徐 勇 李旻昊

2016年5月17日，習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的講話中提出了加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重大戰(zhàn)略任務(wù)，其中之一是“要善于提煉標(biāo)識(shí)性概念”〔1〕。2022年4月25日，習(xí)近平總書(shū)記在中國(guó)人民大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，歸根結(jié)底是建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系”?！?〕建構(gòu)具有原創(chuàng)性的概念是建構(gòu)自主知識(shí)體系的基點(diǎn)，也是學(xué)術(shù)自主能力的體現(xiàn)。知識(shí)體系是把一些零碎的、分散的相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)概念或觀點(diǎn)加以整合，使之形成具有一定聯(lián)系的知識(shí)系統(tǒng)。概念是知識(shí)的基本單位。從一定意義說(shuō)，知識(shí)體系是由一個(gè)個(gè)相互關(guān)聯(lián)的概念構(gòu)成的，是一個(gè)“概念家族”。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)學(xué)者基于中國(guó)經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建了一些具有原創(chuàng)性的概念，表現(xiàn)出學(xué)術(shù)的主體性和自主性。但總體上看，現(xiàn)有的概念建構(gòu)更多的是基于一定經(jīng)驗(yàn)，表現(xiàn)為個(gè)別的、零碎的、孤立的、互不關(guān)聯(lián)的“概念孤兒”狀態(tài)。政治學(xué)的概念建構(gòu)需要超越這一狀態(tài)，為“概念孤兒”尋家，推動(dòng)概念建構(gòu)的體系化。筆者在2022年武漢舉行的第四期“政治概念研究工作坊”提出了將概念帶入學(xué)術(shù)體系——為“概念孤兒”尋家的論題。本文接續(xù)這一論題，探討如何讓“概念孤兒”成家，推進(jìn)建構(gòu)由若干相互關(guān)聯(lián)的概念構(gòu)成的知識(shí)體系。

一、以問(wèn)題為聯(lián)結(jié)的概念家族

從習(xí)近平總書(shū)記提出建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系以來(lái)，學(xué)界就建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系的重要性論述較多，對(duì)于如何建構(gòu)論述較少。其關(guān)鍵問(wèn)題是通過(guò)什么紐帶將一些零碎的、分散的相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)概念聯(lián)結(jié)起來(lái)，形成具有一定聯(lián)系的知識(shí)體系或“概念家族”。

世界上的事物是相互聯(lián)系的。不同事物之間因?yàn)槟骋患~帶進(jìn)行聯(lián)結(jié)而形成相互關(guān)系。馬克思認(rèn)為：“社會(huì)并不只由個(gè)人所組成，它還體現(xiàn)著個(gè)人在其中發(fā)現(xiàn)自己的各種聯(lián)結(jié)和關(guān)系的總和?！薄?〕“家庭起初是唯一的社會(huì)關(guān)系?！薄?〕將不同的家庭成員聯(lián)結(jié)在一起形成為家庭的紐帶是什么呢？是血緣關(guān)系。血緣關(guān)系是因?yàn)樯a(chǎn)和再生產(chǎn)形成的一種社會(huì)關(guān)系。因?yàn)楣餐难夑P(guān)系將家庭成員中祖、父、子、孫等聯(lián)結(jié)在一起，形成為家庭或者擴(kuò)大的家庭，如家族、宗族等。在家庭、家族、宗族里，個(gè)人根據(jù)血緣關(guān)系居于不同地位。作為家族共同祖先的始祖居于本源性、本體性和終極性地位?！叭f(wàn)物本乎天，人本乎祖。”因?yàn)橥皇甲娑苌蟠?。由家族分支而產(chǎn)生“宗”，并居于重要地位。由同一祖宗衍生的子子孫孫構(gòu)成大家族。將眾多家庭成員聯(lián)結(jié)為一個(gè)社會(huì)體系的便是血緣關(guān)系。

