吳玉麗，羅俊

（廣州工商學(xué)院工學(xué)院，廣東廣州 528000）

在新時(shí)期背景下，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸成為學(xué)生學(xué)習(xí)生活的重要組成部分，計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)能轉(zhuǎn)變學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和行為習(xí)慣，使學(xué)生的個(gè)性更加張揚(yáng)、思想更加活躍。在此背景下，高校傳統(tǒng)的學(xué)生管理模式已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前的班級(jí)管理需求，需要高校以班委會(huì)和團(tuán)支部一體化建設(shè)的方式提高學(xué)生管理工作的針對(duì)性和有效性，使學(xué)生管理活動(dòng)切實(shí)地轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)生的“自我教育、自我服務(wù)及自我監(jiān)督”。在班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，高校應(yīng)以社會(huì)主義思想為抓手，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建的基本原則，通過(guò)引用運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)理論、行為科學(xué)等理論，提高班團(tuán)一體化建設(shè)的時(shí)效性。

一、高校團(tuán)支部與班委會(huì)一體化建設(shè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)、目標(biāo)

2016年黨中央通過(guò)印發(fā)《共青團(tuán)中央改革方案》的方式，拉開(kāi)了共青團(tuán)自主革新、自我發(fā)展的序幕?！豆睬鄨F(tuán)中央改革方案》明確指出，高校應(yīng)該創(chuàng)新共青團(tuán)的活動(dòng)、工作及組織建設(shè)，將思想引領(lǐng)融入共青團(tuán)活動(dòng)與工作的不同環(huán)節(jié)中。2016年11月，《共青團(tuán)中央改革方案》公布，并提出“鞏固和推進(jìn)班級(jí)團(tuán)支部的發(fā)展，促進(jìn)班委會(huì)與班級(jí)團(tuán)支部的一體化建設(shè)，積極探究出班長(zhǎng)兼任共青團(tuán)團(tuán)支部書(shū)記的制度，優(yōu)化班委會(huì)、團(tuán)支部的職位設(shè)置，高校班級(jí)內(nèi)的重要活動(dòng)與重大事項(xiàng)應(yīng)由班團(tuán)協(xié)作進(jìn)行，以此提高班團(tuán)一體化、集約化與集體化建設(shè)的質(zhì)量”。在高校班團(tuán)一體化建設(shè)的過(guò)程中，黨中央要求高校推行班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，注重制度的優(yōu)化與創(chuàng)新，重點(diǎn)突出團(tuán)支部在思想引領(lǐng)、制度引領(lǐng)中所發(fā)揮的作用，切實(shí)實(shí)現(xiàn)班委會(huì)工作與團(tuán)支部工作的相互融合、相互促進(jìn)及優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

在特點(diǎn)上，班團(tuán)一體化建設(shè)的特點(diǎn)主要有以下三點(diǎn)。首先，班團(tuán)一體化是由上而下融入共青團(tuán)建設(shè)中的改革工作，普遍由共青團(tuán)中央明確原則和方向，由市級(jí)、省級(jí)團(tuán)組織進(jìn)行監(jiān)督和引導(dǎo)，由各高等院校、職業(yè)院校、中學(xué)的團(tuán)組織來(lái)實(shí)施。其次，由于班團(tuán)一體化建設(shè)的涉及對(duì)象包括班委會(huì)、團(tuán)支部及相關(guān)人員，因此需要注重“融合發(fā)展”與“協(xié)作發(fā)展”在一體化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)中的作用和價(jià)值，確保班團(tuán)組織在一體化建設(shè)中都能發(fā)揮各自的功能與作用。最后，班委會(huì)與團(tuán)支部一體化發(fā)展的理念是構(gòu)建統(tǒng)一化、集約化、集中化的運(yùn)行機(jī)制和組織結(jié)構(gòu)，需要通過(guò)考核評(píng)價(jià)、議事規(guī)則、職責(zé)分工等方式夯實(shí)一體化建設(shè)的基礎(chǔ)，使班團(tuán)一體化建設(shè)能夠更好地在班委會(huì)與團(tuán)支部中展現(xiàn)目標(biāo)愿景與良性互動(dòng)。在班團(tuán)一體化建設(shè)目標(biāo)及目的上，一體化建設(shè)應(yīng)鞏固團(tuán)支部在班級(jí)中的地位，可以將黨中央的發(fā)展理念和建設(shè)訴求貫穿到班級(jí)管理、建設(shè)及發(fā)展的不同環(huán)節(jié)中，使團(tuán)組織能夠充分地發(fā)揮凝聚學(xué)生的功能，擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)班級(jí)發(fā)展的責(zé)任。在課程思政層面上，班團(tuán)一體化建設(shè)要在思政課程轉(zhuǎn)變?yōu)檎n程思政的過(guò)程中肩負(fù)起思政元素挖掘與應(yīng)用的義務(wù)，使學(xué)生在班級(jí)管理與建設(shè)的過(guò)程中可以更好地感受馬克思主義理念、思想及理論的魅力，進(jìn)而在實(shí)踐探究中使思政引領(lǐng)、道德引領(lǐng)內(nèi)化到學(xué)生的生活、思想及學(xué)習(xí)中。

