李剛 李慧婷 辛濤 張生

摘要：課后服務(wù)是落實(shí)“雙減”工作的重要舉措，而教師的參與直接影響著高質(zhì)量課后服務(wù)的供給。通過對(duì)北京市131所中小學(xué)9741名普通教師的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：91.61%的教師參與課后服務(wù)，且大部分教師參與意愿和投入度較高。不同學(xué)校背景與從教背景的教師在承擔(dān)情況、參與意愿和投入度上存在顯著差異，存在激勵(lì)、管理、工作負(fù)擔(dān)等方面的困境。為促進(jìn)教師高效參加課后服務(wù)，需要更新升級(jí)參與領(lǐng)域，完善激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化管理方式，切實(shí)紓解壓力，加強(qiáng)信息技術(shù)賦能。

關(guān)鍵詞：課后服務(wù)；參與意愿；投入度

中圖分類號(hào)：G434 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金教育學(xué)青年項(xiàng)目“基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用的循證模型與有效路徑研究”（課題編號(hào)：CFA200248）研究成果。

一、問題提出

學(xué)校開展課后服務(wù)是有效緩解家長(zhǎng)壓力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)能力提升，切實(shí)提高教育質(zhì)量與公平的重要舉措[1]。有實(shí)證研究表明，學(xué)生參加課后服務(wù)后不僅可以擁有更好的教育表現(xiàn)，還可以緩解低收入等弱勢(shì)家庭背景對(duì)其發(fā)展的消極影響[2]。近年來，國(guó)家日益重視課后服務(wù)對(duì)于學(xué)生發(fā)展和社會(huì)公共服務(wù)供給的重要意義，出臺(tái)多項(xiàng)政策推動(dòng)課后服務(wù)的體系化建設(shè)。2017年，教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，首倡以中小學(xué)校為主渠道，面向?qū)W生提供課后服務(wù)，大力推動(dòng)了課后服務(wù)這一項(xiàng)民生工程的實(shí)施。2021年6月，教育部發(fā)布《關(guān)于推廣部分地方義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)創(chuàng)新舉措和典型經(jīng)驗(yàn)的通知》，基于地區(qū)的典型經(jīng)驗(yàn)，從課后服務(wù)覆蓋面、課后服務(wù)時(shí)間、提高課后服務(wù)質(zhì)量、課后服務(wù)保障等方面對(duì)學(xué)校提出了要求。同年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》），明確要求“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”，將課后服務(wù)作為大力推進(jìn)“雙減”和提高校內(nèi)教育質(zhì)量的重要舉措。在此背景下，課后服務(wù)也逐步走向“全覆蓋”與“常態(tài)化”，各地、各校的課后服務(wù)體系進(jìn)一步建立完善。

教師是課后服務(wù)的主要開展者，是優(yōu)化課后服務(wù)組織實(shí)施、提升課后服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。但是，有一些研究者指出，在教師層面，受到教師理念和能力的影響，教師實(shí)際開展課后服務(wù)效果欠佳，使得課后服務(wù)成為學(xué)科教學(xué)的延續(xù)或單純的托管[3][4]。還有一些研究者基于小規(guī)模、部分案例的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，教師對(duì)于開展課后服務(wù)認(rèn)同感低，存在排斥情緒，部分教師參與課后服務(wù)的積極性不高，在實(shí)際工作中存在形式主義、走過場(chǎng)等問題[5][6]。關(guān)于背后的原因，現(xiàn)有研究主要關(guān)注兩點(diǎn)：一是對(duì)于教師參與課后服務(wù)的激勵(lì)不夠，如不提供補(bǔ)貼、績(jī)效評(píng)定未有傾斜等；二是教師工作負(fù)擔(dān)重，課后服務(wù)又添加了更多的額外工作，教師無暇無力投入其中[7][8]。