概念是學(xué)術(shù)知識(shí)的基本單位，就如作為社會(huì)基本單位的個(gè)人一樣。怎樣將不同的概念聯(lián)結(jié)在一起呢？這需要回答學(xué)術(shù)本體性問(wèn)題，即從事學(xué)術(shù)研究是為了什么，其起點(diǎn)是什么？任何學(xué)術(shù)研究都是人們對(duì)事物的認(rèn)識(shí)，是對(duì)問(wèn)題的回答。人們?cè)谡J(rèn)識(shí)事物的過(guò)程中，有了問(wèn)題，才會(huì)去努力解答問(wèn)題，從而有了專門(mén)的和持續(xù)不斷的學(xué)術(shù)研究。問(wèn)題是研究的起點(diǎn)，也是研究的對(duì)象。馬克思深刻指出：“主要的困難不是答案，而是問(wèn)題?！薄皢?wèn)題是時(shí)代的口號(hào)，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實(shí)際的呼聲。”〔5〕人們對(duì)事物存在發(fā)展的認(rèn)識(shí)都伴隨著問(wèn)題。“從某種意義上說(shuō)，理論創(chuàng)新的過(guò)程就是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、篩選問(wèn)題、研究問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程?！薄?〕任何一門(mén)學(xué)科的發(fā)展都是在回答問(wèn)題的過(guò)程中產(chǎn)生和發(fā)展的，并建構(gòu)起一個(gè)個(gè)具有高度概括性或者引領(lǐng)性的學(xué)術(shù)概念，形成系統(tǒng)化的知識(shí)體系。而將不同概念聯(lián)結(jié)起來(lái)的紐帶則是問(wèn)題。

學(xué)科是針對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行研究的專門(mén)性學(xué)問(wèn)。一門(mén)學(xué)科因?yàn)樘囟ǖ难芯繉?duì)象會(huì)產(chǎn)生特有的問(wèn)題。在眾多問(wèn)題中，存在具有支配性的基本問(wèn)題，即元問(wèn)題。它是該學(xué)科最基本、最核心的范疇，是該學(xué)科研究的總出發(fā)點(diǎn)?；締?wèn)題是一門(mén)學(xué)問(wèn)的本體、本源和起始所在。由基本問(wèn)題而生成相應(yīng)的學(xué)術(shù)問(wèn)題和回答學(xué)術(shù)問(wèn)題產(chǎn)生的概念及其概念之間的聯(lián)系。相關(guān)的學(xué)術(shù)研究都來(lái)源于基本問(wèn)題并從此展開(kāi)，受其制約和影響。它是學(xué)術(shù)研究能否自成一體或自圓其說(shuō)的關(guān)鍵。學(xué)科的基本問(wèn)題可以說(shuō)是一門(mén)學(xué)科的“鼻祖”。

每個(gè)學(xué)科都有其基本問(wèn)題。恩格斯在總結(jié)哲學(xué)史的基礎(chǔ)上明確指出：“全部哲學(xué)，特別是近代哲學(xué)的重大的基本問(wèn)題，即是思維和存在的關(guān)系問(wèn)題?！薄?〕思維和存在是人和世界關(guān)系的兩個(gè)最本質(zhì)的方面，也是兩個(gè)哲學(xué)上最高的范疇。思維和存在的關(guān)系反映著人與世界關(guān)系的最根本的方面。這一關(guān)系是任何哲學(xué)體系都不能回避的問(wèn)題，都要按照各自的方式作出自己的回答。在眾多哲學(xué)問(wèn)題中，思維和存在的關(guān)系問(wèn)題具有支配性和總體性。哲學(xué)體系的建立，以及對(duì)于哲學(xué)其他問(wèn)題的解決與展開(kāi)，都要以對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答為起點(diǎn)和中心。

