王月清,趙曉鋒

(江蘇省社會科學(xué)院,江蘇 南京210004;南京大學(xué)哲學(xué)系,江蘇 南京210023)

黨的十八大以來,伴隨著新時代中國特色社會主義的持續(xù)推進(jìn),中國特色社會主義宗教理論也在不斷發(fā)展創(chuàng)新。面對百年未有之大變局,我們黨把握世情與國情,洞察時勢與時機,更加深刻地認(rèn)識到宗教工作在黨和國家工作全局中的重要性,把傳承弘揚和發(fā)展創(chuàng)新有機結(jié)合起來,在宗教工作理論與實踐上深入探索,形成了許多創(chuàng)新成果,為新時代黨的宗教工作提供了有力指導(dǎo)和有效保障。

一、馬克思主義理論視域下中國共產(chǎn)黨宗教觀的發(fā)展

宗教觀是關(guān)于宗教問題的基本觀點和態(tài)度,是宗教理論的邏輯起點和原點。新時代的中國共產(chǎn)黨人以馬克思主義宗教觀為指導(dǎo),立足中國宗教的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實狀況,在繼承我們黨既往時期關(guān)于宗教問題的理性思考和科學(xué)認(rèn)知的基礎(chǔ)上,形成了新時代中國共產(chǎn)黨的宗教觀。

(一)關(guān)于宗教的本質(zhì)

準(zhǔn)確把握宗教的本質(zhì),是正確認(rèn)識宗教現(xiàn)象和問題進(jìn)而做好宗教工作的基本前提。從根本上說,宗教是一種社會意識形態(tài),是社會存在的反映。對其本質(zhì),我們不能單純從社會意識的層面去理解,同時也要從社會存在的層面(包括時代背景、社會現(xiàn)實等諸多方面)進(jìn)行思考和體認(rèn)。

關(guān)于宗教的本質(zhì),馬克思曾有一個著名的論斷,即“宗教是人民的鴉片”(1)《馬克思恩格斯文集》第1卷,北京:人民出版社,2009年版,第4頁。。中國共產(chǎn)黨人始終堅持馬克思主義基本原理同中國具體實際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合,這在宗教觀和宗教本質(zhì)問題上同樣有著具體而生動的體現(xiàn)。

新中國成立初期,受到社會背景、歷史階段的影響,我們的黨和政府較為關(guān)注宗教的政治屬性,但與此同時,關(guān)于宗教的本質(zhì),黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人也并不只是簡單地把宗教視為“鴉片”,周恩來就曾明確指出,“宗教就是鴉片”是馬克思主義經(jīng)典作家在革命運動時期提出的口號,我們建立起人民民主政權(quán)之后,“可以不必強調(diào)宗教就是鴉片”(2)《周恩來年譜(1949—1976)》(上卷),北京:中央文獻(xiàn)出版社,2007年版,第50頁。。

改革開放之后,伴隨著思想的解放,國內(nèi)理論界圍繞馬克思“宗教是人民的鴉片”這一論斷展開了持久而激烈的學(xué)術(shù)論爭,逐步達(dá)成共識,即對宗教本質(zhì)的認(rèn)識不應(yīng)拘泥于馬克思主義經(jīng)典作家在特定時期所作出的具體結(jié)論,而應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā),歷時性、多角度、全方位地加以考察和分析。1982年,中共中央《關(guān)于我國社會主義時期宗教問題的基本觀點和基本政策》(下稱《基本觀點和基本政策》)指出,宗教既包括宗教信仰、宗教感情,還包括“宗教儀式和宗教組織”(3)《十一屆三中全會以來重要文獻(xiàn)選讀》(上冊),北京:人民出版社,1987年版,第430頁。。這表明,在我們黨看來,宗教本身不僅具有信仰、感情、儀式等多重屬性,同時還是一種現(xiàn)實的社會組織。2006年的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議指出,要全面認(rèn)識宗教的歷史、社會和心理根源,全面認(rèn)識宗教同政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族的復(fù)雜關(guān)系(4)《中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本》,北京:宗教文化出版社,2014年版,第205頁。。由上可知,新中國成立之后,我們黨對于宗教本質(zhì)的認(rèn)識已經(jīng)逐漸擺脫了標(biāo)簽化而日益全面和深化。

