□許先春

（中共中央黨史和文獻研究院第四研究部，北京 100032）

“沒有堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，就不可能全面建成社會主義現(xiàn)代化強國?！盵1]物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)是多方面的，而科技是其中一個極為重要、極為關(guān)鍵的因素。黨的二十大報告強調(diào)，要堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)科技強國。

從提出“四個現(xiàn)代化”到提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，科學技術(shù)現(xiàn)代化始終是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容?？萍棘F(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的有機組成部分，科技發(fā)展水平是衡量中國式現(xiàn)代化的重要標尺。我國科技事業(yè)以其特有的維度彰顯了中國式現(xiàn)代化的科技底蘊，夯實了中國式現(xiàn)代化的科技根基。面向未來，我們要充分發(fā)揮科技的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐作用，努力實現(xiàn)高水平科技自立自強，以科技強國建設(shè)助推中國式現(xiàn)代化。

一、中國式現(xiàn)代化的科技意蘊

“縱觀人類發(fā)展歷史，創(chuàng)新始終是推動一個國家、一個民族向前發(fā)展的重要力量，也是推動整個人類社會向前發(fā)展的重要力量。創(chuàng)新是多方面的，包括理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等，但科技創(chuàng)新地位和作用十分顯要?！盵2]科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是世界現(xiàn)代化進程的加速器，是推動人類文明進步的重要引擎。

（一）世界現(xiàn)代化進程中的科技驅(qū)動和引領(lǐng)力量

近代以來，世界發(fā)生了多次重大的科技革命，每一次科技革命都使生產(chǎn)力產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，對人類生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠的影響。

第一次科技革命始于18世紀中葉，由紡織機的出現(xiàn)拉開序幕，又由蒸汽機的發(fā)明推向高潮。其理論基礎(chǔ)是牛頓力學，其技術(shù)基礎(chǔ)是機械技術(shù)，其主要標志是蒸汽機的發(fā)明和廣泛使用。第一次科技革命發(fā)端于英國，是與英國工業(yè)革命同時發(fā)生的，因而又被稱為產(chǎn)業(yè)革命、工業(yè)革命。這次科技革命確立了以蒸汽動力技術(shù)為主導的工業(yè)技術(shù)體系，極大地推動了紡織業(yè)、交通運輸業(yè)、鋼鐵工業(yè)和機械工業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了生產(chǎn)方式從手工工具到機械化的轉(zhuǎn)變，人類由此進入大機器工業(yè)時代。第一次科技革命促使社會生產(chǎn)發(fā)生革命性變革，生產(chǎn)力飛速發(fā)展，在不到一百年的時間里，創(chuàng)造出比過去一切世代總和還要多得多的物質(zhì)財富。這場科技革命在促進生產(chǎn)力巨大發(fā)展的同時，使社會面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。資本主義生產(chǎn)體制得以確立，資本主義最終戰(zhàn)勝了封建主義，率先完成工業(yè)革命的西方資本主義國家逐步確立起對世界的統(tǒng)治地位。

第二次科技革命始于19世紀后期，其科學技術(shù)基礎(chǔ)主要是電磁理論及電力技術(shù)，其主要標志是電力的發(fā)明和廣泛應用。發(fā)電機、電動機的發(fā)明和應用，形成了以電力技術(shù)為主導的工業(yè)技術(shù)體系，促成了化工技術(shù)、鋼鐵技術(shù)、內(nèi)燃機技術(shù)等技術(shù)的發(fā)展，進而相繼出現(xiàn)了汽車制造、石油化工、新型冶煉等一系列工業(yè)部門。第二次科技革命使生產(chǎn)工具從蒸汽機轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)電機、電動機，實現(xiàn)了生產(chǎn)方式的電氣化，人類由此從大機器工業(yè)時代進入電氣化時代。這次科技革命創(chuàng)造了巨大的生產(chǎn)力，推動了資本主義國家經(jīng)濟的大發(fā)展，同時也給整個世界帶來了廣泛而深遠的影響。

第三次科技革命始于20世紀中葉，這次科技革命以信息技術(shù)為核心和先導，進而形成以信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、生物技術(shù)、空間技術(shù)、海洋技術(shù)等高技術(shù)為支柱的綜合性科技革命。第三次科技革命使人類的生產(chǎn)方式加速向工業(yè)化與信息化相融合轉(zhuǎn)變，勞動生產(chǎn)率得到極大提高，社會生產(chǎn)力和人類文明達到了前所未有的新高度，人類由此進入信息化時代。從影響范圍和功能來看，這次新科技革命是以往歷次科技革命所無法比擬的，因而又被稱為新科技革命。新科技革命是名副其實的世界性的科技革命。這場新科技革命首先從美國開始，然后擴大到西歐和日本，進而擴散到其他國家。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，各國的生產(chǎn)、生活方式乃至經(jīng)濟、政治、文化、社會、軍事等各個領(lǐng)域，都受其影響而發(fā)生了翻天覆地的變化。

世界科技發(fā)展史表明，科學技術(shù)的每一次重大突破，都會引發(fā)一系列產(chǎn)業(yè)變革，導致大國興衰、世界經(jīng)濟中心轉(zhuǎn)移和國際競爭格局調(diào)整。無數(shù)歷史事實有力地證明了一個深刻的哲理：科技興則國家興，科技強則國家強。正是借助科學技術(shù)的進步，一些國家相繼后來居上，成為世界經(jīng)濟乃至軍事強國。英國依靠第一次科技革命一躍而成為工業(yè)強國、世界霸主。德國依靠科技起家，憑借冶金、重化工等技術(shù)上的突破，迎頭趕上了領(lǐng)先其一個多世紀的英國。美國在建國時就注重以科技為本，經(jīng)過持續(xù)努力，成為世界經(jīng)濟、科技強國，綜合實力領(lǐng)先全球。日本明治維新時高度重視科技和教育，自20世紀80年代又倡導技術(shù)立國，創(chuàng)造了經(jīng)濟騰飛的奇跡。20世紀上半葉還是以農(nóng)業(yè)為生存基礎(chǔ)的韓國，在20世紀60年代后致力于發(fā)展科技，堅持把科技立國作為基本國策，短短30年內(nèi)在許多產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域達到世界先進水平，國民生產(chǎn)總值大幅提升，韓國由此成為一個新興工業(yè)化國家。可見，依靠科技創(chuàng)新是一個國家、一個民族走向工業(yè)化、實現(xiàn)現(xiàn)代化的共同經(jīng)驗。

回顧人類現(xiàn)代化的發(fā)展歷程，可以清楚看到，科技創(chuàng)新作為一種不可抗拒、不可逆轉(zhuǎn)的力量，加速了人類工業(yè)化的步伐，并在此基礎(chǔ)上開啟了以工業(yè)化為主要標志的現(xiàn)代化進程。隨著科技發(fā)展日新月異，科技的地位、作用、功能在世界現(xiàn)代化進程中愈益得到彰顯?？萍紕?chuàng)新愈益成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動力，成為引領(lǐng)未來的主導力量，推動人類現(xiàn)代化駛?cè)肟燔嚨馈？萍紕?chuàng)新從根本上決定著世界經(jīng)濟政治力量對比的變化，進而決定著各國各民族的前途命運。而世界科技中心的轉(zhuǎn)移，則往往標志著世界現(xiàn)代化格局的變化、綜合國力的消長和大國地位的更迭。

