郭 炬

（福建信息職業(yè)技術(shù)學院，福州 350007）

黨的十八屆三中全會指出，要創(chuàng)新社會治理體制，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新；十九大報告著重強調(diào)，要建設(shè)平安中國，加強并創(chuàng)新社會治理，維護社會和諧穩(wěn)定，確保國家長治久安、人民安居樂業(yè)；十九屆四中全會進一步要求，堅持和完善共建、共治、共享的社會治理制度[1]。這些綱領(lǐng)性文件中的論述內(nèi)容一脈相承，表明我國的社會建設(shè)在本質(zhì)上發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，治理主體從政府包攬轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?、社會共同治理；治理方式從管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卫恚恢卫硗緩綇挠缮隙罗D(zhuǎn)變?yōu)槎喾絽⑴c。這些轉(zhuǎn)變既反映了黨對客觀事物變化認識的不斷深入與改進，也說明在新的時代，我們國家面臨的內(nèi)部與外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，而其中最主要的變化就是我國的國家安全正遭遇挑戰(zhàn)。因此，強調(diào)國家安全進而提升社會治理水平，成為建設(shè)平安中國的主要內(nèi)容。

目前，學術(shù)界對國家安全概念并沒有清晰的界定，普遍認為國家安全與軍事力量高度相關(guān)，軍事力量涵蓋政治、經(jīng)濟、文化、技術(shù)與外交等因素，這些要素保障社會的根本利益不被破壞。而時至今日，維護國家安全已成為一種長期抵御內(nèi)部風險和外部沖擊的戰(zhàn)略。隨著社會生活網(wǎng)絡(luò)化趨勢的不斷加快，社會結(jié)構(gòu)逐漸開始轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變意味著一種新的社會形態(tài)開始出現(xiàn)，即網(wǎng)絡(luò)空間和網(wǎng)絡(luò)生活，特別是混合現(xiàn)實技術(shù)（MR）將虛擬現(xiàn)實技術(shù)（VR）與增強現(xiàn)實技術(shù)（AR）合二為一，進一步模糊了虛擬世界與現(xiàn)實世界的界限。這種變遷不僅是對社會治理的考驗，也同時對國家安全提出了更高要求。

一、網(wǎng)絡(luò)社會治理的內(nèi)涵闡釋

無論是網(wǎng)絡(luò)空間還是現(xiàn)實社會，其本質(zhì)都是人們相互關(guān)系的集合，在這一集合中，人們按照不同的規(guī)則進行活動，根據(jù)環(huán)境變化調(diào)整自身行為。從社會文化屬性來看，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實社會并沒有不同，都是“由人而設(shè)”“因人而設(shè)”[2]。甚至可以說，網(wǎng)絡(luò)空間通過不斷修正沉浸式的體驗，正在逐步復制現(xiàn)實世界。因此，無論是分析網(wǎng)絡(luò)社會治理還是現(xiàn)實社會治理，都需要解決為什么要治理、由誰來治理、怎么去治理、治理結(jié)果如何這幾個問題，也正是這些問題的答案構(gòu)成了社會治理體系。

