張士閃

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（intangible cultural heritage，下文簡(jiǎn)稱“非遺”），指被人類社會(huì)中各社區(qū)、群體視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種社會(huì)實(shí)踐、觀念表述、表現(xiàn)形式、知識(shí)、技能以及相關(guān)的工具、實(shí)物、手工藝品和文化場(chǎng)所。這種非遺在各社區(qū)和群體中世代相傳，是人們?cè)谶m應(yīng)周圍環(huán)境以及與自然和歷史的互動(dòng)中，被不斷地再創(chuàng)造，從而為這些社區(qū)和群體提供認(rèn)同感和持續(xù)感。其中，具有突出的歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非遺項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)程序而成為國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目，成為國(guó)家文化部門采取各種行動(dòng)予以保護(hù)的對(duì)象，從而體現(xiàn)出對(duì)文化多樣性和人類創(chuàng)造力的尊重。

從2001年昆曲入選教科文人類口頭和非物質(zhì)代表作算起，中國(guó)非遺保護(hù)已經(jīng)走過(guò)了21年的歷程，積累了豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。2011年《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》實(shí)施，將黨中央關(guān)于文化遺產(chǎn)保護(hù)的方針政策上升為國(guó)家意志，將非遺保護(hù)的有效經(jīng)驗(yàn)提升為法律制度，為非遺保護(hù)政策的長(zhǎng)期實(shí)施和有效運(yùn)行提供了堅(jiān)實(shí)保障。以此為背景，回顧21年來(lái)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)與管理的成功經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)當(dāng)前國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)與管理的成功經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題，探討今后一段時(shí)期國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)與管理方法，為非遺項(xiàng)目的科學(xué)保護(hù)提供指導(dǎo)，就顯得特別重要。

一、國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)與管理在實(shí)踐層面的亮點(diǎn)

我國(guó)推行非遺保護(hù)制度實(shí)施21年來(lái)，成績(jī)巨大，在國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)與管理方面也積累了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，摸索出了一套行之有效的方法，在社會(huì)上享有很高的美譽(yù)度，在實(shí)踐層面出現(xiàn)了四大亮點(diǎn)：

1.文化和旅游部、教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門組織實(shí)施“中國(guó)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃”，委托高校和相關(guān)機(jī)構(gòu)面向非遺項(xiàng)目的持有者和從業(yè)者開(kāi)展多種類型的針對(duì)性教育活動(dòng)，幫助非遺傳承人群“強(qiáng)基礎(chǔ)、拓眼界、增學(xué)養(yǎng)”，增強(qiáng)了文化自信，提高了保護(hù)傳承水平，提升了可持續(xù)發(fā)展能力。研培計(jì)劃設(shè)計(jì)巧妙，已經(jīng)產(chǎn)生了多方面的社會(huì)意義：（1）推動(dòng)了我國(guó)非遺保護(hù)工作的內(nèi)涵式發(fā)展，提升了非遺保護(hù)和管理水平，促進(jìn)了非遺保護(hù)理念和理論研究走向深入，豐富發(fā)展了非遺保護(hù)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)；（2）是一次非遺保護(hù)理念與理論的再教育、再學(xué)習(xí)、再提升，廓清了參與各方對(duì)當(dāng)前非遺保護(hù)理念、理論的認(rèn)識(shí)；（3）研培計(jì)劃以能力建設(shè)為樞紐，深化了對(duì)非遺保護(hù)與市場(chǎng)關(guān)系的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了非遺保護(hù)從以“人”為中心的研培工作，發(fā)展為以傳承人群為核心的保護(hù)體系“重構(gòu)”；（4）研培計(jì)劃凝聚了更多社會(huì)力量協(xié)同參與非遺保護(hù)實(shí)踐，更多的高校、研究機(jī)構(gòu)、宣傳力量、社會(huì)力量、社會(huì)資本紛紛投入非遺保護(hù)實(shí)踐中來(lái)；（5）研培計(jì)劃提升了非遺項(xiàng)目的能見(jiàn)度和傳播力，推動(dòng)了各級(jí)非遺保護(hù)工作的落地、落實(shí)，更推動(dòng)了非遺保護(hù)工作橫向發(fā)展和縱向延伸，形成了一批新的工作抓手；（6）研培計(jì)劃關(guān)注和帶動(dòng)了非遺傳承人這一特殊群體的生存、就業(yè)與發(fā)展，有效地促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、社區(qū)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興的工作集成與融合，在一定程度上呼應(yīng)了聯(lián)合國(guó)教科文組織可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的相關(guān)指標(biāo)。①王晨陽(yáng)：《以實(shí)踐探索非遺教育與學(xué)科建設(shè)之路——從中國(guó)非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃說(shuō)起》，《民俗研究》2021年第4期。

