馬 滔

（湖南警察學(xué)院，湖南 長(zhǎng)沙 410138）

智慧偵查是現(xiàn)代信息化偵查中深化衍生后的新型偵查模式及概念。當(dāng)今數(shù)字時(shí)代智慧偵查對(duì)于偵查工作的重要性不言而喻，同時(shí)陣地控制作為一種極其重要的偵查措施，對(duì)于預(yù)防犯罪、偵破案件也起到十分重要的作用。二者結(jié)合能夠極大提升偵查工作的效率，有利于幫助解決如今警力不足等突出問題，有效打擊違法犯罪行為。

一、陣地控制智慧化轉(zhuǎn)型之現(xiàn)狀與特點(diǎn)

（一）依靠開放性監(jiān)控系統(tǒng)，精準(zhǔn)定位犯罪嫌疑人及其關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

對(duì)于犯罪嫌疑人的陣地控制，可以通過手機(jī)基站信息查詢其通信軌跡，通過與公安系統(tǒng)相連的高鐵、動(dòng)車、航班的購票登記系統(tǒng)查詢其出行軌跡，通過與公安系統(tǒng)相連的賓旅館信息登記系統(tǒng)查詢其住宿信息，通過各個(gè)城市卡口的數(shù)據(jù)查詢其車輛行駛軌跡，通過人像比對(duì)監(jiān)控查找出其來去路線，進(jìn)行精準(zhǔn)控制。

如2017 年“山東萊州販毒案件”中，曾因在山東省萊州市販賣毒品被網(wǎng)上追逃的邱某出現(xiàn)在通化縣的街頭，被監(jiān)控系統(tǒng)成功辨識(shí)。警方通過對(duì)嫌疑人的行蹤、通話記錄和社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行分析，偵查人員發(fā)現(xiàn)了其與其他販毒團(tuán)伙的聯(lián)系，在一次交易過程中成功抓獲了涉案人員①《人臉識(shí)別系統(tǒng)助力通化縣警方抓獲一涉毒犯罪嫌疑人》，載搜狐，https：//www.sohu.com/a/339744837_265827，2023 年4 月18 日訪問。。

此案通過人臉識(shí)別、行為分析、社交網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等手段，精準(zhǔn)定位犯罪嫌疑人。利用人工智能進(jìn)行行為分析，預(yù)測(cè)犯罪嫌疑人可能出現(xiàn)在哪些地點(diǎn)、時(shí)間和場(chǎng)景。此外，通過社交網(wǎng)絡(luò)關(guān)系查明，偵查人員便可迅速鎖定嫌疑人的犯罪團(tuán)伙、同伙以及潛在共犯，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)人的全面控制。

（二）利用GPS 定位器等實(shí)時(shí)監(jiān)控與追蹤贓物以及其他涉案物品

對(duì)于案件中贓物的控制，可以通過舊貨行業(yè)收入物品登記管理系統(tǒng)，要求對(duì)所有收入物品進(jìn)行登記，以達(dá)到實(shí)時(shí)監(jiān)控與追蹤涉案物品的目的，同時(shí)通過舊貨行業(yè)門店的監(jiān)控，精準(zhǔn)追蹤贓物來源。對(duì)于案件中其他涉案物品，如犯罪嫌疑人隨身攜帶的手機(jī)，可以通過電子圍欄、基站信息對(duì)其進(jìn)行軌跡分析；犯罪嫌疑人駕駛的車輛，可以通過各個(gè)道路卡口進(jìn)行捕捉或者車內(nèi)GPS 定位器進(jìn)行定位，從而做到實(shí)時(shí)監(jiān)控和追蹤。

如2019 年8 月，余干縣公安局刑警大隊(duì)接到轄區(qū)群眾報(bào)警，稱其電動(dòng)車被盜。警方到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，第一時(shí)間詳細(xì)詢問受害人被盜電動(dòng)車的車輛特征并調(diào)取案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊的監(jiān)控錄像。通過細(xì)致地梳理和詢問，民警獲悉該被盜電動(dòng)車裝有GPS 定位器。民警根據(jù)這條線索，通過GPS 定位，發(fā)現(xiàn)被盜車輛已前往瑞洪鎮(zhèn)方向，于是立即驅(qū)車趕往GPS 顯示地點(diǎn)查找。隨后，在瑞洪派出所的協(xié)助下，辦案民警在瑞洪鎮(zhèn)某電動(dòng)車專賣店將正欲銷贓的嫌疑人李某人贓俱獲②《昨日上饒余干警方借助GPS 定位器一小時(shí)破獲盜竊電動(dòng)車案》，載網(wǎng)易，https：//www.163.com/dy/article/ELU8VSMJ0517V8NK.html，2023 年4 月18 日訪問。。