有學者認為，社會治理體系至少包含“基礎(chǔ)架構(gòu)層”“技術(shù)協(xié)議層”“軟件應用程序?qū)印焙汀皟?nèi)容層”等4個領(lǐng)域的內(nèi)容。其中，前兩個層面的內(nèi)容側(cè)重于規(guī)則屬性，后兩個層面的內(nèi)容側(cè)重于文化屬性[3]。依據(jù)這一觀點不難發(fā)現(xiàn)，在現(xiàn)實世界中，我們對于規(guī)則往往無能為力，只能去服從與適應，但在網(wǎng)絡(luò)空間就存在相當大的自由度。一個熟悉網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的專業(yè)人士，完全有能力成為這個網(wǎng)絡(luò)規(guī)則的破壞者或重建者。而一個社會的維護和發(fā)展，則需要人人都遵守規(guī)則與底線，缺少了秩序，根據(jù)熵增原理，社會也將不復存在。這種危害，顯然加大了網(wǎng)絡(luò)社會治理的風險與難度。當然，在網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)，大部分人因為缺少網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的知識和技能，只能進行具有文化屬性的活動，與現(xiàn)實世界并無太大差異。這種文化屬性融合了歷史、倫理、道德、價值觀以及法律法規(guī)，在網(wǎng)絡(luò)空間以電子信息的形式表現(xiàn)出來，并通過網(wǎng)絡(luò)主權(quán)加以固化，構(gòu)成網(wǎng)絡(luò)社會治理的底線。其實，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)就是國家主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，是一國基于國家主權(quán)對本國境內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)主體、網(wǎng)絡(luò)行為以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)和信息等所享有的最高權(quán)和對外獨立權(quán)，它借助于國家安全手段來實施保障。2014年4月，習近平在中國共產(chǎn)黨中央國家安全委員會第一次會議上指出，維護國家安全、堅持總體國家安全觀，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安的迫切要求[4]。網(wǎng)絡(luò)社會治理體系的內(nèi)在邏輯一定是基于規(guī)則的有效性而進行的，即國家主權(quán)的維護、法律法規(guī)的執(zhí)行和民眾輿論的監(jiān)督。網(wǎng)絡(luò)社會治理的結(jié)構(gòu)、運行、維護以及反饋，只有在這一體系的保障下才能通過信息的產(chǎn)生、傳遞和接收產(chǎn)生影響，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間的平穩(wěn)與安全。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的快速發(fā)展意味著社會生活治理發(fā)生了總體變遷，這種改變帶來的影響超越了以往幾十甚至上百年的總和。人們的交往方式、社會經(jīng)驗變得與以往大不相同，導致了更深層次的階層、權(quán)利、價值觀的巨大變化。這種變化是整體性的、普遍性的，代表著一個新時代的來臨，一個新世界的產(chǎn)生。正如曼紐爾·卡斯特所說，它挑戰(zhàn)了原有制度、影響了原有文化、創(chuàng)造了財富，同時又制造了貧窮、引發(fā)了貪婪、支持了創(chuàng)新、展現(xiàn)了希望也帶來了絕望[5]。當我們理性對待網(wǎng)絡(luò)社會存在的客觀性后，也必然會接受網(wǎng)絡(luò)社會各個要素變遷給現(xiàn)實社會所帶來的巨大影響，且無論這些影響是正面的還是負面的。但現(xiàn)實卻是各級政府并未將網(wǎng)絡(luò)社會作為構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)，而只是將其視為社會治理中的一個難點和痛點[6]。那如何去正視這樣一個問題呢？我們經(jīng)常會進入兩個誤區(qū)：一是過度估計網(wǎng)絡(luò)空間對人類社會進步的促進作用，認為網(wǎng)絡(luò)能夠改變一切，進而促進經(jīng)濟增長；二是過度估計網(wǎng)絡(luò)空間對現(xiàn)實社會的沖擊力，認為這種沖擊力足以摧毀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進而導致經(jīng)濟衰退。實際上，網(wǎng)絡(luò)社會的產(chǎn)生本身是歷史選擇的結(jié)果，既不能據(jù)此就否認現(xiàn)實世界存在的意義，在可預見的未來，兩者仍然是互相促進且同時發(fā)展的；也不能因為它對現(xiàn)實世界的沖擊就否認時代進步的價值，畢竟缺乏創(chuàng)新的社會將失去活力，而是應在網(wǎng)絡(luò)空間安全的前提下，提升技術(shù)支持水平，加深社會治理的民主化程度，提高社會治理的精準度。因此，與其將之視為難點，不如視其為難得的機遇與挑戰(zhàn)去理性面對。

二、內(nèi)部危機下的網(wǎng)絡(luò)社會治理

黨的十九大報告明確指出，新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)向好發(fā)展，民眾的需求也從一開始的“解決溫飽”向“日益增長的物質(zhì)文化需要”再向“美好生活需要”轉(zhuǎn)變。但現(xiàn)實情況是我國仍然是發(fā)展中國家，不同區(qū)域經(jīng)濟差異仍然較大，貧富差距也較為明顯，在相當長的一段時間內(nèi)，這一人民內(nèi)部矛盾還是難以解決。因此，不可避免地有涉及政治安全、內(nèi)部安全、國民安全、傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全等事件發(fā)生。尤其是在網(wǎng)絡(luò)社會，網(wǎng)絡(luò)安全問題頻發(fā)，維護網(wǎng)絡(luò)空間的和諧穩(wěn)定是對網(wǎng)絡(luò)社會治理的基本要求，是預防和化解社會矛盾，保障國家安全的重點。