進(jìn)入新時代,我們黨關(guān)于宗教的認(rèn)識更加立體、更加全面,從意識形態(tài)屬性、文化屬性、社會屬性等不同角度,全面、深刻地揭示了宗教的本質(zhì),即:宗教不僅表現(xiàn)為教義思想、教規(guī)戒律,還包括宗教組織、宗教場所以及信教群眾;宗教既有文化的屬性,也是一種社會實體。事實上,早在2004年,時任中共浙江省委書記的習(xí)近平就曾明言,宗教兼具意識形態(tài)和社會實體的雙重屬性,作為一種意識形態(tài),宗教“是社會政治、經(jīng)濟(jì)矛盾的反映”(5)習(xí)近平:《干在實處 走在前列——推進(jìn)浙江新發(fā)展的思考與實踐》,北京:中共中央黨校出版社,2006年版,第262頁。。關(guān)于宗教的文化屬性,習(xí)近平總書記指出,作為人類文化的一個重要載體,宗教本身也是“一種文化”,它“在勸人向善方面有很多智慧”(6)《把祖國的新疆建設(shè)得越來越美好——習(xí)近平總書記新疆考察紀(jì)實》,《人民日報》2014年5月4日。。他還曾以佛教為例指出,自漢代以降,佛教文化千百年來對中國人的精神生活、文學(xué)活動、藝術(shù)創(chuàng)造、社會風(fēng)尚等都產(chǎn)生了巨大而深刻的影響(7)參見《習(xí)近平談治國理政》第1卷,北京:外文出版社,2018年版,第260頁。。關(guān)于宗教的社會屬性,習(xí)近平總書記強調(diào),宗教既是獨特的社會現(xiàn)象,也是特殊的社會團(tuán)體,“宗教團(tuán)體是黨和政府團(tuán)結(jié)、聯(lián)系宗教界人士和廣大信教群眾的橋梁和紐帶”,因而必須要在支持他們加強自身建設(shè)的同時,也“要為他們開展工作提供必要的支持和幫助”(8)《習(xí)近平談治國理政》第4卷,北京:外文出版社,2022年版,第264頁。。可以說,新時代的宗教本質(zhì)論避免了簡單化等片面思維,對于宗教問題的認(rèn)識更加科學(xué)、完整、全面、準(zhǔn)確。

(二)關(guān)于宗教的特點

宗教作為一種社會現(xiàn)象,有其獨特的表現(xiàn)形式,同時也有特定的階段性和時代性特點,準(zhǔn)確把握宗教的特點,對于正確分析和研判宗教問題、做好宗教工作具有重要意義。

新中國成立后,我們黨從社會實際出發(fā),考察分析中國宗教的具體特點。1956年,毛澤東指出,“就是到了共產(chǎn)主義也還會有信仰宗教的”(9)《毛澤東文集》第7卷,北京:人民出版社,1999年版,第4頁。。1957年,針對一些宗教界的朋友提出的對于宗教是否還能繼續(xù)存在的擔(dān)心,周恩來明確指出,宗教信仰是一種歷史悠久的社會現(xiàn)象,因而“宗教是會長期存在的”(10)《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》,北京:人民出版社,1984年版,第384頁。。可見,毛澤東和周恩來都對中國宗教的長期性存在持肯定的態(tài)度。此外,毛澤東、周恩來還曾從信教人數(shù)眾多、宗教信仰與民族問題相互交織等視角,闡明我國宗教具有群眾性、民族性等特點。此后不久,李維漢在總結(jié)我們黨關(guān)于宗教問題的基本觀點和看法的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)地提出并論述了我國宗教所具有的五個基本特點,即長期性、群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性。這五個基本特點,統(tǒng)稱“五性論”(11)參見許睢寧:《李維漢統(tǒng)一戰(zhàn)線思想與實踐研究》,北京:人民出版社,2014年版,第164—168頁。?！拔逍哉摗逼鹾现袊诮痰膶嶋H情況,是關(guān)于中國宗教特點的全面準(zhǔn)確的概括和歸納。

歷史的車輪進(jìn)入21世紀(jì)之后,在2001年的全國宗教工作會議上,江澤民概括了世紀(jì)之交我國宗教的三大特點:一是有其深刻的社會歷史根源,將長期存在;二是與社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化等問題常相交織,對國家和社會的發(fā)展穩(wěn)定影響極大;三是與國際上的矛盾和沖突常相交織,“是國際關(guān)系和世界政治中的一個重要因素”(12)《中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本》,北京:宗教文化出版社,2014年版,第178、180頁。。在這里,宗教問題的長期性、復(fù)雜性和國際性特點受到了特殊的重視和強調(diào)。2006年,《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》特別闡述了“宗教存在的長期性、宗教問題的群眾性以及特殊復(fù)雜性”。這是立足國內(nèi),對當(dāng)時宗教所呈現(xiàn)出來的突出特點進(jìn)行的概括和總結(jié)。整體來看,新世紀(jì)的“三性論”與早前的“五性論”一脈相承,就核心內(nèi)涵而言也是基本一致的。

2016年的全國宗教工作會議著眼于新時代的現(xiàn)實國情和我國宗教的具體實際,進(jìn)一步明確了我國宗教的“五性論”特點,強調(diào)“五性論”并不是對新中國成立初期理論觀點的簡單重復(fù),而是有其深刻的現(xiàn)實背景和時代邏輯。新冠疫情爆發(fā)以來,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),國際上民族宗教矛盾和沖突頻發(fā),宗教商業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化等問題不斷凸顯,宗教與經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各種因素相互交織,在這樣的時代背景之下,我們黨敏銳地發(fā)現(xiàn),宗教的國際性、民族性、復(fù)雜性等特點更加凸顯,給我們的宗教工作的開展帶來極大挑戰(zhàn)。