總體而言，雖然關(guān)于教師參與課后服務(wù)這一議題，有一些理論的分析、個(gè)案的呈現(xiàn)和情感的真切表達(dá)，但是缺乏大規(guī)模的調(diào)查研究與基于證據(jù)的深入分析，難以全面、客觀地呈現(xiàn)教師參與課后服務(wù)的真實(shí)樣態(tài)，更無法據(jù)此形成促進(jìn)教師更好地開展課后服務(wù)的針對(duì)性建議。本研究將基于對(duì)北京市131所學(xué)校的9741名普通教師的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，呈現(xiàn)教師承擔(dān)課后服務(wù)的總體情況，了解教師對(duì)課后服務(wù)的參與意愿和投入度，剖析目前教師參與課后服務(wù)的主要困境，以期明確改進(jìn)途徑。

二、研究設(shè)計(jì)

（一）研究問題

鑒于教師是提升課后質(zhì)量的關(guān)鍵主體，本研究將聚焦教師這一群體，基于大規(guī)模調(diào)研分析教師參與課后服務(wù)的現(xiàn)實(shí)狀況與突出問題，主要包括：（1）教師承擔(dān)課后服務(wù)的總體情況如何？不同背景的教師在承擔(dān)情況上是否存在顯著差異？（2）教師參與課后服務(wù)的意愿如何？實(shí)際投入情況是怎樣的？是否會(huì)因不同背景存在顯著差異？（3）哪些因素制約了教師參與課后服務(wù)的意愿和實(shí)際投入？

（二）抽樣設(shè)計(jì)

首先，組織行政專家依據(jù)區(qū)域教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平將北京市所有區(qū)劃分為三類水平，每個(gè)水平選取3個(gè)區(qū)，共計(jì)9個(gè)區(qū)。然后，依據(jù)分層抽樣的原則，根據(jù)辦學(xué)層級(jí)（小學(xué)、初中）、學(xué)校區(qū)位（城區(qū)、郊區(qū)）與辦學(xué)質(zhì)量（優(yōu)質(zhì)、普通）三個(gè)分層變量，形成2×2×2設(shè)計(jì)，在各區(qū)每類抽取2所學(xué)校，計(jì)劃抽取144所學(xué)校。受疫情影響，實(shí)際共有131所學(xué)校參與了調(diào)查。小學(xué)占40.46%，初中占59.54%；城區(qū)學(xué)校占48.09%，郊區(qū)學(xué)校占51.91%；優(yōu)質(zhì)學(xué)校占49.62%，普通學(xué)校占50.38%。最終學(xué)校樣本較好地符合原有設(shè)計(jì)，對(duì)于不同類別的學(xué)校具有很好的代表性。最后，采取整群抽樣的原則，抽取本校所有不擔(dān)任學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理工作的普通教師參與調(diào)查，共計(jì)9741名教師參與。男性占19.67%，女性占80.33%；二級(jí)及以下教師占34.71%，一級(jí)占44.34%，高級(jí)及以上占20.88%；5年以下教齡的教師占18.62%，5—10年（含）占16.91%，10—15（含）年占11.35%，15—20年占12.61%，20年及以上占40.51%。在分析教師的參與意愿和投入度時(shí)，僅保留在“本學(xué)期，您是否承擔(dān)了課后服務(wù)工作？”這一題項(xiàng)上作答為“是”的8924名普通教師進(jìn)行后續(xù)處理和分析。