目前，學界認為網(wǎng)絡(luò)社會具有3個特點：一是虛擬社會，二是現(xiàn)實社會的延伸，三是虛擬社會與現(xiàn)實社會的共生態(tài)。在虛擬社會中，個人很容易隱藏自己的身份，因此有一部分人心存僥幸，在網(wǎng)絡(luò)上恣意妄為，他們對法律缺乏畏懼之心，認為網(wǎng)絡(luò)是法外之地；也有一部分人因為遭遇或目睹了現(xiàn)實的不公，轉(zhuǎn)而在網(wǎng)絡(luò)平臺進行抗爭，他們不斷發(fā)聲造勢，希望造成群體性輿論事件，并由此引來關(guān)注，成為擺脫現(xiàn)實困境實現(xiàn)反轉(zhuǎn)的契機。除此之外，還有一部分人在網(wǎng)絡(luò)空間工作，在現(xiàn)實社會生活，他們在網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)實中隨意切換身份，并根據(jù)利益訴求，扮演不同的角色。隨著技術(shù)水平的提高和社會的進步，網(wǎng)絡(luò)空間中的沖突與矛盾將逐步加劇，因而迫切需要一套行之有效的網(wǎng)絡(luò)社會治理方法。而制定方法時，應對以下5個方面的安全加以關(guān)注。

（一）政治安全

國家安全觀要求我們只有堅持馬克思主義社會治理觀，堅持黨的領(lǐng)導和社會主義制度不動搖，才能實現(xiàn)社會的長治久安。近幾十年的歷史經(jīng)驗顯示，堅持中國特色社會主義道路不動搖，一切從人民的根本利益出發(fā)，就能實現(xiàn)中華民族的偉大復興。一個符合國情的正確思想指引，可以凝聚民心，形成維護國家安全的合力，并推動社會治理的順利進行。而維護廣大人民群眾的根本利益，是一切工作的出發(fā)點。正如習近平所說：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益?！盵7]這一表述結(jié)合馬克思主義群眾觀，給網(wǎng)絡(luò)空間賦予了新的時代內(nèi)涵，為在網(wǎng)絡(luò)社會治理中踐行“為人民服務(wù)”的理念提供了新的思路。正是堅持以人民為中心的根本立場，才能將廣大人民群眾團結(jié)起來，共同抵御風險、降低風險、消滅風險。

（二）技術(shù)安全

網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生與發(fā)展源于人類技術(shù)水平的提高和進步，而技術(shù)水平的高低又往往決定著規(guī)則的制定以及所獲得的權(quán)利的大小。誰掌握了技術(shù)，誰就在網(wǎng)絡(luò)空間占有先機。網(wǎng)絡(luò)世界的所有運行機制都可以數(shù)字化，這意味著信息數(shù)據(jù)是網(wǎng)絡(luò)空間的唯一決定性力量。因此，網(wǎng)絡(luò)空間社會秩序的強弱實際上取決于人們處理資訊的成本與效率。已有的數(shù)據(jù)顯示，人類近年來獲得的資訊，早已遠遠超越了以往幾千年人類獲得的資訊的總和[8]。如此龐大的數(shù)據(jù)，覆蓋于全部的社會群體，被不斷地分析、演化、防范與預測著。尤其在網(wǎng)絡(luò)空間，海量的信息使得社會秩序的運行存在巨大的風險。因此，不斷有新的技術(shù)例如云計算、大數(shù)據(jù)分析、區(qū)塊鏈技術(shù)、AI、MR以及與之配套的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備被研發(fā)出來。這些進步在客觀上使得網(wǎng)絡(luò)社會治理從經(jīng)驗型治理轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵶C型治理，從粗放型治理轉(zhuǎn)變?yōu)榫毣卫?，從模糊化治理轉(zhuǎn)變?yōu)橥该骰卫怼?/p>