政治學(xué)是因?yàn)閲?guó)家的產(chǎn)生而形成的專門(mén)學(xué)科。國(guó)家是政治學(xué)研究的主要對(duì)象。作為政治學(xué)鼻祖的亞里士多德之所以撰寫(xiě)《政治學(xué)》，便是基于城邦國(guó)家的產(chǎn)生，并由此帶來(lái)城邦政體等一系列相關(guān)問(wèn)題。但是，國(guó)家不是孤立存在的。人們對(duì)國(guó)家的認(rèn)識(shí)亦是眾說(shuō)紛紜。針對(duì)黑格爾關(guān)于國(guó)家是“倫理觀念的現(xiàn)實(shí)”“理性的形象和現(xiàn)實(shí)”的觀點(diǎn)，恩格斯運(yùn)用大量人類學(xué)資料，指出：“國(guó)家并不是從來(lái)就有的。曾經(jīng)有過(guò)不需要國(guó)家，而且根本不知國(guó)家和國(guó)家權(quán)力為何物的社會(huì)?！薄?〕“從社會(huì)中產(chǎn)生但又自居于社會(huì)之上并且日益同社會(huì)相異化的力量，就是國(guó)家。”〔9〕國(guó)家來(lái)自于社會(huì)又力圖控制社會(huì)。國(guó)家是相對(duì)社會(huì)而言的。國(guó)家和社會(huì)是人與政治世界關(guān)系的兩個(gè)最本質(zhì)的方面，也是兩個(gè)政治學(xué)最高的范疇。國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系反映人與政治關(guān)系的根本方面。這一關(guān)系是任何政治學(xué)體系都不能回避的問(wèn)題，都要按照各自的方式作出相應(yīng)的回答。它貫穿于所有政治學(xué)問(wèn)題之中,是人們認(rèn)識(shí)政治世界的出發(fā)點(diǎn),也是政治學(xué)的起點(diǎn),其他所有政治學(xué)問(wèn)題都是從這個(gè)問(wèn)題中派生出來(lái)的。政治學(xué)體系的建立，以及對(duì)于政治學(xué)其他問(wèn)題的解決與展開(kāi)，都要以對(duì)這個(gè)問(wèn)題的回答為起點(diǎn)和中心，而無(wú)論回答的結(jié)果如何。

基本問(wèn)題是學(xué)術(shù)研究的起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。在不同時(shí)代，基本問(wèn)題表現(xiàn)形式不同。人們通過(guò)對(duì)基本問(wèn)題的研究產(chǎn)生出一個(gè)個(gè)經(jīng)典議題，并以概念(包括詞、詞組、短語(yǔ))的方式加以表達(dá)。經(jīng)典議題是研究者對(duì)基本問(wèn)題研究中產(chǎn)生的重要觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)在學(xué)術(shù)演進(jìn)中具有重要地位。它既是研究者自己的獨(dú)到見(jiàn)解，又為后續(xù)研究提供了基礎(chǔ)，并為后續(xù)研究反復(fù)論及，具有持續(xù)性。后續(xù)研究正是在經(jīng)典議題的基礎(chǔ)上作出進(jìn)一步研究，取得新的成果，建構(gòu)新的議題，從而不斷豐富知識(shí)體系。如亞里士多德的“人是天生的政治動(dòng)物”〔10〕、霍布斯的“一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”〔11〕、洛克的“完備無(wú)缺的自由狀態(tài)”〔12〕，盧梭的“人生而自由，卻無(wú)往不在枷鎖中”〔13〕、亨廷頓的“人當(dāng)然可以有秩序而無(wú)自由，但不能有自由而無(wú)秩序”〔14〕等。

基本問(wèn)題及其研究中產(chǎn)生的經(jīng)典議題，是將一門(mén)學(xué)科的具體問(wèn)題研究聯(lián)結(jié)起來(lái)形成知識(shí)體系的紐帶。正是通過(guò)這一紐帶將一些零碎的、分散的相對(duì)獨(dú)立的知識(shí)概念或觀點(diǎn)加以整合，使之形成具有一定聯(lián)系的知識(shí)系統(tǒng)。這個(gè)知識(shí)系統(tǒng)便是單個(gè)概念賴以存續(xù)的“概念家族”。

二、中國(guó)基層治理研究的概念建構(gòu)

學(xué)科是按照學(xué)問(wèn)的性質(zhì)而劃分的學(xué)術(shù)門(mén)類。不同的學(xué)術(shù)對(duì)象產(chǎn)生不同的學(xué)科領(lǐng)域，并有一定的邊界。不同的學(xué)科領(lǐng)域會(huì)產(chǎn)生基本問(wèn)題及其相應(yīng)的經(jīng)典議題，并通過(guò)建構(gòu)相應(yīng)的概念形成一定的知識(shí)體系。