通過此案可以看出，智慧偵查能利用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器等技術(shù)，通過對(duì)贓物、武器等的監(jiān)測(cè)，判斷犯罪活動(dòng)涉及的物品并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和追蹤，從而掌握犯罪分子的活動(dòng)路線和藏匿地點(diǎn)，為陣地控制提供有利條件。

（三）利用聲紋等技術(shù)全面監(jiān)控或識(shí)別犯罪

對(duì)于犯罪場(chǎng)所的控制，可以通過使用秘密力量深入犯罪場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)其犯罪活動(dòng)，也可以通過技術(shù)偵查的手段對(duì)犯罪場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)聽與監(jiān)控。

如宿遷市沭陽縣公安局利用“聲紋比對(duì)”成功破獲一起電信詐騙案，抓獲犯罪嫌疑人13人。犯罪嫌疑人之前身處境外，后偷渡回國(guó)，來到宿遷沭陽境內(nèi)。警方得知線索后立即出動(dòng)警力，沭陽警方專程前往無錫市公安局，提取被害人當(dāng)時(shí)與犯罪嫌疑人的語音聊天資料。之后，民警又把13 名犯罪嫌疑人的聲紋進(jìn)行了采集，逐一與被害人提供的嫌疑人語音數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析，偵查人員發(fā)現(xiàn)了作案活動(dòng)的時(shí)間規(guī)律，提前布控并成功抓獲了涉案人員③《宿遷警方“聲紋比對(duì)”破獲電信詐騙案》，載我蘇網(wǎng)，https：//www.ourjiangsu.com/a/20221220/1671522145529.shtml，2023 年4 月18 日訪問。。

在這起網(wǎng)絡(luò)詐騙案件中，偵查人員通過對(duì)犯罪嫌疑人聲紋識(shí)別和布控監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)了參與犯罪的人員和詐騙方式。智慧偵查對(duì)犯罪活動(dòng)的重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)控，通過視頻監(jiān)控、聲紋識(shí)別等技術(shù)手段，有效防范和打擊犯罪。

二、陣地控制智慧化轉(zhuǎn)型面臨的問題及挑戰(zhàn)

陣地控制這一偵查措施在智慧偵查背景下運(yùn)用的優(yōu)勢(shì)比較明顯，運(yùn)用的領(lǐng)域也涉及多個(gè)方面，但不可忽視的是陣地控制的運(yùn)用依然存在諸多問題及挑戰(zhàn)。