(三)關(guān)于宗教的作用

中國共產(chǎn)黨人對宗教社會作用的認(rèn)識是一個不斷深化和拓展的過程。1982年的《基本觀點和基本政策》指出,我國各種宗教過去“曾經(jīng)被統(tǒng)治階級控制和利用,起過重大的消極作用”(13)《十一屆三中全會以來重要文獻(xiàn)選讀》(上冊),北京:人民出版社,1987年版,第432頁。,今后應(yīng)重視調(diào)動宗教界的積極因素,為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。2001年的全國宗教工作會議強調(diào),宗教是強大的社會力量,處理得好會發(fā)揮積極作用,處理不好“就會產(chǎn)生消極作用”甚至是“破壞作用”(14)《中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本》,北京:宗教文化出版社,2014年版,第178、180頁。。黨的十六大、十七大都強調(diào)要充分發(fā)揮各種宗教在促進(jìn)社會和諧、促進(jìn)文化發(fā)展等方面的積極作用。

進(jìn)入新時代以來,我們黨全面分析并明確肯定了宗教所具有的獨特功能和作用,強調(diào)宗教工作的目的在于不斷引導(dǎo)宗教發(fā)揮其積極作用、抑制其消極作用。2013年,剛剛當(dāng)選國家主席的習(xí)近平強調(diào),宗教界人士和信教群眾對于經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展是一支不可忽視的重要力量,必須重視發(fā)揮他們“在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用”(15)習(xí)近平:《在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上的講話》,《人民日報》2013年3月18日。。2014年考察新疆期間,習(xí)近平總書記多次談及宗教的功能和作用,勉勵當(dāng)?shù)刈诮探缛耸颗c黨和政府一道承擔(dān)起“把新疆建設(shè)得越來越美好”的責(zé)任,并表示相信,廣大宗教界人士一定能夠“為祖國和新疆改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻(xiàn)”(16)《把祖國的新疆建設(shè)得越來越美好——習(xí)近平總書記新疆考察紀(jì)實》,《人民日報》2014年5月4日。。此后,習(xí)近平總書記還曾多次強調(diào),“必須辯證看待宗教的社會作用”,要積極和善于引導(dǎo)宗教為“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、祖國統(tǒng)一服務(wù)”(17)《習(xí)近平總書記系列重要講話讀本》,北京:學(xué)習(xí)出版社、人民出版社,2016年版,第182頁。。這里的“五個服務(wù)”,可以說是新時代我們黨關(guān)于宗教作用的精辟歸納和概括。

二、政策體系視域下黨的宗教工作理論創(chuàng)新

新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨人基于對宗教工作理論與實踐的深入思考和探索,積極推進(jìn)宗教工作方針政策的研判和設(shè)計,在如何處理宗教內(nèi)部以及宗教與外部社會等的關(guān)系上,形成了一系列愈益成熟的理念和原則。

(一)關(guān)于宗教關(guān)系

“宗教關(guān)系”是我們黨在改革開放時期提出的一個重要概念,宗教關(guān)系論則是新時代黨的宗教工作理論的重要創(chuàng)新。在2006年召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,“宗教關(guān)系”這一概念首次被正式提出。會議指出,宗教關(guān)系同政黨關(guān)系、民族關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系一樣,都是事關(guān)黨和國家工作全局的重大關(guān)系(18)《中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本》,北京:宗教文化出版社,2014年版,第204頁。。時隔10年,2016年召開的全國宗教工作會議進(jìn)一步明確了宗教關(guān)系的具體內(nèi)涵,這便是黨和政府與宗教的關(guān)系、社會與宗教的關(guān)系、國內(nèi)不同宗教的關(guān)系、我國宗教與外國宗教的關(guān)系、信教群眾與不信教群眾的關(guān)系(19)《習(xí)近平在全國宗教工作會議上強調(diào) 發(fā)展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平》,《人民日報》2016年4月24日。,由此形成了比較嚴(yán)整和系統(tǒng)的宗教關(guān)系論。

宗教關(guān)系論的形成有其歷史邏輯、文化邏輯、理論邏輯。我們不妨圍繞其所包含的五個方面簡要加以分析。

其一,黨和政府與宗教的關(guān)系。中國歷史上政教關(guān)系的傳統(tǒng)是政教分離,宗教主要通過教義思想、教規(guī)戒律等影響社會及信眾。政教分離也是馬克思主義宗教觀的基本原則和主張,即此而言,馬克思主義同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化也是彼此契合、并無二致的。早在1931年,《中華蘇維埃共和國憲法大綱》就提出,蘇維埃政權(quán)“絕對實行政教分離的原則”(20)《建黨以來重要文獻(xiàn)選編(1921—1949)》第8冊,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011年版,第650頁。。新中國成立之初,周恩來便明確肯認(rèn),“中國不是政教合一的國家。在中國,宗教同政治一向是分開的”(21)《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》,北京:人民出版社,1984年版,第180、185頁。。1994年,江澤民要求,必須貫徹落實好“政教分離的原則”(22)《江澤民文選》第1卷,北京:人民出版社,2006年版,第396頁。。2016年,習(xí)近平總書記更加明確地指出,“必須堅持政教分離”,宗教不得干預(yù)國家的行政、司法、教育等職能的實施(23)《習(xí)近平在全國宗教工作會議上強調(diào) 發(fā)展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平》,《人民日報》2016年4月24日。。