班團(tuán)一體化建設(shè)能降低其它創(chuàng)新型社團(tuán)對(duì)學(xué)生思想、行為的影響，其它創(chuàng)新型社團(tuán)雖然能緊抓時(shí)代潮流，滿(mǎn)足學(xué)生的訴求，然而在思想理念和道德層次上，容易受社會(huì)多元思潮的影響。加強(qiáng)班團(tuán)一體化建設(shè)可以切實(shí)地降低外來(lái)思想或文化對(duì)學(xué)生群體帶來(lái)的影響。

二、高校班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制的基本問(wèn)題

與本科院校的學(xué)生相比，高職院校學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)相對(duì)比較薄弱，學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)有待提升。學(xué)校的管理模式和管理對(duì)策相對(duì)比較復(fù)雜及多元，實(shí)質(zhì)的管理難度系數(shù)偏高，在開(kāi)展團(tuán)學(xué)工作時(shí)學(xué)生的參與能動(dòng)性不足，教師隊(duì)伍全權(quán)包辦所有工作任務(wù)，扮演著主導(dǎo)者的角色，結(jié)合教育工作、學(xué)生管理工作積極指導(dǎo)學(xué)生、督促學(xué)生。從目前來(lái)看，有一部分高職院校的班主任以及輔導(dǎo)員只能夠傳達(dá)和執(zhí)行比較簡(jiǎn)單的管理任務(wù)，團(tuán)支部書(shū)記以及班團(tuán)委需要以學(xué)生組織干部作為主要的工作執(zhí)行者，團(tuán)支部書(shū)記需要完成簡(jiǎn)單的團(tuán)支部工作。這種單一僵化的工作模式以及團(tuán)學(xué)工作隊(duì)伍不利于班團(tuán)一體化的穩(wěn)步運(yùn)作，存在許多突出問(wèn)題及矛盾。

（一）權(quán)利失衡，團(tuán)支部功能弱化

我國(guó)部分高校的班級(jí)管理工作中，班委以及團(tuán)干定位較為模糊，不夠清晰，且大部分工作都是圍繞班委會(huì)展開(kāi)的。班委會(huì)的基本工作內(nèi)容主要包括“入黨”“貸款”“助學(xué)金”“獎(jiǎng)學(xué)金”及“就業(yè)數(shù)據(jù)收集”等[1]，而團(tuán)支部的工作則局限在“團(tuán)日活動(dòng)”“團(tuán)課”“團(tuán)費(fèi)收繳”及“學(xué)生管理”等層面上?；诖?，團(tuán)支部與班委會(huì)存在著明顯的權(quán)利失衡問(wèn)題，導(dǎo)致班委會(huì)的權(quán)利要明顯大于團(tuán)支部。長(zhǎng)此以往，將導(dǎo)致團(tuán)支部在學(xué)生群體中的影響力和公信力受到影響和制約，不利于團(tuán)支部后續(xù)管理工作的有效開(kāi)展和落實(shí)，團(tuán)支部核心作用無(wú)從談起，難以發(fā)揮應(yīng)有的價(jià)值。

