嚴向遠

（長沙學院 馬克思主義學院，湖南 長沙 410022）

習近平總書記2019年11月2日在上海考察時提出“人民民主是一種全過程的民主”和2021年“七一”講話提出“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主”后，2021年10月，又在中央人大工作會議上對全過程人民民主進行了全面論述，這是我黨在民主問題認識上的重大飛躍。全過程人民民主是建立在中國民主運行基礎上的重大實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新，同時也是重大的話語創(chuàng)新。全過程人民民主的提出對于總結中國民主政治運行特點，提高中國民主政治建設質量，提升中國民主話語權，對于抵制和“防范西方所謂‘憲政’、多黨輪流執(zhí)政、‘三權鼎立’等政治思潮的侵蝕影響”①中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議［M］.北京：人民出版社，2021：39.有著非常重要的意義。

一、民主話語權是國際話語權爭奪的核心

目前，世界正進入百年未有之大變局。世界經(jīng)濟格局正在發(fā)生重大變化，世界政治格局正在進行深刻調(diào)整，在世界發(fā)生大變革、大調(diào)整的背景下，國與國之間圍繞民主開展的話語權博弈亦日趨激烈。民主是全世界共同的重要核心價值觀之一，但世界各國關于民主的認識、觀念和理解不盡相同，民主議題成為“當今國際話語權斗爭的重要場域”①段治文.論中國式協(xié)商民主的國際話語權［J］.浙江大學學報（人文社會科學版），2019（4）：5-18.。

（一）民主話語宣示國家制度的性質

話語是表述關于某一問題的態(tài)度、主張和看法的語言表達，一系列圍繞某一相關問題的話語組成話語體系。話語背后體現(xiàn)的是話語主體對相關問題，包括民主的本質，民主的實現(xiàn)形式，民主的發(fā)展道路，民主的實踐特征等等的認識、態(tài)度、情感以及價值立場。話語同時是話語主體希望話語客體了解自己對相關問題的態(tài)度、立場、傾向或期望的語言載體。一個國家的民主話語表達的是這個國家對民主相關問題的認識、態(tài)度和立場。民主是一個好詞，但關鍵是“確定民主的真正意義”②馬克思恩格斯全集（第10卷）［M］.北京：人民出版社，1998：315.。馬克思指出“民主制是作為類概念的國家制度”③馬克思恩格斯全集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，1995：280.，即民主首先是一種國家制度。民主在國體意義上涉及國家政權組成方式，在政體意義上涉及國家管理方式。馬克思主義民主觀首先強調(diào)的是國體意義上的民主。民主首先宣示的是堅持何種國家制度的性質。因此在民主問題上，必須用自己的話語旗幟鮮明地確定和表達本國的態(tài)度和主張。中國的民主話語必須堅持在馬克思主義理論的話語邏輯之中構建，而不能離開馬克思主義理論的話語框架。

（二）民主話語權事關道路選擇和制度自信

話語權是指話語主體表達對相關問題的看法和態(tài)度的話語權利以及話語主體影響話語客體的能力，也即話語主體想表達時有空間、有渠道、有途徑，所表達的內(nèi)容能被話語客體接受、理解或者認同。民主話語權是指國際政治主體通過一套對民主政治實踐模式及其觀念形態(tài)的政治價值觀的話語體系對話語客體產(chǎn)生影響的能力，包括話語闡釋力、價值主導力、政治影響力。擁有民主話語權意味著國家對自己所選擇的政治道路和政治制度擁有堅定的信心和明晰的方向，對自己的民主政治價值觀充分肯定和積極踐行，對自身民主政治制度發(fā)展優(yōu)勢高度認可。同時也意味著該政治主體的民主政治實踐模式和政治價值觀受到國際社會其他政治主體的認可和支持。民主話語權的擁有及大小直接決定著一個國家在民主問題上的影響力，決定其獲得在自身民主發(fā)展問題上所具有的優(yōu)勢和主動性的大小。