國(guó)家是政治學(xué)的主要研究對(duì)象。在恩格斯看來(lái)，“國(guó)家和舊的氏族組織不同的地方，第一點(diǎn)就是它按地區(qū)來(lái)劃分它的國(guó)民”〔15〕。地域性國(guó)家由不同部分所構(gòu)成，并形成國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。經(jīng)過(guò)兼并爭(zhēng)霸爭(zhēng)戰(zhàn)，秦始皇統(tǒng)一中國(guó)，建立起統(tǒng)一的中央集權(quán)官僚制國(guó)家。這一國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是由多個(gè)層級(jí)構(gòu)成并通過(guò)上下從屬關(guān)系聯(lián)結(jié)的國(guó)家體系，包括中央、地方和基層。與中央、地方層級(jí)相比，基層是國(guó)家政權(quán)直接面對(duì)民眾的層級(jí)，是國(guó)家與社會(huì)的結(jié)合部位，由此生成基層社會(huì)。國(guó)家治理包括中央、地方和基層三個(gè)層級(jí)的治理?；鶎又卫硎菄?guó)家通過(guò)自上而下的政權(quán)對(duì)基層社會(huì)的治理和基層社會(huì)自我治理的結(jié)合。

基層治理作為國(guó)家治理的一個(gè)特殊層次，內(nèi)生出基本問(wèn)題。其一是國(guó)家上層與下層之間的關(guān)系。從國(guó)家權(quán)力結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行機(jī)制看，基層政權(quán)距離中央最遠(yuǎn)。國(guó)家上層如何通過(guò)基層將國(guó)家意志傳遞到社會(huì)直接關(guān)系到國(guó)家治理成敗。其二是活力與秩序之間的關(guān)系。從社會(huì)的角度看，基層政權(quán)距離民眾最近?；鶎由鐣?huì)的主體是民眾。民眾是財(cái)富的創(chuàng)造者，也是國(guó)家的支撐者。國(guó)家是一種特殊的公共權(quán)力，“為了維持這種公共權(quán)力，就需要公民繳納費(fèi)用——捐稅”〔16〕。如果民眾沒(méi)有活力，不能創(chuàng)造財(cái)富，國(guó)家也難以存續(xù)。在社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的過(guò)程中，勢(shì)必產(chǎn)生社會(huì)分化，產(chǎn)生社會(huì)矛盾，造成社會(huì)沖突。為此，需要相應(yīng)的治理，將社會(huì)矛盾和沖突控制在一定的秩序范圍以內(nèi)?；鶎又卫韮纱蠡締?wèn)題是中國(guó)的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系在治理過(guò)程中內(nèi)生的。它們存在于中央集權(quán)國(guó)家治理的整個(gè)進(jìn)程，并居于基礎(chǔ)性地位?；鶎又卫黼m然是基層層面的治理，卻是國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的集中反映。

基層治理基本問(wèn)題在中央集權(quán)國(guó)家形成時(shí)便已存在。秦始皇建立的秦王朝很快崩潰。后人對(duì)此加以總結(jié)，得出的結(jié)論是“天下之患在于土崩”。

“天下之患在于土崩，不在于瓦解，古今一也。何謂土崩？秦之末世是也。陳涉無(wú)千乘之尊，尺土之地，身非王公大人名族之后，無(wú)鄉(xiāng)曲之譽(yù)，非有孔、墨、曾子之賢，陶朱、猗頓之富也，然起窮巷，奮棘矜，偏袒大呼而天下從風(fēng)，此其故何也？由民困而主不恤，下怨而上不知，俗已亂而政不脩，此三者陳涉之所以為資也。是之謂土崩。故曰天下之患在于土崩?！?(《史記·平津侯主父列傳》)

“土崩”便是“基層社會(huì)”的崩潰和反叛，其結(jié)果是導(dǎo)致整個(gè)國(guó)家政治大廈的坍塌。其深刻根源在于國(guó)家政權(quán)性質(zhì)，同時(shí)也與上下縱向國(guó)家結(jié)構(gòu)形式相關(guān)?！懊瘛迸c“主”是國(guó)家政權(quán)關(guān)系，“上”與“下”是國(guó)家結(jié)構(gòu)關(guān)系，“俗已亂而政不脩”則是因?yàn)橐陨详P(guān)系不順，各種矛盾不斷激發(fā)而得不到有效治理，最后造成動(dòng)搖上層建筑的“土崩”。它們都屬于基層治理兩大基本問(wèn)題的范疇。王朝國(guó)家性質(zhì)和結(jié)構(gòu)不變，這兩大基本問(wèn)題就會(huì)存在。“百代皆行秦政制?！敝灰凇扒卣啤钡目蚣芟?，基層治理的基本問(wèn)題便會(huì)長(zhǎng)期延續(xù)?！懊窭Ф鞑恍?，下怨而上不知，俗已亂而政不脩”成為后人反復(fù)論及的經(jīng)典議題。只是當(dāng)時(shí)沒(méi)有專門(mén)的學(xué)科性研究罷了。

