王丹陽 傅安洲

摘? ?要：基礎(chǔ)教育階段開展總體國家安全觀教育，有助于學生樹立正確的國家安全意識，掌握維護國家安全的行為能力。然而，當前基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育面臨著教育內(nèi)容缺乏全面性、教育主體缺乏廣泛性、教育方式缺乏創(chuàng)新性、教育師資缺乏專業(yè)性等現(xiàn)實困境，使得教育質(zhì)量存在較大提升空間。為取得更好的教育效果，需要從完善頂層設(shè)計，制定系統(tǒng)規(guī)劃；豐富教育主體，拓展實踐教學；強健育人師資，落實課程思政；創(chuàng)新考評機制，明確效果導向等方面優(yōu)化基礎(chǔ)教育階段總體國家安全教育的實踐路徑，從而促進教育的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：基礎(chǔ)教育；總體國家安全觀教育；現(xiàn)實困境；優(yōu)化路徑

中圖分類號：G414? ? 文獻標識碼：A? ? 文章編號：1009-010X（2023）36-0020-04

2014 年 4 月，在中央安全委員會第一次會議上，習近平總書記首次提出“總體國家安全觀”理論，標志著我國國家安全理論的進一步成熟，是馬克思主義國家安全理論中國化的最新成果。黨的二十大報告指出：“我們貫徹總體國家安全觀，國家安全領(lǐng)導體制和法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系不斷完善，在原則問題上寸步不讓，以堅定的意志品質(zhì)維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，國家安全得到全面加強。”總體國家安全觀作為保障國家和民族長治久安的重要理論，學習與應用總體國家安全觀是全體國民的應盡之責?；A(chǔ)教育階段是人才培養(yǎng)過程中的重要時期，在基礎(chǔ)教育階段開展總體國家安全觀教育是培育優(yōu)秀社會主義接班人的必由之路。然而，由于我國總體國家安全觀教育尚處于起步階段，教育體系、教育內(nèi)容尚未完善，因此，需要探尋基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育的現(xiàn)實困境，并結(jié)合學生身心發(fā)展的基本特點進行反思，鋪設(shè)滿足基礎(chǔ)教育階段學生需要的總體國家安全觀教育的實踐路徑。

一、基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育的現(xiàn)實困境

總體國家安全觀是我們黨在分析新的國內(nèi)外安全環(huán)境基礎(chǔ)上提出的馬克思主義的開展國家安全工作整體的認識論和方法論。落實總體國家安全觀是保證國家生存、民族發(fā)展、人民幸福的重要前提?；A(chǔ)教育階段開展總體國家安全觀教育是新時代國家安全教育體系的重要環(huán)節(jié)。目前，我國基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育實踐活動已取得階段性成效，但亦存在一些亟待解決的問題，需加以改進與提升?？陀^剖析當前基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育存在的問題，將有助于加快破解教育的現(xiàn)實困境，提升教育的整體效果。

（一）教育內(nèi)容缺乏全面性

黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，取得了舉世矚目的歷史成就。但新的歷史時期，我國面臨的國家安全形勢也更為復雜?；A(chǔ)教育階段的學生由于年齡較小，認知能力有限，加之學校在總體國家安全觀教育實踐中通常采用簡單課程講解、講座宣傳、會展報告、調(diào)研參觀等形式，教育實踐形式較為分散，未建立小初高總體國家安全觀教育的系統(tǒng)化教學，此外，教育實踐活動的開展普遍以一個或多個熱門安全問題為切入點，對總體國家安全觀教育所包含的十多類安全教育缺少全面介紹，導致教育內(nèi)容缺乏全面性。總體國家安全觀中的每類安全不是孤立存在的，彼此是相互交織、互相影響的，缺少整體教育內(nèi)容的規(guī)劃，不利于學生建立總體國家安全觀的整體邏輯?；A(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育側(cè)重片面，忽視全面，使得教育難以在學生頭腦中形成深刻的總體國家安全觀邏輯知識體系。

（二）教育主體缺乏廣泛性

教育是教育主體對教育客體實施的一種有目的、有計劃、有組織的培養(yǎng)人的社會實踐活動。在基礎(chǔ)教育階段，總體國家安全觀教育的教育主體一般是各學校教師，教育客體毋庸置疑是各階段的學生。但在具體的教育環(huán)節(jié)中，教師由于教學慣性行為，在總體國家安全觀教育中往往采用單項輸出、簡單灌輸?shù)姆绞?，學生僅是知識的被動接受者。其實，在教育實踐中，教育主體和教育客體在一定條件下可以互相轉(zhuǎn)換，以激發(fā)學生的學習熱情與學習興趣?；A(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育的本質(zhì)是通過對學生進行總體國家安全觀知識的教育，使學生能夠深入理解和準確把握國家安全的重要性，樹立總體國家安全觀，提高自覺主動維護國家安全的意識和能力。學生的成長和成才是受自身、家庭、學校、社會等多方面因素影響的，因此，開展基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育，教育主體不能局限于學校及教師，還要發(fā)揮好國家、社會、高校、家庭和學生自身的聯(lián)動效應，做好整體規(guī)劃，系統(tǒng)調(diào)配。然而，在當前基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育實踐中，教育主體主要還是學校及教師，缺乏相聯(lián)動的社會教育、家庭教育及學生自我教育。在具體的教育實踐中，將教育主體完全歸結(jié)為一方，忽視多教育主體的協(xié)同配合，不利于形成教育的最大合力，直接影響教育活動的成效和質(zhì)量。