（三）民主話語權事關意識形態(tài)安全

放眼全球，世界范圍內(nèi)占主體地位的仍然是資本主義制度，歐美發(fā)達國家利用強大的政治、軍事、經(jīng)濟能力等逐漸形成并鞏固其民主話語霸權，并向中國等其他國家強力推行和輸出西式民主價值觀，兜售其民主制度和價值觀念。中西之間民主話語權的爭奪往往集中表現(xiàn)為社會主義民主和資本主義民主兩種意識形態(tài)上的爭奪，演變?yōu)橘Y社兩種民主政治價值優(yōu)先性的爭奪。誰擁有民主話語權，誰就擁有意識形態(tài)上的優(yōu)勢和主動。所以民主話語權之爭已經(jīng)成為意識形態(tài)較量的前沿、國際話語權爭奪的核心。是否擁有民主話語權決定了一個國家的民主理念和民主制度架構能否得到其他國家的認可和支持，民主發(fā)展道路和民主發(fā)展成就能否得到世界上其他國家的認同和接受，因此，民主話語權事關意識形態(tài)安全。

伴隨中國民主實踐的發(fā)展和進步，中國持續(xù)提升民主話語權，將有助于打破西方民主話語霸權，確保國家政治安全和意識形態(tài)安全，堅定中國特色社會主義制度自信，推動中國民主政治建設順利發(fā)展。

二、中國民主話語權提升面臨的機遇與挑戰(zhàn)

目前，在民主話語權提升所面臨的形勢上，一方面，中國民主實踐的發(fā)展和民主制度優(yōu)勢的彰顯為我們民主話語權提升創(chuàng)造了重要的機遇，另一方面，西方自由民主話語的霸權和強勢輸出仍會給中國民主話語權的提升帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

（一）中國民主實踐的發(fā)展和民主制度優(yōu)勢的彰顯為中國民主話語權提升創(chuàng)造了機遇

一方面，中國發(fā)展取得巨大成就，彰顯了中國特色社會主義民主政治制度的特殊優(yōu)勢。我國用幾十年時間躍升為世界第二大經(jīng)濟體，創(chuàng)造了國家快速發(fā)展和社會長期和諧穩(wěn)定并存的奇跡，綜合國力、整體實力顯著提升，人民生活顯著改善。這意味著我國的民主制度整體上具有強大的保障權益和政治動員的優(yōu)勢，能夠激發(fā)廣大群眾的創(chuàng)造活力，從而推動社會主義現(xiàn)代化建設取得巨大成就。同時，中國民主政治實踐成效卓著。以人民代表大會制度為主的民主政治制度日益完善，人民權利得到充分保障，人民利益得到充分表達和實現(xiàn)，國家治理成效顯著，社會高度和諧穩(wěn)定，人民當家作主在國家治理中得到越來越堅實的保障。整個國家形成了長期安定團結的政治局面，保證國家政治生活既充滿活力又安定有序。包括中國民主政治建設實踐發(fā)展取得的成就在內(nèi)的中國特色社會主義現(xiàn)代化建設、發(fā)展的偉大成功，為提升中國民主話語權奠定了堅實的基礎。

另一方面，西方自由民主在實踐方面存在衰退之勢，對其民主話語霸權造成了損傷。西方一直以他們主張的自由民主理念以及構建自由民主制度的政治實踐模式為榮，但是西方自由民主在實際運行中因為其不可避免的內(nèi)在缺陷而導致其呈現(xiàn)衰退之勢，潛在的局限日益顯現(xiàn)。以美國為例，由于其迷信自身民主制度是最理想的制度，長期無視其結構性缺陷，其“民主制度逐漸異化和蛻變，已經(jīng)越來越背離民主制度的內(nèi)核和制度設計的初衷。金錢政治、身份政治、政黨對立、政治極化、社會撕裂、種族矛盾、貧富分化等問題愈演愈烈，民主制度的功能出現(xiàn)衰退”①中華人民共和國外交部.美國民主情況［N］.人民日報，2021-12-06（15）.。這造成他們很長一段時間以來在民主實踐方面亂象叢生，“國會暴亂震驚全球、種族歧視根深蒂固、疫情失控釀成慘劇，貧富分化不斷加劇”②中華人民共和國外交部.美國民主情況［N］.人民日報，2021-12-06（15）.。這表明美國民主在實踐中也出現(xiàn)異化，與其自我標榜的民主理想相去甚遠。西方民主制度的痼疾以及西方民主實踐的衰退讓人們感受到西方民主制度及其實踐存在頗多問題，這極大地削弱了其民主話語權。