隨著近代以來(lái)社會(huì)科學(xué)的發(fā)展，中國(guó)基層治理的基本問(wèn)題進(jìn)入學(xué)者的視野，并在研究中形成一些經(jīng)典議題。這些議題以學(xué)術(shù)概念的方式加以表達(dá)。

費(fèi)孝通等中國(guó)第一代社會(huì)學(xué)家最早提出將社會(huì)科學(xué)中國(guó)化的主張，并試圖用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)方法研究中國(guó)基層治理的基本問(wèn)題，取得了突出進(jìn)展，建構(gòu)了一系列由核心概念構(gòu)成的經(jīng)典議題。如傳統(tǒng)中國(guó)基層治理的“懸浮政權(quán)”“無(wú)為政治”“雙軌政治”“長(zhǎng)老統(tǒng)治”“禮治秩序”等。這些概念都是對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)基層治理基本問(wèn)題的解答。在費(fèi)孝通先生看來(lái)，中國(guó)的基層治理表現(xiàn)為兩條軌道，一是自上而下的軌道，一是自下而上的軌道。“中央所派遣的官員到知縣為止，不再下去了。自上而下的單軌只筑到縣衙門(mén)就停了，并不到每家人家大門(mén)前或大門(mén)之內(nèi)的?！薄?7〕“在皇帝與老百姓中間，隔著很長(zhǎng)的一套官僚機(jī)構(gòu)，老百姓伏在地上，皇帝位高比天，于是‘天高皇帝遠(yuǎn)’?！薄?8〕為什么中央官員直到知縣為止，重要原因是，“在鄉(xiāng)土性的地方自足的經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這超于地方性的權(quán)力沒(méi)有積極加以動(dòng)用的需要”〔19〕。自上而下和自下而上的“雙軌政治”是基層治理基本問(wèn)題中的上下結(jié)構(gòu)問(wèn)題，“無(wú)為政治”是基層活力和秩序問(wèn)題。國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)干預(yù)過(guò)多，民眾負(fù)擔(dān)過(guò)重必然會(huì)失去活力和秩序紊亂。費(fèi)孝通先生等一批社會(huì)科學(xué)家生活在傳統(tǒng)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變時(shí)代，對(duì)中國(guó)的傳統(tǒng)基層治理有過(guò)非常精到的認(rèn)識(shí)，提出了一系列經(jīng)典議題。

新中國(guó)建立后，中國(guó)的國(guó)家性質(zhì)發(fā)生了重大變化，但中國(guó)的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式仍然由中央、地方和基層所構(gòu)成。由國(guó)家結(jié)構(gòu)形式所決定的基層仍然在國(guó)家治理中具有基礎(chǔ)性地位?；鶎又卫淼幕締?wèn)題以新的形式加以表現(xiàn)出來(lái)。毛澤東在上個(gè)世紀(jì)50年代便注意到基層治理中的干群關(guān)系問(wèn)題。只是由于政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等學(xué)科在中國(guó)一度中斷，當(dāng)代中國(guó)的基層治理基本問(wèn)題在一段時(shí)間內(nèi)未能成為學(xué)術(shù)問(wèn)題。

中國(guó)的基層治理引起了外國(guó)學(xué)者的關(guān)注，并提出了一系列經(jīng)典議題。如關(guān)于人民公社體制上下結(jié)構(gòu)的“蜂窩狀”概念等。最為經(jīng)典的是關(guān)于近代國(guó)家政權(quán)在基層遭遇的“政權(quán)內(nèi)卷化”。杜贊奇運(yùn)用近代中國(guó)農(nóng)村實(shí)地調(diào)查材料，發(fā)現(xiàn)國(guó)家政權(quán)向下延伸并沒(méi)有取得預(yù)期成效，反而造成的是“政權(quán)內(nèi)卷化”?！皣?guó)家政權(quán)內(nèi)卷化不是靠提高舊有或新增(此處指人際或其他行政資源)機(jī)構(gòu)的效益，而是靠復(fù)制或擴(kuò)大舊有的國(guó)家與社會(huì)關(guān)系——如中國(guó)舊有的營(yíng)利型經(jīng)紀(jì)體制——來(lái)擴(kuò)大其行政職能?！薄?0〕