（三）教育方式缺乏創(chuàng)新性

基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育是一種面向未來的教育，青少年作為國家未來發(fā)展最具活力的群體，其思維發(fā)展特點是具有開放性與創(chuàng)新性。但當前教育實踐中，總體國家安全觀知識傳授的方式缺乏靈活性，教育活動主要以傳統(tǒng)的課堂教學和專題講座為主，學生處于單方的接受者位置。新時代的青少年是一群思想活躍、朝氣蓬勃的群體，具有跳躍靈活的思維方式，傳統(tǒng)單調(diào)且缺乏變通的教學方式往往難以引起他們的持續(xù)關(guān)注和熱情。同時，總體國家安全觀教育內(nèi)容缺乏實時性。當前世界處于百年未有之大變局，國際局勢加快演變，傳統(tǒng)安全問題和新型安全問題層出不窮?；A(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育亦要緊跟時事，依據(jù)世情、國情的新發(fā)展、新變化及時做出調(diào)整。但當前的教育實踐中尚存在教育課件陳舊、教學內(nèi)容久不更新、不同學段的學生采取相同的教育課程等問題。此外，基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育缺乏全程性。總體國家安全觀教育是一項通過培育人內(nèi)在精神進而轉(zhuǎn)化為外在行動的系統(tǒng)性教育工程，這一質(zhì)變過程需要量的不斷積累。但在目前開展的總體國家安全觀教育實踐中，學校尚未做到從“課程教育”向“素質(zhì)教育”的轉(zhuǎn)變，不利于學生將總體國家安全觀內(nèi)化為自身的科學素養(yǎng)。

（四）教育師資缺乏專業(yè)性

在總體國家安全觀教育中，教師起到關(guān)鍵性作用，教師對學生的學習起著引導、規(guī)范、評價和糾正作用，對實際的教育效果具有直接影響。因此，基礎(chǔ)教育階段開展總體國家安全觀教育需著力提升師資隊伍的綜合素質(zhì)。當前，我國基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育的師資主要還是局限于各大中小學，缺乏校外總體國家安全觀教育的專職部門和專業(yè)隊伍。同時，一些學校還存在總體國家安全觀教育專業(yè)師資不足及素養(yǎng)不高等問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：一是學校負責講授總體國家安全觀課程的教師大多由思政課教師擔任，多將總體國家安全觀教育蘊于政治課程之中，作為課程講解的一部分來展開，缺乏專職教師、專門教科書與必要課時的保障，導致教育效果欠佳；二是學校負責總體國家安全觀教育的教師缺乏專業(yè)培訓，導致他們對國家安全問題的分析與理解不深刻、不全面，影響了總體國家安全觀教育的信度；三是不同階段學校之間甚至同一學校不同年級之間缺乏對總體國家安全觀教育的統(tǒng)一規(guī)劃部署，導致教育工作缺乏協(xié)調(diào)性，降低了基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育的效度。

二、基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育的優(yōu)化路徑

總體國家安全觀教育是一項長期性、系統(tǒng)性的社會工程，是在多層次、寬領(lǐng)域、全方位進行的綜合性教育實踐?；A(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育主要指向?qū)W生的國家安全意識和能力的提升，通過總體國家安全觀教育培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義接班人和建設(shè)者?；诖?，搭建具有系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育體系，有計劃、有重點、有針對性地開展總體國家安全觀教育實踐，對筑牢國家安全防線，推動中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

（一）完善頂層設(shè)計，制定系統(tǒng)規(guī)劃

法律是治國之重器，良法是善制之前提。2015 頒布的《中華人民共和國國家安全法》要求“將國家安全教育納入國民教育體系”。隨后，教育部相繼印發(fā)《關(guān)于加強大中小學國家安全教育的實施意見》和《大中小學國家安全教育指導綱要》，要求開展全面、系統(tǒng)、全覆蓋的大中小學國家安全教育工作。開展基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育，提高國家年輕一代維護國家安全的意識，完成年輕一代的政治社會化，對于固本安邦具有重要的現(xiàn)實意義。因此，總體國家安全觀教育不能作為學校教育課程的預備役、臨時工，必須發(fā)揮持久作戰(zhàn)的精神，構(gòu)建從應急到規(guī)范，從防范到建設(shè)，全方位、寬領(lǐng)域、多層次、主動的總體國家安全觀教育長效機制。在教育實踐之初要制定教育邏輯框架，完善頂層設(shè)計，明確總體國家安全觀教育不同年級、不同學段的具體目標，并依據(jù)相應的法律法規(guī)，統(tǒng)籌校內(nèi)外各領(lǐng)域總體國家安全教育要素，形成縱向銜接、橫向配合、有機融入的教育格局，從頂層設(shè)計到全面部署，構(gòu)建系統(tǒng)完整的基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育體系，保證教育過程中方向正確、方法科學、管理高效。