（二）西方民主話語的霸權和強勢輸出仍舊給中國民主話語權的提升帶來了很多挑戰(zhàn)

一方面，西式民主話語仍處于強勢地位。西方國家民主話語的霸權是建立在其國家現(xiàn)代化的率先成功及思想文化建設取得巨大成就基礎之上的。西方國家在經(jīng)過冷戰(zhàn)之后幾十年的努力，由約瑟夫·熊彼特、喬萬尼·薩托利、羅伯特·達爾、西摩爾·李普塞特等人對民主話語進行了持續(xù)的改造和美化，完善了表述的邏輯。首先由熊彼特完成對民主概念的改造：從人民主權到選舉式民主。之后由李普塞特將馬克斯·韋伯曾提出的合法性政府概念中的法律性授權置換為選舉授權，即經(jīng)過選舉授權并有效的政府才具有合法性③楊光斌.初步成型的中國民主話語體系與制度化吸納［J］.東方學刊，2018（1）：8-14.，最終形成將民主等同于選舉式民主的西方自由民主價值觀和實踐模式。同時，西方國家把這種在歐美國家推崇的自由民主理念打造成貌似中立的“普世價值”，并向全世界推廣。在話語權方面，西方資本主義國家先是對民主話語權進行掌控，對西式民主話語體系進行所謂科學化的邏輯證明，然后以所謂價值中立性隱匿其資本主義民主本質，在西方政治、經(jīng)濟等硬實力的強力推動之下，在西方政界、學界和新聞媒體的共同努力和長期灌輸宣傳之下，逐漸形成西式民主話語的霸權，同時還為非西方國家設置了“話語陷阱”。雖說目前西式民主實踐出現(xiàn)衰退之勢，但經(jīng)過相當長時期形成的西式民主話語霸權仍存有余威，其衰敗與式微將是一個長期的過程。

另一方面，中西方圍繞民主話語權開展的較量日趨激烈。中國民主政治建設不斷取得新的發(fā)展績效，全過程人民民主實踐道路越走越寬，越走越實，讓西方的民主自信受到損傷。所以，面對中國的崛起，西方國家想盡一切辦法遏制。不但在經(jīng)濟上制造摩擦、設置障礙，還在文化上向我們進一步施壓，利用其民主話語權的強勢地位向中國等其他國家進行西方自由民主價值觀的強勢滲透。即披著“普世價值”的外衣向中國等其他國家輸出和宣傳其以競爭性選舉為標志的西方自由民主價值觀念，這對中國意識形態(tài)安全乃至國家安全構成了嚴重沖擊和挑戰(zhàn)。同時，西方民主話語在國際上不斷擠對中國、抹黑中國。西方國家憑借民主話語權的壟斷和對民主標準的制定，用西方自由民主標準即是否進行競爭性選舉來對其他國家民主進行評判，并據(jù)此對中國制度的民主性質和民主建設實績視而不見，給中國亂貼標簽，擾亂世界的視聽。

面對西方國家的民主話語霸權，中國應該迎難而上、直面挑戰(zhàn)，勇于對西方自由民主的資本主義本質進行揭露、批判，對西方自由民主的危機進行深刻剖析，對西方自由民主話語進行解構。同時，中國應該抓住機遇、積極作為，提出和建構自己的民主話語，對中國的民主實踐積極成果進行科學的理論總結和概括，提出具有鮮明特色的民主概念。全過程人民民主概念的提出正順應了中國民主話語建構的需要，是中國民主話語的重大創(chuàng)新。

三、全過程人民民主的話語權意涵

全過程人民民主是中國民主話語的創(chuàng)新表達。它是建立在中國民主實踐基礎上、體現(xiàn)中國民主運行特點、具有高度代表性的創(chuàng)新話語表達，體現(xiàn)了中國式民主的人民民主本質、社會主義民主性質，同時也恰當描述了集民主價值、制度、道路于一體的中國民主運作形態(tài)。全過程人民民主圍繞民主話語權相關問題，在民主價值導向、民主評價標準、民主評價主體、民主實現(xiàn)形式、民主內(nèi)涵實質等多方面形成了鮮明的觀點，其話語權意涵主要包括下列方面。