（三）數(shù)據(jù)收集與分析

本研究采用自行開發(fā)的問卷工具收集數(shù)據(jù)，主要包括三方面內(nèi)容：（1）教師的學(xué)校背景和從教背景。包括學(xué)段、區(qū)位、辦學(xué)質(zhì)量等學(xué)校背景和教師的任教學(xué)科、是否擔(dān)任班主任或教研組長(zhǎng)等從教背景。（2）教師參與課后服務(wù)情況。包括教師是否承擔(dān)課后服務(wù)、承擔(dān)課后服務(wù)的類型以及其參與的意愿和實(shí)際投入情況。（3）影響教師參與的關(guān)鍵因素。包括教師的工作負(fù)擔(dān)、學(xué)校課后服務(wù)激勵(lì)、培訓(xùn)、管理等措施、家庭支持情況等。為深入考察教師的課后服務(wù)參與意愿和投入度，本研究設(shè)置了相應(yīng)的李克特五點(diǎn)量表。課后服務(wù)參與意愿量表包括“參與課后服務(wù)一定程度上讓我感覺到受到了器重”“參與課后服務(wù)工作可以讓我有所收獲”“課后服務(wù)可以真正促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)，很有必要開展”“我愿意參加課后服務(wù)工作”4個(gè)題項(xiàng)，合成參與意愿指數(shù)，α系數(shù)為0.919，擬合指數(shù)為：RMSEA =0.071；CFI=0.995；TLI=0.986；SRMR=0.013。課后服務(wù)投入度量表包括“我會(huì)認(rèn)真地準(zhǔn)備需要的材料和工具”“我會(huì)精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容”“對(duì)一些瑣碎的事務(wù)，我會(huì)耐心處理”“我會(huì)關(guān)注學(xué)生的個(gè)性化需要”“我會(huì)讓學(xué)生積極參與和表達(dá)”“我會(huì)設(shè)置挑戰(zhàn)性任務(wù)或組織探究性學(xué)習(xí)來激發(fā)學(xué)生思考”“我會(huì)積極地和學(xué)生互動(dòng)”7個(gè)題項(xiàng)，合成投入度指數(shù)，α系數(shù)為0.956，擬合指數(shù)為：RMSEA =0.080；CFI=0.991；TLI= 0.984；SRMR= 0.014。兩個(gè)量表均具有較好的信效度。

本研究采用描述性統(tǒng)計(jì)對(duì)教師總體的課后服務(wù)參與情況進(jìn)行分析，運(yùn)用卡方檢驗(yàn)分析不同學(xué)校背景和從教背景教師的課程服務(wù)承擔(dān)情況，采用t檢驗(yàn)和單因素方差分析分析不同背景教師在參與意愿、投入度上是否存在顯著差異。

三、研究發(fā)現(xiàn)

（一）教師承擔(dān)課后服務(wù)的總體狀況

2018年，北京市出臺(tái)了《北京市教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生課后服務(wù)的指導(dǎo)意見（試行）》，全市義務(wù)教育學(xué)校普遍建立彈性離校制度，全面開展中小學(xué)生課后服務(wù)，幫助家長(zhǎng)解決下午3：30放學(xué)后接管學(xué)生的困難。2019年，中小學(xué)生課后服務(wù)覆蓋近百萬學(xué)生，參與課后服務(wù)的教師比例達(dá)76%以上[9]。數(shù)據(jù)顯示，隨著“雙減”工作的不斷推進(jìn)，教師的參與率得到了迅速提升。

1.教師的總體參與率

調(diào)查顯示，91.61%的教師承擔(dān)了學(xué)校的課后服務(wù)工作，承擔(dān)人數(shù)占比從大到小依次為學(xué)業(yè)輔導(dǎo)類占77.34%，學(xué)科拓展類占17.56%，藝術(shù)才藝類占12.79%，體育競(jìng)技類占11.56%，學(xué)科競(jìng)賽類占6.33%，生活技能類占5.22%，其他類型占3.75%。在承擔(dān)課后服務(wù)的教師中，19.42%的教師承擔(dān)了2類課后服務(wù)，4.54%承擔(dān)了3類課后服務(wù)，1.57%承擔(dān)了4類及以上課后服務(wù)。其中，7.63%的教師兼任了學(xué)科輔導(dǎo)類與學(xué)科拓展類，2.81%兼任了學(xué)科輔導(dǎo)類與藝術(shù)才藝類，2.16%兼任了學(xué)科輔導(dǎo)類與體育競(jìng)技類，屬于最常見的三種兼任形式。