（二）制度落實(shí)難，工作趨于形式

部分高校雖然能充分實(shí)施“一課兩制三會(huì)”的工作制度，但在制度落實(shí)的過(guò)程中卻存在考核機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制及制度建設(shè)缺失等問(wèn)題。譬如班級(jí)團(tuán)支部的工作落實(shí)程度低、執(zhí)行效果差，導(dǎo)致團(tuán)支部頻繁出現(xiàn)“做材料”“走形式”的現(xiàn)象，不利于提升班級(jí)團(tuán)支部在學(xué)生管理工作中的公信力和影響力。團(tuán)支部在開(kāi)展事務(wù)性工作的過(guò)程中很難發(fā)揮班委會(huì)的引領(lǐng)、組織、協(xié)調(diào)及監(jiān)督作用，與此同時(shí)，班委會(huì)在開(kāi)展各項(xiàng)工作時(shí)，也很少有團(tuán)支部的參與，致使團(tuán)支部和班委會(huì)一體化建設(shè)流于形式[2]。究其原因在于班團(tuán)一體化建設(shè)的規(guī)章制度難以得到充分落實(shí)，不利于評(píng)優(yōu)助貸、班級(jí)推優(yōu)及權(quán)益維護(hù)等工作的順利開(kāi)展。

（三）職責(zé)不清晰，班團(tuán)主動(dòng)性差

高校班委會(huì)和團(tuán)支部的職責(zé)普遍缺乏制度制約。通常來(lái)講，在班級(jí)管理的過(guò)程中，通常是由班主任和輔導(dǎo)員發(fā)揮牽頭作用的，團(tuán)支書(shū)和班長(zhǎng)負(fù)責(zé)工作的貫徹和落實(shí)，然而由于在具體工作上缺乏清晰的職責(zé)界定，導(dǎo)致出現(xiàn)能力較強(qiáng)的一方負(fù)責(zé)事務(wù)的統(tǒng)籌和規(guī)劃、能力較弱的一方負(fù)責(zé)工作的輔助和協(xié)調(diào)的情況。并且在高校缺乏長(zhǎng)效的管理和培養(yǎng)機(jī)制的情況下，容易出現(xiàn)“能者多勞、弱者少勞”的現(xiàn)象。在團(tuán)員管理上則呈現(xiàn)出管理形式化、疏散化的現(xiàn)象，團(tuán)員的政治意識(shí)難以得到及時(shí)統(tǒng)籌和規(guī)制，導(dǎo)致政治意識(shí)較為薄弱的團(tuán)員難以及時(shí)規(guī)范自身的行為和思想。

（四）活動(dòng)刻板，團(tuán)支部作用難發(fā)揮

在班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，普遍存在團(tuán)支部活動(dòng)形式單一、工作內(nèi)容傳統(tǒng)、團(tuán)員積極性不足等問(wèn)題，而團(tuán)支部素質(zhì)能力和工作能力的不足是該問(wèn)題形成的基本原因，容易導(dǎo)致團(tuán)支部活動(dòng)及工作的覆蓋面、影響力、吸引力較小，也導(dǎo)致團(tuán)支部在維護(hù)權(quán)益、服務(wù)青年、凝聚青年、引導(dǎo)青年等層面上的職能受到影響。在高校班委會(huì)、團(tuán)支部一體化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的過(guò)程中，團(tuán)支部作用難以得到有效發(fā)揮，嚴(yán)重影響一體化建設(shè)的實(shí)效性，致使運(yùn)行機(jī)制缺乏較強(qiáng)的針對(duì)性。

三、高校班級(jí)團(tuán)支部與班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制的應(yīng)對(duì)策略

高校團(tuán)支部和班委會(huì)一體化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)能夠充分發(fā)揮班委會(huì)和團(tuán)支部的鉚合作用，推動(dòng)各項(xiàng)事務(wù)性工作的有序開(kāi)展，使團(tuán)支部和班委會(huì)在“凝聚青年”“服務(wù)青年”“引領(lǐng)青年”的過(guò)程中更好地傳達(dá)工作精神，使班級(jí)建設(shè)和學(xué)生管理工作更切合時(shí)代發(fā)展的要求。然而結(jié)合運(yùn)行機(jī)制建設(shè)中所存在的問(wèn)題，能夠發(fā)現(xiàn)團(tuán)支部的問(wèn)題較為明顯、較為鮮明，需要在運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的全過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)團(tuán)支部工作的考量和關(guān)注。

