楊 帆

（上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院，上海 200030）

0 引 言

根據(jù)《危險化學(xué)品安全管理條例》，危險化學(xué)品（簡稱危化品）是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品［1］。高校實驗室危險化學(xué)品的存儲、領(lǐng)取和使用過程都存在危險性，一旦發(fā)生安全事故，將嚴(yán)重威脅實驗室內(nèi)的生命和財產(chǎn)安全。近年來，國家提出建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科的“雙一流”政策，許多高校加大了對科研實驗室的投入力度，實驗室中儀器設(shè)備和危險化學(xué)品種類也迅速增多，增加了高校實驗室的安全管理風(fēng)險。有資料表明，在高校所發(fā)生的安全事故中，由?；芬l(fā)的燃燒、爆炸事故占其中80%［2］。由此可見，國內(nèi)高校實驗室?；返陌踩芾硇蝿莶蝗輼酚^。

目前，我國缺乏統(tǒng)一的危險化學(xué)品管理規(guī)范，而且，高?，F(xiàn)行的實驗室管理辦法各不相同，特別是對于?；肥褂萌说墓芾硪髤⒉畈积R，導(dǎo)致存在一定的追溯難度和安全隱患。本文從社會成員的集體行動以及相關(guān)的治理模式角度來分析這一問題，在高校實驗室的大集體中，各類實驗人員作為化學(xué)品使用的個體，當(dāng)面對高標(biāo)準(zhǔn)的管理要求時，往往會從“理性人”的角度出發(fā)，對個人行為的收益和成本進(jìn)行分析，存在自己不行動卻期待實驗室其他成員做出行動，或等待別人行動自己同時獲得團(tuán)隊勞動成果的現(xiàn)象，使當(dāng)前許多高校實驗室內(nèi)不斷面臨集體行動的困境。因此，試圖以集體行動理論為基礎(chǔ)，對高校實驗室?；饭芾頌楹螘媾R困境以及如何解決這些困境進(jìn)行研究。

1 理論基礎(chǔ)

1.1 集體行動的困境

1965年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家曼瑟爾·奧爾森提出了經(jīng)典的集體行動的邏輯理論，基于理性人假說，他對傳統(tǒng)社會理論的基本觀點(diǎn)提出質(zhì)疑，認(rèn)為“如果一個集團(tuán)中的所有個人在實現(xiàn)了集團(tuán)目標(biāo)后都能獲利，由此也不能推出他們會采取行動實現(xiàn)那一目標(biāo)，”同時，奧爾森提出，“除非一個集團(tuán)中人數(shù)很少，或者除非存在強(qiáng)制或其他某些特殊手段以使個人按照他們的共同利益行事，有理性的、尋求自我利益的個人不會采取行動以實現(xiàn)他們共同的或集團(tuán)的利益［3］，”即會出現(xiàn)集體行動的困境。

1.2 集體行動的邏輯：大集團(tuán)與小集團(tuán)

根據(jù)奧爾森的集體行動理論，成員規(guī)模的差異會影響集體物品的供給方式和效率，進(jìn)而影響集團(tuán)行動的方式與可能性［4］。大集團(tuán)可以理解為是理性人組成的規(guī)模比較大的集團(tuán)，小集團(tuán)可以理解為是理性人組成的規(guī)模比較小的集團(tuán)，在小集團(tuán)中，成員間的互動更加頻繁，互信程度更高，凝聚力也更強(qiáng)，更容易實現(xiàn)集體共同利益，因此，在相同條件下，小集團(tuán)會比大集團(tuán)具有更強(qiáng)的行動力和更大的效力。然而，在大集團(tuán)中，隨著集體規(guī)模的擴(kuò)張，組織成本會急劇增加，個人提供最優(yōu)數(shù)量集體物品的成本，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其最終在集體中所獲取的人均收益。所以，集團(tuán)越大，促進(jìn)其共同利益的可能性越小，不付成本而坐享他人之利的投機(jī)行為在大集團(tuán)中更為突出。