2.聯(lián)合申報(bào)聯(lián)合國(guó)非遺項(xiàng)目，成為我國(guó)“一帶一路”沿線國(guó)家之間文化交流與合作的亮點(diǎn)。依托傳承千年的絲綢之路所帶來(lái)的文化交流和融合，中國(guó)積極主動(dòng)促成多國(guó)聯(lián)合申報(bào)，使得該地域內(nèi)國(guó)家間聯(lián)合申報(bào)的項(xiàng)目占到該類項(xiàng)目的三分之二，為“一帶一路”沿線國(guó)家展開(kāi)更多層面的國(guó)際合作奠定了厚實(shí)的文化基礎(chǔ)。聯(lián)合申報(bào)作為一種多邊國(guó)際合作機(jī)制，為國(guó)際文化交流與互動(dòng)提供了一個(gè)新的平臺(tái)，也有助于形成平等開(kāi)放、和諧包容的文化氛圍，也為非遺項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展提供了更為有利的話語(yǔ)空間。中國(guó)政府在這方面的積極有為，有利于在全世界引導(dǎo)建設(shè)一種“文化共同體”，促進(jìn)不同國(guó)家的文化共享、經(jīng)濟(jì)共益與和平共處。

3.我國(guó)非遺保護(hù)工作注重實(shí)踐，強(qiáng)調(diào)邊實(shí)踐邊總結(jié)，先后提出了“搶救性保護(hù)”“生產(chǎn)性保護(hù)”“整體性保護(hù)”等工作理念，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，并逐漸成為社會(huì)共識(shí)。近年來(lái)，關(guān)于非遺保護(hù)“三個(gè)理念”（即在提高中保護(hù)，非遺走進(jìn)現(xiàn)代生活，見(jiàn)人見(jiàn)物見(jiàn)生活）的強(qiáng)調(diào)，以及重點(diǎn)實(shí)施的非遺傳承人群研修、研習(xí)、培訓(xùn)計(jì)劃，使得非遺保護(hù)的“中國(guó)特色”初見(jiàn)端倪。政府主導(dǎo)下的社會(huì)實(shí)踐先試先行，廣泛吸納學(xué)者智慧用以指導(dǎo)實(shí)踐，已經(jīng)成為中國(guó)非遺保護(hù)工作模式漸趨合理、國(guó)際聲譽(yù)日隆的重要保障。

4.部分?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）針對(duì)“保護(hù)單位主體”的權(quán)責(zé)劃分問(wèn)題，將責(zé)任單位下沉至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村寨，形成了對(duì)于非遺保護(hù)注重社區(qū)權(quán)益的有益探索。實(shí)踐層面的成功，與頂層制度設(shè)計(jì)與工作核心理念是分不開(kāi)的。這主要體現(xiàn)于三個(gè)方面：（1）履行國(guó)際公約和尊重中國(guó)國(guó)情兼重。嚴(yán)格履約國(guó)際公約，遇到難題的時(shí)候不會(huì)拿著國(guó)情作擋箭牌，而是在積極履約的“中國(guó)實(shí)踐”的過(guò)程中，以做出“中國(guó)樣板”、貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、強(qiáng)化中國(guó)國(guó)際影響力為目標(biāo)。（2）以當(dāng)下社會(huì)現(xiàn)實(shí)為發(fā)力點(diǎn)，努力尋找服務(wù)基層社會(huì)的方式，各項(xiàng)實(shí)踐工作做得有聲有色。如非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃、非遺進(jìn)社區(qū)生活、非遺進(jìn)校園以及非遺助力精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等。（3）重視社區(qū)、群體和個(gè)人對(duì)于非遺的自我定義與文化認(rèn)同；重視非遺與生活的同一性，即非遺的活態(tài)傳承；強(qiáng)調(diào)非遺的當(dāng)代價(jià)值，重視非遺對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的影響力，同時(shí)強(qiáng)調(diào)非遺的傳承創(chuàng)新發(fā)展。