（一）民主價值導向：“四個相統(tǒng)一”

民主價值理念和民主內(nèi)含的價值追求目標是民主話語權的重要方面，宣示著關于民主問題的價值主張。中國共產(chǎn)黨一貫追求民主，“民主是全人類的共同價值，是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念”①習近平.論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：335.。中國共產(chǎn)黨不但把民主追求寫入黨章，領導中國人民將民主寫入憲法，把民主當成社會主義社會的內(nèi)在要求，在治國理政過程中始終把健全和完善社會主義民主當作不懈的努力和追求，并逐漸探索形成一整套全過程人民民主的做法和理念?！叭^程人民民主致力于實現(xiàn)人民當家作主，致力于實現(xiàn)過程民主和成果民主、程序民主和實質民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一?！雹诹暯?論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：336.民主最終要實現(xiàn)人民當家作主，任何有利于實現(xiàn)和推動人民當家作主的做法和努力是我們高度肯定和積極追求的。民主是目的也是手段，能推動社會良性治理和良好運行的民主做法和嘗試都是我們積極推崇和追求的。全過程人民民主致力于實現(xiàn)多維度和多向度的民主，既重視民主過程，也重視民主成果；既重視民主程序，也重視民主實質；既運用間接民主，也運用直接民主；既重視人民民主，也重視國家意志，努力追求的是實現(xiàn)各方面的結合和統(tǒng)一，實現(xiàn)真實的高質量的民主，而不只是追求民主的某一方面或某一維度。它的目的是實現(xiàn)社會主義國家的權力真正屬于人民，人民在中國共產(chǎn)黨的領導和法治框架下更好地管理國家和社會各項事務，創(chuàng)造每個人的幸福和實現(xiàn)中華民族的偉大復興。

（二）民主評價標準：“八個能否”

拿什么尺子來衡量一國是否民主，即什么是民主評價標準，是民主話語權的關鍵內(nèi)容。評價標準不同，則會造成對同一個國家政治制度是否民主的評價出現(xiàn)截然不同的結果，因此確立正確的民主評價標準尤為重要。正如中國追求民主價值目標一元，實現(xiàn)民主價值目標的手段多樣一樣，中國主張評價一個國家政治制度是否民主的標準也應該是多角度的而不是唯一的。不能簡單憑一個指標或者環(huán)節(jié)來衡量一國政治制度是否民主。關于民主評價標準，應該遵循民主的本源意義和要求。對于評價一個國家、一套制度是否民主，習近平總書記2014年在慶祝全國人民代表大會成立六十周年大會上的講話就初步提出了標準，然后在2021年中央人大工作會議上進一步完善了民主評價的標準，即“評價一個國家政治制度是不是民主的、有效的，主要看國家領導層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務和社會事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達利益要求，社會各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實現(xiàn)科學化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進入國家領導和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實現(xiàn)對國家事務的領導，權力運用能否得到有效制約和監(jiān)督”①習近平.論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：335.等?？傊?，衡量一個國家政治制度是否民主可以有許多觀測點，但核心就是觀察實際政治秩序建立和政治關系調(diào)節(jié)過程中民主有沒有得到很好的體現(xiàn)。也即衡量一個國家政治制度是否民主不但要關注其理論上的闡釋，更要關注其實踐中的做法；不但要探究其理論上是否體現(xiàn)了民主的本質要求，更要觀察其實踐上對民主本質體現(xiàn)得如何。所以習近平總書記還提出了“四個要看”基礎上的“四個更要看”。“要看人民有沒有投票權，更要看人民有沒有廣泛參與權；要看人民在選舉過程中得到了什么口頭許諾，更要看選舉后這些承諾實現(xiàn)了多少；要看制度和法律規(guī)定了什么樣的政治程序和政治規(guī)則，更要看這些制度和法律是不是真正得到了執(zhí)行；要看權力運行規(guī)則和程序是否民主，更要看權力是否真正受到人民監(jiān)督和制約”②習近平.論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：335-336.。

（三）民主評判主體：“由人民來評判”