1.3 與高校實驗室?；饭芾淼钠鹾宵c(diǎn)

在國內(nèi)學(xué)術(shù)界，集體行動理論廣泛應(yīng)用在公共事務(wù)、公共資源治理等領(lǐng)域，對于高校實驗室管理，高校內(nèi)的實驗室通常為多個研究課題組共用，各組成員內(nèi)部自然地組成一個個“小集團(tuán)”，而整個院系或?qū)W校的實驗室區(qū)域則形成一個“大集團(tuán)”，各類實驗人員既具有共同利益，即共同承擔(dān)的實驗任務(wù)、共享實驗儀器和化學(xué)品存放設(shè)施、遵循實驗區(qū)域整體管理要求和工作目標(biāo)等；與此同時，每一個成員又有自己的個人利益，即盡快完成自己獨(dú)立承擔(dān)的一部分實驗、更高效地使用儀器和設(shè)施、更容易獲得實驗結(jié)果和數(shù)據(jù)等。當(dāng)個人利益與共同利益發(fā)生沖突時，集體行動便陷入困境。實驗室中的儀器、設(shè)施和研究基礎(chǔ)大多是由大集團(tuán)提供的公共資源，對于個人來說很容易產(chǎn)生投機(jī)心理，具體到實驗室化學(xué)品管理工作，陷入集體行動的困境后，不可避免地會造成違規(guī)操作、資源浪費(fèi)、逃避責(zé)任等情況發(fā)生，甚至由于管理不當(dāng)而引發(fā)實驗室安全事故。

因此，奧爾森的集體行動理論對于解釋高校實驗室化學(xué)品管理工作具有很強(qiáng)的適切性，有利于探索出突破高校實驗室中個人利益與集體利益困境的有效途徑，推動高校實驗室各利益相關(guān)主體之間的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。因此，嘗試將集體行動理論應(yīng)用于高校實驗室?；饭芾碇校瑸榻鉀Q當(dāng)前實驗室?；饭芾碇械睦Ь程峁┬碌囊暯呛退悸贰?/p>

2 高校實驗室危險化學(xué)品管理的困境

2.1 師生缺乏集體安全責(zé)任意識

當(dāng)前國內(nèi)絕大多數(shù)高校實驗室的危險化學(xué)品存取均實行負(fù)責(zé)人制度，但各研究團(tuán)隊的負(fù)責(zé)人通常自身已承擔(dān)大量科研工作任務(wù)，又要忙于團(tuán)隊內(nèi)部的組織協(xié)調(diào)，沒有足夠的時間和精力投入與其他團(tuán)隊的交流和配合。在實際操作過程中，存取人缺乏對?；反娣诺攸c(diǎn)的全面了解，僅熟悉自己實驗涉及的化學(xué)品，整體安全意識和危機(jī)意識相對薄弱。同時，與高校實驗室化學(xué)品分類相關(guān)的安全教育還不夠完善，相當(dāng)一部分存取人并沒有獲得足夠的培訓(xùn)或培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律，且各科研團(tuán)隊往往只在內(nèi)部設(shè)立相關(guān)標(biāo)牌和提示，不同人員之間的信息分享不夠充分。面對種類繁多的化學(xué)品，存取人通常只熟悉自己常用的試劑，缺乏集體安全責(zé)任意識，不利于整個實驗室危化品的管理。