其二,社會與宗教的關(guān)系。宗教是一種久已有之且仍將長期存在的社會歷史現(xiàn)象,因而宗教與社會具有錯綜復(fù)雜的關(guān)系。對此,我們黨始終有著清醒的認(rèn)識。新中國成立初期,針對一些人提出的消滅宗教的錯誤主張,毛澤東、周恩來等都先后表示了明確的反對意見。周恩來說,“人為地把宗教消滅”只是一種幼稚的幻想,實際上是根本“不可能的”(24)《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》,北京:人民出版社,1984年版,第180、185頁。。毛澤東講得更干脆,只有到了消滅了階級同時人類改造自然和社會的能力“大大發(fā)展了”的時候,“宗教的消滅”“才有可能”(25)《毛澤東年譜(1949—1976)》第1卷,北京:人民出版社,2013年版,第595—596頁。。改革開放后,李維漢、習(xí)仲勛等提出了“促使宗教同社會主義相適應(yīng)”等觀點,后來相應(yīng)表述逐步規(guī)范為“宗教與社會主義社會相適應(yīng)”。進(jìn)入新世紀(jì)、新時代以后,這一表述作為黨的宗教工作基本方針中的一項重要內(nèi)容而確立下來,習(xí)近平總書記曾在多個場合、多次重要講話中強調(diào),要積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

其三,國內(nèi)不同宗教之間的關(guān)系。從文化傳統(tǒng)上看,和諧包容、多元共融的中華文化傳統(tǒng)在宗教關(guān)系上同樣有著鮮明的體現(xiàn),國內(nèi)不同宗教之間長期保持著多元通和、和諧相處的關(guān)系,不同宗教彼此平等,既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。習(xí)近平總書記指出,宗教的發(fā)展之道在于“和”,不同宗教和和順順,既有利于各種宗教自身的健康發(fā)展,也有助于“社會和諧、民族和睦”(26)《習(xí)近平在西藏考察時強調(diào) 全面貫徹新時代黨的治藏方略 譜寫雪域高原長治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章》,《人民日報》2021年7月24日。。

其四,我國宗教與外國宗教的關(guān)系。玄奘取經(jīng)、鑒真東渡都是中國歷史上宗教文化交流的佳話,也反映了中國宗教不重傳教而重取經(jīng)的文化基因和歷史傳承。正因如此,習(xí)近平總書記指出,要推動中外不同宗教、不同文明的交流互鑒、共同進(jìn)步。

其五,信教群眾與不信教群眾的關(guān)系。新中國成立以來,我們黨在這方面持續(xù)進(jìn)行了積極且富有成效的探索,提出和闡發(fā)了許多創(chuàng)新性觀點和主張,比如信教群眾與不信教群眾各有其信和不信的自由;信教群眾與不信教群眾的根本利益是一致的,信仰上的差異相對而言是“比較次要的差異”;要致力于實現(xiàn)全體信教群眾和不信教群眾的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,讓大家把意志和力量匯集、凝聚到建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個共同的目標(biāo)上,這是我們對待和處理一切宗教問題的根本出發(fā)點和落腳點(27)《中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本》,北京:宗教文化出版社,2014年版,第122頁。;等等。

(二)關(guān)于宗教工作基本方針

中國共產(chǎn)黨成立后,尤其是執(zhí)掌全國政權(quán)以來,始終高度重視對宗教工作規(guī)律、原則和方法的探索,并在及時總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,概括形成了黨的宗教工作基本方針。

黨的宗教工作基本方針是一個有機的體系,主要包括宗教信仰自由、堅持獨立自主自辦、依法管理宗教事務(wù),以及引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)等重要內(nèi)容。

我們黨最早提出和確立的宗教工作方針是宗教信仰自由。革命戰(zhàn)爭年代,為保障信教群眾的信仰自由,我們黨明確指出,“根據(jù)信教自由的原則”,解放區(qū)允許各種宗教存在;宗教信眾只要遵守人民政府的法律,“就給以保護(hù)”(28)《毛澤東選集》第3卷,北京:人民出版社,1991年版,第1092頁。。新中國成立后,毛澤東、周恩來等更是多次強調(diào)貫徹落實宗教信仰自由的方針政策,鄭重承諾如今對宗教信仰自由“采取保護(hù)政策”,“將來也仍然采取保護(hù)政策”(29)《毛澤東文集》第6卷,北京:人民出版社,1999年版,第239頁。。改革開放時期,“八二憲法”繼“五四憲法”之后再次以國家根本大法的形式明確了公民有宗教信仰的自由,《基本觀點和基本政策》則進(jìn)一步對宗教信仰自由的內(nèi)涵和外延作了具體細(xì)致的闡釋。

堅持獨立自主自辦的宗教工作方針是在新中國成立后逐漸明確的。1950年,周恩來在關(guān)于基督教問題的談話中指出,宗教團(tuán)體要“割斷同帝國主義的聯(lián)系”,“要建立自治、自養(yǎng)、自傳的教會”(30)《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》,北京:人民出版社,1984年版,第181—182頁。。在這一方針指導(dǎo)下,我國的天主教、基督教等開展了反帝愛國運動,建立了自治、自養(yǎng)、自傳的中國教會,從而走上了獨立自主自辦的道路。改革開放時期,《基本觀點和基本政策》提出,我國宗教界可以同各國宗教界友好往來,但是一定要堅持獨立自主自辦的原則。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知》也強調(diào),“要堅持獨立自主自辦教會的原則,不受境外勢力的支配”。