改革開(kāi)放以后，中國(guó)的基層社會(huì)發(fā)生了重大變化。在改革開(kāi)放中恢復(fù)重建的社會(huì)科學(xué)根據(jù)中國(guó)基層治理事實(shí)提出了一系列概念。如“鄉(xiāng)政村治”“代理人與當(dāng)家人”“壓力型體制”“行政承包制”“簡(jiǎn)約治理”“國(guó)家化與農(nóng)民性”“板結(jié)社會(huì)”等。如人民公社體制的重要特點(diǎn)是“政社合一”，即政權(quán)組織與經(jīng)濟(jì)組織合為一體。廢除人民公社體制之后，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)恢復(fù)設(shè)立政府，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下設(shè)立村民委員會(huì)，實(shí)行村民自治。如何概括這一體制，改革開(kāi)放后最早進(jìn)入田野的政治學(xué)者張厚安教授提出了“鄉(xiāng)政村治”的概念，并進(jìn)行了論證?！?1〕“鄉(xiāng)政村治”的概念便是由基層治理基本問(wèn)題產(chǎn)生出來(lái)?！班l(xiāng)政”與“村治”屬于基層治理的上下結(jié)構(gòu)。之所以要在“鄉(xiāng)政”以下設(shè)立村民委員會(huì)，實(shí)行村民自治，重要原因是發(fā)揮村民的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)社會(huì)活力。

三、問(wèn)題導(dǎo)向的概念體系建構(gòu)意義

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)基層治理基本問(wèn)題進(jìn)行了大量研究，建構(gòu)了諸多具有原創(chuàng)性的概念，基層治理成為學(xué)界最為活躍的領(lǐng)域之一。從總體上看，這些概念都與作為基層治理基本問(wèn)題相關(guān)。只是人們主要是對(duì)具體事實(shí)現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)和概括，而未能將這些認(rèn)識(shí)與基層治理基本問(wèn)題相聯(lián)結(jié)，也未能與基層治理基本問(wèn)題研究中產(chǎn)生的經(jīng)典議題相關(guān)聯(lián)，由此產(chǎn)生的概念表現(xiàn)為互不關(guān)聯(lián)的“概念孤兒”狀態(tài)。其重要原因有兩個(gè)方面。一是政治學(xué)屬于引進(jìn)的外來(lái)學(xué)科。大量的中國(guó)問(wèn)題是原有的政治學(xué)學(xué)科沒(méi)有論及的，或者說(shuō)不能提供現(xiàn)成答案的。二是中國(guó)學(xué)者從中國(guó)的具體問(wèn)題出發(fā)而未能將具體問(wèn)題置于學(xué)術(shù)體系中，從基本問(wèn)題出發(fā)，并沿著經(jīng)典議題而展開(kāi)。實(shí)在的經(jīng)驗(yàn)性問(wèn)題未能轉(zhuǎn)換為具有內(nèi)在邏輯關(guān)系的學(xué)術(shù)問(wèn)題。要將一個(gè)個(gè)“概念孤兒”聯(lián)結(jié)為一個(gè)概念家族，形成體系化的概念，就需要將概念置于研究對(duì)象內(nèi)生的基本問(wèn)題框架下，與對(duì)基本問(wèn)題研究的經(jīng)典議題相關(guān)聯(lián)，以基本問(wèn)題和經(jīng)典議題為紐帶，推進(jìn)概念的體系化建構(gòu)。其重要性在于：

一是有助于接續(xù)研究。學(xué)術(shù)研究有源與流。任何研究都是在前人基礎(chǔ)上的前進(jìn)。只有充分理解前人的經(jīng)典議題，后人才能在前人基礎(chǔ)上取得新的進(jìn)展，或補(bǔ)充、或否定、或替代等。學(xué)術(shù)研究既不能跪拜在前人面前，也不能無(wú)視前人的存在。費(fèi)孝通先生提出的“懸浮政權(quán)”“無(wú)為政治”“雙軌政治”“長(zhǎng)老統(tǒng)治”“禮治秩序”等，主要是對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)基層治理提出的經(jīng)典議題。這些經(jīng)典議題為當(dāng)下研究提供了基礎(chǔ)和啟示。如“雙軌政治”對(duì)于“上通下達(dá)、來(lái)往自如”的治理理想類型的描述。盡管中國(guó)基層治理發(fā)生了很大變化，但由基層內(nèi)生的上下結(jié)構(gòu)這一基本問(wèn)題仍然存在，也需要后人在前人基礎(chǔ)上作出新的概括。如隨著現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)，國(guó)家政權(quán)組織得以“縱向到底”，在基層社會(huì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了自上而下治理與自下而上治理的“雙軌對(duì)接”，特別需要的是自上而下與自下而上的“雙向互動(dòng)”。通過(guò)基層治理基本問(wèn)題和經(jīng)典議題，便可以將“雙軌政治”與“雙向互動(dòng)”的概念聯(lián)結(jié)起來(lái)，使得兩個(gè)不同時(shí)代的概念具有內(nèi)在的相關(guān)性，不至于陷入“概念孤兒”狀態(tài)。