“當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個關(guān)鍵變量。”[3]放眼全球，新科技革命蓬勃發(fā)展，進入新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變、突飛猛進的時期。已經(jīng)實現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)達國家在繼續(xù)享受科技創(chuàng)新紅利的同時，紛紛面向未來積極部署前沿科技發(fā)展，力圖依靠科技創(chuàng)新掌握新的發(fā)展先機、贏得新的主動權(quán)。正在向現(xiàn)代化邁進的廣大發(fā)展中國家更加重視科技創(chuàng)新的驅(qū)動引領(lǐng)作用，紛紛把科技創(chuàng)新上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技投入，力圖依靠科技創(chuàng)新促進經(jīng)濟增長和社會進步。

（二）中國式現(xiàn)代化的中國特色及科技意蘊

新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨結(jié)合實際，適時作出一系列發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略部署，一以貫之的主題就是把我國建設(shè)成為社會主義現(xiàn)代化國家。黨的十八大以來，我們黨圍繞這一主題的探索不斷深入、認識不斷成熟、戰(zhàn)略不斷完善、實踐不斷豐富，成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化。在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的基礎(chǔ)上，黨的二十大報告明確提出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！盵1]這就進一步明確了鼓舞人心的奮斗目標，同時又進一步明確了實現(xiàn)目標的正確道路——中國式現(xiàn)代化。

世界各國人民都對現(xiàn)代化的美好愿景孜孜以求，但各國走向現(xiàn)代化的道路不盡相同。由于各國具體情況各不相同，因而世界上既不存在千篇一律、定于一尊的現(xiàn)代化模式，也不存在放之四海而皆準、適用各國而固定不變的現(xiàn)代化途徑。獨特的文化傳統(tǒng)、基本國情、歷史方位、發(fā)展狀況和使命任務決定了中國式現(xiàn)代化具有鮮明的中國特色。黨的二十大報告將人口規(guī)模巨大、全體人民共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)、人與自然和諧共生、走和平發(fā)展道路概括為中國式現(xiàn)代化的五大特色，這五大特色對我國科技事業(yè)提出了具體而明確的要求。

第一，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。這一特色體現(xiàn)了中國最基本的國情。我國人口總數(shù)已達14億多，而目前世界上實現(xiàn)工業(yè)化的國家不超過30個，發(fā)達水平人口全部加起來不超過10億。比世界上發(fā)達國家總?cè)丝谶€要多的中國人民整體邁進現(xiàn)代化社會，就會把世界發(fā)達水平人口數(shù)量提升一倍以上，將徹底改寫現(xiàn)代化的世界版圖，在人類歷史上是一件具有深遠意義的大事。中國式現(xiàn)代化摒棄了西方國家那種以資本為中心、見物不見人的現(xiàn)代化老路，強調(diào)堅持人民至上，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這一特色要求我們在發(fā)展科技事業(yè)時，必須加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，不斷增進民生福祉，讓科技創(chuàng)新成果更多更公平惠及全體人民。

必須清醒地認識到，人口規(guī)模巨大意味著巨大的市場、巨大的產(chǎn)能、巨大的體量，這是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的天然優(yōu)勢和紅利，但是同時也意味著人均資源占有量少、消費需求龐大、社會保障面寬等嚴峻考驗。我國現(xiàn)代化建設(shè)涉及14億多人口，龐大的人口基數(shù)決定了我國現(xiàn)代化的難度異乎尋常，其艱巨性和復雜性前所未有。如果仍然走那種依靠物質(zhì)、資源等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動的老路，必然是不可持續(xù)、難以為繼的。從我國的自然承載力看，物質(zhì)、資源只會越用越少；而從科技潛力看，越是注重科技創(chuàng)新，科技和人才會越用越多。因此，我們必須徹底改變要素驅(qū)動發(fā)展為主的方式，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新潛力更好地釋放出來，充分發(fā)揮科技在中國式現(xiàn)代化中的支撐引領(lǐng)作用。

第二，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。這一特色體現(xiàn)了社會主義的本質(zhì)要求。中國式現(xiàn)代化摒棄了西方國家那種社會兩極分化、極少數(shù)人占有絕大多數(shù)財富的現(xiàn)代化老路，強調(diào)既要把蛋糕做大做好，又要把蛋糕切好分好，推動全體人民朝著共同富裕目標扎實邁進。這一特色要求我們在發(fā)展科技事業(yè)時，把促進全體人民共同富裕作為科技創(chuàng)新的著力點，依靠科技大幅提高社會生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)居民收入，正確處理效率和公平、增長和分配關(guān)系，逐步實現(xiàn)整體富裕、普遍富裕。

必須清醒地認識到，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。人民對美好生活的向往更加強烈，期盼教育更加公平優(yōu)質(zhì)、就業(yè)更加靈活充分、收入更加穩(wěn)定豐裕、醫(yī)療更加方便貼心、養(yǎng)老服務更加可及且有保障、住房更加寬敞舒適、環(huán)境更加生態(tài)宜居、社會更加安定有序。經(jīng)過改革開放以來的持續(xù)努力，我們黨領(lǐng)導人民創(chuàng)造了經(jīng)濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定的奇跡，我國經(jīng)濟實力、綜合國力、國際影響力大幅提升。但是同時，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，經(jīng)濟質(zhì)量和效益還不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會治理還有弱項，等等。我們必須善于運用科技手段提高全要素生產(chǎn)率，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，著力推動高質(zhì)量發(fā)展；必須聚焦人民急難愁盼問題，依靠科技創(chuàng)新保障和改善民生，不斷滿足人民高品質(zhì)生活需要。

第三，中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。這一特色突出人的全面發(fā)展。中國式現(xiàn)代化摒棄了西方國家那種物質(zhì)主義膨脹、精神空虛貧乏的現(xiàn)代化老路，追求的是國家物質(zhì)力量和精神力量相互促進、物質(zhì)大廈和精神大廈并肩聳立，人民物質(zhì)生活和精神生活雙雙提升、物質(zhì)富足和精神富有同時并重。這一特色要求我們在發(fā)展科技事業(yè)時，既需要通過大力發(fā)展生產(chǎn)力不斷夯實人民幸福生活的物質(zhì)條件，又需要通過大力發(fā)展社會主義先進文化滿足人民精神文化需求，促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展。

必須清醒地認識到，一個民族的復興需要強大的物質(zhì)力量，也需要強大的精神力量。建設(shè)高度的社會主義精神文明、建設(shè)社會主義文化強國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)在要求。新時代我國文化事業(yè)日益繁榮，全民族文化自信顯著增強，國家文化軟實力和中華文化影響力大幅提升，但是還面臨著進一步鞏固社會主義意識形態(tài)、提高全社會文明程度、建設(shè)好中華民族共有精神家園等難題。我們必須善于運用科技手段強化社會主義核心價值觀引領(lǐng)、塑造主流輿論新格局，營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、構(gòu)建網(wǎng)上網(wǎng)下同心圓，建設(shè)具有強大凝聚力和引領(lǐng)力的社會主義意識形態(tài)；必須加強國家科普能力建設(shè)，提高全民族科學文化素質(zhì)；必須依靠科技創(chuàng)新繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，健全現(xiàn)代公共文化服務體系，大力實施文化惠民工程，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。