從數(shù)據(jù)來看，一方面，教師的課后參與率較高。雖然未達(dá)到全覆蓋，但是絕大部分教師已參與到學(xué)校的課后服務(wù)之中，有25.53%的老師都需要兼任兩類及以上課后服務(wù)。另一方面，參與學(xué)業(yè)輔導(dǎo)類課后服務(wù)的教師占比最大。雖然《意見》允許學(xué)校利用課后服務(wù)指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，但是在實(shí)際實(shí)施過程中仍然存在兩種變相的方式：一種是成為官方的“變相補(bǔ)課”，另一種是簡(jiǎn)單地將課后服務(wù)視為托管看護(hù)、學(xué)生自習(xí)。這樣的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)類課后服務(wù)內(nèi)容過度窄化，開展思路與方式的相對(duì)單一[10]。

2.不同類型學(xué)校教師的參與率

運(yùn)用卡方檢驗(yàn)對(duì)不同類型學(xué)校的教師參與率進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)（如表1所示）：從學(xué)段來看，小學(xué)教師的參與率高于初中近10個(gè)百分點(diǎn)，且小學(xué)教師參與學(xué)科拓展類、體育競(jìng)技類、藝術(shù)才藝類與生活技能類課后服務(wù)的比例均高于初中教師，而初中教師更多參與了學(xué)業(yè)輔導(dǎo)類課后服務(wù)。這可能是因?yàn)榘殡S著升學(xué)壓力的增加，學(xué)生在學(xué)業(yè)輔導(dǎo)方面的需求更為旺盛，教師亦更為強(qiáng)調(diào)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)的作用。

從學(xué)校區(qū)位來看，城市學(xué)校教師更大比例參與課后服務(wù)，且參與學(xué)科拓展類課后服務(wù)的比例更高，而郊區(qū)學(xué)校教師參加學(xué)業(yè)輔導(dǎo)類、學(xué)科競(jìng)賽類、體育競(jìng)技類課后服務(wù)的比例更高。據(jù)此推測(cè)，郊區(qū)可能更為重視學(xué)業(yè)輔導(dǎo)類課后服務(wù)，或者是其所擁有的資源更可能開設(shè)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)類課后服務(wù)。從學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量來看，未發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和普通學(xué)校教師參與課后服務(wù)的總體比例存在顯著差異。但是在各類課后服務(wù)中，普通學(xué)校教師更多參與學(xué)科輔導(dǎo)類、藝術(shù)才藝類課后服務(wù)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師則有更大比例參與到學(xué)科拓展類課后服務(wù)之中。概括來看，升學(xué)考試壓力和辦學(xué)資源相對(duì)缺乏可能導(dǎo)致更大比例的教師需要承擔(dān)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)類課后服務(wù)。

3.不同從教背景教師的參與率

如下頁表2所示，不同從教背景的教師在各類課后服務(wù)的參與率上也存在顯著性差異。與非班主任教師相較，班主任教師的參與率顯著較高。并且，班主任教師在學(xué)業(yè)輔導(dǎo)類的參與率達(dá)到了96.69%，遠(yuǎn)高于非班主任教師。此外，班主任教師更多地參與學(xué)業(yè)輔導(dǎo)類、學(xué)科拓展類和生活技能類的課后服務(wù)。非班主任教師更多地參與學(xué)科競(jìng)賽類、體育競(jìng)技類、藝術(shù)才藝類的課后服務(wù)。這可能是因?yàn)?，一方面，班主任的日常班?jí)管理較多，而課后輔導(dǎo)類課后服務(wù)相對(duì)而言時(shí)間精力投入較小。另一方面，很大比例的班主任為語數(shù)等學(xué)科的任教教師，其更有可能承擔(dān)學(xué)業(yè)輔導(dǎo)類課后服務(wù)。北京市要求教研組在課后服務(wù)中發(fā)揮重要角色。對(duì)比來看，教研組長(zhǎng)承擔(dān)課后服務(wù)的比例更高，而且在學(xué)科競(jìng)賽類、學(xué)科拓展類課后服務(wù)中參與率高于普通教師，這說明教研組長(zhǎng)在學(xué)科教學(xué)夯實(shí)與拓展方面的確發(fā)揮了作用。從任教學(xué)科來看，語數(shù)外教師總體的參與率最高，且其主要承擔(dān)學(xué)科輔導(dǎo)類課程。音體美教師更多地承擔(dān)了藝術(shù)才藝等方面的課后服務(wù)，參與學(xué)科輔導(dǎo)類、學(xué)科競(jìng)賽類課后服務(wù)的比例遠(yuǎn)低于其他學(xué)科教師?？梢?，不同背景的教師在是否參與課后服務(wù)以及參與何種課后服務(wù)上存在差異，想要推動(dòng)教師供給更高質(zhì)量的課后服務(wù)，需要形成針對(duì)性的策略，調(diào)動(dòng)不同背景教師的參與熱情。

