丁俊萍 王晨

(武漢大學 馬克思主義學院, 湖北 武漢 430072)

2022年是中國共產(chǎn)主義青年團(以下簡稱“共青團”)建團一百周年。共青團是由中國共產(chǎn)黨一手建立的青年先鋒組織。上海共產(chǎn)黨早期組織成立之后,陳獨秀就指派最年輕的成員俞秀松籌建社會主義青年團以團結(jié)教育廣大青年,并為中國共產(chǎn)黨提供革命儲備力量。黨的一大后,中央和各地黨組織派了不少黨員去開展團的工作。1922年5月5日,中國社會主義青年團在廣州召開第一次全國代表大會,正式建團。

百年來,共青團始終緊隨黨旗所指,作為黨的助手參加了黨領導的中國革命、建設和改革的全過程,為中華民族偉大復興作出巨大貢獻。習近平在黨的二十大上寄語青年:“青年強,則國家強。當代中國青年生逢其時,施展才干的舞臺無比廣闊,實現(xiàn)夢想的前景無比光明?！盵1]值此中國共青團成立一百年之際,回望共青團作為黨的助手走過的百年歷程,總結(jié)共青團擔任黨的助手的歷史經(jīng)驗,有利于共青團在中國共產(chǎn)黨領導下更好地發(fā)揮黨的助手作用,從而奮進新征程、建功新時代。

作為中國共產(chǎn)黨的助手的共青團,其百年奮斗歷程的歷史分期與黨領導人民奮斗的四個歷史時期是一致的。在不同歷史時期,共青團分別以不同的方式發(fā)揮著黨的助手作用。

一、共青團以動員青年參加革命斗爭的方式擔任黨的助手

新民主主義革命時期,共青團作為黨的助手,其核心職能是動員組織青年參加政治運動和革命戰(zhàn)爭,在革命的不同時期調(diào)整自身的工作內(nèi)容和組織形式,為黨領導的革命事業(yè)服務。

(一)將黨的革命理論轉(zhuǎn)化為青年革命實踐

青年是最具革命性的群體,黨只有引導青年接受黨的理論,加入黨的革命隊伍,才能取得革命的勝利。共青團是連結(jié)黨與青年的中介組織,團接受黨的政治領導,并將黨的理論灌輸給廣大青年,從而起到組織和動員作用,“以青年團為軸心的青年組織網(wǎng)絡,有效解決了在低組織化條件下如何實現(xiàn)青年社會動員與政治整合的問題”[2]。1922年團的一大通過的《中國社會主義青年團綱領》對團的性質(zhì)、革命任務、革命對象、革命目標等做出的理論規(guī)定,與黨成立初期在革命實踐中探索出的革命理論基本一致,這表明團在誕生之初就與黨同向同行,是為黨做青年工作的專門隊伍和得力助手。在中國共產(chǎn)黨成立初期,社會主義青年團踐行黨的革命理論,直接或間接參與了日華紗廠工人罷工運動、安源路礦罷工運動、京漢鐵路工人罷工運動等工人運動,通過發(fā)文聲援、報刊宣傳的方式做理論宣傳和青年教育工作。可以看出,團自建團之初就通過自身較強的組織能力和特有的青春活力,建立自己的宣傳機關,動員和教育青年群體凝聚在黨的周圍,加入革命陣營,為大革命做了青年群體的群眾基礎準備。

(二)在中國共產(chǎn)黨領導下參加對國民黨的改組工作

1923年召開的中國共產(chǎn)黨第三次全國代表大會,確定了國共合作的方針。兩個月后,青年團召開第二次全國代表大會,確立了團完全接受黨的政治領導的黨團關系原則,決定忠實執(zhí)行黨的第三次代表大會決議,“完全承認中國共產(chǎn)黨對青年運動之決議,并愿接受中國共產(chǎn)黨之組織上及行動上之指導及援助?！盵3]362青年黨團員在國民黨內(nèi)應“贊助中國共產(chǎn)黨黨員之主張,與其言語行動完全一致”[4]。團的二大結(jié)束后,青年團員以個人身份加入國民黨,增強了共產(chǎn)黨在國民黨黨內(nèi)的力量,幫助中國共產(chǎn)黨順利展開對國民黨的改組工作。例如,廣東省就成立了由黨團員共同組成的“國民運動委員會”,進行改組國民黨的宣傳和發(fā)動工作。夏曦等湘區(qū)黨團骨干在湖南建立了以中共黨員和國民黨左翼人士為主要成員的國民黨臨時執(zhí)委會,標志著湖南省的國共合作的建立。共產(chǎn)黨和青年團目標的一致性和工作一體化,增強了中國革命運動中的左翼力量,推動了大革命的開展。

(三)在黨的領導下進行革命戰(zhàn)爭的動員、教育和支援補給工作

1927年大革命失敗后,共青團并沒有被國民黨的血腥屠殺所嚇倒,而是堅定不移地緊跟中國共產(chǎn)黨,走武裝反抗國民黨反動統(tǒng)治的革命道路,并且更加強化了黨對團的領導。黨的六大通過的《關于共產(chǎn)青年運動的決議案》規(guī)定了黨團關系基本原則,即“C.Y.在黨的政治指導下工作,同時有完全組織上的獨立性”[5]。團的五大第一次把黨團關系寫入自己的章程,規(guī)定各級團委要經(jīng)常在黨委會議中匯報工作,主動把團置于黨的領導之下。