（一）主體重疊制約陣地控制效果

從偵查實(shí)踐來看，公安機(jī)關(guān)在陣地控制過程中時(shí)常出現(xiàn)主體重疊的現(xiàn)象，影響陣控效果。之所以有如此結(jié)果，原因主要包括三方面：一是治安行政常規(guī)工作與刑事偵查工作存在重疊。犯罪行為人為犯罪作犯罪預(yù)備或?qū)嵤┓缸飼r(shí)，所駐留、利用、隱匿和消費(fèi)的地方或者行業(yè)觸及的領(lǐng)域范圍廣泛，多與治安管理部門特種行業(yè)管理職能相交或重疊④參見馬忠紅：《偵查陣地控制的困境與出路》，載《廣州市公安管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2009 年第1 期，第12-16 頁。。陣地控制作為刑偵基礎(chǔ)工作之一，屬于刑偵部門業(yè)務(wù)工作范疇，公安機(jī)關(guān)對(duì)刑事偵查活動(dòng)所采取的措施具有強(qiáng)制性。刑事偵查工作與治安行政管理之間不可避免地產(chǎn)生一些沖突，這是傳統(tǒng)陣地控制常出現(xiàn)的矛盾沖突，針對(duì)非接觸性犯罪的網(wǎng)絡(luò)陣地控制也如此。二是客體的不確定導(dǎo)致偵查主體的重疊。隨著偵查工作向?qū)I(yè)化和專門化方向發(fā)展，刑事案件管轄劃分也更加專業(yè)和細(xì)致，公安機(jī)關(guān)各個(gè)部門由于劃分不一，管轄的刑事案件也不相同。當(dāng)前很多犯罪針對(duì)的客體具有不確定性和廣泛性，管轄的主體之間理當(dāng)更加復(fù)雜。既包括刑偵部門陣地控制與治安部門特種行業(yè)管理出現(xiàn)“撞車”事件，也包括網(wǎng)安部門與其他部門的交錯(cuò)等。三是行動(dòng)機(jī)制的新要求。案件偵破的現(xiàn)實(shí)需要對(duì)網(wǎng)絡(luò)陣地控制的行動(dòng)機(jī)制提出了新要求，針對(duì)犯罪行為人整個(gè)犯罪過程，各警種之間既存在著業(yè)務(wù)交織的問題，也存在著管理獨(dú)立的問題，工作中的矛盾和沖突理應(yīng)盡量化解。因而，必須構(gòu)建規(guī)范的行動(dòng)機(jī)制，否則，會(huì)給偵查實(shí)踐帶來工作上的脫節(jié)或者工作上的交叉與重復(fù)，必將影響陣地控制的實(shí)際效果，容易產(chǎn)生陣地漏控、責(zé)任推諉等問題。

（二）陣地控制的智能化特征不突出

陣地控制工作長(zhǎng)期被視為技術(shù)含量低下的工作，傳統(tǒng)陣地控制工作主要通過日常管理和特種行業(yè)管理進(jìn)行。隨著智慧偵查模式的形成和發(fā)展，對(duì)基層警力配置提出了新的需求，這就需要我們從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，探索建立適合公安機(jī)關(guān)特點(diǎn)的新型陣地控制機(jī)制，提高其戰(zhàn)斗力。基層民警對(duì)陣地實(shí)施管控的手段較為單一，更多地停留于簡(jiǎn)單布局、簡(jiǎn)單管控的局面，無法準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)陣地控制的內(nèi)涵與要求，常常是以管代控，管控方式和手段更新緩慢。同時(shí)，由于對(duì)陣地控制認(rèn)識(shí)上的偏差以及警力配置不合理，導(dǎo)致部分民警缺乏必要的公安情報(bào)意識(shí)。

在推動(dòng)公安信息化發(fā)展的浪潮中，情報(bào)信息應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)陣地控制工作顯然也是不充分的。研究發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)陣地控制情報(bào)信息傳遞過程中存在著眾多信息傳遞不夠及時(shí)、不夠全面和不夠順暢的問題，從而導(dǎo)致情報(bào)信息的信息量遞減、選擇性傳遞、傳遞失真等后果。

目前，網(wǎng)絡(luò)陣地控制工作中信息化技術(shù)手段應(yīng)用廣度和深度不夠，不能有效地進(jìn)行信息化管控，還可能導(dǎo)致與公安信息化建設(shè)、智慧偵查之間存在著不相適應(yīng)的問題。

（三）新型陣地控制體系尚未形成

當(dāng)前，陣地控制建設(shè)未受到充分重視，偵查思維的轉(zhuǎn)變和專業(yè)人員沒能同步更進(jìn)，欠缺一個(gè)規(guī)范化的陣地控制體系。一是部分陣地布控失誤。各級(jí)偵查部門還沒有科學(xué)有效地部署陣地控制工作，尤其是網(wǎng)絡(luò)陣地控制，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門僅能對(duì)重點(diǎn)信息進(jìn)行表面形式化篩查和監(jiān)督，卻不能對(duì)軟件平臺(tái)實(shí)施管控，更難把平臺(tái)軟件列入陣地范圍內(nèi)，這樣也造成了網(wǎng)絡(luò)陣地控制效果難達(dá)預(yù)期，因而漸漸不受偵查人員重視，更加影響其原本控制效果達(dá)成，處于惡性循環(huán)之中。二是因見效慢而缺乏重視。因并不清楚智能化陣地控制的方法和手段，也由于陣地建設(shè)涉及面廣，花費(fèi)時(shí)間多，對(duì)人才需求大，偵查部門需花費(fèi)大量的時(shí)間、警力和資金成本，甚至還要經(jīng)過煩瑣的審批過程等原因，便逐漸忽略了陣地控制工作應(yīng)有的價(jià)值。三是人員專業(yè)性不足。基層民警由于專業(yè)性不強(qiáng)，尤其是不具備網(wǎng)絡(luò)陣地控制的技能知識(shí)。對(duì)陣地實(shí)施管控的手段較為單一，更多只停留于簡(jiǎn)單布局，不清楚陣地控制的內(nèi)涵與要求。同時(shí)，在基層實(shí)踐中，部分基層民警工作重點(diǎn)通常集中于日常巡邏執(zhí)勤、接處警以及社區(qū)管理等方面，無暇顧及陣地控制建設(shè)，因此對(duì)于陣地控制的關(guān)注度也會(huì)慢慢下降，防控意識(shí)淡薄，從而陣地控制體系構(gòu)建滯后。