由誰來評判是民主話語權的基礎問題?！懊裰魇歉鲊嗣竦臋嗬皇巧贁?shù)國家的專利。一個國家是不是民主，應該由這個國家的人民來評判”③習近平.論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：336.，因為一個國家民主制度的建立正是基于對本國人民權利的尊重，民主制度的有效運行也是基于本國人民生動活潑的政治生活實踐所推動，所以，評價一個國家政治制度是不是民主的，只有這個國家的人民才最有發(fā)言權。只有每個國家的人民能夠真正感受到自己在政治制度運行中民主權利能否得到尊重，表達利益要求的渠道是否暢通，各方面人才進入國家管理體系的渠道是否暢通等。應該由這個國家的人民進行評判，而不能由其他國家或者某些政治團體或勢力來指手畫腳?！皣H社會哪個國家是不是民主的，應該由國際社會共同來評判?！雹倭暯?論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：336.國際社會應相互尊重、平等相待，通過一定的平臺和載體，必要時可建立專門機構，共同制定評價標準、評價方式、評價辦法來對民主進行科學評判、綜合評判，而不能任由少數(shù)國家來評判。

（四）民主實現(xiàn)形式：“在一個國家的社會土壤中生長起來”

民主實現(xiàn)形式是民主話語權中的應有之義。民主實現(xiàn)形式是指民主實現(xiàn)的制度選擇和道路選擇，不同國家民主發(fā)展道路不一樣，實現(xiàn)民主的方式和途徑也不一樣。“實現(xiàn)民主有多種方式，不可能千篇一律?！雹诹暯?論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：336.一個國家民主發(fā)展道路必然結合各自國情來做選擇，具有獨特性和特殊性。只有扎根本國土壤的民主實現(xiàn)形式才具有生命力。應該允許和尊重各國民主實現(xiàn)形式的獨特性，尊重各國選擇適合自己的民主發(fā)展道路的權利，而不能脫離特定社會政治歷史條件來抽象評判一個國家的政治制度。民主不是一種定制產(chǎn)品，全世界也不是只有一個模式、一種規(guī)格。每個國家的國情不同，每個國家的民主政治制度都與該國的歷史傳承、文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展情況密切相關，是在這些因素基礎上逐漸改進和不斷演化的結果。一國的民主只有扎根于本國土壤，汲取充分養(yǎng)分，才能夠不斷發(fā)展和完善。中國的全過程人民民主正是“從中國的社會土壤中生長起來的”③習近平.論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：82.，未來要繼續(xù)發(fā)展，茁壯成長，也必須扎根于中國的社會土壤，立足中國歷史文化傳統(tǒng)和經(jīng)濟社會發(fā)展實際。

（五）民主內(nèi)涵實質：“全鏈條、全方位、全覆蓋”“最廣泛、最真實、最管用”

民主的內(nèi)涵與實質是民主話語權的核心問題。一個國家如何看待民主、如何保障民主實質的實現(xiàn)，體現(xiàn)這個國家民主的質量和真實性。高質量的民主既追求民主實質的體現(xiàn)，同時也為民主實質體現(xiàn)提供條件和保障。我國的民主是全過程人民民主，“我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐”④習近平.論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：336.“是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主”⑤習近平.論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：336.“人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體”⑥習近平.論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：337.。同時我國還實行中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，民族區(qū)域自治制度，基層群眾自治制度等民主制度。這一套制度安排能夠有效保障人民當家作主，維護人民的利益，可以“保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，能夠有效調(diào)節(jié)國家政治關系”⑦習近平.論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：83.，能夠“有效促進社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，促進現(xiàn)代化建設各項事業(yè)”⑧習近平.論堅持人民當家作主［M］.北京：中央文獻出版社，2021：83.，有效維護國家獨立自主和各項權益。實踐證明，全過程人民民主體現(xiàn)了中國特色社會主義民主性質、人民當家作主的實質，是符合中國國情的，具有優(yōu)越性，具有強大的生命力，必須長期堅持和發(fā)展。全過程人民民主圍繞民主話語權問題，形成了一系列系統(tǒng)的認識和觀點。首先，旗幟鮮明地亮出了民主價值追求，明確中國共產(chǎn)黨追求的民主不是片面民主、單一民主，而是“四個相統(tǒng)一”（即過程和成果、程序和實質、直接和間接、人民民主和國家意志相統(tǒng)一）的真實的高質量的民主。其次，指出民主評價標準的“八個能否”，結合“四個要看”基礎上的“四個更要看”。再次，指出民主應該由這個國家的人民來進行評判，一個國家的民主實現(xiàn)形式應該與這個國家的國情相結合，具有一定的獨特性和特殊性。最后，指出全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。由此可以看出，全過程人民民主是中國特色的民主話語，基本形成了自己的話語體系，是對中國民主建設實踐的理論總結，同時也顯著區(qū)別于西方自由民主話語，在民主問題上既表明了自己的立場和觀點，又實現(xiàn)了對西方民主話語的解構與超越。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，超越西方精英民主、票決民主、有限民主和“否決”民主，克服了西方票決制民主制度背后的資本主導和控制政治制度的民主虛偽性、金錢至上性等致命弱點，充分體現(xiàn)和保障了人民當家作主，是人民“享有廣泛充分、真實具體、有效管用的民主”①中華人民共和國國務院新聞辦公室.中國的民主［N］.人民日報，2021-12-05（05）.。