依法管理宗教事務(wù)的宗教工作方針是伴隨著改革開放的推進(jìn)而得以明確的。1982年的《基本觀點和基本政策》提出,國家將按照法律規(guī)定的程序,經(jīng)過與宗教界人士進(jìn)行充分的協(xié)商,制定切實可行的宗教法規(guī)。1991年,中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好宗教工作若干問題的通知》則提出要依法加強對宗教事務(wù)的管理,并強調(diào)政府必須認(rèn)真履行“對有關(guān)宗教法律法規(guī)和政策的貫徹實施進(jìn)行行政管理和監(jiān)督”的職責(zé)。1994年,國務(wù)院相繼頒布《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動管理規(guī)定》和《宗教活動場所管理條例》,使依法管理宗教事務(wù)的宗教工作方針得到進(jìn)一步落實,在依法管理宗教事務(wù)方面向前邁出了重要的一步。2004年,《宗教事務(wù)條例》這部綜合性行政法規(guī)的頒布,標(biāo)志著我國宗教事務(wù)管理的法治化水平達(dá)到了一個前所未有的新高度。

引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的宗教工作方針的確立,經(jīng)歷了一個不斷豐富、完善和發(fā)展的歷史過程。宗教與社會主義社會的關(guān)系是一個重大的理論命題和實踐課題。20世紀(jì)50年代及之后,李維漢、習(xí)仲勛、楊靜仁等先后提出過使我國宗教“同社會主義相適應(yīng)”“同社會主義發(fā)展相適應(yīng)”“同社會主義制度相適應(yīng)”等觀點和主張。1993年的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議將相關(guān)表述規(guī)范為“引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”,以此為開端,“引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)”便作為我們黨宗教工作的一個重要原則和方針確立下來。新時代,習(xí)近平總書記曾在多個場合的多次重要講話中就此加以強調(diào)和闡發(fā)。

黨的宗教工作基本方針作為一個有機的體系,從最初提出到最終確立,經(jīng)歷了一個逐步完善的過程。1993年的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議明確提出,全面、正確地貫徹執(zhí)行黨的宗教政策,依法加強對宗教事務(wù)的管理,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。2002年的十六大報告在這三句話之后加上了“堅持獨立自主自辦原則”,從而形成了四句話的更為完整的表述。2003年,中央有關(guān)文件把十六大報告中原來的三四兩句話的位置作了互換,然后正式把調(diào)整了順序后的四句話稱作黨的宗教工作基本方針。

進(jìn)入新時代,黨的宗教工作基本方針得到更進(jìn)一步的規(guī)范表述和系統(tǒng)闡述。習(xí)近平總書記指出,黨的宗教工作基本方針就是:“要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹黨的宗教信仰自由政策,尊重群眾宗教信仰,依法管理宗教事務(wù),堅持獨立自主自辦原則,積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)?！?31)《習(xí)近平談治國理政》第4卷,北京:外文出版社,2022年版,第264頁。這一闡述不僅在“全面”之前增加了“完整、準(zhǔn)確”兩個修飾詞,而且還補充了“尊重群眾宗教信仰”的表述,從而使黨的宗教工作基本方針得到了進(jìn)一步的充實和完善,無疑屬于值得充分肯定的重大理論創(chuàng)新。

(三)關(guān)于宗教工作的地位

我們黨對宗教工作地位的認(rèn)識呈現(xiàn)為動態(tài)發(fā)展的過程。革命戰(zhàn)爭年代,我們黨就對宗教現(xiàn)象和問題給予了高度重視,在多個文件中都提出對宗教問題要持慎重態(tài)度(32)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史》,北京:華文出版社,2017年版,第105頁。。新中國成立10周年之際,毛澤東指出,“宗教問題很重要”(33)《毛澤東年譜(1949—1976)》第4卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2013年版,第209頁。。改革開放后,1982年的《基本觀點和基本政策》指出,宗教問題對于國家安定、民族團(tuán)結(jié),對于發(fā)展國際交往,對于社會主義“兩個文明”建設(shè),均具有不可忽視的重要意義。其后,黨中央多次指出,處理好宗教問題“是我國社會主義事業(yè)中的一個重要課題”(34)《中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本》,北京:宗教文化出版社,2014年版,第144、187頁。;必須從“維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的政治高度”來研判和處理宗教問題(35)《中國特色社會主義宗教理論學(xué)習(xí)讀本》,北京:宗教文化出版社,2014年版,第144、187頁。。