（二）教師參加課后服務(wù)的意愿與投入度

有研究指出，學(xué)校在開展課后服務(wù)時(shí)可能會(huì)采取“權(quán)宜性執(zhí)行”的實(shí)踐邏輯，導(dǎo)致“高參與率、低實(shí)效性”的執(zhí)行偏差[11]。所以，在考察教師參與課后服務(wù)的實(shí)際情況時(shí)，不能只是著眼于參與率，還需要深入分析教師想不想?yún)⒓?、是不是真?shí)投入，意即參與意愿與投入度。

1.總體參與意愿與投入度：愿參加、真投入

雖然在政策的導(dǎo)向下，絕大多數(shù)教師均已承擔(dān)課后服務(wù)工作。但是，教師只有具有較高的參與意愿，才能真正可持續(xù)地投入到課后服務(wù)之中，切實(shí)提高課后服務(wù)質(zhì)量。而且有研究發(fā)現(xiàn)，激勵(lì)措施只有激活了教師的責(zé)任認(rèn)同和參與態(tài)度，才能影響教師服務(wù)價(jià)值觀[12]。

總體而言，教師參與課后服務(wù)的意愿較高。56.89%的教師表示愿意參加課后服務(wù)工作，不愿意參與的比例較低。一方面，教師認(rèn)同課后服務(wù)的價(jià)值，56.69%的教師認(rèn)為課后服務(wù)可以真正促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)，很有必要開展， 86.78%的教師同意自己有責(zé)任做好課后服務(wù)工作；另一方面，教師亦感受到了課后服務(wù)對(duì)其的積極影響，59.78%的教師贊成參加課后服務(wù)有所收獲，52.16%的教師感覺在此過程中受到了器重。需要注意的是，還有近30%的教師雖然未持明確的反對(duì)態(tài)度，但是不置可否，需要通過激勵(lì)等措施有效轉(zhuǎn)化。

在投入度方面，數(shù)據(jù)顯示教師們?cè)谡n后服務(wù)的諸多環(huán)節(jié)傾注了大量時(shí)間精力。在總體狀態(tài)上， 57.45%的教師對(duì)課后服務(wù)充滿干勁，只有16.99%的教師認(rèn)為其有時(shí)候會(huì)心不在焉、敷衍了事。具體到課后服務(wù)教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，87.25%的教師會(huì)認(rèn)真地準(zhǔn)備課后服務(wù)需要的材料和工具，87.44%的教師會(huì)精心設(shè)計(jì)課后服務(wù)的教學(xué)內(nèi)容。在課后服務(wù)過程中，近九成的教師表示會(huì)積極地與學(xué)生互動(dòng)、關(guān)注學(xué)生的個(gè)性化需要、讓學(xué)生積極參與和表達(dá)，84.52%的教師表示會(huì)設(shè)置挑戰(zhàn)性任務(wù)或組織探究性學(xué)習(xí)來激發(fā)學(xué)生思考。

2.不同背景教師的參與意愿與投入度：“有壓力不想?yún)⒓印迸c“不愿意也得投入”