（四）行業(yè)主體配合意愿不高

在智慧偵查背景下，陣地控制工作需要多個(gè)行業(yè)主體的密切合作，以提高偵查效率和準(zhǔn)確性。但部分行業(yè)主體的配合意愿并不高，這導(dǎo)致陣地控制過程中的信息不暢通和資源分配不合理。一是配合成本較高。對(duì)于部分行業(yè)主體而言，配合陣地控制工作意味著投入更多的人力、物力和財(cái)力，這使得它們?cè)诿媾R陣地控制要求時(shí)會(huì)出于成本考慮而不愿意積極配合。如培訓(xùn)員工了解陣地控制相關(guān)法規(guī)、協(xié)助警方進(jìn)行調(diào)查等，這可能導(dǎo)致企業(yè)在人力資源分配上產(chǎn)生壓力，從而影響到企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。此外，企業(yè)或其他行業(yè)主體需要投入一定的財(cái)力進(jìn)行場(chǎng)地改造、技術(shù)升級(jí)等，這些投入會(huì)增加企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本，對(duì)于部分小型企業(yè)來說，財(cái)力壓力尤為明顯。二是隱私保護(hù)與信息安全顧慮。部分行業(yè)主體會(huì)擔(dān)心在配合陣地控制工作的過程中，涉及客戶隱私和企業(yè)信息安全的問題。如企業(yè)需要向執(zhí)法部門提供客戶信息，部分行業(yè)主體擔(dān)心這會(huì)導(dǎo)致客戶隱私泄露，從而影響客戶信任和企業(yè)聲譽(yù)。此外，在配合陣地控制過程中，企業(yè)可能需要向執(zhí)法部門提供涉及商業(yè)秘密的信息，因而擔(dān)心商業(yè)秘密泄露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，影響自身競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這些顧慮導(dǎo)致行業(yè)主體在面臨陣地控制要求時(shí)產(chǎn)生猶豫和抵觸。三是缺乏有效獎(jiǎng)懲機(jī)制。目前，針對(duì)行業(yè)主體在陣地控制中的積極配合，很多地區(qū)缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)積極參與陣地控制工作中的行業(yè)主體沒有相應(yīng)的嘉獎(jiǎng)或鼓勵(lì)，相應(yīng)地也沒有對(duì)不配合的行業(yè)主體進(jìn)行處罰，就無法激發(fā)行業(yè)內(nèi)的積極性和主動(dòng)性，在缺乏明確利益驅(qū)動(dòng)的情況下，行業(yè)主體不愿意投入更多資源配合陣地控制工作。

三、陣地控制智慧化轉(zhuǎn)型的意義及進(jìn)路

陣地控制在犯罪打擊與治理中發(fā)揮著極為重要的作用，為更好地發(fā)揮其價(jià)值，需要加大技術(shù)融入的力度，通過隊(duì)伍建設(shè)、完善制度等實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（一）陣地控制智慧化轉(zhuǎn)型的意義

當(dāng)前很多刑事犯罪案件交易虛擬隱蔽且變化不定，線上犯罪不易感知，同時(shí)犯罪形式與傳統(tǒng)犯罪交織，不斷發(fā)展變化。面對(duì)以上新形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)唯有主動(dòng)適應(yīng)刑事犯罪的特點(diǎn)，完善相應(yīng)的偵查措施才能有效防控、打擊犯罪，其中應(yīng)用陣地控制就顯得十分必要。通過陣地控制這一偵查措施，可以提升偵查打擊的效率和水平。