新時代,習(xí)近平總書記基于世情國情以及宗教工作的現(xiàn)實,進(jìn)一步強調(diào)了宗教工作所具有的獨特地位和特殊重要性,明確指出“宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題,宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性”。對于宗教工作的“特殊重要性”,習(xí)近平總書記用“四個關(guān)系”加以概括和闡述——一是“關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展”,二是“關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”,三是“關(guān)系社會和諧、民族團(tuán)結(jié)”,四是“關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一”(36)《習(xí)近平在全國宗教工作會議上強調(diào) 發(fā)展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平》,《人民日報》2016年4月24日。。習(xí)近平總書記“四個關(guān)系”的概括,著眼于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo),從事業(yè)發(fā)展、黨群關(guān)系、社會和諧、民族團(tuán)結(jié)、國家安全、祖國統(tǒng)一等多個維度和層面加以審視,具有寬廣的歷史思維和強烈的現(xiàn)實關(guān)照,而從其中的“事業(yè)”“群眾”“社會”“民族”“國家安全”“祖國統(tǒng)一”等關(guān)鍵詞可以看出,我們黨對宗教工作地位的認(rèn)識達(dá)到了一個前所未有的新高度。

三、國家治理視域下黨的宗教治理理念創(chuàng)新

從十八屆三中全會提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,到二十大強調(diào)深入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,宗教治理隨之成為新時代宗教理論創(chuàng)新成果中的一個重要的代表性概念。在2021年的全國宗教工作會議上,習(xí)近平總書記明確提出了“宗教事務(wù)治理”的概念。從“管理”到“治理”,一字之差,卻反映了深刻的執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變,即更加凸顯服務(wù)為先、群眾至上、法治精神、平等協(xié)商、多元參與等現(xiàn)代精神和人文理念。新時代黨的宗教工作正是在這一理念指導(dǎo)下展開的。

(一)關(guān)于宗教工作的對象

由于宗教工作直接面對的是大量的宗教界人士和信教群眾,因此,黨的宗教工作歸根到底就是要做好這部分群眾的工作。

中國共產(chǎn)黨人很早就清晰把握了宗教工作的對象。新中國成立初期,周恩來在談到天主教問題時曾說,天主教信徒有幾百萬,“首先就是一個群眾問題”(37)《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》,北京:人民出版社,1984年版,第201、309頁。。當(dāng)談到信教群眾人數(shù)時,他指出,中國的宗教信眾有幾千萬,再加上在家里不去寺廟的,“差不多有一億了”,是一個數(shù)量巨大的群體(38)《周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》,北京:人民出版社,1984年版,第201、309頁。。其后,毛澤東也強調(diào),宗教工作說到底也是個做群眾工作的問題,因為有很多的群眾信教,我們要想把群眾工作做好,“不懂得宗教”是不行的(39)《毛澤東思想年編(1921—1975)》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011年版,第908頁。。改革開放時期,1982年的《基本觀點和基本政策》明確肯認(rèn),宗教工作“是黨的統(tǒng)戰(zhàn)工作和群眾工作的重要組成部分”(40)《十一屆三中全會以來重要文獻(xiàn)選讀》(上冊),北京:人民出版社,1987年版,第446、433頁。。

進(jìn)入新時代,習(xí)近平總書記明確指出,黨的宗教工作的本質(zhì)是群眾工作。他強調(diào),我國信教群眾接近兩億,絕對人數(shù)多,是黨必須要團(tuán)結(jié)的重要力量;要著眼于團(tuán)結(jié)信教群眾,既要維護(hù)信教群眾的利益,又要切實做好引導(dǎo)工作,努力“把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍”(41)《習(xí)近平談治國理政》第4卷,北京:外文出版社,2022年版,第264頁。。黨的宗教工作的目的和任務(wù)決定了必須堅持以人民為中心的價值取向,團(tuán)結(jié)好廣大信教群眾,共同致力于建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

(二)關(guān)于宗教工作的方向

新中國成立以來,我們黨在宗教工作方面實行了“獨立自主、自辦教會和‘三自’(自傳、自治、自養(yǎng))”的正確方針和政策(42)《十一屆三中全會以來重要文獻(xiàn)選讀》(上冊),北京:人民出版社,1987年版,第446、433頁。,成功探索出了一條具有中國特色的宗教工作之路。以此為基礎(chǔ),習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時度勢,提出了必須堅持我國宗教中國化方向的要求。堅持我國宗教中國化方向是習(xí)近平總書記關(guān)于宗教工作的一大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和重大理論創(chuàng)新,為新時代進(jìn)一步加強宗教事務(wù)治理、更好地開展宗教工作指明了方向。

堅持我國宗教中國化方向,是習(xí)近平總書記通過深入分析世界宗教和中國宗教的發(fā)展規(guī)律,著眼于解決宗教領(lǐng)域現(xiàn)實問題、構(gòu)建積極健康宗教關(guān)系而提出的長期戰(zhàn)略。在2015年的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上,習(xí)近平總書記即已明確提出,我國宗教“必須堅持中國化方向”(43)《習(xí)近平在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào) 鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實現(xiàn)中國夢提供廣泛力量支持》,《人民日報》2015年5月21日。;在2016年的全國宗教工作會議上,習(xí)近平總書記又一次強調(diào),必須旗幟鮮明地“支持我國宗教堅持中國化方向”(44)《習(xí)近平在全國宗教工作會議上強調(diào) 發(fā)展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平》,《人民日報》2016年4月24日。。5年過后,這一表述的實踐導(dǎo)向更加明確——“深入推進(jìn)我國宗教中國化”(45)《習(xí)近平談治國理政》第4卷,北京:外文出版社,2022年版,第264頁。。近年來,習(xí)近平總書記多次不厭其煩地強調(diào)“堅持我國宗教中國化方向”,并系統(tǒng)地揭示和闡發(fā)了堅持我國宗教中國化方向的理論內(nèi)涵、工作原則、實踐舉措、保障機制等,為推進(jìn)我國宗教中國化指明了行動路徑。