來自不同學(xué)校的教師在參與意愿與投入度上存在差異（如表3所示）：（1）聚焦學(xué)段，初中教師的參與意愿和投入度均顯著低于小學(xué)教師。（2）在城鄉(xiāng)學(xué)校中，城市學(xué)校教師的參與意愿顯著低于郊區(qū)學(xué)校的教師，但是在實(shí)際的投入度上，城市學(xué)校和郊區(qū)學(xué)校的教師并無顯著差異。（3）對(duì)于不同辦學(xué)質(zhì)量學(xué)校的教師而言，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師參與意愿顯著低于普通學(xué)校的教師，而在實(shí)際服務(wù)投入中，二者并無顯著差異。

不同從教背景的教師在參與意愿和投入度上亦有所不同（如下頁表4所示）：（1）從教師擔(dān)任職務(wù)來看，擔(dān)任班主任職務(wù)的教師參與意愿顯著低于其他教師，但未發(fā)現(xiàn)實(shí)際投入度存在顯著差異。但是教研組長(zhǎng)的參與意愿和投入度顯著高于非教研組長(zhǎng)的教師。（2）從任教學(xué)科來看，多重比較發(fā)現(xiàn)，音體美教師的參與意愿顯著高于其他學(xué)科的教師，而語數(shù)外教師的參與意愿最低；語數(shù)外和音體美教師的投入度要高于物化生與政史地教師。（3）入職5年及以下的教師的參與意愿顯著高于其他教齡段的教師，教齡為15—20年的教師其參與意愿最低。而在實(shí)際投入度中，教齡為5年及以下、10—15年、20年以上的教師均為投入度較高的群體，且三個(gè)教齡群組的教師之間沒有顯著差異，投入度最低的是教齡為15—20年的教師。

結(jié)合數(shù)據(jù)結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，教師的參與意愿與投入度存在兩種傾向：一是“有壓力不想?yún)⑴c”。如初中、城市學(xué)校與優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師、班主任、語數(shù)外等學(xué)科的教師等相較存在著更大的學(xué)生升學(xué)考試壓力、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)壓力與家校協(xié)作壓力，所以其在課后服務(wù)的參與意愿上會(huì)相較更低。又如語數(shù)外學(xué)科教師與班主任的參與意愿亦相對(duì)較低，這可能與其學(xué)科教學(xué)和班級(jí)管理任務(wù)繁重有關(guān)。二是“不愿意也得投入”。雖然部分教師群體參與意愿相對(duì)較低，但是總體在投入度上未見顯著性差異，這說明教師在號(hào)召下仍然盡職盡責(zé)開展課后服務(wù)。當(dāng)然，我們也需要關(guān)注“雙高人群”，如教研組長(zhǎng)、小學(xué)教師，還有“雙低人群”，如初中教師、15—20年教齡的教師。

（三）教師參與課后服務(wù)的現(xiàn)實(shí)困境

總體而言，教師參與課后服務(wù)的比例高，且顯示出了較高的參與意愿和投入度。但是，當(dāng)前亦存在一些現(xiàn)實(shí)困境，可能會(huì)制約教師高效、可持續(xù)地參與課后服務(wù)。

第一，激勵(lì)之困。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，學(xué)校主要通過提供校內(nèi)課后服務(wù)補(bǔ)助進(jìn)行激勵(lì)，達(dá)57.22%；其次是“納入績(jī)效工資”，占比為17.64%；另有15.07%的教師表示沒有任何激勵(lì)措施。總體來看，還有一些學(xué)校尚未形成針對(duì)性的激勵(lì)舉措。在提供激勵(lì)上存在兩方面問題：一是金額不高，且差異較大。調(diào)查顯示，教師平均每課時(shí)的補(bǔ)助為58.50元，低于多地已公布的課后服務(wù)課時(shí)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。有教師感嘆：“時(shí)間長(zhǎng)了一倍，補(bǔ)助竟然是比原來還少了很多！原來一小時(shí)100，現(xiàn)在兩小時(shí)70多”。且有一些學(xué)校每課時(shí)補(bǔ)助少于10元，50%的教師所得到的補(bǔ)助不超過每課時(shí)50元，而有些學(xué)校則高達(dá)300—400元，校際差異巨大。二是激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不明確。18.5%的教師不了解學(xué)校的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于自己的付出能有多大的物質(zhì)激勵(lì)表示迷茫，有老師就抱怨：“有補(bǔ)助但沒有及時(shí)下發(fā)，補(bǔ)助比較少”，“有補(bǔ)助，但是沒看見錢”。有53.9%的教師不清楚課后服務(wù)表現(xiàn)是否作為職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。數(shù)據(jù)顯示的激勵(lì)問題絕非個(gè)案，其他的一些問卷調(diào)研也發(fā)現(xiàn)當(dāng)前課后服務(wù)補(bǔ)貼少、激勵(lì)效果不明顯等問題[13]。