2.2 實驗操作規(guī)范性不足

高校實驗室科研人員通常由老師、學(xué)生、技術(shù)員、管理員等組成，相較于實驗經(jīng)驗豐富的老師及技術(shù)員，學(xué)生使用化學(xué)品時的存取習(xí)慣往往不夠嚴(yán)肅謹(jǐn)慎，不注重提前閱讀規(guī)章制度，缺乏對安全警示標(biāo)牌的敏感性。高校中進(jìn)行實驗活動的行為主體主要為學(xué)生，并且很多實驗室存在由學(xué)生負(fù)責(zé)危化品管理工作的情況，但高校學(xué)生流動性比較大、實驗室安全意識較為欠缺，許多學(xué)生對?；返男再|(zhì)和危害程度缺乏足夠認(rèn)識，不完全明確周圍所有化學(xué)品的使用注意事項，在存取?；窌r不按規(guī)程操作，經(jīng)常發(fā)生一些操作不規(guī)范現(xiàn)象，如把通風(fēng)櫥當(dāng)作?；穬Υ婀袷褂茫辉噭┕袷褂煤蟛绘i門；未將易制爆試劑放置在全鋼安全柜內(nèi)；把公安管制類試劑放在PP 藥品柜內(nèi)；不同實驗試劑使用后亂放、混放等［5］。

2.3 管理制度不完善

2.3.1 責(zé)任分工不明確

在高校實驗室的?；饭芾磉^程中，只按管理要求設(shè)置存取責(zé)任人，而沒有根據(jù)實際情況細(xì)化責(zé)任分工的情況很普遍。一些管理者只知道“做什么”，但不明確“怎么做”，很容易導(dǎo)致管理失效。特別是對于部分管控藥品的“雙人雙鎖”管理模式［6］，一旦其中某個管理者因為各種原因產(chǎn)生了疏忽和懈怠情緒，或為了操作便捷將個人保管的鑰匙輕易交予他人使用，都將大大降低存取流程的規(guī)范性和安全性。而且一些高校實驗室對化學(xué)品的存儲管理原本就不夠重視，而責(zé)任分工不明確則更容易造成危險化學(xué)品管理漏洞，形成實驗室安全隱患。

2.3.2 購置入庫不規(guī)范

在現(xiàn)行的高校整體安全管理機(jī)制下，許多教師的科研工作都是以課題組形式開展，研究過程中涉及的?；凡少徢老鄬^多，采購方式也不完全統(tǒng)一。大部分導(dǎo)師可以做到嚴(yán)格規(guī)范購置流程并對?；返膸齑孢M(jìn)行全面監(jiān)管，但也有一部分導(dǎo)師將化學(xué)物品的購置入庫完全轉(zhuǎn)由其學(xué)生管理。在第二種管理模式下，實驗室危險化學(xué)品的采購來源、種類及庫存容量等基本信息都無法得到有效控制和監(jiān)督，很可能為危險化學(xué)品的整體管理留下安全隱患，且一旦發(fā)生安全事故，也很難對事故原因進(jìn)行鑒定和追溯。

2.3.3 存取記錄不完備

在高校實驗室化學(xué)物品的日常管理過程中，所有領(lǐng)用人必須嚴(yán)格做好領(lǐng)用登記，確保危化品的每一次使用情況都應(yīng)詳細(xì)記錄。但當(dāng)前仍有相當(dāng)一部分高校實驗室的化學(xué)品庫存臺賬存在問題，登記管理制度也不完備，許多課題組把研究的重心和精力都投入科研實驗，認(rèn)為實施化學(xué)品登記制度也只是為了應(yīng)付上級檢查，對科研工作起不到幫助作用，從而導(dǎo)致領(lǐng)用人在?；返娜粘Ｊ褂弥形催M(jìn)行準(zhǔn)確的存取記錄，發(fā)生如危險化學(xué)品領(lǐng)用登記遺漏、用量統(tǒng)計不準(zhǔn)確、登記信息不清晰等不規(guī)范行為和現(xiàn)象。

2.4 監(jiān)管力度不足，缺少激勵機(jī)制

部分高校實驗室沒有明確落實安全管理和?；饭芾碡?zé)任，缺乏足夠的危化品安監(jiān)人員或未設(shè)置專職安全員，由院系兼職安全員或?qū)W生負(fù)責(zé)?；返墓芾?，很難實現(xiàn)實驗室對危險源的全周期監(jiān)管。此外，一些相關(guān)人員在承擔(dān)管理責(zé)任的同時并沒有獲得足夠的激勵或獎勵，導(dǎo)致責(zé)任人在管理過程中的積極性和主觀能動性減少，而監(jiān)管力度和使用管理一旦產(chǎn)生松動，一些原本應(yīng)該被容易發(fā)現(xiàn)的漏洞就可能無法被及時排除，從而形成新的安全隱患。