四、基于全過程人民民主的中國民主話語權提升路徑

從目前世界民主話語權的實際分布看，要基于全過程人民民主提升中國民主話語權，我們還有很多工作要做。我們不但要加強理論闡釋，形成自己的民主話語體系，更要推動全過程人民民主的實踐創(chuàng)新，擴大和提高全過程人民民主話語的國際傳播，以推動國際社會對全過程人民民主的了解、接受和認同。

（一）加強對全過程人民民主的理論闡釋，建構起具有中國風格的民主話語體系

西方擁有較強民主話語權的一個重要原因是西方哲學社會科學界對西方民主理論的研究和發(fā)展的推動。西方學者的民主理論研究大都圍繞競爭性選舉為核心環(huán)節(jié)的民主模式展開，通過改造民主的概念、直接為資本主義民主模式進行辯護、逐漸將民主與西方資本主義意識形態(tài)相結合等，形成了鮮明的話語特點并且不斷強化、補充和完善其內(nèi)容。中國在民主話語權提升方面可以借鑒西方重視民主理論闡釋和研究這一方面的經(jīng)驗。想要提升中國民主話語權，光提出全過程人民民主這一鮮明的“概念”是不夠的，需要在理論上加強對這一概念的研究和闡釋。一是要提升我國哲學社會科學工作者對全過程人民民主話語體系的學術研究能力，把全過程人民民主的政治話語轉變?yōu)閷W術話語。要從學理角度充分論證全過程人民民主的歷史淵源、演變過程、運行機制、實踐績效和獨特優(yōu)勢等，使全過程人民民主話語體系經(jīng)得起嚴格的學術檢驗。要對現(xiàn)有全過程人民民主理論和話語進行學術解讀，對全過程人民民主的理論基礎、獨特內(nèi)涵、本質體現(xiàn)、制度表現(xiàn)等作出分析和研究，充分揭示全過程人民民主形成的理論邏輯、歷史邏輯和現(xiàn)實邏輯，揭示出全過程人民民主的獨特價值理念和價值取向，從全過程人民民主的實踐和理論創(chuàng)新中堅定學術自信和理論自信。二是要對西式民主話語展開研究、批判，從學理上打破西方自由民主話語對民主國際話語權的強勢壟斷。要善于在將全過程人民民主話語與西方民主話語的比較中確立中國民主的良好形象和國際話語權。同時要加強全過程人民民主話語的公共性表達方式研究，面向國際社會，實現(xiàn)全過程人民民主話語體系與世界其他民主話語體系的對接，大力闡釋全過程人民民主的時代價值和世界意義，擴大這一話語的影響和優(yōu)勢。要采用國際社會習慣的語言表達方式來呈現(xiàn)全過程人民民主的實質和內(nèi)核。在與世界其他國家交流和溝通時，既不偏離全過程人民民主的本義而遷就對方、特別是西方的思維模式或語言表達范式，以免落入對方的話語框架或話語陷阱，又要嘗試用對方容易理解、接受的方式來表達全過程人民民主的核心內(nèi)涵和基本理念。在全過程人民民主的公共性表達方面，既要尋求交流雙方之間的溝通和理解，又絕不進行毫無原則的遷就和妥協(xié)。要保持充分的耐心和定力，持積極而穩(wěn)妥的心態(tài)，不能過于保守，也不能過于激進。