二、國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)在實(shí)踐中的問(wèn)題

毋庸諱言，國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)在取得重大成績(jī)的同時(shí)，在具體實(shí)踐中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，亟待探討調(diào)整或解決，為非遺項(xiàng)目的科學(xué)保護(hù)保駕護(hù)航。其中如下三個(gè)方面的問(wèn)題需要引起重視：

1.國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目保護(hù)和管理有旱澇不均現(xiàn)象。地方政府資金投入、媒體關(guān)注等傾斜投放在“社會(huì)關(guān)注度高”“美譽(yù)度較高”“觀賞性突出”“經(jīng)濟(jì)效益可觀”等的少數(shù)國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目上。事實(shí)上，非遺的傳承方式主要分為兩種：一是群體傳承，如歲時(shí)節(jié)令、禮俗儀式、社祭廟會(huì)等社區(qū)民俗活動(dòng)；二是個(gè)體傳承，如表演藝術(shù)、口頭文學(xué)、手工技藝等，多是通過(guò)帶徒授藝、口傳心授等方式代代相傳。相形之下，前者歷史更為悠久，受益面更廣，卻在非遺保護(hù)工作中容易被忽視，其組織者普遍難以進(jìn)入現(xiàn)有的非遺傳承人認(rèn)定體系。應(yīng)以“十四五”國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目管理相關(guān)文件修訂為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)群體傳承類非遺代表性項(xiàng)目的政策傾斜，以此為基礎(chǔ)挖掘本土資源，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

2.國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目傳承團(tuán)體的認(rèn)定制度問(wèn)題。有些群體性項(xiàng)目需要多人的配合才能完成，團(tuán)隊(duì)合作不可或缺，如果只確定某一個(gè)代表性傳承人，就容易產(chǎn)生問(wèn)題，甚至導(dǎo)致傳承危機(jī)。中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》要求“對(duì)集體傳承、大眾實(shí)踐的項(xiàng)目，探索認(rèn)定代表性傳承團(tuán)體（群體）”；文旅部《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》提出“健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承體系”“探索認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承團(tuán)體（群體）”目標(biāo)，兩者都特別強(qiáng)調(diào)探索非遺代表性團(tuán)體（群體）的認(rèn)定，這是對(duì)十多年非遺保護(hù)工作中代表性傳承人單一維度“個(gè)體認(rèn)定”的一種深化。實(shí)際上，代表性傳承人認(rèn)定不僅在大眾實(shí)踐類以團(tuán)體或群體為主要特征的項(xiàng)目認(rèn)定上需要有突破，在以個(gè)體為核心以群體協(xié)作為特征的項(xiàng)目上，也需要不斷地探索更加符合實(shí)際情況且利于有序傳承發(fā)展的認(rèn)定模式。①馬伊超，陳華文：《全面與細(xì)化：群體協(xié)作性非遺項(xiàng)目代表性傳承人的分類認(rèn)定探索——以“景德鎮(zhèn)手工制瓷技藝”為例》（未刊稿）。因此，這種以群體協(xié)作為特征的非遺項(xiàng)目，應(yīng)在申報(bào)伊始與保護(hù)實(shí)踐的整個(gè)過(guò)程中，探索分類認(rèn)定的制度建設(shè)，為同類型群體協(xié)作性非遺項(xiàng)目及復(fù)雜綜合性非遺項(xiàng)目的保護(hù)工作提供保障。