3 集體行動理論對優(yōu)化高校實驗室危險化學(xué)品管理的啟示

3.1 強(qiáng)調(diào)樹立集體意識，促進(jìn)達(dá)成集體共識

在集體中，制度不僅鼓勵和約束著集體中的個人實現(xiàn)理性效用，而且也會塑造他們的行為，使他們傾向于實現(xiàn)集體利益的最大化［7］。因此，在高校實驗室?；饭芾砉ぷ髦?，加強(qiáng)集體主義思想教育尤為重要。

在高校科研工作中，無論是課題組、科系院所或整個學(xué)院都形成了固有的集體，共用實驗室資源和設(shè)施。在這個集體中，每一位?；奉I(lǐng)用人作為集體的一部分，任何個人行為的前提是不能破壞集體的利益。在高校實驗室日常管理中，要對實驗個體強(qiáng)調(diào)集體意識的重要性，通過演示一些因危化品使用不當(dāng)或管理不規(guī)范而導(dǎo)致集體利益遭受重大損失的案例，讓安全排查意識在所有人的心中牢牢扎根，同時，對于大集體獲得的榮譽(yù)也應(yīng)適當(dāng)獎勵、分享至每一個小集體成員，形成個人行動規(guī)范與集體榮譽(yù)感提升的良性循環(huán)。

（1）積極開展實驗室安全培訓(xùn)活動。高校應(yīng)積極組織一些針對?；肥褂煤凸芾淼募w培訓(xùn)，并適當(dāng)加入一些實踐考核環(huán)節(jié)，以集體行動的方式鼓勵實驗室內(nèi)部的協(xié)同發(fā)展和相互監(jiān)督。當(dāng)安全事故沒有發(fā)生在自己身邊時，往往不會引起人們的足夠重視，高校實驗室只有加強(qiáng)?；返陌踩嘤?xùn)和宣傳，讓所有實驗人員都充分認(rèn)識到化學(xué)品規(guī)范使用的重要性和違規(guī)操作的危險性，激發(fā)整個團(tuán)隊的責(zé)任意識，推動實驗人員自覺遵守規(guī)章制度。

（2）強(qiáng)化實驗室集體管理角色。高校實驗室中，通常都設(shè)置專人負(fù)責(zé)危化品的采購、管理、領(lǐng)用等工作，考慮到管理效率和操作熟練度，人員一旦確定后就不再更換。但是，這樣會導(dǎo)致該負(fù)責(zé)人在任職期間，集體內(nèi)其他成員對于?；肥褂靡?guī)范的重視程度及參與集體行動的積極性就會慢慢降低。因此，如果集體中每名成員都能夠輪流擔(dān)任危化品的管理責(zé)任人，將一人多職轉(zhuǎn)化為一崗多人，對于雙人或多人負(fù)責(zé)的崗位進(jìn)行分工輪換，使實驗室的每個人更多地站在集體或他人的角度上看待問題，從而提升其日常實驗行為的規(guī)范性。

（3）關(guān)心每一名實驗室成員。美國著名心理學(xué)家馬斯洛認(rèn)為人類有5 種層次的需要，即生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我實現(xiàn)的需要［8］。確立實驗室集體意識的前提是傾聽并盡可能滿足所有實驗人員的需要，讓其在集體中得到成長和發(fā)展。當(dāng)發(fā)生?；饭芾砘蚴褂眠`規(guī)操作時，除了相應(yīng)的追責(zé)之外，也需要對造成違規(guī)的原因進(jìn)行深入了解。違規(guī)操作的主要原因一般都是為了使用便利性，如果實驗室在此之前就已經(jīng)給予每個個體足夠的尊重和了解，嘗試解決他們的需求，往往可以將一些違規(guī)操作終止在起始階段，回歸危險化學(xué)品使用的本質(zhì)安全。