二是有助于知識(shí)體系建構(gòu)。知識(shí)體系是由一個(gè)個(gè)概念組合而成的。這些概念不是簡(jiǎn)單的數(shù)量相加，而是具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性并建立起相應(yīng)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。由基本問(wèn)題而產(chǎn)生的經(jīng)典議題便是其中的邏輯關(guān)聯(lián)性。傳統(tǒng)中國(guó)的基層治理屬于“雙軌政治”，“自上而下的單軌只筑到縣衙門(mén)就停了”。但在現(xiàn)代國(guó)家建設(shè)中，自上而下的單軌體系一直延伸到家門(mén)口?；诖耍P者以“國(guó)家化”的概念加以概括，并關(guān)注到在國(guó)家化進(jìn)程中的“農(nóng)民性”的反應(yīng)，建構(gòu)起“國(guó)家化與農(nóng)民性”的概念。陳軍亞教授等人從方法論的角度對(duì)“國(guó)家化”的概念作出了進(jìn)一步的解釋?！?2〕田先紅〔23〕、任路〔24〕等人運(yùn)用這一概念作出相關(guān)問(wèn)題研究。陳明和李華胤等人在此基礎(chǔ)上提出了“積極國(guó)家化”和“治理國(guó)家化”的概念。由“國(guó)家化”這一元概念或上位概念派生出一系列下位概念或者子概念。眾多概念都是圍繞基層治理的基本問(wèn)題和經(jīng)典議題展開(kāi)的，由此形成體系化的概念。

三是有助于代際傳遞。知識(shí)體系是一座不斷擴(kuò)展的知識(shí)大廈。這座大廈需要一代人又一代人建構(gòu)。但是，知識(shí)體系的代際傳遞不是生物學(xué)意義上的傳宗接代。知識(shí)體系的代際傳遞主要是基于同一問(wèn)題，特別是由基本問(wèn)題和經(jīng)典議題相聯(lián)結(jié)的創(chuàng)新型研究。反映國(guó)家與社會(huì)關(guān)系的抗?fàn)幷问乾F(xiàn)代西方政治學(xué)的重要領(lǐng)域，產(chǎn)生了諸多經(jīng)典議題。后人在前人研究基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)展，形成代際傳遞。代際傳遞的重要標(biāo)志便是提出了與之前的經(jīng)典議題所不同的新的經(jīng)典議題。應(yīng)該看到，中國(guó)的社會(huì)科學(xué)有自己獨(dú)到的研究，并取得了大量成果，但缺乏以基本問(wèn)題和經(jīng)典議題為聯(lián)結(jié)的代際傳遞的學(xué)術(shù)自覺(jué)。如費(fèi)孝通先生在對(duì)傳統(tǒng)中國(guó)基層治理研究中，提出了一系列經(jīng)典議題。當(dāng)代中國(guó)學(xué)者基于當(dāng)代中國(guó)基層治理研究提出了許多新的概念。但它們之間缺乏內(nèi)在聯(lián)系，似乎是互不相關(guān)的，費(fèi)孝通先生的經(jīng)典議題處于“斷子絕孫”狀態(tài)。事實(shí)上，當(dāng)代的中國(guó)基層治理是由傳統(tǒng)中國(guó)的基層治理演變而來(lái)的。要將不同時(shí)代的研究打通，形成相應(yīng)的知識(shí)體系，就需要通過(guò)基本問(wèn)題及其相應(yīng)的經(jīng)典議題加以聯(lián)結(jié)。如上文所述陳軍亞教授基于當(dāng)代基層治理的田野事實(shí)，提出了新“雙軌政治”的概念。