3.國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目的分類問(wèn)題，需要探索更加科學(xué)、合理、全面的分類方法和分類體系。非遺的分類不僅是相關(guān)保護(hù)實(shí)踐工作的基礎(chǔ)，也是基本認(rèn)知和理論研究的重要內(nèi)容。正如有學(xué)者所注意到的，我國(guó)現(xiàn)有的多種分類方法存在類目設(shè)置不合理、類目互斥性較差等問(wèn)題。如傳統(tǒng)飲食、釀酒技藝目前被置于“傳統(tǒng)手工技藝”類中，其餐飲禮儀等方面的文化價(jià)值就容易被邊緣化，而數(shù)量巨大、具有鮮明文化空間屬性的廟會(huì)、集市等也不宜籠統(tǒng)地置于民俗類非遺中。為了適應(yīng)非遺保護(hù)工作重心轉(zhuǎn)向的實(shí)踐需求，需要對(duì)現(xiàn)有分類體系進(jìn)行完善。②段曉卿：《非遺分類及非遺階元系統(tǒng)建構(gòu)研究》，《文化遺產(chǎn)》2018年第4期事實(shí)上，國(guó)內(nèi)有不少研究者關(guān)注非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類方法問(wèn)題，提出了頗具建設(shè)性的觀點(diǎn)。如王文章在2006年國(guó)務(wù)院公布第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄所使用的“十大類”分類方法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分為13類，即語(yǔ)言，民間文學(xué)，傳統(tǒng)音樂(lè)，傳統(tǒng)舞蹈，傳統(tǒng)戲劇，曲藝，雜技，傳統(tǒng)武術(shù)、體育與競(jìng)技，民間美術(shù)、工藝美術(shù)，傳統(tǒng)手工技藝及其他工藝技術(shù)，傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)和藥學(xué)，民俗，文化空間。黃永林也是以在“十大類”分類方法為基礎(chǔ)，又增加了二級(jí)分類、三級(jí)分類。宋俊華則根據(jù)人們創(chuàng)造和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的方式不同，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為“口述非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、身傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、心授非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、綜合性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”四大類，再在四大類下根據(jù)不同類別的特點(diǎn)進(jìn)行了二級(jí)和三級(jí)分類。

聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)于非遺的分類，經(jīng)歷了一個(gè)變化過(guò)程。1989年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《保護(hù)民間創(chuàng)作建議案》，將非遺按照表現(xiàn)形式分為語(yǔ)言、文學(xué)、音樂(lè)、舞蹈、游戲、神話、禮儀、習(xí)慣、手工藝、建筑術(shù)及其他藝術(shù)十種類型。1998年頒布《宣布人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作條例》，在上述十種類型的基礎(chǔ)之上增加了“傳統(tǒng)形式的傳播和信息”，并明確界定“口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)”由“文化空間”（the Cultural Space）和“民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式”構(gòu)成。2003年通過(guò)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，則將非遺分為“口頭傳統(tǒng)和表現(xiàn)形式，包括作為非遺媒介的語(yǔ)言；表演藝術(shù)；社會(huì)實(shí)踐、儀式、節(jié)慶活動(dòng)；有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；傳統(tǒng)手工藝”共計(jì)5個(gè)類型。

我國(guó)對(duì)于非遺的分類，亦處于不斷地探索與調(diào)適之中。2005年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報(bào)評(píng)定暫行辦法》，將非遺分為“傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式”和“文化空間”兩大類，具體又分為“口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語(yǔ)言；傳統(tǒng)表演藝術(shù)；民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶；有關(guān)自然界和宇宙的民間傳統(tǒng)知識(shí)和實(shí)踐；傳統(tǒng)手工藝技能；與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間”等6類，顯示出與聯(lián)合國(guó)教科文組織2003年通過(guò)的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》的積極接軌。不過(guò)，同年發(fā)布的《中國(guó)民族民間文化保護(hù)工程普查工作手冊(cè)》和2007年發(fā)布的《中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查手冊(cè)》，為了工作便利將非遺分為16類：民族語(yǔ)言，民間文學(xué)，民間美術(shù)，民間音樂(lè)，民間舞蹈，戲曲，曲藝，民間雜技，民間手工技藝，生產(chǎn)商貿(mào)習(xí)俗，消費(fèi)習(xí)俗，人生禮俗，歲時(shí)節(jié)令，民間信仰，民間知識(shí)，游藝、傳統(tǒng)體育與競(jìng)技。2006年國(guó)務(wù)院公布第一批國(guó)家級(jí)非遺名錄，將非遺分為10類：民間文學(xué)、民間音樂(lè)、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、雜技與競(jìng)技、民間美術(shù)、傳統(tǒng)手工技藝、傳統(tǒng)醫(yī)藥、民俗。2011年國(guó)務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，將非遺分為“傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言；傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂(lè)、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技，傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法，傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗，傳統(tǒng)體育和游藝，其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”等6類。顯然，這種分類方法是在原有10類的基礎(chǔ)上，參照聯(lián)合國(guó)教科文組織《公約》的分類方法而成。我們目前進(jìn)行的國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目分類研究，要以兼顧我國(guó)非遺保護(hù)實(shí)踐當(dāng)下訴求與聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》履約要求為原則。其實(shí)，聯(lián)合國(guó)教科文組織《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分類方法方面，對(duì)于各締約國(guó)的履約要求留有很大的彈性空間，“雖然《公約》為確認(rèn)（identifying）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的形式設(shè)定了一個(gè)框架，但其提供的領(lǐng)域分列表旨在包容（inclusive），而非排他（exclusive）；同時(shí)，這一劃分并不意味著是‘完整的’。締約國(guó)可以使用不同的領(lǐng)域體系?！雹俾?lián)合國(guó)教科文組織：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域》，巴莫曲布嫫譯，《民間文化論壇》2020年第3期。以推出非遺保護(hù)“中國(guó)樣板”、強(qiáng)化中國(guó)國(guó)際影響力的為目標(biāo)。

非遺分類的目的是為確認(rèn)非遺的表現(xiàn)形態(tài)而提供一個(gè)具有包容性的分類框架，不應(yīng)損傷非遺總體的存續(xù)與發(fā)展。因此，國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目分類方法應(yīng)該注意如下問(wèn)題：（1）非遺來(lái)自生活實(shí)踐，并在“非遺化”進(jìn)程中被切分、歸類、標(biāo)記和認(rèn)定為不同的項(xiàng)目，出現(xiàn)在不同的領(lǐng)域或門類之中。但就現(xiàn)實(shí)狀況而言，每一個(gè)非遺項(xiàng)目通常都會(huì)涉及多個(gè)領(lǐng)域的生活事象，而一個(gè)具體的生活事象則可能會(huì)冠以不同的非遺項(xiàng)目。（2）與非遺相關(guān)的名錄項(xiàng)目與名錄項(xiàng)目、生活事象與生活事象之間的邊界都是流動(dòng)的，且因社區(qū)不同而呈現(xiàn)出復(fù)雜狀況。（3）作為非遺項(xiàng)目之依托的各種生活事象，亦存在著相對(duì)分立又相互關(guān)聯(lián)的關(guān)系，共同在社區(qū)生活中發(fā)揮社會(huì)功能，產(chǎn)生文化意義。在上述文化視野中探討非遺分類，才能為確保非遺的存續(xù)力，在多元行動(dòng)方之間形成功能性互補(bǔ)，讓項(xiàng)目保護(hù)、分類保護(hù)和整體保護(hù)有的放矢。①聯(lián)合國(guó)教科文組織：《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域》，巴莫曲布嫫譯，《民間文化論壇》2020年第3期。