第二，壓力之困。調(diào)查中，教師在肯定課后服務(wù)給自己帶來的積極作用的同時(shí)，也表達(dá)了較大的壓力。在“雙減”政策頒布后，認(rèn)為自己的睡眠時(shí)間明顯減少的教師占34.65%，睡眠時(shí)間與原來相比減少的教師占64.93%。而在工作量和加班頻率上，91.3%的教師認(rèn)為自己的工作了增多了，80.97%的教師認(rèn)為自己的加班頻率上升。具體到課后服務(wù)工作上，近5成教師表示參與課后服務(wù)令其“壓力很大，精力不夠”，只有26.68%的教師認(rèn)為沒有壓力；39.94%的教師明確表示，其家人不希望自己參與課后服務(wù)工作。全國(guó)范圍的在線調(diào)查也顯示，“雙減”熱帶來了教師“困”——困惑、困乏、困難，教師負(fù)擔(dān)在無形中增加[14]。可見，如何紓解教師課后服務(wù)壓力已經(jīng)成為刻不容緩的問題。

第三，管理之困。在課后服務(wù)的管理上，教師集中反映了兩方面的問題：其一，教師在課后服務(wù)上的自主權(quán)仍有待提高。當(dāng)被問及學(xué)校在制定課后服務(wù)方案時(shí)是否會(huì)征求教師意愿時(shí)，有18.53%的教師明確表示沒有征求其意見。14.44%的教師非常同意自己在課后服務(wù)中缺乏自主權(quán)，16.62%的教師比較同意。而且對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)學(xué)校與初中學(xué)校教師的自主權(quán)更為缺乏。其二，教師相應(yīng)培訓(xùn)不足。提供更為優(yōu)質(zhì)和充裕的課后服務(wù)需要教師走出舒適圈，了解學(xué)生的課后服務(wù)需求，有針對(duì)性地改變教育教學(xué)方式，這需要更多的專業(yè)支持。但是，調(diào)查中，有31.02%的教師認(rèn)為他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的培訓(xùn)。

四、推進(jìn)課后服務(wù)工作的路徑選擇

從調(diào)查來看，在政策積極倡導(dǎo)和教師的責(zé)任擔(dān)當(dāng)下，北京市的課后服務(wù)供給基本達(dá)成了學(xué)生全覆蓋和教師高參與。但是，進(jìn)一步推進(jìn)課后服務(wù)質(zhì)量的提升，特別是激勵(lì)教師供給優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)，還需要破解諸多難題，可以從以下方面著力。

（一）聚焦拓展素養(yǎng)：參與領(lǐng)域的更新升級(jí)

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前教師多集中參與學(xué)科輔導(dǎo)類課后服務(wù)，初中學(xué)校、郊區(qū)學(xué)校和普通學(xué)校的教師更多提供學(xué)科輔導(dǎo)類課后服務(wù)，語數(shù)外教師更是大量集中于此。我們要警惕將課后服務(wù)作為“變相補(bǔ)課”與“簡(jiǎn)單自習(xí)”，要在參與領(lǐng)域上更新升級(jí)，讓教師可以發(fā)揮學(xué)科特長(zhