陳促花

（福建省南平市延平區(qū)畜牧獸醫(yī)站，福建南平 353000）

生豬屠宰檢疫是動(dòng)物疫病防控和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要內(nèi)容之一，是保障廣大民眾吃上放心肉的有效途徑[1]。2018 年全國暴發(fā)非洲豬瘟疫情后，延平區(qū)為全面控制動(dòng)物疫病傳播，保證肉品質(zhì)量安全，加強(qiáng)生豬屠宰管理，實(shí)施了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、分散經(jīng)營” 的管理模式，關(guān)停各鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠宰場（點(diǎn)），僅保留城區(qū)牲畜定點(diǎn)屠宰場——南平市天晟肉食品批發(fā)有限公司（以下簡稱南平市天晟屠宰場）。南平市天晟屠宰場每日對(duì)待宰生豬進(jìn)行非洲豬瘟PCR抽檢，延平區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐官方獸醫(yī)開展檢疫。目前延平區(qū)已在生豬屠宰檢疫、食品安全防控方面取得了一定的成效。

1 生豬屠宰檢疫現(xiàn)狀

南平市天晟屠宰場前身為南平市食品公司，位于城區(qū)三元路，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市建設(shè)的推進(jìn)，生豬屠宰量增加，食品公司規(guī)模不能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要，1999 年食品公司改制搬遷至南平市東嶺路56 號(hào)并更名為南平市天晟肉食品批發(fā)有限公司。南平市天晟屠宰場占地約12 畝，內(nèi)設(shè)有生豬待宰間、屠宰車間、檢疫檢驗(yàn)室、肉品凍庫、行政辦公樓等功能區(qū)。延平區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所依法派駐官方獸醫(yī)對(duì)生豬屠宰環(huán)節(jié)實(shí)施全程的同步監(jiān)督檢疫，屠宰場配備專業(yè)人員現(xiàn)場開展肉品品質(zhì)檢驗(yàn)，并協(xié)助官方獸醫(yī)組織實(shí)施生豬屠宰同步檢疫。屠宰量受生豬單價(jià)影響較大，該屠宰場現(xiàn)日屠宰生豬150～250 頭。屠宰場屠工及其他工作人員近40 人，生豬屠宰檢疫員8 人，其中官方獸醫(yī)5 人。

2 存在的問題

由于建場時(shí)間較早，使用時(shí)間較長以及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，屠宰場現(xiàn)存在選址與布局不合理、設(shè)備老化、屠宰效益低下、檢疫檢驗(yàn)設(shè)施需更新等實(shí)際問題，直接影響了生豬屠宰及檢疫檢驗(yàn)工作的順利開展。

2.1 屠宰場選址與布局不合理

南平市天晟屠宰場因建成時(shí)間較早以及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)屠宰場未遠(yuǎn)離居民區(qū)；生豬待宰間、隔離間、屠宰間、肉品凍庫、行政辦公樓等功能區(qū)布局不合理：待宰間趕豬通道較寬敞且路線設(shè)置較長需3～4 人趕豬，屠宰車間層高約5m，緊臨凍庫與辦公樓，通風(fēng)不良，氣味大，地面濕滑，不利于宰后清洗和消毒，生豬屠宰放血與燙毛池之間距離較短，無法開展頭部檢疫。

2.2 屠宰檢疫設(shè)備設(shè)施老化、落后

南平市天晟屠宰場屬半機(jī)械屠宰，屠宰設(shè)備系20世紀(jì)90 年代末屠宰工藝，自使用起未更新升級(jí)，設(shè)備老化較嚴(yán)重；內(nèi)臟檢疫未設(shè)置紅、白內(nèi)臟掛鉤和檢疫盤，屠工不愿將內(nèi)臟送至檢疫臺(tái)檢查，檢疫員需彎腰檢查內(nèi)臟，增加了工作難度：病死豬和不可食用肉品無害化處理在鍋爐房焚燒，未按要求設(shè)置畜產(chǎn)品無害化處理焚燒爐和高溫化制爐[2]。屠宰場的檢疫大部分靠“一把刀、一把鉤、兩只眼睛” 和感官經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行檢疫[3]，檢疫手段相對(duì)落后，僅能對(duì)一般已知的某些傳染病和寄生蟲病作出準(zhǔn)確判斷，不能完全檢測鑒定出其中一些具有隱性、潛伏狀態(tài)的病原菌以及有毒有害物質(zhì)與藥物的殘留，其結(jié)果缺乏科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，沒有說服力，不能樹立良好的檢疫形象。

2.3 檢疫人員工作積極性不高

延平區(qū)生豬屠宰檢疫員（派駐官方獸醫(yī)）屬事業(yè)編制，由區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐。檢疫員需完成生豬入場驗(yàn)證檢查、宰前巡查、宰后皮膚內(nèi)臟檢查、胴體檢查、淋巴結(jié)剖檢、驗(yàn)訖蓋章和電子出證工作。由于編制有限，區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所不能完全按照檢疫崗位需求足額配備檢疫員，因人手缺、時(shí)間緊、任務(wù)重，檢疫人員常處于疲勞狀態(tài)。生豬屠宰檢疫都是在凌晨2～6 點(diǎn)進(jìn)行，生物鐘顛倒，工作環(huán)境噪聲大、氣味重、社會(huì)認(rèn)可度低，職業(yè)晉升機(jī)會(huì)小，使得大部分官方獸醫(yī)不愿意從事這項(xiàng)工作。

2.4 檢疫技術(shù)和文化水平參差不齊

南平市天晟屠宰場的檢疫員文化從高中至本科，其中高中2 人，占比25%，大專4 人，占比50%，本科2 人，占比25%；年齡從20 歲到50 余歲，跨度較大，其中剛參加屠宰檢疫工作1 人，占比12.5%，有20 余年工作經(jīng)驗(yàn)的老檢疫員1 人，占比12.5%；8 位檢疫員中有3 人為非畜牧獸醫(yī)和動(dòng)物檢疫專業(yè)人員，非專業(yè)人員占比37.5%。檢疫技術(shù)與文化水平參差不齊，存在著技術(shù)斷層的風(fēng)險(xiǎn)。

3 建議

3.1 屠宰場設(shè)備升級(jí)、優(yōu)化

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將我國生豬養(yǎng)殖與屠宰具體劃分為四個(gè)片區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)、適度發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)，福建屬于約束發(fā)展區(qū)。在全國非洲豬瘟防控已常態(tài)化開展的新形勢下，國家不提倡生豬跨省運(yùn)輸，在一定程度上促進(jìn)生豬屠宰企業(yè)向現(xiàn)代化、工廠化、集約化方向發(fā)展，鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)現(xiàn)代化屠宰場發(fā)展與生豬產(chǎn)品遠(yuǎn)程配送[4]。南平市天晟屠宰場因延平區(qū)南福路快速通道工程（一期）建設(shè)需要搬遷，現(xiàn)在建屠宰場的選址與布局設(shè)計(jì)符合國家相關(guān)法律法規(guī)，擬宰殺生豬500 頭/h，預(yù)計(jì)2023 年上半年建成投入使用。

3.2 加大宣傳力度，提高生豬屠宰檢疫社會(huì)關(guān)注度

利用電視、微信、抖音、公眾號(hào)、發(fā)傳單、開辦講座、上街提供咨詢等線上線下多種形式宣傳《動(dòng)物防疫法》 《生豬屠宰管理?xiàng)l例》 《食品安全法》 等國家法律法規(guī)。普及肉品安全知識(shí)以及生豬屠宰檢疫的重要性，讓民眾參與到監(jiān)督市場流通豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全的環(huán)節(jié)，營造人人購買經(jīng)過生豬屠宰檢疫合格肉品、舉報(bào)違法銷售未經(jīng)檢疫生豬產(chǎn)品的社會(huì)氛圍，為生豬屠宰檢疫工作提供社會(huì)基礎(chǔ)。

3.3 轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，積極宣傳推廣冷鮮肉

冷鮮肉又叫排酸肉、冷卻肉、冰鮮肉等，是將獸醫(yī)檢疫合格的牲畜胴體迅速冷卻，在24h 內(nèi)溫度逐步降為0～4℃并在加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)中始終保持這個(gè)溫度范圍的生鮮肉[5]。冷鮮肉經(jīng)過低溫處理，可以抑制大部分微生物生長，能保留肉品大部分營養(yǎng)成分，味道鮮美，0～4℃可保存3～7d，有利于偏遠(yuǎn)地區(qū)的豬肉配送，更能有效對(duì)抗生豬單價(jià)對(duì)屠宰效益的影響。冷鮮肉的生豬屠宰時(shí)間可以調(diào)整為白天，在自然光線下有利于生豬屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)。

3.4 健全監(jiān)督管理制度，嚴(yán)厲打擊違法行為

首先要規(guī)范屠宰場的管理制度，明確企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)員培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，確保只有檢疫檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場，從產(chǎn)品源頭上有效杜絕未經(jīng)檢疫合格或檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場銷售；其次生豬產(chǎn)品進(jìn)入市場流通中要加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門同市場管理、衛(wèi)生、公安的配合，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和銷售不合格肉品違法行為，確保消費(fèi)者吃上放心肉；最后要健全檢疫人員的監(jiān)督管理制度，明確責(zé)任、規(guī)范檢疫程序，公平公正地開展生豬屠宰檢疫工作。要獎(jiǎng)懲分明，對(duì)在工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、技術(shù)嫻熟、責(zé)任心強(qiáng)的檢疫員給予物質(zhì)與精神上的獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)決杜絕在生豬屠宰檢疫工作中的不作為或亂作為現(xiàn)象，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予警告或其他處分，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

3.5 加大檢疫資金管理投入，提升檢疫水平

3.5.1 引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和檢疫技術(shù)

國家正式取消獸醫(yī)檢疫事業(yè)性收費(fèi)后，檢疫支出統(tǒng)一納入政府財(cái)政預(yù)算，要積極爭取資金引進(jìn)先進(jìn)檢疫檢驗(yàn)儀器和檢疫技術(shù)，利用快速檢測試劑等，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)與獸藥殘留檢測，不斷提升檢疫水平與效率。

3.5.2 開展檢疫培訓(xùn)，提高檢疫員綜合素質(zhì)

通過繼續(xù)教育定期開展檢疫新知識(shí)新技術(shù)的培訓(xùn)與同行之間的技術(shù)交流，并對(duì)檢疫員進(jìn)行職業(yè)道德教育，樹立正確的人生觀和價(jià)值觀。吸引優(yōu)秀的畜牧獸醫(yī)、動(dòng)物檢疫專業(yè)的高端人才，打造適應(yīng)時(shí)代發(fā)展、綜合素質(zhì)過硬的檢疫隊(duì)伍。

3.5.3 提升檢疫人員的工作積極性

根據(jù)屠宰量和檢疫程序足額配備檢疫員，嚴(yán)禁一人多崗[6]，合理安排休息，落實(shí)有毒有害畜牧獸醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生津貼，提供薪資晉級(jí)和職業(yè)晉升機(jī)會(huì)，提高檢疫人員的工作積極性。

4 小結(jié)

國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽發(fā)國務(wù)院令，宣布修改后的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》（以下簡稱新條例）自2021 年8 月1 日起施行，強(qiáng)調(diào)生豬屠宰管理是保證豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全，讓人民吃上“放心肉”，保障人民群眾身體健康的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[7]。新條例的實(shí)施為生豬屠宰全過程監(jiān)管提供有力的制度保障。各基層生豬屠宰檢疫單位可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)現(xiàn)有問題根源進(jìn)行核查處理，明確主體責(zé)任、依法組織開展生豬定點(diǎn)屠宰、集中檢疫監(jiān)督管理工作，為人民群眾的飲食安全提供保障。