（三）經(jīng)濟安全

維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全穩(wěn)定其實質(zhì)是為了發(fā)展經(jīng)濟[9]。提高人民生活水平，“發(fā)展總是硬道理”。經(jīng)濟安全是國家安全的重要組成部分。社會治理既是發(fā)展問題，也是經(jīng)濟問題。2022年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2021年我國出生人口為1 062萬，比上一年減少140萬，全國人口出生率為7.52‰，繼2020年首次跌破10‰之后再創(chuàng)新低。在不久的將來，我國將難以享受人口紅利，勞動力短缺成為必然。網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展與壯大，在影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了劃時代的機遇，移動商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)帶貨等新興的經(jīng)濟形式應運而生。截至2021年底，我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)連續(xù)多年穩(wěn)居世界第二，從2012年的11萬億元增長到2021年的45.5萬億元，占GDP比重由21.6%提升到39.8%，電商交易額、移動支付交易規(guī)模全球第一[10]。這無疑對網(wǎng)絡(luò)社會的經(jīng)濟安全提出了更高要求。要通過立法、審查等形式對網(wǎng)絡(luò)社會加強監(jiān)管，對網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園信貸、淫穢色情、信息泄露、造謠傳謠、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)洗錢等違法犯罪行為進行查處，有效降低群體性事件發(fā)生的可能性，有效防范經(jīng)濟風險。

（四）文化安全

互聯(lián)網(wǎng)時代，技術(shù)的不斷進步帶來了網(wǎng)絡(luò)空間資訊的發(fā)達，信息傳輸變得異常便捷。然而，網(wǎng)絡(luò)空間言論行為的相對自由，使得網(wǎng)絡(luò)社會文化良莠不齊，加之網(wǎng)民普遍的從眾心理以及羊群效應，讓網(wǎng)絡(luò)空間的低俗文化、不良文化和極端文化滋生蔓延。為此，只有在網(wǎng)絡(luò)空間將健康、優(yōu)秀的中華文化與現(xiàn)代文化相融合、與現(xiàn)實社會相呼應，才能使這些文化在網(wǎng)絡(luò)空間扎根發(fā)芽，成長為參天大樹，并借此凈化網(wǎng)絡(luò)社會環(huán)境；才能保障網(wǎng)絡(luò)社會的文化安全，防止劣幣驅(qū)除良幣事件的發(fā)生。對中華優(yōu)秀文化的不斷精煉與提純，可以有效抵御不同價值觀文化的侵襲，防范隨之而來的矛盾與沖突，并通過在與不同文化的碰撞中將其不斷升級、進化，使其影響力從現(xiàn)實社會逐漸擴展到網(wǎng)絡(luò)社會，從而在網(wǎng)絡(luò)空間形成既具有民族特色又具有時代精神的治理思想[11]。

（五）社會安全

社會安全主要涉及人民財產(chǎn)與人身安全和由突發(fā)事件造成的群體性事件安全。網(wǎng)絡(luò)空間的特殊性，使得網(wǎng)絡(luò)社會的安全問題具有隱蔽性和突發(fā)性等特點，相關(guān)違法犯罪手段呈現(xiàn)多樣化、便捷化的變化趨勢，且大多數(shù)惡性網(wǎng)絡(luò)安全事件的影響都較為深遠和長久。同時，網(wǎng)絡(luò)社會的泛民主化特點使民眾在分析和評價某一熱點話題時通常難以客觀、準確地分辨是非、把握尺度，這對網(wǎng)絡(luò)社會治理提出了更高的要求。面對這樣的局面，首先應明確遵循“從群眾中來，到群眾中去”的原則。越是困難復雜的形勢，越是要依靠群眾，因為人民群眾無處不在。政府要對民眾進行客觀引導，提升民眾的自我保護和集體意識，使人民群眾能自發(fā)自覺地維護網(wǎng)絡(luò)社會安全。其次要提高預警能力，做好預案準備，縮短反應時間。對網(wǎng)絡(luò)事件的反應時間是評價網(wǎng)絡(luò)社會治理成效的重要標準，做到提前準備、定期預演、事后總結(jié)，可以有效削弱網(wǎng)絡(luò)事件的不良影響，降低其危害性。最后應形成政府主導，防、治結(jié)合，全員參與的模式。對于一些重大惡性網(wǎng)絡(luò)安全事件，普通群眾既缺少必要的分辨能力又缺少必要的制止能力，只能從國家層面加以干預。通過網(wǎng)絡(luò)社會分層治理，可以盡可能地將惡性網(wǎng)絡(luò)事件扼殺在萌芽階段，在增強民眾參與意識的同時，提高網(wǎng)絡(luò)社會治理的水平。