四是有助于具有學(xué)術(shù)價(jià)值的研究。社會(huì)發(fā)展中會(huì)不斷產(chǎn)生新的現(xiàn)象并會(huì)提供新的想象，建構(gòu)新的概念。諸如秋天落葉，俯首可拾，但不是拾到的每一片樹(shù)葉都能產(chǎn)生出具有學(xué)術(shù)價(jià)值的概念。大量“概念孤兒”只是對(duì)某一片斷性現(xiàn)象的概括，也因此處于“孤兒”狀態(tài)。人們只有將發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)象置于基本問(wèn)題框架下，與經(jīng)典議題關(guān)聯(lián)起來(lái)才能更好的獲得學(xué)術(shù)性價(jià)值。如“壓力型體制”不是從天而降的，它是相對(duì)于傳統(tǒng)“無(wú)為政治”而言的。費(fèi)孝通先生早就意識(shí)到，“現(xiàn)代生活中我們必須動(dòng)用政治權(quán)力才能完成許多有關(guān)人民福利之事”，不再是“無(wú)為政治”?！?5〕只有將“壓力型體制”置于基層治理基本問(wèn)題框架下，與“無(wú)為政治”等經(jīng)典議題關(guān)聯(lián)起來(lái)，發(fā)現(xiàn)由“無(wú)為政治”轉(zhuǎn)變到“壓力型體制”是如何發(fā)生的，“壓力型體制”才可能獲得深刻的學(xué)理價(jià)值。

五是有助于增強(qiáng)概念的生命力。社會(huì)發(fā)展不斷產(chǎn)生新的現(xiàn)象，人們?cè)谡J(rèn)識(shí)這些現(xiàn)象過(guò)程中建構(gòu)新的概念。但是，并不是所有概念都能夠長(zhǎng)期存續(xù)下去，并能轉(zhuǎn)換為經(jīng)典議題。學(xué)術(shù)概念要經(jīng)歷思想市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。只有那些有“家”的概念，才能夠在思想市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中存續(xù)下來(lái)，香火庚續(xù)；那些缺乏“家”的概念，則會(huì)淪落為“概念孤兒”，只能曇花一現(xiàn)。人們要使自己創(chuàng)立的概念能夠延續(xù)下去，成為后人反復(fù)論及的經(jīng)典議題，需要將概念建構(gòu)置于基本問(wèn)題研究的框架之下，并在經(jīng)典議題基礎(chǔ)上產(chǎn)生更進(jìn)一步的新概念，才能獲得持久的生命力。因?yàn)檫@些概念由基本問(wèn)題而來(lái)，并是在原有經(jīng)典議題基礎(chǔ)上的創(chuàng)新研究，是后續(xù)研究難以繞開(kāi)的。

六是有助于從問(wèn)題出發(fā)而不是從學(xué)者身份出發(fā)。近幾年學(xué)界流行本土化與國(guó)際化的區(qū)分，是一種身份本位而不是問(wèn)題本位，會(huì)妨礙從基本問(wèn)題和經(jīng)典議題本身出發(fā)進(jìn)行真正的科學(xué)研究。學(xué)術(shù)是公器。只要是圍繞基本問(wèn)題展開(kāi)的研究并產(chǎn)生的經(jīng)典議題，都能成為后人研究的基礎(chǔ)和起點(diǎn)，而不宜用本土化和國(guó)際化加以區(qū)分，從而產(chǎn)生排他性。如“政權(quán)內(nèi)卷化”的提出盡管是美國(guó)學(xué)者，但研究的是中國(guó)近代以來(lái)國(guó)家政權(quán)建設(shè)問(wèn)題而產(chǎn)生的經(jīng)典議題，因此不宜將其排除在學(xué)科研究體系之外。否則，后續(xù)研究缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和必要的起點(diǎn)。如“板結(jié)社會(huì)”概念的產(chǎn)生便是在與“政權(quán)內(nèi)卷化”對(duì)話中產(chǎn)生的?！?6〕

總之，由學(xué)科對(duì)象產(chǎn)生的基本問(wèn)題和經(jīng)典議題是學(xué)術(shù)“大家”，只有在這個(gè)“大家”中產(chǎn)生的概念才是有“家”的概念，才能生成體系化的概念。