1.有利于拓寬證據(jù)獲取渠道

隨著科技的發(fā)展，犯罪手段日益翻新，傳統(tǒng)的偵查方法往往難以適應(yīng)新型犯罪的偵查需求。陣地控制可以有效地利用信息化技術(shù)和設(shè)備，對(duì)各類信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析，發(fā)現(xiàn)和挖掘犯罪線索，從而拓寬證據(jù)獲取渠道，提高偵查效率。同時(shí)，陣地控制還可以通過跨部門協(xié)同、信息共享等方式，整合各方力量，共同發(fā)現(xiàn)犯罪線索。這種方式不僅可以更好地發(fā)揮各部門的優(yōu)勢(shì)，而且還有利于防止證據(jù)的遺漏，確保偵查工作的全面性。

2.有利于節(jié)約警力資源

在智慧偵查背景下，陣地控制可以充分利用先進(jìn)技術(shù)手段，提高警力資源的使用效率。通過自動(dòng)化和智能化手段，偵查人員可以實(shí)時(shí)掌握陣地動(dòng)態(tài)，有效減少傳統(tǒng)人工巡查的工作量。這樣不僅節(jié)省了警力資源，還有助于提高警察的工作效率，使警力得以更好地分配到其他重要環(huán)節(jié)。

3.有利于提高證據(jù)質(zhì)量

陣地控制對(duì)于證據(jù)質(zhì)量的提高有著顯著意義及優(yōu)勢(shì)。陣地控制利用現(xiàn)代信息技術(shù)作為嫁接手段，通過大量集合的數(shù)據(jù)對(duì)有效信息進(jìn)行深度處理以及分析，以發(fā)掘案件本身的關(guān)鍵證據(jù)信息。這些證據(jù)信息可以作為犯罪嫌疑人的罪行證明，為偵查工作提供有力支撐。此外，陣地控制還可以對(duì)已有證據(jù)進(jìn)行深入分析，發(fā)現(xiàn)其中的聯(lián)系和規(guī)律，為偵查人員提供更加全面、準(zhǔn)確的情報(bào)信息。這種方式有利于提高證據(jù)資源的質(zhì)量和數(shù)量，提升偵查打擊的效果。

4.有利于提升偵查效率

陣地控制在偵查過程中可以有效地減少破案時(shí)間。通過對(duì)犯罪線索的實(shí)時(shí)監(jiān)控和迅速響應(yīng)，陣地控制能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑，縮短偵查周期。同時(shí)，陣地控制還可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高破案速度和成功率。通過對(duì)各種證據(jù)信息的深入挖掘和分析，偵查人員可以更快地找到破案的關(guān)鍵線索，從而迅速鎖定犯罪嫌疑人，縮短破案時(shí)間。此外，陣地控制還可以通過協(xié)同作戰(zhàn)、信息共享等方式，加強(qiáng)各部門之間的合作，提高破案效率。

（二）陣地控制智慧化轉(zhuǎn)型的進(jìn)路

1.技術(shù)融入，提升陣地控制工作實(shí)效

在智慧偵查背景下，陣地控制工作應(yīng)當(dāng)充分融入大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G 等新興技術(shù)，充分發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提升陣地控制的工作效果。

其一，完善陣地控制信息管理系統(tǒng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)將各部門、各地區(qū)的陣地控制信息整合到統(tǒng)一的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和跨部門協(xié)同工作。同時(shí)，輔以人工智能技術(shù)，利用智能機(jī)器算法、語言處理能力等對(duì)陣地控制中傳導(dǎo)的關(guān)鍵信息進(jìn)行深挖與解析，并在實(shí)際操作運(yùn)用過程中對(duì)人工智能算法進(jìn)行再訓(xùn)練，從而升級(jí)、優(yōu)化、更新系統(tǒng)，提高其對(duì)陣地控制的配適性和維穩(wěn)性。最后通過系統(tǒng)自動(dòng)化生成研判報(bào)告，輔助陣地控制人員進(jìn)行決策，提高工作效率。

