)期內(nèi),一些“關(guān)鍵少數(shù)”因缺少思想教育、缺乏自我管理、缺失權(quán)力監(jiān)督而陷入腐敗的“泥潭”。黨的反腐敗斗爭(zhēng)史表明,“關(guān)鍵少數(shù)”是腐敗問(wèn)題的高發(fā)群體。要改善廉政環(huán)境、鑄造廉潔政治,就要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,這是加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的重要環(huán)節(jié)。因此,通過(guò)加強(qiáng)對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的廉政教育、權(quán)力監(jiān)督、巡視檢查、問(wèn)責(zé)糾偏等方式減少腐敗問(wèn)題的發(fā)生率,形成“頭雁效應(yīng)”以推動(dòng)全黨營(yíng)造風(fēng)清氣正的廉政環(huán)境,這些都是黨提升反腐敗斗爭(zhēng)水平的重要經(jīng)驗(yàn)。

四、結(jié) 語(yǔ)

推進(jìn)黨的反腐敗斗爭(zhēng),是貫穿于黨自我革命歷程的一條主線。百年來(lái),中國(guó)共產(chǎn)黨以政治立場(chǎng)的正確導(dǎo)向、科學(xué)方法的整體聯(lián)動(dòng)、動(dòng)力機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)為邏輯指引,推進(jìn)黨的反腐敗斗爭(zhēng)取得重要成果并積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前,黨的反腐敗斗爭(zhēng)成效顯著,但任重道遠(yuǎn)。因此,在全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的道路上,黨的反腐倡廉任務(wù)無(wú)疑是艱巨而復(fù)雜的。這就要求我們既要保持力度和韌勁,又要持久不懈、善作善成,不斷取得新進(jìn)展、新成效,使黨永葆馬克思主義政黨的政治本色。唯有如此,才能使黨的執(zhí)政地位不動(dòng)搖,才能把黨鍛造成堅(jiān)強(qiáng)有力、朝氣蓬勃的馬克思主義政黨。