在蘇區(qū),軍事是關乎黨的革命事業(yè)生死存亡的核心問題。紅軍的軍事素質(zhì)、革命信念及其兵源補充、后勤保障是戰(zhàn)爭勝敗的關鍵,而紅軍主要由青年構(gòu)成。這就需要共青團運用自身高度的青年動員能力和組織效能進行擴紅工作,為革命戰(zhàn)爭源源不斷地輸送有生力量。此外,共青團還承擔起對青年進行革命形勢和革命理論的教育職責,以其機關刊物《青年實話》為陣地宣傳黨的革命理論,分析當前革命形勢,進行黨性教育,這對提升紅軍戰(zhàn)斗力起到了至關重要的作用。

由于蘇區(qū)環(huán)境資源承載力的有限性,戰(zhàn)爭是在物質(zhì)匱乏的條件下進行的,這就需要共青團協(xié)助黨開展戰(zhàn)爭的支援保障工作。共青團發(fā)動青年開展“禮拜六”運動,擁軍優(yōu)屬、慰勞紅軍;替紅軍耕田,開墾荒地,增加紅軍糧食補給;進行募捐活動和節(jié)省運動。不少共青團員為建設和保衛(wèi)革命根據(jù)地獻出了生命。

(四)改造團的組織形式以建立青年抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線

黨在確立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線策略之后,為動員更多青年投入反抗日本侵略的民族革命戰(zhàn)爭中去,黨中央于1936年做出改變共青團狹隘的“第二黨”式的組織形式的決定,提出“根本改造青年團及其組織形式,使團變?yōu)閺V大群眾的非黨的青年組織”[6]的任務。共青團改造的核心在于使團從封閉的組織形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)榘蓍_放、強流動性的組織形態(tài),以增強青年組織的環(huán)境適應性和工作靈活性。共青團改造完成之后,各種青年救亡團體如雨后春筍般涌出,吸納大量青年加入到抗日救國統(tǒng)一戰(zhàn)線中來。例如,西北青年救國會等各類組織以自身開放的組織結(jié)構(gòu)廣泛靈活地吸收青年,成立救亡先鋒組織,動員青年參軍入伍,發(fā)動青年婦女做戰(zhàn)爭后勤工作以及對家庭男性的動員工作。

這一時期各種青年組織在黨的領導下,動員大批青年走向抗日戰(zhàn)場,開展抗戰(zhàn)宣傳培訓和文化教育工作,在淪陷區(qū)反抗日本殘暴統(tǒng)治和奴化教育,為打敗日本帝國主義做出了重要貢獻。

(五)重塑自身政治內(nèi)核以迎接革命形勢轉(zhuǎn)變

抗日戰(zhàn)爭后期,青救會、青聯(lián)等青年團體已逐漸渙散自流,青年工作僵化消沉而沒有吸引力,有的解放區(qū)在中下層甚至沒有青年組織。因此,建立更為嚴密的青年組織,改變青救會等龐大無力的組織形式十分急迫。為加強黨對青年運動的領導,1945年黨的七大后,黨中央決定恢復中央青年工作委員會。1946年4月27日,圍繞要不要建團,怎么建團的問題,黨中央形成了《關于成立新民主主義青年團的建設(草案)》。任弼時先后主持了兩次座談會,指出“黨的基本任務,就是團的基本任務”[7],明確了團是黨完成革命任務的助手的職責定位。在1947年全國土地會議上,中央青年工作委員會書記馮文彬介紹了青年團的主要工作內(nèi)容。在這個會議期間,中共中央青委召開全國解放區(qū)青年工作代表會議,劉少奇在會上對團的工作作風和原則做出闡釋。這些都反映了黨對團在解放戰(zhàn)爭時期擔任黨的助手的形式、任務和工作作風的要求。1949年4月中國新民主主義青年團第一次代表大會以中共中央建團決議精神為指導,通過了團的綱領和章程,規(guī)定團要以馬列主義教育青年,團結(jié)青年跟黨走,投身于推翻“三座大山”和建設新中國、解放全人類的事業(yè)。這完整地反映了團應怎樣擔任黨的助手和團在新民主主義革命時期的任務。

重新建團的過程重構(gòu)了團的基本理論,增強了黨對團的全面領導。團全面接受新民主主義理論,并“明確了黨團關系是青年團的各級組織要接受共產(chǎn)黨屬地化管理的模式”[8],從思想和組織兩個方面加強了黨對團的領導。共青團既應當是具有先進性的組織,又應當是具有群眾性的組織,以這種思路建團既能保證團的先鋒組織性質(zhì),又能確保團凝聚青年的組織效能,為青年運動塑造核心,從而確立了“黨-團-青年”的組織關系形態(tài),為團從參加政治革命向參加社會革命的任務轉(zhuǎn)變奠定了基礎。

在新民主主義革命時期,共青團始終緊隨黨的步伐,以勇于擔當?shù)木駞⒓狱h領導的革命斗爭,付出了巨大努力和犧牲,充分證明共青團是黨在革命戰(zhàn)爭年代最值得依賴的助手。

二、共青團以帶領青年參加政權(quán)建設和生產(chǎn)建設的方式擔任黨的助手

中華人民共和國成立特別是社會主義改造完成之后,“共青團進入社會主義國家政治形態(tài),成為社會主義國家‘政治共同體’和‘經(jīng)濟協(xié)作體’的構(gòu)成要素”[9]。這意味著青年團將承擔起政權(quán)建設和生產(chǎn)建設的雙重任務。

(一)協(xié)助黨捍衛(wèi)新生政權(quán),建立社會主義制度

建國初期,青年團為保衛(wèi)和鞏固新生政權(quán)做出突出貢獻。抗美援朝戰(zhàn)爭期間,青年團在廣大青年中深入進行愛國主義教育、國際主義教育和反對美帝國主義教育,動員大量青年赴朝參戰(zhàn),支援和慰勞志愿軍,保衛(wèi)新生政權(quán)。青年團動員青年參加民主改革工作,成為打碎封建土地制度的急先鋒。黨中央在批轉(zhuǎn)西南局的文件中指出,在新區(qū)社會改革中,“特別是青年團應該成為黨的最親密的、最可靠的助手”[10]。團還在“三反”“五反”運動中動員青年舉報反革命分子、貪污分子和違法資本家等?？梢钥闯?青年團在新中國建立初期協(xié)助黨鞏固了新生的人民政權(quán)。

黨提出過渡時期總路線之后,新民主主義青年團二大根據(jù)過渡時期總路線要求明確自身任務。劉少奇指出,全國人民新的歷史任務是“逐步地實現(xiàn)國家的工業(yè)化并在這個基礎上使我們祖國由新民主主義逐步地過渡到社會主義”,青年團團員要“站到為國家工業(yè)化而斗爭的最前列”[11]。在農(nóng)業(yè)和手工業(yè)改造中,青年團員帶頭加入合作社,并大量任職農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干、會計和其他管理職務。團對青年團員進行有計劃的培訓活動,選派團員推進合作化運動,推進了農(nóng)業(yè)和手工業(yè)合作化的進程。在改造資本主義工商業(yè)的過程中,青年團運用聯(lián)系青年的優(yōu)勢對私營企業(yè)青年職工進行黨的社會主義改造方針的教育,協(xié)助公方代表推動私營企業(yè)的合營和改組。此外,青年團還協(xié)助黨對青年資本家及資本家子女進行社會主義教育?？梢钥闯?過渡時期青年團在協(xié)助黨鞏固新生政權(quán)、完成社會主義改造、建立社會主義制度中起到重要作用。團帶領全國青年在農(nóng)業(yè)和工業(yè)戰(zhàn)線上改進技術(shù)、發(fā)展生產(chǎn),為建設國家工業(yè)化和確立社會主義基本制度做出突出貢獻。

(二)協(xié)助黨進行生產(chǎn)建設,發(fā)揮突擊隊作用

新中國成立之后,生產(chǎn)建設是團擔任黨的助手的主題。1956年9月,中共八大把共青團是黨的助手寫入黨章,并規(guī)定青年團應當積極貫徹宣傳黨的政策,有幫助黨改進工作、發(fā)展生產(chǎn),以及向相關黨組織提出建議之責任。鄧小平代表黨中央對團提出了新的要求,即“用共產(chǎn)主義的精神教育青年一代,團結(jié)全體青年積極參加建設社會主義的勞動”[12],盡快完成建設社會主義工業(yè)國的任務。團緊跟黨的要求,提出要更好地幫助青年完成“積極勞動,努力學習,加強團結(jié)”的任務。這個時期,教育和建設是團的工作主要內(nèi)容,學習和勞動是青年的主要任務。

教育青年為生產(chǎn)建設服務。青年團三大之后,青年中掀起學習毛澤東著作的高潮。此外,團中央還組織了學雷鋒活動,以《中國青年報》和《中國青年》雜志為陣地對青年開展思想道德教育。在生產(chǎn)建設過程中,以科學理論和共產(chǎn)主義精神武裝的廣大青年迸發(fā)出了更大的積極性。

在這一時期,團圍繞黨的中心工作開展有青年特點的生產(chǎn)建設活動,建立新的青年勞動動員機制,團結(jié)帶領青年在完成生產(chǎn)建設任務、社會文化教育、生產(chǎn)過程監(jiān)督等領域發(fā)揮作用。具有代表性的是青年參加“突擊隊”性質(zhì)的組織進行活動,出現(xiàn)了青年突擊隊、青年墾荒隊、青年掃盲隊、青年節(jié)約隊等各種青年動員組織,開展“向科學進軍”“向荒原進軍”等活動。青年突擊隊是“青年人自下而上自發(fā)形成的勞動生產(chǎn)動員機制,是外在于社會主義勞動體制和組織體系的一種新型勞動組合形式”[13]2。這種以青年人為主的組合形式將體力充沛、敢于突破、知識先進、勇于挑戰(zhàn)的勞動個體集合起來,迸發(fā)出巨大的能量。

社會主義革命和建設時期,共青團按照黨的任務要求,將自身轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x建設的突擊隊、生力軍,為完成社會主義革命、推進社會主義建設作出不可磨滅的貢獻。

三、共青團以深化自身社會建設和社會治理職能的方式擔任黨的助手

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期,共青團恢復正常工作,在重大變革的浪潮中著眼于自身社會職能的構(gòu)建。

(一)緊跟黨中央決策部署,把工作重心轉(zhuǎn)移到干“四化”上來

1976年10月,黨中央一舉粉碎“四人幫”之后,團擔任黨的助手的主要任務就是完成自身工作重心轉(zhuǎn)移和思想調(diào)整。各地團組織在黨委的統(tǒng)一領導下,開展了揭批江青、林彪反革命集團的工作,有力支持了黨中央撥亂反正工作。

1978年10月共青團第十次全國代表大會召開,動員全國青年團員為建設社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。黨的十一屆三中全會之后,團中央在1979年2月召開了團的省、市委書記會議,要求以“四化”為中心全面活躍團的工作,適應全黨工作重心轉(zhuǎn)移。1985年11月召開的共青團全國代表會議把“四化”為中心和培育“四有”新人結(jié)合起來,進一步豐富了共青團工作的指導思想,培育社會主義接班人成為團擔任黨的助手的重要內(nèi)容。此后,團始終把做好青年的思想政治教育工作作為工作重點。1988年,共青團第十二次全國代表大會首次提出團要以代表和維護青年利益作為社會職能,并著手開展與經(jīng)濟體制改革要求相適應的共青團體制改革。

至此,共青團在工作任務調(diào)整上完成了從參加政治運動到參加社會建設的轉(zhuǎn)變,將工作側(cè)重點轉(zhuǎn)移到社會發(fā)展需求和青年發(fā)展需求上,這對團組織在全社會范圍內(nèi)做好黨的助手,幫助黨處理好青年事務,更好地在黨領導的經(jīng)濟體制改革中發(fā)揮功能起到了錨定方向的作用。

(二)構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下工作新格局以服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型

1992年鄧小平發(fā)表南方講話,進一步加速了思想解放的步伐。黨的十四大明確提出我國經(jīng)濟體制改革的目標是建立社會主義市場經(jīng)濟體制。為貫徹黨的十四大精神,1993年團的十三大圍繞黨的中心任務,正確地規(guī)定了青年的歷史責任,指出了共青團的任務是“用建設有中國特色社會主義的理論教育青年、帶領青年投身經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場、積極為青年健康成長服務、努力加強和推進共青團建設”[13],這就明確了團改變自身工作機制的方向。

“要實現(xiàn)組織和環(huán)境動態(tài)適應的目標,調(diào)試組織結(jié)構(gòu)和運作機制是重要舉措”[14],共青團在市場經(jīng)濟條件下,開始啟動自身工作思路和工作機制的轉(zhuǎn)型。1993年12月,團中央在廣泛調(diào)研的基礎上,制定了《在建立社會主義市場經(jīng)濟體制進程中我國青年工作戰(zhàn)略規(guī)劃》,提出以育人為工作的出發(fā)點和落腳點,實施跨世紀青年文明工程、跨世紀青年人才工程。這兩項工程是共青團工作機制轉(zhuǎn)變的重要標志,其中青年文明工程塑造社會文明風氣,弘揚社會公德;青年人才工程著眼于青年發(fā)展,提高青年科學文化素質(zhì),促使科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,使團的工作直接服務于社會文明建設和社會生產(chǎn)建設。團還啟動“服務萬村行動”,對接全國農(nóng)村發(fā)展與建設工作的需求;在新經(jīng)濟組織中建立完善團組織,培養(yǎng)青年勞動大軍,為建設社會主義現(xiàn)代化服務。為了擔負起面向新世紀的任務,團還制定了《共青團工作跨世紀發(fā)展綱要》,提出要用鄧小平理論教育青年、引領青年,構(gòu)筑一代人的精神支柱。

可以看到,隨著計劃經(jīng)濟和單位體制的式微,“共青團不再依靠單位社會體制的支撐性作用”,而是“通過發(fā)揮政治、社會、文化和組織影響”,直接與青年建立聯(lián)系,也直接和逐漸發(fā)育的市場社會進行互動[15],共青團的活動直接服務于社會發(fā)展需求,把服務青年和服務大局結(jié)合起來,使得團的工作內(nèi)容與國家經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略相一致,適應了轉(zhuǎn)型時期的工作需要。

(三)響應黨的號召把青年力量統(tǒng)一到全面建設小康社會上來

為貫徹黨的十六大精神,團的十五大將“三個代表”重要思想寫入團章,明確了竭誠服務青年的原則。共青團圍繞黨的中心任務規(guī)定青年使命,并據(jù)此制定共青團的基本任務,要求團“積極推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設,為全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化貢獻智慧和力量”[16]。

團的十五屆二中全會通過《全面建設小康社會進程中共青團工作戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》,為團在今后一個時期內(nèi)圍繞黨關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制,全面建設小康社會的任務部署團的工作。全面建設小康社會的任務對深化共青團工作服務社會經(jīng)濟發(fā)展、服務和諧社會建設提出了更高要求。2008年6月,團的十六大提出共青團應當把推動科學發(fā)展、促進社會和諧作為重要任務。黨中央提出共青團工作要“眼睛向下、重心下移”,即要求團的工作應不斷擴展其社會化的深度和廣度,以更大程度地把青年組織起來進行社會建設和服務社會。

為凝聚青年力量全面建設小康社會,共青團組織了一些新的活動。例如,2006年團中央推出“青春建功新農(nóng)村”運動,培養(yǎng)適應時代發(fā)展的新型青年農(nóng)民,構(gòu)建鄉(xiāng)村文明,促進農(nóng)業(yè)增收,引導廣大團員青年在社會主義新農(nóng)村建設中實現(xiàn)自身價值。共青團貫徹“以人為本”的原則,實施人才開發(fā)、促進就業(yè)、社區(qū)成長、信息網(wǎng)絡發(fā)展等著眼于青年適應社會、培養(yǎng)技能的活動計劃。同時,團還持續(xù)深化具有良好口碑的品牌項目,例如共青團在全國范圍內(nèi)組織的青年志愿者行動,在經(jīng)濟建設、抗災救險、生態(tài)環(huán)保、扶貧致富等領域都發(fā)揮了重要作用,志愿服務在構(gòu)建社會主義和諧社會中進一步顯現(xiàn)其獨特價值。