三、外部威脅下的網(wǎng)絡(luò)社會治理

新冠肺炎疫情蔓延，人類社會面臨許多新的挑戰(zhàn)。國際經(jīng)濟形勢持續(xù)惡化，資本主義國家相繼出現(xiàn)失業(yè)率上升、通貨膨脹等問題，貧富差距加劇，資本進一步集中。這些現(xiàn)象迫使資本主義國家做出改變。2022年，美國一方面相繼多次加息以抑制通脹，一方面又通過設(shè)置“假想敵”轉(zhuǎn)移公眾視線，緩解其國內(nèi)危機。亞當·弗格森曾把國家之間的相互敵視看作促進社會在各個領(lǐng)域取得成就的一種動力來源[12]。即當一個國家與其公民在面對“共同危險”時，公民若意識到自身力量過于渺小，難以有效抵御外部風險，則不得不倚仗國家的力量，以期能渡過環(huán)境危機。因此，面對外部威脅，政府成為主要力量。國家可以在適當時刻充分利用政府來防止或消除國家內(nèi)部的不穩(wěn)定因素。一般情況下，具體使用的方法有戰(zhàn)爭、制裁和輿論攻勢等。在西方社會漫長的歷史發(fā)展過程中，威脅和沖突論已逐漸被人們接受，并獲得了長足發(fā)展[12]。盡管安全威脅并非總是事實，但作為一種政治選擇，它為西方國家破壞規(guī)則去攫取利益提供了很好的理由。在此背景下，我國明確表示反對網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)、尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，要構(gòu)建和平、安全、透明的網(wǎng)絡(luò)空間[13]。這不僅是我國對如何開展網(wǎng)絡(luò)社會治理的深刻思考，也是我國在面對國家安全威脅和外交危機時的中國智慧。

（一）網(wǎng)絡(luò)社會治理與國家利益至上

從國家安全的角度來說，堅持國家利益至上永遠是一切工作的出發(fā)點。這一出發(fā)點包含了國家主權(quán)神圣不可侵犯、保護國家領(lǐng)土完整等一系列內(nèi)容。目前一些國家以“民主”“人權(quán)”“宗教自由”等為名惡意攻擊我國，并以此為籌碼肆意侵害我國根本利益。在網(wǎng)絡(luò)上，“中國威脅論”“中國崩潰論”甚囂塵上，這些言論試圖左右民意，引導輿論走向，進而破壞我國的長治久安。因此，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論高地、把控網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)話語權(quán)、增強抵御外部反華輿論的能力以及靈活使用抵御外部攻擊的手段，既是維護網(wǎng)絡(luò)安全的一個重要議題，也是網(wǎng)絡(luò)社會治理的一項重要任務(wù)[14]。這不僅要求我們積極學習國外的先進經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上通過引進、消化、吸收和再創(chuàng)新形成符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)空間安全策略，而且要求我們在網(wǎng)絡(luò)社會實踐中不要犯“官僚主義”“教條主義”等錯誤，要避免走錯路、歧路、彎路，切忌不能浪費大量的人、財、物、時間等寶貴資源。特別是在網(wǎng)絡(luò)社會飛速發(fā)展的今天，保持在嚴謹中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L，才能使網(wǎng)絡(luò)社會治理走向深化。與此同時，我們也要敢于在世界面前展示自己，向全世界傳遞中國愛好和平的美好愿望，積極宣揚中國的世界觀與價值觀，闡述我們的安全理念與主張，消除他國對中國的偏見與敵意，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，在世界舞臺上贏得更重的話語權(quán)，進一步提升我國的國際地位和影響力。

（二）傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全

網(wǎng)絡(luò)社會無法將人們限定在某一現(xiàn)實區(qū)域內(nèi)，但網(wǎng)絡(luò)的邊界卻依靠現(xiàn)實中的地域劃分而存在?！?·11”事件之后，世界上已沒有任何一個國家或地區(qū)具有完全意義上的國家安全。這表明，過去的以軍事和政治為核心的國家安全理念，已經(jīng)不再適應時代的進步與發(fā)展，特別是在網(wǎng)絡(luò)社會興起后，國家安全體系顯得尤為脆弱，所面臨的不確定風險不斷超越人們的認知[15]。與被稱為“傳統(tǒng)安全”的政治安全和軍事安全相比，被稱為“非傳統(tǒng)安全”的經(jīng)濟安全、文化安全、能源安全、環(huán)境安全和信息安全的重要性正日益凸顯。在復雜的國際形勢下，風險的多變性決定了傳統(tǒng)安全已不能解決所有問題。隨著軍事技術(shù)水平的提高，傳統(tǒng)安全只能作為一種戰(zhàn)略起到威懾作用；而非傳統(tǒng)安全由于更具針對性、靈活性與適應性，明顯能夠彌補傳統(tǒng)安全的不足。當一個國家或地區(qū)無法通過軍事、政治等傳統(tǒng)手段壓制對手，從而導致彼此沖突加劇時，一種新的處理方式就是彼此克制、堅持和平共處并充分尊重雙方的主權(quán)；但當非傳統(tǒng)安全無法實現(xiàn)時，事態(tài)則必將演化為傳統(tǒng)安全問題而使沖突進一步升級?？梢?，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全之間存在必然聯(lián)系，是相輔相成的，也是可以互相傳導轉(zhuǎn)化的。當然，還有一種處理問題的思路，即炮制“威脅論”，通過聯(lián)合盟友、制裁、輿論攻勢等手段導致沖突的進一步升級，但這就如同在鋼絲上跳舞，結(jié)果取決于雙方實力和博弈水平的高低。我國網(wǎng)絡(luò)空間安全的宗旨，是基于網(wǎng)絡(luò)社會的屬性打造良好網(wǎng)絡(luò)空間環(huán)境，反對霸權(quán)、尊重主權(quán)、求同存異，而網(wǎng)絡(luò)社會治理也是基于此展開的。

（三）國際網(wǎng)絡(luò)社會共同治理

我國一貫主張合作共贏、求同存異。互利互惠是國際合作的基礎(chǔ)，大國博弈，特別是多邊關(guān)系，只有利益是永恒的。網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展是一把“雙刃劍”，可以促進人類社會的進步，也有可能為人類帶來災難。在發(fā)展過程中，國與國之間面對的不是零和博弈，不是有你無我、有我無你，而是合作共贏，是你中有我、我中有你。對抗與合作是一個永恒的話題，從成本收益的角度來說，選擇合作總是明智的。國際網(wǎng)絡(luò)社會治理包括多邊危機預警、多邊協(xié)商、多邊推進、多邊治理、多邊責任承擔以及多邊成果分享與多邊評估等內(nèi)容。這樣的國際間合作對消弭分歧、達成共識、培養(yǎng)默契、增強凝聚力具有積極的作用。為保障我國網(wǎng)絡(luò)空間的安全與穩(wěn)定、保障空間權(quán)益不受侵害，政府應從國家安全層面做出應對。習近平針對國外勢力將中國視為“對手”和“威脅”的情況，指出要摒棄冷戰(zhàn)思維，深化網(wǎng)絡(luò)安全合作；針對地球村、全球化等大趨勢，提出“促進世界各國和國際性組織實現(xiàn)信息共享、技術(shù)共享、資源共享”；針對全球出現(xiàn)的突發(fā)性事件（如新冠肺炎疫情、俄烏戰(zhàn)爭等），主張“建立多邊、民主、透明的國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系”。這些觀點與思想為建立全人類命運共同體提供了很好的思路。

四、國家安全視野下的網(wǎng)絡(luò)社會治理體系

網(wǎng)絡(luò)社會治理體系的構(gòu)建以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為基礎(chǔ)。在追求國內(nèi)和諧穩(wěn)定、國外和平共處的目標下，嚴格界定網(wǎng)絡(luò)社會治理的主體和客體，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)社會治理的方式方法，可以構(gòu)建一個符合我國國情的網(wǎng)絡(luò)社會治理體系，有效地保障我國網(wǎng)絡(luò)空間的安全。