（二）豐富教育主體，拓展實踐教學

總體國家觀安全教育作為一個內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)復雜的系統(tǒng)性教育工程，不僅需要科學理論教學的支撐，還需要實踐教學的落實。拓展基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育的實踐方式，有助于學生在實踐中加深對總體國家安全觀的理解，將理論內(nèi)化為自身認知與認同，在實踐中鍛煉并提升國家安全的保衛(wèi)力。開展基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育需要推動不同教育主體形成優(yōu)勢互補、齊抓共管的教育格局。學校作為學生學習的第一場域，其良好的教育設(shè)施對于塑造學生的價值觀具有天然優(yōu)勢，是開展總體國家安全觀教育的主要陣地；社會作為學生生活的大環(huán)境，在學生的成長成才中發(fā)揮著重要作用，是開展總體國家安全觀教育的重要陣地；家庭教育對青少年成長成才起著奠基作用，家庭是個人成長的第一站，其教育內(nèi)容將影響個人的一生，是開展總體國家安全觀教育的必要陣地。因此，應該綜合學校、社會、家庭等各方面的教育優(yōu)勢，建立校內(nèi)外協(xié)同育人機制，打破學生國家安全教育單一依靠學校的現(xiàn)狀，最大強度提升教育力量，共同推進基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育的高效開展。

（三）強健師資隊伍，落實課程思政

師者，是人類靈魂的工程師。教師的愛國之情、報國之志與學識修養(yǎng)，在教育過程中就是寶貴的教育資源。因此，要選用一批有理想有信念、有專業(yè)素養(yǎng)和高尚品格的教師組建總體國家安全觀教育團隊，使教育更加具有信服力與真誠度。同時，要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，通過運用新媒體教育、網(wǎng)絡平臺等科技力量，增加教育的親和力和吸引力。此外，要立足優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，講好中國故事，強健國家安全心理根基。在基礎(chǔ)教育階段將“課程思政”理念貫穿基礎(chǔ)教學中，不僅要開設(shè)總體國家安全觀教育專門課程，而且要將總體國家安全觀理論內(nèi)涵落實在各科教學中。中華民族悠久的歷史和燦爛的文明為總體國家安全觀教育融入各學科提供了諸多素材和載體，有助于實現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段各學科與總體國家安全觀教育的聯(lián)動教學，激發(fā)學生貫徹總體國家安全觀的強烈情感，實現(xiàn)基礎(chǔ)教育階段知識培育與人格塑造的同向同行，形成協(xié)同效應，合力為中國特色社會主義事業(yè)培養(yǎng)有德有為的時代新人。

（四）創(chuàng)新考評機制，明確效果導向

推進基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育，學校需要重視考評機制的構(gòu)建與創(chuàng)新，解決目前存在的缺乏考核、教育督查不到位等問題。一是要依據(jù)基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育的實際需要，明確教育在資金、技術(shù)、資源等方面的投入標準，并定期進行考核驗收；二是要規(guī)范教師的人才選拔機制，明晰專兼職教師相應的考評政策；三是要明確教育效果的考評機制，并依據(jù)國家安全問題的現(xiàn)實發(fā)展和學生需求的轉(zhuǎn)變及時進行改革創(chuàng)新。搭建國家安全教育考評體系，對教育情況進行及時反饋，并及時總結(jié)經(jīng)驗與教訓。同時，在教育實踐中要依據(jù)需要及時創(chuàng)新考評機制，明確效果導向，督促教師積極投入到教學優(yōu)化實踐中。此外，還要發(fā)揮激勵作用，一是對教師的激勵，學校乃至社會各界可設(shè)立獎項，對基礎(chǔ)教育階段具有突出教育實踐或理論研究成果的教師給予支持獎勵，培養(yǎng)專業(yè)骨干教師，激發(fā)學者的研究熱情；二是對學生的激勵，要及時收集整理學生參與總體國家安全觀教育的思想感悟，并積極組織總體國家安全觀知識競賽活動，調(diào)動學生的積極性與主動性；三是對各參與單位的激勵，對支持學校開展總體國家安全觀教育的各社會組織與教育實踐基地給予政策獎勵和社會榮譽，為基礎(chǔ)教育階段總體國家安全觀教育統(tǒng)籌現(xiàn)有資源。

參考文獻：

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