（一）加強(qiáng)輔導(dǎo)員與二級(jí)學(xué)院團(tuán)委工作的融合

讓高校輔導(dǎo)員深入到二級(jí)學(xué)院團(tuán)委工作中來(lái)，使團(tuán)委工作真正成為輔導(dǎo)員事務(wù)性工作的有機(jī)組成部分，究其原因在于輔導(dǎo)員是高校團(tuán)支部開(kāi)展各項(xiàng)工作的引導(dǎo)者和指導(dǎo)者，能夠在開(kāi)展管理工作的過(guò)程中配合二級(jí)學(xué)院團(tuán)委工作，引領(lǐng)團(tuán)支部落實(shí)工作精神，推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展[3]。在班級(jí)管理層面上，輔導(dǎo)員能夠在負(fù)責(zé)二級(jí)學(xué)院、學(xué)生處工作的同時(shí)，對(duì)團(tuán)委實(shí)施引導(dǎo)和指引，使團(tuán)委能夠更好地開(kāi)展各項(xiàng)學(xué)生組織工作和管理工作。由于輔導(dǎo)員積極參與二級(jí)學(xué)院團(tuán)委工作，能夠使輔導(dǎo)員同時(shí)肩負(fù)起班委會(huì)和團(tuán)委的工作職責(zé)，使兩者在工作開(kāi)展的過(guò)程中均衡權(quán)利，提高工作質(zhì)量。

（二）完善班委會(huì)與團(tuán)支部的工作機(jī)制

學(xué)校要加強(qiáng)工作規(guī)范，突出高校團(tuán)支部的地位與作用，通過(guò)制定《團(tuán)支部指導(dǎo)手冊(cè)》的方式對(duì)組織建設(shè)、團(tuán)員發(fā)展、組織生活、團(tuán)籍管理、團(tuán)費(fèi)管理、推優(yōu)入黨、民主評(píng)議、教育培訓(xùn)等層面進(jìn)行明確的培訓(xùn)。在班委會(huì)層面上，應(yīng)通過(guò)制定《班委會(huì)工作指導(dǎo)手冊(cè)》的形式規(guī)范管理形式和工作內(nèi)容，使班委會(huì)工作向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的管理目標(biāo)發(fā)展。在一體化運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中，還應(yīng)提高班級(jí)委員會(huì)與團(tuán)支部的溝通質(zhì)量，注重班委會(huì)與團(tuán)支部在日常工作中的功能和作用，要求班委會(huì)要滲透到團(tuán)支部工作中，團(tuán)支部要滲透到班委會(huì)工作中，并在工作開(kāi)展的全過(guò)程發(fā)揮彼此的輔助作用。此外，輔導(dǎo)員還應(yīng)完善民主決策機(jī)制，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議的方式明確日常管理中的問(wèn)題，確定班委會(huì)和團(tuán)支部在日常管理中所存在的不足和弊端，提高兩者的制度落實(shí)質(zhì)量。在此背景下，輔導(dǎo)員還應(yīng)確保決策機(jī)制的公正性與公平性，使決策機(jī)制發(fā)揮應(yīng)有的診斷功能和作用，提升班委會(huì)與團(tuán)支部的工作效率。

（三）厘清班委會(huì)和團(tuán)支部的工作職責(zé)

要厘清班委會(huì)和團(tuán)支部的工作職責(zé)與工作任務(wù)，堅(jiān)持班委會(huì)引導(dǎo)日常事務(wù)、團(tuán)支部主導(dǎo)團(tuán)務(wù)建設(shè)、班團(tuán)共同指導(dǎo)學(xué)生健康發(fā)展的邏輯主線(xiàn)。通常來(lái)講，團(tuán)支部是高校重要的團(tuán)組織，能夠以社會(huì)實(shí)踐、文體活動(dòng)、主題團(tuán)日、思想教育的方式服務(wù)青年團(tuán)員的健康發(fā)展，因此，團(tuán)支部應(yīng)發(fā)揮共青團(tuán)的政治屬性功能，幫助青年學(xué)生明確黨團(tuán)組織的理想信念，為黨團(tuán)組織的基礎(chǔ)建設(shè)提供優(yōu)秀的發(fā)展對(duì)象[4]。班委會(huì)作為班級(jí)日常管理的領(lǐng)導(dǎo)者與組織者，在班級(jí)建設(shè)與管理中擁有難以替代的功能和作用，因此要充分發(fā)揮自身的管理優(yōu)勢(shì)，依托班級(jí)活動(dòng)、文化活動(dòng)、規(guī)章制度培養(yǎng)青年協(xié)同合作的意識(shí)和理念，提高學(xué)生的凝聚力和歸屬感。高校應(yīng)根據(jù)學(xué)生管理工作的特征及特點(diǎn)制定有關(guān)班委會(huì)與團(tuán)支部工作的《職責(zé)指導(dǎo)辦法》，并指引班委會(huì)和團(tuán)支部根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)做好各項(xiàng)事務(wù)性工作，使兩者分工明確、職責(zé)清晰，更好地推動(dòng)學(xué)生管理工作的順利開(kāi)展。

（四）積極創(chuàng)新“團(tuán)支部”活動(dòng)形式

高校輔導(dǎo)員要通過(guò)“一課一活動(dòng)”的方式增強(qiáng)對(duì)團(tuán)活動(dòng)和團(tuán)課的評(píng)比與指導(dǎo)力度，要利用活動(dòng)的教育功能強(qiáng)化班級(jí)團(tuán)支部的影響效果與教化功能，通過(guò)引導(dǎo)團(tuán)支部創(chuàng)新活動(dòng)形式的方式創(chuàng)建并申報(bào)體育型、文藝型、學(xué)霸型、創(chuàng)業(yè)型及就業(yè)型等團(tuán)支部活動(dòng)，使團(tuán)支部功能在活動(dòng)創(chuàng)新與開(kāi)展的過(guò)程中得到真正發(fā)揮，進(jìn)而協(xié)同班委會(huì)工作，提高班團(tuán)一體化運(yùn)行機(jī)制建設(shè)的質(zhì)量和效果。在作用發(fā)揮與活動(dòng)建設(shè)的過(guò)程中，輔導(dǎo)員還應(yīng)充分發(fā)揮自身的功能和作用，應(yīng)根據(jù)一體化建設(shè)的要求明確活動(dòng)創(chuàng)新的方向，凸顯團(tuán)支部的功能和作用，使團(tuán)支部逐漸成為學(xué)生開(kāi)展自我管理、自我教育的媒介，幫助學(xué)生更好地獲得成長(zhǎng)。在完成基本團(tuán)支部活動(dòng)后，學(xué)校還需要關(guān)注團(tuán)隊(duì)活動(dòng)的有效考核，堅(jiān)持量化考核，逐步完善考核激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持雙向評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)互相監(jiān)督、互相制約。班團(tuán)一體化量化考核比較復(fù)雜，學(xué)校可以著眼于不同形式的團(tuán)支部活動(dòng)，采取積分制，圍繞五四紅旗團(tuán)支部以及先進(jìn)班集體的評(píng)選工作進(jìn)行量化考核和定性考核，促進(jìn)班團(tuán)的互幫互助以及互相制約。在全面完善以及改進(jìn)高職院校班團(tuán)一體化運(yùn)作模式時(shí)，學(xué)校的工作機(jī)制、工作隊(duì)伍更加完善及成熟，團(tuán)支部的工作活力更足，能夠充分地發(fā)揮維護(hù)作用、服務(wù)作用、引導(dǎo)作用和組織作用，穩(wěn)步提升人才培養(yǎng)質(zhì)量及水準(zhǔn)，全面創(chuàng)新團(tuán)支部活動(dòng)形式。

四、結(jié)束語(yǔ)

改進(jìn)和加強(qiáng)高校班委會(huì)與團(tuán)支部一體化運(yùn)行機(jī)制能夠提升班級(jí)組織活力，優(yōu)化學(xué)生管理形式，使班委會(huì)與團(tuán)支部建設(shè)更好地融入班級(jí)建設(shè)的全過(guò)程，提高班級(jí)管理與建設(shè)的質(zhì)量，推動(dòng)青年學(xué)生的健康成長(zhǎng)。然而在一體化運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建中，卻存在活動(dòng)形式、工作職能及權(quán)利均衡等層面的問(wèn)題，不利于一體化建設(shè)工作的開(kāi)展與推進(jìn)。對(duì)此高校輔導(dǎo)員應(yīng)從學(xué)生管理實(shí)際出發(fā)，提出與之相對(duì)應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略，充分發(fā)揮班委會(huì)和團(tuán)支部的引導(dǎo)、指引及協(xié)調(diào)作用，提高高校學(xué)生工作的實(shí)效性。