堅持我國宗教中國化方向內(nèi)涵豐富、外延廣闊。從理論上看,大體包含政治上認(rèn)同、文化上融合、社會上適應(yīng)三個方面,其中蘊含了時空的雙重維度,即不僅指地域上的中國化,同時也有時代化也即與當(dāng)今時代相適應(yīng)的要求。從宗教自身來說,中國化是立體的,既包括教義教規(guī)、管理體制等的中國化,也包括宗教禮儀、宗教建筑、宗教藝術(shù)等的中國化。從政策原則上分析,堅持我國宗教中國化方向既不是要對宗教改頭換面和割斷宗教與國際的友好聯(lián)系,也不是要拋開引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)而另搞一套。習(xí)近平總書記曾明確指出,宗教中國化建立在各宗教的基本信仰、核心教義、禮儀制度等保持不變的基礎(chǔ)之上。可見宗教中國化乃是以保持各宗教自身的內(nèi)容和特色為前提。

(三)關(guān)于宗教工作的方式方法

中國共產(chǎn)黨人對宗教工作的方式方法進(jìn)行了長期的探索。1927年,毛澤東曾詼諧地說,“菩薩是農(nóng)民立起來的”,到一定時候他們便會親手丟掉菩薩,因而無須別人越俎代庖,我們的政策應(yīng)該是“引而不發(fā)”(46)《毛澤東選集》第1卷,北京:人民出版社,1991年版,第33頁。。這里的“引而不發(fā)”,就是一種引導(dǎo)的藝術(shù)。新中國成立初期,一些地方出現(xiàn)了用行政命令手段對待宗教的做法,對此,毛澤東明令禁止,并指出,“不能強制人們不信教”,對于現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題,只能用民主討論、說服教育的方法去解決(47)《毛澤東文集》第7卷,北京:人民出版社,1999年版,第209頁。。鄧小平也曾指出,不能用行政強制的辦法對待宗教問題(48)《鄧小平思想年譜(1975—1997)》,北京:中央文獻(xiàn)出版社,1998年版,第167頁。。

新時代,我們黨的宗教工作的方法論精髓,可以用一個字來概括,這就是“導(dǎo)”。習(xí)近平總書記指出,我們要把黨的宗教工作基本方針落實好,關(guān)鍵是要圍繞著“導(dǎo)”把文章做好,就是說,“要在‘導(dǎo)’上想得深、看得透、把得準(zhǔn),做到‘導(dǎo)’之有方、‘導(dǎo)’之有力、‘導(dǎo)’之有效”(49)《習(xí)近平在全國宗教工作會議上強調(diào) 發(fā)展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平》,《人民日報》2016年4月24日。。什么是“導(dǎo)”?從字面意義上說,“導(dǎo)”即引導(dǎo)、疏導(dǎo),類似于上古時代大禹治水所使用的開渠通河、導(dǎo)水入海的“導(dǎo)”?！皩?dǎo)”的前提是準(zhǔn)確把握新時代宗教工作的規(guī)律和特點,全面理解黨的宗教工作的目標(biāo)任務(wù)和基本方針;“導(dǎo)”的目的是通過耐心細(xì)致的工作,團(tuán)結(jié)廣大宗教界人士和信教群眾。與傳統(tǒng)做法相比,“導(dǎo)”更加突出主動性、能動性,正因如此,習(xí)近平總書記強調(diào)要通過“導(dǎo)”,牢牢掌握宗教工作的主動權(quán)。

做好“導(dǎo)”的工作有兩個方面的要求:一是通過“想得深、看得透、把得準(zhǔn)”,解決思想認(rèn)識問題;二是通過“導(dǎo)”之有方、有力、有效,解決工作實踐問題?！跋氲蒙睢?就是要透過現(xiàn)象看本質(zhì),深刻認(rèn)識宗教的本質(zhì)、特點、社會影響與作用,同時充分理解宗教工作的特殊重要性;“看得透”,就是要深刻理解宗教工作本質(zhì)上是群眾工作,黨的宗教工作的目的就是團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾;“把得準(zhǔn)”,就是要牢牢把握我國宗教的中國化方向,針對不同性質(zhì)的宗教問題精準(zhǔn)施策,促進(jìn)宗教關(guān)系健康和諧。“導(dǎo)”之有方,就是在導(dǎo)的過程中不生搬硬套、墨守陳規(guī),而要因時制宜、因地制宜、因教制宜、因事制宜;“導(dǎo)”之有力,就是要提高宗教工作法治化水平,對于違反法律法規(guī)的問題敢于說不、敢于亮劍;“導(dǎo)”之有效,就是要堅持統(tǒng)戰(zhàn)思維,強化統(tǒng)戰(zhàn)意識,務(wù)求取得團(tuán)結(jié)宗教界人士和信教群眾之實效。