其二，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。公安機(jī)關(guān)可以對(duì)海量陣地控制信息進(jìn)行挖掘和分析，發(fā)現(xiàn)潛在的犯罪線索和關(guān)鍵信息。借助數(shù)據(jù)挖掘、關(guān)聯(lián)分析、預(yù)測(cè)模型等方法，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)輿情，發(fā)現(xiàn)犯罪線索和預(yù)警信息。通過對(duì)歷史案例數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，挖掘犯罪行為規(guī)律和模式，并對(duì)評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，指導(dǎo)陣地控制工作的布局和部署，為陣地控制策略制定提供參考。

其三，升級(jí)和擴(kuò)展現(xiàn)有的視頻監(jiān)控系統(tǒng)。引入人臉識(shí)別、車牌識(shí)別等智能分析技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)關(guān)鍵區(qū)域和目標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，并提升監(jiān)控設(shè)備的性能，實(shí)現(xiàn)高清視頻采集和傳輸，為后續(xù)分析提供高質(zhì)量的圖像數(shù)據(jù)。同時(shí)，利用人工智能技術(shù)，如行為識(shí)別、目標(biāo)跟蹤等，實(shí)現(xiàn)對(duì)視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的智能分析和處理。此外，還可運(yùn)用智動(dòng)性報(bào)警機(jī)制快速反應(yīng)，提升對(duì)非穩(wěn)定狀態(tài)空間的預(yù)知和提前部署行動(dòng)能力。

其四，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。實(shí)現(xiàn)陣地控制范圍內(nèi)的物品、設(shè)備和人員的聯(lián)網(wǎng)管理。通過無線傳感器、射頻識(shí)別等設(shè)備，實(shí)時(shí)采集相關(guān)數(shù)據(jù)，為陣地控制工作提供實(shí)時(shí)、全面的信息支持。此外，依托云計(jì)算和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)陣地控制信息的遠(yuǎn)程存儲(chǔ)、共享和訪問，在互聯(lián)互通中及時(shí)掌握有效信息，防止錯(cuò)失實(shí)效，提升陣地控制工作及時(shí)性和高效性。

2.完善機(jī)制，釋放主體靈活性

其一，線上線下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。拓展陣地控制范圍，雙管齊下，網(wǎng)絡(luò)空間陣地和現(xiàn)實(shí)偵查陣地并重，形成線上線下控制合力。通過網(wǎng)絡(luò)陣地控制獲取的情報(bào)信息想要發(fā)揮實(shí)效，必須在線下完成“落地”。無論何種情形，網(wǎng)絡(luò)空間陣地和現(xiàn)實(shí)偵查陣地互相聯(lián)動(dòng)、互為補(bǔ)充必不可少。偵查部門應(yīng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間陣地控制同步跟進(jìn)線下落實(shí)的行動(dòng)機(jī)制，切忌將二者割裂開來，減少因此產(chǎn)生的線索丟失或遺漏等問題。

其二，各警種各司其職、協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。依據(jù)各警種的不同分工，主要由各級(jí)公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)安部門負(fù)責(zé)進(jìn)行監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)信息空間的安全保衛(wèi)相關(guān)工作。在傳統(tǒng)陣地控制工作中，主要是刑偵部門和治安部門參與負(fù)責(zé)。至于網(wǎng)絡(luò)陣地控制工作，除刑偵部門和治安部門之外，還需增加并強(qiáng)化網(wǎng)安部門的職能，加大網(wǎng)絡(luò)巡查力度，拓寬網(wǎng)絡(luò)巡查范圍。各級(jí)地方政府要因地制宜，制定出囊括網(wǎng)安、刑偵、治安等部門，統(tǒng)一的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)陣地控制方面的協(xié)同作戰(zhàn)規(guī)定，在劃清職權(quán)所屬范圍后各司其職、信息共享、密切聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)陣地控制中，網(wǎng)安部門主管比對(duì)信息、發(fā)現(xiàn)線索，治安部門根據(jù)情報(bào)信息常態(tài)化管控，刑偵部門則根據(jù)犯罪線索開展針對(duì)性偵查工作。明確各自職責(zé)的同時(shí)，互相監(jiān)督約束，以此形成多警種聯(lián)動(dòng)、立體全面的陣地控制機(jī)制。