3.2 建立合適的選擇性激勵方式

“選擇性激勵”是解決個體理性與集體利益沖突的動態(tài)機(jī)制?！斑@種激勵之所以有選擇性，是因為它要求對集團(tuán)的每一個成員區(qū)別對待，‘賞罰分明’［9］?！?/p>

奧爾森指出，實施選擇性激勵的群體比不實施選擇性激勵的群體更能促進(jìn)集體利益，具體而言，“選擇性激勵”可分為鼓勵的積極激勵和懲罰的消極激勵。在實際工作中，可以采取獎懲性質(zhì)的?；繁O(jiān)督管理機(jī)制，對于做得好的團(tuán)隊予以獎勵，對于做得不好的團(tuán)隊或人員進(jìn)行相應(yīng)懲罰。例如，將實驗室安全納入年終考評、個人職稱評審，對于造成實驗室安全事故或未按期整改、整改不到位的實驗室，對負(fù)責(zé)人采取取消評獎評優(yōu)資格等懲罰措施［10］。監(jiān)督的范圍要廣，應(yīng)覆蓋包括危險化學(xué)品購置、入庫、領(lǐng)用規(guī)范、用量統(tǒng)計、使用規(guī)范、廢液處置、財務(wù)報銷等方面，確保信息的真實性、前后一致性及可追溯性。監(jiān)督的力度要大，管理者的檢查不能僅限于表面，如檢查化學(xué)品領(lǐng)用登記時應(yīng)同時打開試劑柜核對用量、危險化學(xué)品安全說明書（MSDS）是否及時更新、廢液處置是否正確，同時，相應(yīng)的獎懲也應(yīng)做到快速落實。

3.3 充分發(fā)揮小集體作用

高校實驗室中，實驗資源和設(shè)施大多是由集體提供，作為公共資源，個體在使用過程中通常從自身利益最大化出發(fā)，很少考慮其成本，因此，個體在實驗室資源的使用過程中很容易產(chǎn)生不付出成本而坐享他人成果的心理，最終導(dǎo)致違規(guī)操作等行為。為了破除集體行動的困境，可以采用小集體形式管理實驗室，充分發(fā)揮小集體的作用。

小集體有利于相互溝通和協(xié)調(diào)，小集體成員在參與集體活動時，會形成一種無形的約束，相互監(jiān)督，給其他成員一定的壓力，減少成員的投機(jī)心理，這是小集體的優(yōu)勢，奧爾森指出，小集團(tuán)的效率要遠(yuǎn)高于大集團(tuán)［11］。在高校實驗室危化品管理工作中，也可以用小集體的形式來進(jìn)行管理，把全校的科研實驗室看作一個大集體，按學(xué)院或團(tuán)隊分成多個小集體，將大集體的目標(biāo)細(xì)化為小集體的任務(wù)，給每個小集體設(shè)定一個具體的目標(biāo)，并對完成目標(biāo)的小集體給予更多的獎勵。這樣，即使在小集體中仍有成員“坐享其成”，也能保證其他成員愿意為集體目標(biāo)而努力，并且能夠提高高校實驗室?；饭芾淼男?。

4 結(jié) 語

高校?；钒踩芾硎且豁椫匾ぷ鳎瑥募w行動理論視角來看，集體行動是每一個理性個體行動的總和，雖然在理想情況下，有可能實現(xiàn)每個理性個體的共同利益最大化，但在實踐中，理性個體的理性行為最終會因自身利益而導(dǎo)致集體行動的非理性。因此，需要樹立集體責(zé)任意識，建立選擇性激勵方式，采取小集體形式進(jìn)行管理等方法，來破除高校實驗室?；饭芾碇屑w行動的困境。