（二）推進全過程人民民主的實踐創(chuàng)新，奠定中國民主話語權提升的堅實基礎

首先要堅定不移地加強硬實力建設，不斷提升國家綜合實力，推動中國特色社會主義各項事業(yè)順利發(fā)展，不斷為實現(xiàn)中華民族偉大復興創(chuàng)造良好現(xiàn)實條件，以此為全過程人民民主創(chuàng)造良好話語環(huán)境和基礎。馬克思指出，“支配著物質生產(chǎn)資料的階級，同時也支配著精神生產(chǎn)資料”①馬克思恩格斯文集（第1卷）［M］.北京：人民出版社，2009：550.，也即占有多數(shù)物質生產(chǎn)資料的階級往往也占有更多的精神生產(chǎn)資料。因此，要想取得包括民主在內(nèi)的話語權，必須爭取擁有更多的物質生產(chǎn)資料。世界范圍內(nèi)的民主話語權的獲得也是同樣道理，只有發(fā)展國家的綜合實力，提升硬實力，才能真正為中國民主國際話語權的提升奠定堅實的物質基礎。其次，要推進全過程人民民主制度建設和參與實踐的持續(xù)發(fā)展。一方面要加強選舉民主和協(xié)商民主的制度建設，在代表選舉、政治協(xié)商、人民監(jiān)督等環(huán)節(jié)做好制度設計和完善，使人民當家作主得到切實保障和推進。另一方面要推進全過程人民民主參與實踐。要不斷推進全體人民依照法律規(guī)定，通過參與民主選舉、協(xié)商、決策、管理、監(jiān)督等環(huán)節(jié)，管理國家事務和經(jīng)濟、文化、社會等事務。通過民主制度的完善和民主實踐的推進，確保人民群眾享有真實、廣泛的民主權利。“事實勝于雄辯”，透過廣大人民群眾實實在在的民生改善和各項政治權利的保障來有效驗證中國民主化的提升，實質上就是為全過程人民民主話語權的提升奠定堅實的政治和社會基礎。

（三）提高全過程人民民主話語的國際傳播效能，向世界講好中國全過程人民民主的動人故事

要通過良好的外交工作引領全球性問題的民主探討和協(xié)商解決，加強與各國之間的溝通和交流，逐步擴大全過程人民民主話語的表達范圍，打造立體多樣、融合發(fā)展的話語平臺，改進全過程人民民主話語對外傳播的載體。其中，作為國家元首的習近平主席在各種國際場合或者重要會議中向全世界宣傳中國全過程人民民主的理念和做法，已經(jīng)產(chǎn)生了很大的影響力，但我們還有更多需要努力的地方。我們要主動搭建和構建民主話語交流和傳播的平臺。這可以由政府出面搭建、由民間智庫和研究機構進行組織，也可以由學術機構以開展理論交流和研討的方式進行。在每個過程和環(huán)節(jié)中，新聞媒體都要及時做好宣傳報道工作，使目標受眾從中獲得關于中國全過程人民的更多知識和信息。2021年底，由中共中央宣傳部牽頭，多部門聯(lián)合主辦的“民主：全人類共同價值”的國際論壇，就是中國統(tǒng)籌各方力量打造民主話語平臺的成功嘗試，這種努力不應中斷，經(jīng)驗也值得很好總結。要創(chuàng)新對外民主話語表達方式，增強全過程人民民主的國際對話能力，用全過程人民民主闡釋中國民主實踐，民主績效，講好全過程人民民主的中國故事。要形成全過程人民民主對外話語傳播機制，加強全過程人民民主話語外宣工作的頂層設計，統(tǒng)一謀劃，健全工作機制和管理體制，加強相關人才隊伍建設力度，形成傳播合力，提升中國民主話語的沖擊力。