其三，構(gòu)建警企研聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。陣地控制是一項(xiàng)涵蓋有關(guān)社會(huì)各主體的系統(tǒng)工程，既牽涉各警種的職責(zé)分配，也觸及互聯(lián)網(wǎng)公司、運(yùn)營(yíng)商和銀行等多方的管理范圍內(nèi)。當(dāng)前，我國(guó)偵查陣地控制存在著諸多問題，如定位模糊、協(xié)同不足、力量分散等。為此，應(yīng)主動(dòng)強(qiáng)化與工信、網(wǎng)信、檢法部門之間的交流和協(xié)調(diào)，充分挖掘現(xiàn)有社會(huì)信息資源，以多方協(xié)調(diào)、多方聯(lián)動(dòng)和通力合作來獲取認(rèn)定犯罪的主動(dòng)權(quán)并以預(yù)警方式制止犯罪行為向?qū)嵭须A段發(fā)展。此外，還要注重網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)教育，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)行為管控和技術(shù)措施監(jiān)管，以有效預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)空間的非接觸性犯罪。與此同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與各大學(xué)和研究單位之間的協(xié)作，密切跟蹤理論發(fā)展趨勢(shì)，持續(xù)培養(yǎng)和挖掘網(wǎng)絡(luò)空間偵查陣地管控方面的專業(yè)人才。各主體共同構(gòu)筑緊密聯(lián)系、精誠(chéng)合作、守衛(wèi)人民安全的“金鐘罩”。

其四，完善相關(guān)行業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制。制定、完善行業(yè)內(nèi)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)積極參與陣地控制工作、取得突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不配合或者阻礙陣地控制工作的行為進(jìn)行懲罰。通過獎(jiǎng)懲機(jī)制，激發(fā)行業(yè)內(nèi)的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)陣地控制工作順利開展。

3.建強(qiáng)隊(duì)伍，提升陣地控制戰(zhàn)斗力

其一，培養(yǎng)專業(yè)的偵查技術(shù)人員。在陣地控制人員隊(duì)伍建設(shè)中，鞏固和提高公安隊(duì)伍打擊實(shí)力和水平是基礎(chǔ)，培養(yǎng)一批對(duì)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)理解透徹、能熟練運(yùn)用陣地控制措施的專業(yè)人才。借助新科技進(jìn)行的犯罪行為都無法脫離犯罪行為人的主觀能動(dòng)性。相應(yīng)地，要想破獲新形勢(shì)下各類非接觸性犯罪，陣地控制也需要借助專業(yè)人員，適應(yīng)新時(shí)代需求，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從海量大數(shù)據(jù)信息中挖掘出破案線索與犯罪證據(jù)。目前我國(guó)公安機(jī)關(guān)中相關(guān)的偵查隊(duì)伍主要由網(wǎng)絡(luò)安全警察、刑偵警察、技偵警察等組成，但其中絕大多數(shù)人并不具備從事專門的網(wǎng)絡(luò)陣地控制工作的能力。這可從兩個(gè)角度提升。

一方面，對(duì)現(xiàn)有人才隊(duì)伍強(qiáng)化培訓(xùn)。首先，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)平臺(tái)，為陣地控制人員提供便捷、高效的學(xué)習(xí)資源和互動(dòng)環(huán)境⑤參見李永濤、孔芳楠：《互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代陣地控制工作的完善路徑》，載《中國(guó)刑事警察》2020 第3 期，第69-72 頁。。線上培訓(xùn)可以通過網(wǎng)絡(luò)課程、遠(yuǎn)程視頻等形式進(jìn)行，方便人員隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)；線下培訓(xùn)則通過組織實(shí)地考察、講座、研討會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)踐性和針對(duì)性。其次，組織定期的陣地控制理論培訓(xùn)，使陣地控制人員深入理解陣地控制的內(nèi)涵、目的、方法和實(shí)踐應(yīng)用。關(guān)注新興的偵查技術(shù)和智能化手段，將其納入培訓(xùn)內(nèi)容，提高陣地控制人員的技術(shù)素質(zhì)。同時(shí)，針對(duì)陣地控制人員的實(shí)際業(yè)務(wù)需求，進(jìn)行包括信息收集、分析、研判及應(yīng)用等方面的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，通過模擬實(shí)戰(zhàn)演練、案例分析等形式，提高陣地控制人員在信息化環(huán)境下的操作能力和應(yīng)對(duì)復(fù)雜情況的能力。最后，增強(qiáng)法律意識(shí)強(qiáng)化職業(yè)道德培訓(xùn)，使陣地控制人員在執(zhí)行任務(wù)時(shí)始終遵守法律法規(guī)，保護(hù)公民合法權(quán)益。對(duì)人員進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，加深對(duì)刑事偵查和陣地控制相關(guān)法律法規(guī)的理解，提高陣地控制工作的合規(guī)性。