四、新時代黨的宗教理論的創(chuàng)新特質(zhì)

新時代黨的宗教理論是對歷史上各個時期黨的宗教理論在傳承弘揚基礎(chǔ)上的進(jìn)一步發(fā)展,具有濃重的創(chuàng)新特質(zhì)。

(一)雙重脈絡(luò):堅定堅持馬克思主義立場觀點方法,傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

堅定堅持馬克思主義立場觀點方法和傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們黨的一貫之道,這在新時代黨的宗教工作中同樣有著生動的體現(xiàn)。一方面,堅定堅持馬克思主義的立場觀點方法。從歷史上看,在革命、建設(shè)和改革等不同時期,能不能做好宗教工作,歸根結(jié)底取決于能否堅持馬克思主義的立場觀點方法。進(jìn)入新時代以來,我們黨以更加積極和自覺的態(tài)度推動馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合,運用唯物辯證法來分析問題、指導(dǎo)實踐,深化了對宗教問題和宗教工作的思考和認(rèn)識,為新時代黨的宗教工作指明了方向。另一方面,傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是新時代中國特色社會主義的一個突出特色,也是新時代宗教工作的一個突出特色。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要思想文化資源,宗教事務(wù)治理必然需要汲取其中的價值理念。2016年,習(xí)近平在考察寧夏時特別強調(diào),5000多年的文明史孕育滋養(yǎng)了我國宗教,我國宗教既“深深嵌入擁有5000多年歷史的中華文明”,同時也“深深融入我們的社會生活”(50)《習(xí)近平在寧夏考察時強調(diào) 解放思想真抓實干奮力前進(jìn) 確保與全國同步建成全面小康社會》,《人民日報》2016年7月21日。。黨的宗教工作需要歷史文化、傳統(tǒng)智慧的滋養(yǎng),因此必須“努力把宗教教義同中華文化相融合”,“弘揚中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)”(51)《習(xí)近平在全國宗教工作會議上強調(diào) 發(fā)展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平》,《人民日報》2016年4月24日。。

(二)雙重維度:堅持理論創(chuàng)新深化理論認(rèn)識,堅持實踐導(dǎo)向推動解決現(xiàn)實問題

從理論層面看,進(jìn)入新時代以來,我們黨提出了堅持我國宗教中國化方向等一系列新理念新思想新觀點,形成了一系列新的理論成果。比如,習(xí)近平總書記在2021年的全國宗教工作會議上提出的“九個必須”,高度凝練和概括,無疑是新時代黨的宗教工作理念和舉措的理論升華,也是推動馬克思主義宗教觀與時俱進(jìn)所取得的新成果。從工作實踐來看,新時代黨的宗教工作有著強烈的問題意識、鮮明的實踐導(dǎo)向,注重工作落地和機制創(chuàng)新。習(xí)近平總書記強調(diào),要分析研究宗教工作面臨的新情況和新問題,尤其是要“高度重視互聯(lián)網(wǎng)宗教問題”,善于“結(jié)合各宗教情況,抓住主要矛盾,解決突出問題”(52)《習(xí)近平在全國宗教工作會議上強調(diào) 發(fā)展中國特色社會主義宗教理論 全面提高新形勢下宗教工作水平》,《人民日報》2016年4月24日。。近年來,黨和國家針對宗教商業(yè)化問題和互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)所暴露出來的問題,出臺了《關(guān)于進(jìn)一步治理佛教道教商業(yè)化問題的若干意見》《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》等政策法規(guī),理順了工作機制,校正了發(fā)展方向;針對一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識不到位的問題,把黨關(guān)于宗教問題的理論和方針政策納入了干部教育培訓(xùn)計劃;針對宗教工作體制機制,構(gòu)建形成了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、社會協(xié)同、宗教自律的四位一體工作格局;針對新時代宗教工作隊伍建設(shè),提出充分整合政界、學(xué)界、宗教界等資源力量,加強黨政干部、宗教學(xué)研究者、宗教界代表人士“三支隊伍”建設(shè),為宗教工作提供實踐支撐。

(三)雙重面向:對內(nèi)團(tuán)結(jié)引導(dǎo)廣大信教群眾致力于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,對外講好中國宗教故事促進(jìn)文明交流互鑒推動構(gòu)建人類命運共同體

新時代黨的宗教工作,既要面向國內(nèi)也要面向國外。面向國內(nèi),就是要做好新時代黨的宗教工作理論、黨的宗教工作基本方針和黨的宗教信仰自由政策這三個“全面貫徹”(53)《習(xí)近平談治國理政》第4卷,北京:外文出版社,2022年版,第263頁。,牢牢團(tuán)結(jié)宗教界人士和廣大信教群眾,不斷開創(chuàng)宗教工作新局面,從而匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的磅礴之力。面向國外,就是要依托中國宗教文化優(yōu)勢,講好中國宗教故事,促進(jìn)文明交流互鑒。中國宗教蘊含著豐厚的文化資源和通達(dá)的中國智慧,開展對外宗教文化交流,有助于促進(jìn)文明交流互鑒,提升中華文化的感召力和影響力,維護(hù)并提升中國的國家形象和地位,進(jìn)而推動構(gòu)建人類命運共同體。