第四，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這一特色體現(xiàn)了美麗中國建設(shè)的生態(tài)追求。中國式現(xiàn)代化摒棄了西方國家那種無止境向自然索取、先污染后治理的現(xiàn)代化老路，強調(diào)堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這一特色要求我們在發(fā)展科技事業(yè)時，加快綠色低碳科技革命，著力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，讓中華大地天更藍、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。

必須清醒地認識到，生態(tài)環(huán)境問題歸根結(jié)底是經(jīng)濟社會發(fā)展方式和人類生產(chǎn)生活方式問題，綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求，代表了當今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向。大力發(fā)展綠色低碳科技，是解決我國生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)之策、根本途徑。在我們這樣一個幅員遼闊、生態(tài)面貌豐富多樣的發(fā)展中大國，生態(tài)治理是時間緊、任務重、難度大的攻堅戰(zhàn)?！拔覈鷳B(tài)文明建設(shè)進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期”[4]539。我們必須狠抓綠色低碳技術(shù)攻關(guān)，加快先進適用技術(shù)研發(fā)和推廣應用，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，著力推動生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。堅持不懈發(fā)展能源資源可持續(xù)利用技術(shù)，著力提升綜合利用效率。堅持不懈發(fā)展污染防治技術(shù)，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持不懈發(fā)展生態(tài)修復技術(shù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性?？傊枰揽靠萍紕?chuàng)新真正實現(xiàn)生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。

第五，中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。這一特色體現(xiàn)了中國特色大國外交的宗旨。中國式現(xiàn)代化摒棄了西方國家那種通過戰(zhàn)爭和殖民等方式對外擴張掠奪、損人利己的現(xiàn)代化老路，強調(diào)堅定站在歷史正確的一邊，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，同世界各國互利共贏、共同發(fā)展。這一特色要求我們在發(fā)展科技事業(yè)時，弘揚全人類共同價值，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，通過國際科技交流合作既發(fā)展自身又造福世界，致力于推動構(gòu)建人類命運共同體。

必須清醒地認識到，當今世界科技創(chuàng)新要素相互依存、相互促進、相互聯(lián)系，積極利用國際創(chuàng)新資源、深度參與全球科技治理是促進科技互惠共享的康莊大道，也是科技創(chuàng)新全球化的必然要求。經(jīng)濟全球化促進了科技創(chuàng)新全球化，推動科技擴散的速度不斷加快、范圍不斷擴大，客觀上要求各國加強科技交流合作、共同應對全球問題。當今世界，由于西方主要發(fā)達國家對經(jīng)濟全球化的態(tài)度發(fā)生逆轉(zhuǎn)，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，科技創(chuàng)新全球化進程也受到一定程度的影響。特別是美國等西方國家對我國實施高新技術(shù)出口管制，加劇技術(shù)貿(mào)易壁壘，妄圖打壓我國科技創(chuàng)新。在面對美國等西方國家科技封鎖、遏制甚至極限施壓的情況下，我國科技事業(yè)必須堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，著力提升自主創(chuàng)新能力，同時還要深度參與全球科技治理，與國際社會一道共同應對人類面臨的全球性挑戰(zhàn)，促進世界科技進步事業(yè)。

二、高水平科技自立自強是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐

黨的二十大報告指出：“堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強?！盵1]高水平科技自立自強是黨和國家主動求變識變應變、因時因勢而動的戰(zhàn)略抉擇，是對科技創(chuàng)新在新發(fā)展階段提出的必然要求，是新時代科技事業(yè)的主題和總綱。我們必須增強責任感和危機感，把高水平科技自立自強作為中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略支撐，著力開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢。

（一）高水平科技自立自強是國家強盛和民族復興的戰(zhàn)略基石

我國已進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。習近平指出：“實現(xiàn)我們的奮斗目標，高水平科技自立自強是關(guān)鍵。”[5]他特別強調(diào)“必須把這個問題放在能不能生存和發(fā)展的高度加以認識”[4]485。高水平科技自立自強對于增強我國發(fā)展競爭力和持續(xù)力具有決定性意義。

第一，它是迎接新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新挑戰(zhàn)、打造國家競爭新優(yōu)勢的迫切需要。當今時代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革日新月異，科技創(chuàng)新廣度顯著加大、深度顯著加深、速度顯著加快、精度顯著加強，已經(jīng)成為重組全球要素資源、重塑全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、重建全球政治版圖、重構(gòu)全球競爭格局的關(guān)鍵因素。圍繞科技制高點的競爭空前激烈，自主創(chuàng)新成為國際博弈的主戰(zhàn)場。世界各國競相謀劃科技創(chuàng)新，不斷優(yōu)化科技策略，力圖搶占科技先機。我國科技發(fā)展既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的風險挑戰(zhàn)?，F(xiàn)實情況是，我國關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面尚未根本改變，部分技術(shù)、基礎(chǔ)材料和元器件對外采購率過高、依賴性過強，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)新潮流的科技儲備遠遠不夠。只有實現(xiàn)高水平科技自立自強，我們才能贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

第二，它是建設(shè)世界科技強國、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的內(nèi)在要求。高水平科技自立自強是推動國家發(fā)展的根本支撐，是決定我國生存和發(fā)展的基礎(chǔ)能力。我國已經(jīng)成功進入創(chuàng)新型國家行列，下一步的奮斗目標是到2035年實現(xiàn)高水平科技自立自強、進入創(chuàng)新型國家前列、建成世界科技強國。這要求我們必須加快科技創(chuàng)新步伐，努力實現(xiàn)科技創(chuàng)新的跨越式發(fā)展和質(zhì)的飛躍。高水平科技自立自強是現(xiàn)代化強國的鮮明標志。自立是自強的前提條件，科技自立是安身立命之基，科技自強是民族昌盛之要。歷史表明，世界上的現(xiàn)代化強國無一不是科技強國，科技自立自強則國家屹立。近代以來，我國曾多次錯失科技革命和產(chǎn)業(yè)變革良機，教訓極為沉痛。民族復興必須科技復興。如果難以突破關(guān)鍵核心技術(shù)，就無法滿足創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)發(fā)展的現(xiàn)實及長遠需求，就無法把國家和民族的發(fā)展建立在自己力量的基點上。只有實現(xiàn)高水平科技自立自強，才能把中華民族偉大復興建立在更加堅實、更加可靠、更加穩(wěn)固的基礎(chǔ)之上。

第三，它是構(gòu)建新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重大任務。我國是一個人口大國，又是一個發(fā)展中國家，在由基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進而全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的歷史進程中，各方面的需求潛力巨大，這是我們的優(yōu)勢所在。近年來，隨著我國外部環(huán)境的變化，市場和資源兩頭在外的國際大循環(huán)動能明顯減弱，而我國內(nèi)需潛力不斷釋放，客觀上有著此消彼長的態(tài)勢。特別是自2008年國際金融危機以來，國內(nèi)循環(huán)在我國經(jīng)濟中的作用開始顯著上升，基礎(chǔ)和條件日益完善，我國經(jīng)濟逐漸向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變。隨著我國向高收入國家行列穩(wěn)步邁進，規(guī)模巨大的國內(nèi)市場還將不斷擴張。未來一個時期，我國國內(nèi)市場主導國民經(jīng)濟循環(huán)的特征會更加明顯，經(jīng)濟增長的內(nèi)需潛力會不斷釋放，客觀上迫切需要我國以新的戰(zhàn)略舉措挖掘內(nèi)需潛力。正是在這樣的大背景下，以習近平同志為核心的黨中央作出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的重大戰(zhàn)略決策。“構(gòu)建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強?！盵4]485當前，我國經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境特別是原有的要素稟賦相對優(yōu)勢發(fā)生了重大變化，舊的依靠資源、資本、勞動力等要素投入的傳統(tǒng)生產(chǎn)函數(shù)組合方式已經(jīng)難以持續(xù)，科學技術(shù)的重要性全面上升。優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全要素生產(chǎn)力，提升供給體系質(zhì)量和水平，暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，都離不開高水平科技自立自強這個核心要素。推進質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長，推動高質(zhì)量發(fā)展，都需要以高水平科技自立自強作為動力源。

第四，它是防范化解風險挑戰(zhàn)、保障國家安全的有力保證?！懊嫦蛭磥恚梢哉f，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將是最難掌控但必須面對的不確定性因素之一，抓住了就是機遇，抓不住就是挑戰(zhàn)?！盵6]科技安全是國家安全的重要領(lǐng)域。近年來，美國等西方國家頻頻對我國實施“筑墻”“脫鉤”“斷供”戰(zhàn)術(shù)，編織科技鐵幕，開展“長臂管轄”，加碼技術(shù)封鎖，濫用國家安全概念對我國科技企業(yè)和經(jīng)濟實體極限施壓，想方設(shè)法打壓我國科技創(chuàng)新。雖然這種科技霸權(quán)主義的行徑在經(jīng)濟科技全球化時代是根本行不通的，但是客觀上看，一定時期內(nèi)勢必對我國造成非常不利的影響。如果防范不及時、應對不力，極有可能由科技風險演化為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性風險，甚至會遲滯或中斷中華民族偉大復興進程。特別是在當前國際形勢動蕩復雜、風高浪急的情況下，高水平科技自立自強更是維護國家安全的定海神針。我們必須更好地貫徹總體國家安全觀，著力辦好發(fā)展和安全兩件大事，增強抗壓能力、對沖能力和反制能力，強化高水平科技自立自強作為國家安全和發(fā)展的戰(zhàn)略支撐作用，著力防范化解影響我國現(xiàn)代化進程的各類風險，筑牢國家安全屏障，為中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造良好的前提和條件。

（二）強化國家戰(zhàn)略科技力量，提升創(chuàng)新體系整體效能

國家戰(zhàn)略科技力量，是實現(xiàn)高水平科技自立自強的引領(lǐng)力量。習近平指出：“世界科技強國競爭，比拼的是國家戰(zhàn)略科技力量?！盵7]歷史表明，大國博弈的重心之一就是科技競爭，科技競爭的主要表現(xiàn)之一就是不同組織形式的戰(zhàn)略科技力量進行布局和比拼。美國、德國、日本、韓國等世界主要科技強國極為重視國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，始終高強度穩(wěn)定支持以國家實驗室為代表的國立科研機構(gòu)，持續(xù)開展基礎(chǔ)性、前沿性研究，聚力實施重大科技項目聯(lián)合攻關(guān)，從而登上了國際科技舞臺中心。

國家戰(zhàn)略科技力量，主要指以國家布局支持的國家實驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家科研院所、高水平研究型大學、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)等為代表的科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新單元。國家戰(zhàn)略科技力量代表了國家科技創(chuàng)新的最高水平，是體現(xiàn)國家意志、肩負戰(zhàn)略性使命的科技“國家隊”和“王牌軍”，是服務國家需求、推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“頂梁柱”和“壓艙石”，是積極參與國際經(jīng)濟科技競爭、維護國家安全的“領(lǐng)頭雁”和“排頭兵”。與傳統(tǒng)科研院所、高校以及企業(yè)研發(fā)機構(gòu)相比較，國家戰(zhàn)略科技力量具有三個鮮明特征。一是國家意志更加明確。在國家戰(zhàn)略科技力量的運行體系中，國家是重大科技創(chuàng)新的組織者。國家對創(chuàng)新要素、創(chuàng)新資源進行優(yōu)化整合、統(tǒng)籌布局，確保國家重大科技任務順利實施。國家戰(zhàn)略科技力量不是單一地依靠自由探索式的科研組織模式，而是以國家重大使命為牽引，以服務國家戰(zhàn)略需求為己任。二是戰(zhàn)略目標更加聚焦。國家戰(zhàn)略科技力量以國家戰(zhàn)略任務為依托，瞄準世界科技前沿，致力于解決涉及國家發(fā)展和安全、國計民生的重大科技問題以及關(guān)鍵核心技術(shù)。三是更加注重協(xié)同創(chuàng)新。國家戰(zhàn)略科技力量不是各個創(chuàng)新主體以分散的方式開展創(chuàng)新，而是承擔國家重大戰(zhàn)略任務的創(chuàng)新主體在國家的統(tǒng)一部署下實施有組織創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，著力形成各盡所長、優(yōu)勢互補、資源共享的創(chuàng)新發(fā)展合力。

強化國家戰(zhàn)略科技力量，是優(yōu)化科技創(chuàng)新體系的有效途徑。作為體現(xiàn)國家戰(zhàn)略意圖、服務國家戰(zhàn)略需求的國家級創(chuàng)新團隊，國家戰(zhàn)略科技力量在我國科技創(chuàng)新體系中具有舉足輕重的地位，發(fā)揮著引領(lǐng)、示范和帶動作用。強化國家戰(zhàn)略科技力量，有助于完善國家創(chuàng)新體系整體布局，增強國家科技創(chuàng)新的體系化能力，引領(lǐng)帶動國家創(chuàng)新體系中其他主體、其他單元競相開展創(chuàng)新創(chuàng)造，最終提升國家綜合科技實力和創(chuàng)新體系整體效能。

第一，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)部署。根據(jù)我國科技發(fā)展實際，進一步完善國家創(chuàng)新體系總體布局，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，確保國家戰(zhàn)略科技力量布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能互補、良性互動。強化國家戰(zhàn)略科技力量與市場主體的協(xié)同聯(lián)動和融通創(chuàng)新，建立健全政府引導作用與市場決定性作用有機結(jié)合的體制機制，加快形成各類創(chuàng)新主體相互配合、協(xié)同創(chuàng)新的新格局，提高創(chuàng)新鏈整體效能和合力。

第二，組織實施好重大科技項目。重大科技項目是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標、集成國家創(chuàng)新資源、實現(xiàn)重點領(lǐng)域跨越發(fā)展的重要抓手。近年來，受世界經(jīng)濟周期性調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾等深層次因素影響，同時又面臨世界百年變局與世紀疫情疊加交織，我國經(jīng)濟下行壓力較大，經(jīng)濟風險增多，形勢變得更加嚴峻。在這種情況下，國家既需要加快出臺財稅、金融、投資、消費等相關(guān)政策，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，又需要依托實施一批國家重大科技項目，加快科技創(chuàng)新步伐，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，打造經(jīng)濟發(fā)展的新動能、新增長點。

第三，加強創(chuàng)新主體建設(shè)，培育充滿活力的創(chuàng)新主體。一是加快國家實驗室建設(shè)，重組國家重點實驗室，形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效、富有中國特色的國家實驗室體系。二是推進科研力量優(yōu)化配置和資源共享。國家科研機構(gòu)需著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長遠利益的重大科技問題，加快建設(shè)原始創(chuàng)新策源地?！案咚窖芯啃痛髮W要把發(fā)展科技第一生產(chǎn)力、培養(yǎng)人才第一資源、增強創(chuàng)新第一動力更好結(jié)合起來，發(fā)揮基礎(chǔ)研究深厚、學科交叉融合的優(yōu)勢，成為基礎(chǔ)研究的主力軍和重大科技突破的生力軍。”[7]三是充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍企業(yè)的作用?！翱萍碱I(lǐng)軍企業(yè)要發(fā)揮市場需求、集成創(chuàng)新、組織平臺的優(yōu)勢，打通從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道?！盵7]支持領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，帶動中小企業(yè)創(chuàng)新活動。這其中，將民營科技領(lǐng)軍企業(yè)納入國家戰(zhàn)略科技力量，是一個需要認真研究和考慮的課題。從我國的實際情況來看，民營企業(yè)已成為推動我國科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量，是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。把民營科技領(lǐng)軍企業(yè)作為國家戰(zhàn)略科技力量進行培育建設(shè)，是實現(xiàn)中國特色高水平科技自立自強的創(chuàng)新舉措。

第四，優(yōu)化國家戰(zhàn)略科技力量空間布局。統(tǒng)籌推進北京、上海、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力打造北京懷柔、上海張江、大灣區(qū)、安徽合肥綜合性國家科學中心，支持有條件的地方建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新中心，打造世界科學前沿領(lǐng)域和新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、全球科技創(chuàng)新要素的匯聚地。圍繞國家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合地區(qū)稟賦特色，集成地方優(yōu)勢創(chuàng)新資源，強化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新功能，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)與區(qū)域發(fā)展緊密互動和深度融合。

（三）努力多出“從0到1”的原創(chuàng)性成果，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)

科技創(chuàng)新是艱辛探索的歷程，需要保持足夠的創(chuàng)新耐心與定力。做出科研成果不容易，而做出原始性創(chuàng)新的難度更大?！皬?到1”的原創(chuàng)性成果，概而言之，具有三個基本特征：從性質(zhì)看，屬于“無中生有”的質(zhì)變；從過程看，具有很強的探索性和不確定性；從結(jié)果看，具有突破性、超前性?！皬?到1”的原創(chuàng)性成果，有著很強的連鎖效應，具有重大牽引作用。它不僅是新技術(shù)、新發(fā)明的先導，而且還能帶來經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)形態(tài)的重大變革。一個國家、一個民族只有多出“從0到1”的原創(chuàng)性成果，才能從根本上避免被“卡脖子”，才能在激烈的全球科技競爭中占據(jù)優(yōu)勢、掌握主動?！皬?到1”的原創(chuàng)性成果，是衡量一個國家、一個民族科技實力的重要指標，在某種意義上，可以說是決定性的指標，是核心競爭力。多出“從0到1”的原創(chuàng)性成果，客觀上要求我們把原始性創(chuàng)新作為目標導向，把提升原始性創(chuàng)新能力擺在最突出的位置，倡導敢為天下先、勇于探索科技“無人區(qū)”和最前沿的鉆研精神，鼓勵科技工作者在獨創(chuàng)獨有上下功夫。多出“從0到1”的原創(chuàng)性成果，需要廣大科技工作者樹立敢于創(chuàng)造的雄心壯志，敢于走前人沒走過的路，敢于提出新理論、開辟新領(lǐng)域、探索新路徑，圍繞攻克關(guān)鍵核心技術(shù)加大基礎(chǔ)研究、競爭前沿高技術(shù)研究力度，努力實現(xiàn)前瞻性基礎(chǔ)研究、引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。

持之以恒加強基礎(chǔ)研究是實現(xiàn)高水平科技自立自強的必然要求。習近平強調(diào)，“基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭”[4]392，“是整個科學體系的源頭”[8]。基礎(chǔ)研究的使命是探索自然界、人類社會發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，追求新的發(fā)現(xiàn)和發(fā)明，積累科學知識，創(chuàng)立新的學說，為認識世界、推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供理論和方法?；A(chǔ)研究是人類文明進步的動力，是經(jīng)濟社會發(fā)展的源泉和后盾，是創(chuàng)新驅(qū)動的塔基，是新發(fā)明、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的先導，是培養(yǎng)和造就創(chuàng)新型人才的搖籃。國際科技競爭中的一個很重要方面，就是基礎(chǔ)研究水平和創(chuàng)新能力的競爭。由于開拓新學科領(lǐng)域需要進行全新的超前的基礎(chǔ)理論探索，由于發(fā)展知識密集型高技術(shù)產(chǎn)品需要基礎(chǔ)研究方面的創(chuàng)新和支持，由于激烈的國際競爭導致各國加強知識保護、加強本國的基礎(chǔ)研究以建立自己的科學儲備，作為新知識產(chǎn)生之源的基礎(chǔ)研究，其戰(zhàn)略地位日益受到許多國家的重視。

經(jīng)過長期以來的努力，我國基礎(chǔ)研究投入大幅度增長，科研力量和科研條件大幅度改善，從事基礎(chǔ)研究的高水平的隊伍不斷發(fā)展壯大，在國際上有影響的重大原始創(chuàng)新成果加速涌現(xiàn)，比如鐵基超導、量子信息、中微子、納米、空間科學、干細胞等。但是與建設(shè)世界科技強國的要求相比，我國基礎(chǔ)研究在整個科技創(chuàng)新鏈條中仍然是短板。我國雖然構(gòu)建起了相對獨立的、比較完整的產(chǎn)業(yè)體系，一些產(chǎn)業(yè)在世界上處于領(lǐng)先地位，但是多數(shù)產(chǎn)業(yè)大而不強，仍然處于全球價值鏈的中低端，原因是多方面的，其中一個重要原因就是基礎(chǔ)研究積累不夠、原始創(chuàng)新和科技源頭供給不足。習近平尖銳地指出：“我國面臨的很多‘卡脖子’技術(shù)問題，根子是基礎(chǔ)理論研究跟不上，源頭和底層的東西沒有搞清楚?！盵4]392-393

瞄準世界科技前沿，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究力度，是夯實世界科技強國建設(shè)的重要基石。一是加強頂層設(shè)計，構(gòu)建完善高效的基礎(chǔ)研究體系?；A(chǔ)研究涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，不少項目具有研究周期長、見效慢、難度大、結(jié)果不確定、風險多等特點。因此，必須以重大原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)突破為主攻方向，大幅提升原始創(chuàng)新能力，形成跨學科跨領(lǐng)域跨部門協(xié)同開展重大基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定機制。二是堅持目標導向，前瞻部署重大基礎(chǔ)交叉前沿領(lǐng)域的科學研究。我國基礎(chǔ)研究的發(fā)展需要加強國家戰(zhàn)略需求和國際科學前沿的結(jié)合，為經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全提供戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性的知識人才儲備和科學支撐。三是鼓勵自由探索，進一步加大對好奇心驅(qū)動基礎(chǔ)研究的支持力度。基礎(chǔ)研究“要遵循科學發(fā)現(xiàn)自身規(guī)律，以探索世界奧秘的好奇心來驅(qū)動，鼓勵自由探索和充分的交流辯論”[9]。構(gòu)建寬松包容的良好學術(shù)環(huán)境需要充分尊重科學家的學術(shù)敏感，尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點。四是強化應用基礎(chǔ)研究，推動研究、開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化有機銜接。由于種種復雜的原因，科技與經(jīng)濟脫節(jié)這個老問題，在基礎(chǔ)研究方面表現(xiàn)得更為突出。很多基礎(chǔ)研究一時難以被有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，不少基礎(chǔ)研究成果或被束之高閣，或淪為“展品、獎品、禮品”?；A(chǔ)研究要向市場方面延伸，拆除阻礙產(chǎn)業(yè)化的“籬笆墻”，疏通應用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化連接的快車道，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

黨的二十大報告指出：“以國家戰(zhàn)略需求為導向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)?！盵1]關(guān)鍵核心技術(shù)是國之重器。一個國家沒有核心技術(shù)的優(yōu)勢，在國際上就不可能有政治上的強勢，就無法維護自身的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。嚴峻的形勢表明，必須加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，努力實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中。以什么樣的標準來選擇研究方向和領(lǐng)域呢？習近平特別強調(diào)：“科技攻關(guān)要堅持問題導向，奔著最緊急、最緊迫的問題去?！盵7]當前和今后一個時期，科研人員需要密切跟蹤世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢，以關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新為突破口。開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)既要補短板，也要筑長板。補短板就是奔著最要害問題、薄弱環(huán)節(jié)去，探求科學方法，找出科學答案。筑長板就是向前看，需要有預見性和戰(zhàn)略定力，甚至在“無人區(qū)”及早部署，在向前發(fā)展的過程中得到最關(guān)鍵的支撐。

三、以科技強國建設(shè)助推中國式現(xiàn)代化

科技強國是中國式現(xiàn)代化的科技標識，加快建設(shè)科技強國是推進中國式現(xiàn)代化的必然抉擇。根據(jù)分階段推進社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排，中國共產(chǎn)黨制定實施并適時調(diào)整科技發(fā)展“三步走”的部署。“三步走”的第一步是到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，這個階段性的目標已經(jīng)順利實現(xiàn)。第二步是到2035年躋身創(chuàng)新型國家前列，這個階段性的目標已經(jīng)隨著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開啟而展開。第三步是到2050年建成世界科技強國，這是著眼于在本世紀中葉實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢而提出的宏偉目標。在充分考慮世界科技競爭態(tài)勢和我國科技發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，根據(jù)基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標要求和內(nèi)在需要，黨的二十大將建成科技強國的時間由2050年提前到2035年。這是一個極其重大的戰(zhàn)略調(diào)整，體現(xiàn)了黨只爭朝夕的使命感、責任感、緊迫感，彰顯了黨自信自強、搶抓先機的科技擔當。到2035年建成科技強國之時，也就是我國基本實現(xiàn)現(xiàn)代化之時。這是鼓舞人心的奮斗目標，但也是難度更大的奮斗目標，對我國科技事業(yè)提出了更高的要求。

我們建設(shè)的科技強國，是自主創(chuàng)新能力強、能夠?qū)崿F(xiàn)高水平科技自立自強的科技強國，是擁有關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)和標志性科技成果的科技強國，是能夠為中國式現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐的科技強國，是世界主要科學中心、重要人才中心和創(chuàng)新高地。加快建設(shè)科技強國是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國、制造強國、質(zhì)量強國、交通強國、海洋強國、航天強國、網(wǎng)絡(luò)強國、貿(mào)易強國、文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、知識產(chǎn)權(quán)強國等一系列相互關(guān)聯(lián)的強國目標的必然要求。中國式現(xiàn)代化是我國科技事業(yè)的堅實依托和宏大舞臺，規(guī)定并確保了我國科技強國建設(shè)的本質(zhì)屬性和前進方向。我國科技強國建設(shè)既遵循中國式現(xiàn)代化的一般規(guī)律和原則，又具有科技創(chuàng)新的內(nèi)在機理，彰顯了新時代科技事業(yè)的典型特征和實踐要求。

（一）科技強國建設(shè)的根本保證：黨對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導

這是我國科技事業(yè)的最本質(zhì)特征，也是我國科技治理體系與西方資本主義國家科技治理體系的最根本區(qū)別。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心，是中國人民和中華民族應對國內(nèi)外各種風險考驗的主心骨。黨的領(lǐng)導是黨和國家事業(yè)不斷發(fā)展的“定海神針”，在這個問題上犯錯誤往往是災難性的、顛覆性的。習近平指出：“中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，黨是最高政治領(lǐng)導力量。”[10]堅持黨對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的領(lǐng)導在科技創(chuàng)新中的貫徹落實，也是我國科技事業(yè)健康發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨對科技工作的全面領(lǐng)導，強化戰(zhàn)略謀劃和總體布局，抓根本、抓尖端、抓基礎(chǔ)，不斷深化對創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的認識，著力提高黨的科技治理能力，形成協(xié)同高效的組織動員體系和科技資源配置模式，為我國科技事業(yè)健康發(fā)展、建設(shè)科技強國提供了堅強政治保證。堅持黨對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，必須牢牢把握以下要求。

一是必須健全黨領(lǐng)導科技工作的體制機制。我國科技事業(yè)發(fā)展的路線方針政策、各項戰(zhàn)略部署，都是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下制定的，最高決策權(quán)集中在黨中央，重大頂層設(shè)計都由黨中央研究決定。新征程上，必須一以貫之堅持和加強黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導，完善黨中央對科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導的體制機制，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導、全面覆蓋、權(quán)威高效的科技治理體系，確保我國科技事業(yè)始終沿著正確方向前進。需要指出的是，統(tǒng)一領(lǐng)導，是指我國科技治理必須在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導下進行，決不能像西方一些國家那樣采取分散型的治理方式。西方治理理論中有一種觀點強調(diào)多主體協(xié)同，主張治理的去中心化，我們必須予以高度警惕。在我國，黨是我國科技事業(yè)的領(lǐng)導核心，統(tǒng)領(lǐng)科技創(chuàng)新各項工作，這是根本原則。

二是必須把黨的主張貫徹到科技事業(yè)各方面全過程。黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導是全面的、系統(tǒng)的、整體的，而不是局部的、一時一事的?？萍紤?zhàn)線各部門、各方面力量、各創(chuàng)新主體都要認真落實黨中央關(guān)于科技工作的決策部署，在嚴格執(zhí)行黨中央決策部署的基礎(chǔ)上結(jié)合本地區(qū)本部門本項目實際創(chuàng)造性地開展工作。黨的領(lǐng)導需要落實到科技事業(yè)的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)之中，決不能出現(xiàn)盲點、堵點，決不能弱化、虛化。

三是必須發(fā)揮好黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。加強黨對科技工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，并不意味著事無巨細都要黨委去包辦。具體事務應該由具體部門、創(chuàng)新主體去辦，各方之間的事由黨委來牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。黨對科技事業(yè)的領(lǐng)導重在把方向、謀全局、定政策、促改革、抓大事，堅持科學決策、民主決策、依法決策，就我國科技發(fā)展的方向性原則性重大問題進行前瞻研究、加強戰(zhàn)略部署、制定有效措施。各級黨委和政府需要把科技工作擺上議事日程，做好重大科技任務布局規(guī)劃，組織實施重大科技任務攻關(guān)，發(fā)揮好宏觀指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、服務保障作用，充分凝聚各方面力量。

（二）科技強國建設(shè)的價值取向：堅持以人民為中心

這是我國科技事業(yè)的出發(fā)點、落腳點，生動彰顯了黨的根本宗旨和人民情懷。全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，立黨為公、執(zhí)政為民是黨的政治主張和執(zhí)政理念，也是黨永葆生機活力、贏得人民群眾信賴和支持的政治優(yōu)勢?？萍际聵I(yè)涉及全體人民的民生福祉，只有充分發(fā)揮人民群眾中蘊藏著的巨大智慧和創(chuàng)造力，科技改革發(fā)展的各項工作才能獲得最廣泛、最深厚的力量源泉。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好幸福生活，是黨始終不渝的奮斗目標。黨始終秉持創(chuàng)新為民、創(chuàng)新惠民、創(chuàng)新利民，把為民造福作為科技工作最重要的政績，把黨的群眾路線貫徹到科技工作全部活動之中，著力滿足人民對高品質(zhì)幸福生活的需要。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，是貫穿中國共產(chǎn)黨科技工作的一條主線。只有牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，才會有正確的科技發(fā)展觀。黨始終堅守初心使命，著力踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從科技理念到科技實踐都充分展現(xiàn)了科技創(chuàng)新的人民立場。人民立場是黨領(lǐng)導科技事業(yè)的根本政治立場，具有三個方面的特征。

一是始終把人民放在最高位置謀劃科技發(fā)展。人民至上，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對人民的根本立場、情感和態(tài)度。在制定科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略、選擇重大科技攻關(guān)項目時，黨把人民利益看得高于一切、重于一切、大于一切，始終尊重人民創(chuàng)造，有力集中人民智慧，更廣泛團結(jié)起包括科技工作者在內(nèi)的億萬人民。

二是始終站在人民立場全面深化科技改革?？萍碱I(lǐng)域的改革已進入攻堅期和深水區(qū)，面對的更多是體制機制的深層次問題，各方面關(guān)系錯綜復雜，牽一發(fā)而動全身。黨堅決站在人民立場處理好涉及科技改革的重大問題，堅決破除一切阻礙科技創(chuàng)新的體制機制障礙，“做到老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么”[11]，著力推出一批叫得響、立得住、人民認可的科技改革硬招實招。

三是始終著眼人民美好生活需要發(fā)展民生科技。中國共產(chǎn)黨堅持把創(chuàng)新為民惠民、利民富民作為科技創(chuàng)新的根本方向，注重從人民群眾普遍關(guān)注、反映強烈的問題出發(fā)，大力發(fā)展與人民群眾生產(chǎn)生活、生命健康密切關(guān)聯(lián)的民生科技，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，依靠科技的力量提升人民生活品質(zhì)，讓廣大人民群眾享受科技創(chuàng)新帶來的便利、舒適、快捷、高效，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（三）科技強國建設(shè)的動力源泉：深化科技體制改革

這是我國科技事業(yè)創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、充分涌流的“關(guān)鍵一招”，強調(diào)的是以改革激發(fā)科技創(chuàng)新的內(nèi)生動力和市場活力。早在改革開放之初，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在啟動經(jīng)濟體制改革之后，就迅速啟動了科技體制改革。鄧小平指出：“經(jīng)濟體制，科技體制，這兩方面的改革都是為了解放生產(chǎn)力?！盵12]他把科技體制改革擺到與經(jīng)濟體制改革同等重要的地位來考慮，認為“雙管齊下，長期存在的科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，有可能得到比較好的解決?！盵12]從那時候起，中國共產(chǎn)黨就以前所未有的決心和力度，開始了氣勢如虹、波瀾壯闊的科技體制改革歷程。黨的十八大以來，科技體制改革繼續(xù)深化，呈現(xiàn)出大開大合、大破大立、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢，國家創(chuàng)新體系效能整體性躍升。新時代科技體制改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，需注意把握以下四個特點。

一是在資源配置方式上，更加強調(diào)系統(tǒng)集成?？萍俭w制改革本質(zhì)上是創(chuàng)新資源和要素的優(yōu)化組合，目的是以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力。長期以來，我國科技計劃管理存在資源碎片化、取向不聚焦等問題。通過改革，創(chuàng)新資源和要素得以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、高效集成、凝聚合力，形成運行有序、富有活力的國家創(chuàng)新體系。

二是在政府與市場關(guān)系上，既注重發(fā)揮政府作用又注重發(fā)揮市場作用，實現(xiàn)有為政府和有效市場有機結(jié)合。我國長期以來形成了集中力量辦大事的優(yōu)勢，運用舉國體制開展科技攻關(guān)。在新的歷史條件下，我們不僅要繼續(xù)發(fā)揚這一優(yōu)勢，而且還要結(jié)合社會主義市場經(jīng)濟的特點，通過市場對資源配置的決定性作用來優(yōu)化科技創(chuàng)新的資源配置，不斷健全社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制，使之成為新發(fā)展階段科技創(chuàng)新尤其是涉及國家戰(zhàn)略需求領(lǐng)域的重要組織實施方式。

三是在改革取向上，有放有收。所謂“放”，是指我們實施了一系列以權(quán)力下放、自主權(quán)下放為核心的改革舉措，比如賦予科研人員以經(jīng)費管理權(quán)、技術(shù)路線自主決定權(quán)等。所謂“收”，是指將一些不符合形勢發(fā)展或效果不佳的改革收回，重新設(shè)計改革。比如，一些科研院所在按市場化方向改革后，在市場經(jīng)濟的大潮中無法集中精力抓主業(yè)主責，原有的優(yōu)勢失去了，創(chuàng)新能力反而降低了。有鑒于此，將其中一些基礎(chǔ)研究能力較強的轉(zhuǎn)制科研院所重新定位和明確標準，引導其回歸公益屬性，更多承擔國家交付的任務，成為國家戰(zhàn)略科技力量的一部分。

四是在動力機制上，堅持科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。注重把深化改革攻堅同促進制度集成結(jié)合起來，在推進創(chuàng)新資源優(yōu)化配置時，更加注重制度安排、政策保障、環(huán)境營造?？梢哉f，新時代的科技體制改革是科技制度和科技治理體系的深刻變革，制度建設(shè)在科技體制改革中發(fā)揮了重要作用。比如，針對長期以來存在的科技評價中“唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項”現(xiàn)象，我們聚焦“評什么”“誰來評”“怎么評”“怎么用”，強調(diào)要堅持以質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，正確評價科技成果的科學與技術(shù)價值、經(jīng)濟價值、社會價值、文化價值等，更加注重科研項目完成、管理、產(chǎn)出、效果、影響等績效，開展分類評價、多層次評價、差別化評價，全面提升科技評價的科學性、客觀性和實效性。我國在科技評價改革方面，已由過去注重考核轉(zhuǎn)為注重激勵，由單一因素評價轉(zhuǎn)為多維綜合評價，在極大激發(fā)科技人員創(chuàng)新活力的同時，也有效促進了創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的深度融合。

（四）科技強國建設(shè)的人才保障：深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

這為我國科技事業(yè)提供源源不斷的智力支撐、創(chuàng)新支撐。當今世界的競爭說到底是人才競爭，創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)是人才驅(qū)動，人才資源成為贏得國際競爭主動權(quán)最重要的核心戰(zhàn)略資源。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持教育創(chuàng)新，深化教育領(lǐng)域綜合改革，建設(shè)世界上規(guī)模最大的教育體系，為加快建設(shè)教育強國奠定了堅實基礎(chǔ)。堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，為科技人才施展才華提供了更加廣闊的天地。

黨的二十大報告的亮點之一，就是把教育、科技、人才作為一個整體，單列專章作出部署。報告指出“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”[1]，強調(diào)“科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”[1]，提出“堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領(lǐng)驅(qū)動，加快建設(shè)教育強國、科技強國、人才強國”[1]，明確了新時代人才工作的總體方向和重點任務。

一是提高黨管人才工作水平。從根本上說，黨管人才的目的就是著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓一切創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、一切聰明才智充分涌流。堅持黨管人才，就是管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務、管工程，提升人才工作整體效能。健全完善黨管人才的體制機制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，用人單位發(fā)揮主體作用、社會力量廣泛參與的黨管人才工作格局。

二是辦好人民滿意的教育。隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)的廣泛運用，知識獲得方式和傳授方式、教和學關(guān)系發(fā)生深刻變革，以學習者為中心、注重能力培養(yǎng)的教育新生態(tài)正在形成，人民群眾對更高質(zhì)量、更加公平、更具個性的教育需求更為迫切。必須堅定不移實施科教興國戰(zhàn)略，堅持以人民為中心發(fā)展素質(zhì)教育，促進教育公平，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。積極推進教育數(shù)字化，充分利用新一代信息技術(shù)賦能教育，完善國家數(shù)字教育公共服務體系，建設(shè)人人皆學、處處能學、時時可學的學習型社會、學習型大國。

三是大力實施新時代人才強國戰(zhàn)略。堅持與時俱進，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，做到事業(yè)引人、平臺助人、保障宜人、感情暖人。全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力夯實創(chuàng)新發(fā)展人才基礎(chǔ)。統(tǒng)籌開發(fā)利用各類人才隊伍、各方面人才資源，“加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才”[1]。深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，聚天下英才而用之。

（五）科技強國建設(shè)的開放特征：擴大國際科技交流合作

這是我們學習世界科技成果、在對外合作中發(fā)展壯大自己的必然要求?？茖W技術(shù)是世界性的、時代性的，任何一個國家要發(fā)展科學技術(shù)，必須具有全球視野，必須以宏闊的眼光、謙遜的態(tài)度借鑒吸收世界各國先進的科學技術(shù)。只有加強國際科技交流合作，科技成果才能為全人類所用，才能發(fā)揮其最大價值，促進科技互惠共享。

從國際形勢看，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，新冠疫情影響廣泛深遠，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈因非經(jīng)濟因素而面臨沖擊，國際科技交流合作受到阻斷，我國科技發(fā)展面臨著更多的不穩(wěn)定和不確定性。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速推進，各學科、各領(lǐng)域交叉融合變得更加緊密并日益走向深入，學科協(xié)同越來越成為科學研究的有效范式。科技創(chuàng)新進入大融通時代，新技術(shù)新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，成果轉(zhuǎn)化更為迅速，新的國際分工格局正在快速形成。在這樣一種態(tài)勢下，我們要辯證把握高水平科技自立自強和國際科技交流合作的關(guān)系，以持續(xù)提升科技自主創(chuàng)新能力夯實國際合作基礎(chǔ)，以更加務實的舉措推進高水平對外開放，努力提高中國科技創(chuàng)新的全球化水平和國際影響力，為世界科技發(fā)展貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量。

一是以人類命運共同體理念引領(lǐng)國際科技交流合作。構(gòu)建人類命運共同體，是中國共產(chǎn)黨為破解人類面臨的和平赤字、信任赤字、發(fā)展赤字、治理赤字而提出的重大戰(zhàn)略思想，其精神實質(zhì)是建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。科學技術(shù)是應對各種全球性挑戰(zhàn)、構(gòu)建人類命運共同體的強大武器。加快建設(shè)科技強國，要求我們堅持把構(gòu)建人類命運共同體的思想理念、原則要求貫徹落實到國際科技交流合作中，充分尊重和維護各國平等發(fā)展科技的權(quán)利，采取有效措施改變和縮小科技鴻溝，在科技引進、科技援助、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技培訓、科技人文交流等方面作出中國應有的科技貢獻，既讓中國更好利用世界科技創(chuàng)新資源又讓中國科技創(chuàng)新資源更好造福世界。

二是積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新，實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略。以更加開放的心態(tài)參與國際科技合作，以更加積極的行動融入全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，同各國一道攜手打造開放、公平、公正、非歧視的科技發(fā)展環(huán)境，致力營造互利共贏、互惠共享的開放創(chuàng)新生態(tài)。注重科技合作新平臺，特別是要主動設(shè)計和牽頭發(fā)起由我國主導的國際大科學計劃和大科學工程，使之成為增強我國科技創(chuàng)新實力、提升國際科技合作水平的有效載體。要增強反制能力，有效應對美國等西方國家對我國實施的“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，以強大的科技實力打破西方國家的科技封鎖和單邊制裁。

三是深度參與全球科技治理。我們所倡導的全球治理觀，是各國平等參與、共商共建共享的全球治理觀。我們所倡導的全球治理體系，是彰顯國際公平正義、能夠充分反映大多數(shù)國家意愿和利益的治理體系。在參與全球科技治理改革和建設(shè)過程中，我們需要貫徹落實黨中央提出的國際秩序觀、全球治理觀、新安全觀、合作觀、人權(quán)觀、生態(tài)觀、文明觀等重要理念，踐行真正的多邊主義、堅決反對科技霸權(quán)主義，把和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到國際科技交流合作中，與國際社會一道攜手應對未來發(fā)展、糧食安全、能源安全等人類共同挑戰(zhàn)，構(gòu)建全球科技治理新格局。

以科技強國建設(shè)助推中國式現(xiàn)代化，是神圣而艱巨的使命任務。經(jīng)過堅持不懈的努力，我國科技整體實力大幅提升，已由“跟跑”開始進入“并跑”“領(lǐng)跑”階段，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時期。新征程上，我們必須站在中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度加快科技強國建設(shè)步伐，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強，著力推動我國科技事業(yè)彎道超車、跨越發(fā)展，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎(chǔ)。