（一）網(wǎng)絡(luò)社會治理的共同體邏輯

目前，學界將共同體的概念劃分為3類：一是基于傳統(tǒng)文化習俗結(jié)成的情感共同體；二是基于特定價值而形成的權(quán)利共同體；三是基于任務(wù)導向的目標共同體[16]。在探討網(wǎng)絡(luò)社會治理共同體時，應首先明確個體與集體之間的關(guān)系已經(jīng)發(fā)生改變，從社會變革之初的個體意識覺醒，到社會競爭加劇、內(nèi)卷頻現(xiàn)時的個體回歸集體，這一變化表明構(gòu)建命運共同體是個體在面臨外部環(huán)境威脅時的正確選擇。在一個開放、透明、柔性的網(wǎng)絡(luò)社會中，由擁有相同或相似價值觀、世界觀、道德標準的個體共同組成的利益共同體或情感共同體，能夠更好地凝聚人心，并順利地完成網(wǎng)絡(luò)社會治理的工作與任務(wù)。這樣的網(wǎng)絡(luò)社會治理共同體能夠從系統(tǒng)層面消弭思想分歧、統(tǒng)一認知、保證行為的一致性，提高體系的運轉(zhuǎn)效率。政府對構(gòu)建這類共同體發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用。當個體因為自身特性以及所處環(huán)境的差異而與他人產(chǎn)生摩擦或沖突時，若后果在共同體內(nèi)部自我消化能力的接受范圍之內(nèi)，則可以通過共同體內(nèi)部信息傳遞的方式來減弱或消除這一危機；若后果超出共同體內(nèi)部自我消化能力的接受范圍，則應由政府出面進行干預以克服危機。同時，政府有責任和義務(wù)組織好網(wǎng)絡(luò)社會的多元化主體，促使個體之間產(chǎn)生正向的“化學反應”，發(fā)揮各自優(yōu)勢、形成合力，達到“1+1＞2”的效果。網(wǎng)絡(luò)社會治理共同體最終要實現(xiàn)的目標就是讓網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展從管理變?yōu)橹卫?，從治理變?yōu)樽灾巍?/p>

（二）網(wǎng)格化管理與社會化治理邏輯

目前，網(wǎng)格化社會管理模式的優(yōu)劣在學界仍然存在爭議。其管理核心是通過構(gòu)建由上到下、大小不一的管理方格來對社會進行精準治理。這種方式不僅可以增強政府與基層的聯(lián)系、擴大社會治理半徑、提高治理效率，而且通過借助信息技術(shù)工具還可以實現(xiàn)全面覆蓋、定點治理的效果，具有一定的優(yōu)勢。但不可否認的是，拉網(wǎng)式網(wǎng)格管理會在一定程度上增加社會成本、加重社會負擔并影響社會發(fā)展的速度，而且更重要的是，這種自上而下的網(wǎng)格化管理容易脫離群眾、壓制廣大群眾的參與意識、打擊群眾的創(chuàng)新精神，從而增加政府與群眾之間的隔閡，激化各主體之間的矛盾?？梢姡W(wǎng)格化管理無法滿足新時代的要求，不符合網(wǎng)絡(luò)社會治理的標準。社會化治理的重心應放在分享與交流上，而分享和交流是獲得認同感的最好方式。一個好的網(wǎng)絡(luò)社會治理模式應該是開放的、共享的、透明的。開放可以使更多的社會治理主體參與進來，形成巨大的合力；共享可以獲得更多的知識與經(jīng)驗，加深對網(wǎng)絡(luò)社會治理的理解；透明可以盡可能地保證治理過程的公開、公平、公正。網(wǎng)絡(luò)社會治理需要順應歷史潮流將人民群眾納入其中，讓人民群眾成為歷史的創(chuàng)造者。正如習近平所說，“要正視網(wǎng)民智慧，相信網(wǎng)民能力，發(fā)動網(wǎng)民力量”，從人民福祉出發(fā)，在把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上科學地做好頂層設(shè)計和規(guī)劃[17]。