另一方面，加大專業(yè)人才的招錄力度。在公安機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用、社會(huì)面招聘過程中，加大對(duì)于計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)人才的錄用力度，使專業(yè)性人才能夠更好融入陣地控制隊(duì)伍之中，提高偵查人員的專業(yè)素養(yǎng)，以便能夠有效防控和打擊刑事犯罪案件。

其二，物建網(wǎng)絡(luò)秘密力量。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，秘密力量具有隱蔽性強(qiáng)、行動(dòng)迅速、影響范圍廣的特點(diǎn)，可以應(yīng)對(duì)非接觸性犯罪的技術(shù)性、不確定性、不易感知性和多樣性。對(duì)于當(dāng)前高發(fā)多發(fā)的非接觸性犯罪案件，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)秘密力量的布控顯得尤為重要。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮偵查人員的主動(dòng)性，開展刑偵基礎(chǔ)工作的同時(shí)，運(yùn)用好秘密力量，充分發(fā)揮廣大人民群眾的主動(dòng)性。這些秘密力量存在于網(wǎng)絡(luò)空間里，以自身特殊網(wǎng)絡(luò)身份作為掩護(hù)，通過刑事特情、耳目等手段尋找潛在的犯罪活動(dòng)線索，取得不易發(fā)現(xiàn)的贓物、證據(jù)，并利用其所在工作崗位和偽裝的職業(yè)身份秘密監(jiān)視犯罪平臺(tái)上相關(guān)人和組織、資金流向及事件發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)陣地控制的范圍由電商平臺(tái)擴(kuò)展到主流門戶網(wǎng)站及論壇社區(qū)，比如豆瓣小組、百度貼吧、新浪微博等，對(duì)首頁廣告鏈接應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注⑥參見王衛(wèi)華：《網(wǎng)絡(luò)偵查陣地控制的困境和策略》，載《遼寧警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2018 第6 期，第35-39 頁。。除此之外，應(yīng)把網(wǎng)吧管理人員、網(wǎng)站管理人員和論壇版主納入秘密力量范圍。

結(jié)語

伴隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等信息技術(shù)的蓬勃發(fā)展，當(dāng)前犯罪形勢(shì)也發(fā)生了較大變化，以非接觸性犯罪為代表的新型犯罪問題突出，呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、智能化、復(fù)雜化的新特點(diǎn)，犯罪分子依托大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)逐步實(shí)現(xiàn)犯罪形態(tài)迭代、犯罪守法更新、犯罪方式變化，偵查機(jī)關(guān)打擊治理難度日益加大。陣地控制作為一項(xiàng)實(shí)務(wù)性偵查措施，對(duì)預(yù)防和打擊犯罪有著十分重要的意義。立足于此，我們探討目前偵查機(jī)關(guān)在陣地控制過程中存在的困境，尋求完善路徑。本文通過創(chuàng)新性思考，得出了一些建設(shè)性觀點(diǎn)，偵查機(jī)關(guān)可以通過技術(shù)融入、完善機(jī)制、建強(qiáng)隊(duì)伍等措施實(shí)現(xiàn)陣地控制的智慧化轉(zhuǎn)型。希望本文的論述能夠?yàn)殛嚨乜刂七@項(xiàng)偵查措施的運(yùn)用提供可供借鑒的思路，也期待偵查機(jī)關(guān)在實(shí)踐中能夠不斷完善陣地控制工作，提升防范、打擊、管控新型犯罪的整體效能，保護(hù)公民人身財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)國(guó)家社會(huì)秩序穩(wěn)定，構(gòu)筑起打擊犯罪的“鋼鐵長(zhǎng)城”。