可以看出,這一時期的共青團深化和延續(xù)了改革開放以來其助手職能轉(zhuǎn)變的思路,以社會化運作和項目化管理創(chuàng)新工作方式,在全社會、深層次、多領域推進自身工作內(nèi)容與工作方式的現(xiàn)代化,圍繞小康社會建設的主題開展工作,更加突出助手職能的經(jīng)濟社會建設意義。

改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期是共青團擔任黨的助手的轉(zhuǎn)型重塑時期,團通過自身助手身份和助手職能社會化的方式帶領青年投身社會建設和服務,充分發(fā)揮了服務中心任務、凝聚廣大青年、支撐國家政權(quán)的作用。

四、新時代共青團全面提升擔任黨的助手能力

隨著中國特色社會主義進入新時代,共青團當好黨的助手面臨著新形勢、新課題。在黨的領導下,共青團擔任黨的助手能力全面提升。

(一)圍繞黨的奮斗目標明確新時代青年的歷史使命和團的任務

2012年召開的黨的十八大指出,中華民族偉大復興已經(jīng)展現(xiàn)出光明前景。習近平指出:“我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標”[17]。向民族復興夢想努力前進,這既是歷史賦予當代青年的光榮使命,也是新時代中國青年運動的主題。2017年召開的黨的十九大指出,中國特色社會主義進入新時代。青年的歷史使命,“就是奮勇投身黨的十九大繪就的宏偉藍圖,奮力將建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標在自己手中變成現(xiàn)實”[18]。2022年召開的黨的二十大提出:中國共產(chǎn)黨的中心任務是“團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”[1]。

黨的中心任務就是團的中心任務,新時代共青團的歷史使命就在于建設社會主義現(xiàn)代化強國,實現(xiàn)中華民族偉大復興。進入新時代,共青團用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領團的工作,加強團的政治建設,以黨的科學理論教育青年,加強團組織對青年的凝聚和覆蓋,深化共青團改革,全面從嚴治團,帶領青年投入到實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的征程之中。

習近平指出,當好黨的助手和后備軍,就必須堅持把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務,把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎作為政治責任,把圍繞中心、服務大局作為工作主線,這是團在新時代當好黨的助手的三個根本性問題[19]。共青團緊緊圍繞這三個根本性問題,立足新時代的歷史方位分析青年歷史使命,規(guī)定團的任務,制定行動綱領。這為團帶領青年為建設社會主義現(xiàn)代化國家,推進中華民族偉大復興而踔厲奮發(fā)提供了正確的行動指南。

(二)向黨看齊、跟黨奮斗,全面加強團的政治建設

旗幟鮮明講政治是共青團的立身之本。共青團聯(lián)系青年、教育青年,團的政治建設深刻影響全面從嚴治團成效和青年政治教育效果。習近平指出,“政治性是群團組織的靈魂,是第一位的”[20],加強政治建設是團當好黨的助手的首要要求,也是推進全面從嚴治團的根本。

新時代的共青團堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領導,堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂,開展學習習近平關于青少年和共青團工作的重要要求的活動。習近平新時代中國特色社會主義思想在團的十八大被正式確立為團的行動指南,并在新通過的團章中增寫“中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢”,以“堅持黨的領導”為團的建設首要要求[21]。在全團指導思想中明確加強黨對團的工作的領導,加強習近平新時代中國特色社會主義思想對共青團的工作的指導,是團加強政治建設,緊跟黨的工作大局做好助手職能的重要體現(xiàn)。

新時代的共青團以制度建設保障政治建設,落實重大事項請示報告制度,以主動擔當精神把意識形態(tài)工作責任制落到實處,配合各級黨委做好對團組織的巡視整改。在慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年之際,全團扎實開展“學黨史、強信念、跟黨走”學習教育活動,以習近平“七一”重要講話和黨的第三個歷史決議作為主要學習內(nèi)容,構(gòu)建常態(tài)化黨史學習機制。

可以看出,新時代的共青團從構(gòu)建制度出發(fā),落實黨所規(guī)定的政治建設若干重要職責,把政治紀律和政治規(guī)矩貫穿于自身工作全過程、全領域,以增強政治性推進工作實效性。

(三)以自我革命精神推進全面從嚴治團,更好地凝聚、服務廣大青年

當好黨的助手,就必須增強團的工作能力,形成對青年更有力的領導,這就要求新時代的共青團以政治建設為統(tǒng)領推進全面從嚴治團,鍛造更堅強的團組織。

新時代的共青團增強團組織的政治功能和組織功能,嚴密自身組織體系。一段時間以來,“在新興的社會領域和組織類型中,基層團組織開始出現(xiàn)邊緣化現(xiàn)象,從而使共青團整合青年能力開始下降,整合青年的范圍出現(xiàn)萎縮”[22],這就需要團組織適應社會個體“原子化”的趨勢,加強自身組織青年的能力。黨的十八大以來,團的組織建設更加嚴密,突出大抓基層的導向,“著力改變簡單對應行政區(qū)劃設置組織、平均配置工作力量的傳統(tǒng)做法,以組織效能為評價標準,調(diào)整組織設置、隸屬關系和力量配備”[23],團在“兩新”組織及新興青年群體中的組織數(shù)量明顯提升,在社會領域的覆蓋能力顯著增強。團中央還制定了《關于擴大縣域共青團基層組織改革試點的指導意見》,進一步完善縣域團組織體系,強健縣域團組織的工作能力。

新時代的共青團以制度建設管理教育干部和團員。從嚴管理團干部隊伍,優(yōu)化干部選拔管理機制,著力加強制度化、常規(guī)化的干部培訓,扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育。從嚴管理團員隊伍,控制數(shù)量提升質(zhì)量。加強團前教育,建立健全積分入團、評議入團制度,改進推優(yōu)工作,健全完善“三會兩制一課”制度。

新時代的共青團學習依規(guī)治黨經(jīng)驗,建設團內(nèi)規(guī)章制度管團治團。制定各級各類團組織的工作制度,團員團干發(fā)展、教育、管理制度,違紀懲處制度和加強黨對團的領導制度,還出臺一系列有關全面從嚴治團和團組織建設的指導性文件,構(gòu)建起完善的團內(nèi)規(guī)章制度體系,為全面從嚴治團提供制度保證,極大推進了團組織現(xiàn)代化和團的工作青年化、群眾化。

(四)強化思想引領,培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人

全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,要推進文化自信自強,廣泛踐行社會主義核心價值觀。這就要求共青團以先進文化教育青年,引導青年自覺踐行社會主義核心價值觀,成為合格的社會主義接班人。黨的十八大以來,共青團始終把育人作為團的根本任務。團深入實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程,培養(yǎng)政治可靠、能力突出的青年政治骨干。團在廣大青少年中開展社會主義核心價值觀宣傳教育和道德實踐活動,廣泛開展“大學生自強之星”“最美青工”“最美少年”“向上向善好青年”等青少年典型選樹工作。

新時代的共青團創(chuàng)新思想引領方式,充分發(fā)揮網(wǎng)絡新媒體優(yōu)勢,加強微信、微博、B站、抖音等新媒體平臺宣傳矩陣建設,發(fā)布黨的歷史、理論等主題的多元化融媒體產(chǎn)品,深化“青年大學習”系列團課,為青年提供豐富的學習素材。

新時代的共青團依托團的基層組織對青年團員進行思想政治教育,提升思想引領、團員教育的組織化程度,發(fā)揮基層團支部的教育職能。團在育人過程中注重實踐導向,發(fā)揮“青”字號品牌項目的育人功能,依托青年喜愛的活動載體對青年進行思想引領,使廣大青年在建功新時代的過程中激發(fā)愛黨愛國之心。

共青團以建黨百年為契機,在全團興起黨史學習的熱潮,制定了黨史學習教育常態(tài)化長效化工作方案,把黨史學習教育融入共青團組織生活和日常教育之中,推動理想信念教育制度化、常態(tài)化,引導人民知史愛黨、知史愛國。經(jīng)過深入的黨史學習,廣大團員青年呈現(xiàn)出學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的實際成效。

(五)凝聚青年、服務青年,在深化共青團改革中鞏固擴大黨的青年基礎

共青團改革的目的,就是要增強政治性、先進性、群眾性,去機關化、行政化、貴族化、娛樂化,這就需要“調(diào)整共青團權(quán)力關系的運行機制以及實現(xiàn)方式,使共青團基本屬性的實現(xiàn)成為可能”[24]。

為貫徹中央精神,團的十七屆二中全會通過了《全面深化改革進程中共青團五年工作發(fā)展綱要》,制定了團在深化改革期間的工作計劃。2016年起共青團按照《共青團中央改革方案》扎實推進自身改革。

新時代的共青團領導機構(gòu)更加優(yōu)化,“團的全國代表大會、團中央委員會、團中央常委會中基層和一線代表的比例分別不低于70%、50%、25%”[25]。團代會代表和團的中央委員會組成人員來源更加廣泛和具有代表性,農(nóng)民、工人、自由職業(yè)者以及一線團的干部、團員的比例明顯提高。團中央委員會下設置負責專門工作的委員會,進一步促進團的中央委員、候補委員聯(lián)系基層發(fā)揮作用。共青團改革領導機關,精簡團中央人員編制,優(yōu)化機構(gòu)設置和職能配置,通過擴加編制、購買服務等方式擴充基層力量。

在團的干部選拔使用方面,建立“專、掛、兼”相結(jié)合的團中央機關干部隊伍,大量吸納有能力、有經(jīng)驗、懂青年的干部到團中央工作。改革后,團中央機關各層級掛職、兼職干部比例均達至42%以上[26]。

團干部直接聯(lián)系青年工作制度化,實行“8+4”“4+1”制度,“爭取每年50%的干部在機關工作8個月、在區(qū)縣團委工作4個月”;“干部每周在機關工作4天、在基層工作1天”[25]。建立“1+100”制度,“每名專職團干部、掛職團干部、縣級(含)以上團的領導機關兼職干部經(jīng)常性直接聯(lián)系不少于100名不同領域的團員青年”[27]。讓團的干部走出文山會海,走入基層,建立與青年的密切聯(lián)絡。

共青團改革使得共青團代表青年利益的職能以及團的干部與青年聯(lián)系的緊密性得到加強,著重針對青年個體弱組織化的特點加強了團組織對青年的凝合力?；鶎訄F組織功能逐漸強化,加強了團在新時代更好鞏固擴大黨的青年基礎的能力。共青團改革同樣是服務于黨建設全過程人民民主,加強人民當家做主制度保障的重要一環(huán),有利于保障青年權(quán)益,發(fā)揚青年建設社會主義現(xiàn)代化國家的積極性、創(chuàng)造性,培養(yǎng)青年民主意識、主人翁意識,有利于推動青年有序參與政治生活。

黨的二十大指出,要深化共青團等群團組織改革和建設,有效發(fā)揮橋梁紐帶作用[1]。這為深化共青團等群團組織的鞏固和建設指明了方向。新時代的共青團以更加嚴密的組織凝聚廣大青年,以更加嚴格的團內(nèi)生活教育和管理廣大青年,以更加陽光積極的形象吸引廣大青年,擔任黨的助手的能力得到全面提升。

五、百年來中國共青團擔任黨的助手的基本經(jīng)驗

共青團建團百年來,始終把擔任好黨的助手作為自身工作的核心,積累了豐富的經(jīng)驗。

(一)把堅持中國共產(chǎn)黨領導作為共青團立身之本

中國共產(chǎn)黨是共青團的締造者、領導者,堅持中國共產(chǎn)黨領導是中國青年運動不斷取得偉大勝利的根本保證。共青團擔任黨的助手首先就是要把堅持黨對團的領導作為立身之本,“以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命”,這是團“區(qū)別于其他青年組織的根本特質(zhì)和鮮明優(yōu)勢”[28]。大革命失敗后,團一度犯了脫離黨的領導、向黨鬧獨立性的先鋒主義錯誤,也曾犯過取消團或減少團政治任務的取消主義錯誤。土地革命戰(zhàn)爭后期,團也出現(xiàn)過關門主義的錯誤,成為狹隘的“第二黨”式的組織,沒有起到團結(jié)廣大青年的作用。這都是沒有正確貫徹黨對團工作的正確政策的結(jié)果。在重建青年團時期,團中央按照黨提出的建團基本框架重新建團,取得了良好成績,團的組織和精神面貌煥然一新。新中國建立之后,毛澤東指出,“必須在黨的統(tǒng)一領導下建立團的獨立活動和加強團的系統(tǒng)領導”[29]。共青團之所以能夠在社會主義革命和建設時期發(fā)揮巨大的生力軍作用,就是因為黨的領導保證了共青團工作方向的正確性。改革開放之后,共青團在解放思想、轉(zhuǎn)移工作重心上緊跟黨的步伐,毫不含糊,為社會主義現(xiàn)代化建設做出了突出貢獻。新時代,黨全面加強對共青團的領導,提出了“黨管青年”原則。共青團按照黨中央的部署開展共青團改革、全面從嚴治團等工作,取得了優(yōu)異成績。

歷史證明,凡是堅持黨的領導,共青團的工作就會取得成績,反之就會失敗。鄧小平曾指出,“共青團犯一千條錯誤都沒有關系,但是有一條錯誤不能犯,就是脫離黨的軌道”[30]。中國共產(chǎn)黨是最高政治領導力量,堅持黨中央集中統(tǒng)一領導是最高政治原則。堅持黨的領導,是共青團擔任黨的助手的根本性經(jīng)驗。

(二)堅持圍繞黨的中心任務開展共青團工作

共青團擔任黨的助手,就必須使團的工作為黨的工作大局服務,這樣才能最大程度地對黨和人民的事業(yè)產(chǎn)生正面效應。黨團關系的基本原則是堅持黨對共青團實行政治領導,因此,共青團必須用自身組織和工作服務于黨的政治目標,即服務黨的工作大局、中心任務。新民主主義革命時期,黨的主要任務是團結(jié)帶領人民推翻三座大山,實現(xiàn)民族獨立,人民解放。團圍繞這一任務動員廣大青年參與革命斗爭,使自身工作服務于革命需求。團一誕生就積極在青年中傳播馬克思主義,協(xié)助黨組織工人運動。大革命時期,青年團是積極推動國民革命的先鋒力量。土地戰(zhàn)爭時期,團員參加紅軍,組織擴紅運動,積極為紅軍作戰(zhàn)提供物資支持?？谷諔?zhàn)爭時期,團協(xié)助黨建立青年抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線,將廣大青年組織起來對抗日本侵略者。解放戰(zhàn)爭時期,團重塑自身政治內(nèi)核,動員組織青年參加打倒國民黨反動派的斗爭,并為動員青年參加新中國建設奠定了基礎。

新中國成立后,社會主義革命和建設成為黨的主要任務。共青團帶領青年保衛(wèi)新生政權(quán),協(xié)助黨完成過渡時期總?cè)蝿?確立社會主義基本制度;動員青年力量,極大地促進了國家工業(yè)化建設。改革開放新時期,探索中國建設社會主義的正確道路,解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力成為黨的主要任務。共青團就引導青年學“四化”、干“四化”,適應青年生活現(xiàn)狀與行為邏輯重構(gòu)團青關系和工作機制,從而有效地組織起青年服務于社會經(jīng)濟建設。

新時代的共青團帶領廣大青年為黨的“兩個‘百年’”奮斗目標而勇毅前行,以深化共青團改革推動團組織政治性、先進性和群眾性的重塑和展現(xiàn),助力實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興,提升了共青團助手職能的時代適應能力。

歷史充分證明,只有始終將黨的奮斗主題作為共青團的行動方向,“牢牢扭住為中華民族偉大復興而奮斗這一主題,共青團才能團結(jié)起一切可以團結(jié)的青春力量”[28],這是共青團當好黨的助手必須牢牢堅持的基本經(jīng)驗。

(三)堅持把育人作為共青團的根本任務

培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題。共青團自誕生以來,就被定位為具備教育職能的特殊“學校”。共青團的“學?！蓖话銓W校相比,特殊性在于它是一所政治的學校,是鍛造革命后備力量的學校。重視共青團的教育職能是接班人政治的要求,即政權(quán)和政黨延續(xù)的要求。早在正式建團之前就已經(jīng)規(guī)定“社會主義青年團的事業(yè),應具個政治教育的性質(zhì)”[3]106。新民主主義青年團三大通過的新章程也明確指出青年團是“學習共產(chǎn)主義的學?！?。

新民主主義革命時期,青年團創(chuàng)辦報紙,開辦團校,初步探索發(fā)揮團組織育人功能的方式,在革命實踐中教育青年。新中國成立之后,共青團注重在勞動中培養(yǎng)青年的政治素養(yǎng)、專業(yè)技能和共產(chǎn)主義道德,開展了學習毛澤東著作、“向科學進軍”“愛國豐產(chǎn)”、學習雷鋒等運動。改革開放之后,共青團的教育職能表現(xiàn)為對“四有”新人的培養(yǎng),著重突出共青團引導青年在參與社會主義現(xiàn)代化建設實踐中成長成才的育人方式。新時代的共青團以增強青年團員的政治性為教育主線,用習近平新時代中國特色社會主義思想對青年進行思想政治教育,以制度建設保障共青團組織育人功能。

百年歷史經(jīng)驗表明,共青團在不同歷史時期都十分注重對青年的教育和培養(yǎng),培養(yǎng)信仰堅定、能力出眾的社會主義建設者和接班人是時代重任、國之大計,當好黨的助手就必須堅持把育人作為根本任務。

(四)堅持使共青團的工作青年群眾化

共青團自創(chuàng)立之日起就是先進青年的群團組織。早在團的三大之后,青年團就著手進行黨團分化,使團的組織年輕起來,維護青年利益?？谷諔?zhàn)爭時期,青年團順應戰(zhàn)爭形勢進行改造,推進自身組織形式和工作方式青年群眾化,以更加開放、多元的組織形式吸引青年。新中國建立后,毛澤東指出青年團的工作要照顧青年的特點,提出要照顧青年的身體,信任青年干部等要求。改革開放之后,共青團的工作青年群眾化的進程加快,共青團在這個問題上提出了許多新理念,核心在于突破體制隔閡,重塑共青團與社會和青年的關系結(jié)構(gòu)和聯(lián)系渠道。共青團的十五大把竭誠服務青年的原則寫入團章,把協(xié)助政府管理青年事務作為自身職能,要求共青團工作著眼于青年發(fā)展,維護青年權(quán)益。黨的十八大以來深入推進共青團改革,著重建設共青團的“群眾性”,團的干部廣泛聯(lián)系青年,廣大優(yōu)秀青年參與團的工作,使共青團的工作內(nèi)容和方式適應青年發(fā)展新特點。

推動共青團的工作青年群眾化,是共青團擔任黨的助手百年歷史的重要經(jīng)驗。共青團的歷史證明,凡是團的組織吸引青年,團的工作照顧青年,團維護青年利益的時期,都取得了優(yōu)異成績;反之,則工作成績不佳。這充分表明,使團的工作青年群眾化是共青團必須長期堅持的寶貴經(jīng)驗。

(五)堅持以自我革命精神加強共青團的建設

黨的二十大指出:“經(jīng)過不懈努力,黨找到了自我革命這一跳出治亂興衰歷史周期率的第二個答案,確保黨永遠不變質(zhì)、不變色、不變味。”[1]只有勇于自我革命的組織才能永葆先進性和生機活力,共青團必須向黨看齊,以自我革命精神鍛造堅強有力的團組織,為黨守好責任,做好工作。共青團是具有組織性和紀律性的群團組織,共青團的第一部章程就初步闡明團的民主集中制原則,構(gòu)建了共青團的組織結(jié)構(gòu),并專寫“紀律”一章。1927年11月,團中央擴大會議通過的《組織問題決議案》寫到,執(zhí)行鐵的紀律“在目前的環(huán)境中是保證我們組織生存和發(fā)展的最必要的條件”,“凡在組織上政治上違背紀律的分子,應施以無情的處罰”[31]。重新建團時期,新民主主義青年團對入團人員的質(zhì)量和入團程序做了更為嚴格的要求,完善了團的組織體系。改革開放以來,共青團高標準、嚴要求整治松散癱瘓的團組織,積極探索“兩新”組織團建和流動團員管理等新課題。黨的十八大以來,共青團全面貫徹落實從嚴治團的部署,完善共青團內(nèi)規(guī)章體系,加強基層共青團支部的團內(nèi)政治生活制度建設,嚴格管理團員團干,極大增強了共青團的組織性、紀律性。

可見,共青團成立百年來,始終在中國共產(chǎn)黨領導下注重加強自身建設。歷史證明,只有加強自身建設,增強組織性、紀律性,才能使共青團消除形式主義、官僚主義,更好地服務青年、凝聚青年,這是共青團做好黨的助手的鮮明主題,也是共青團必須一以貫之堅持下去的歷史經(jīng)驗。

總之,一百年來共青團矢志不渝地做好黨的助手,根據(jù)黨不同時期的歷史任務改革自身組織體系,轉(zhuǎn)變自身工作方式,為黨和國家事業(yè)發(fā)展做出突出貢獻。習近平在黨的二十大報告中對青年寄予厚望,號召廣大青年要“立志做有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年,讓青春在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的火熱實踐中綻放絢麗之花?！盵1]這同樣是新時代新征程共青團工作的指南。要完成第二個百年奮斗目標,共青團要繼續(xù)優(yōu)化擔任黨的助手的方式方法,更好地教育青年樹立遠大理想和高尚品德,更好地帶領青年投入到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中。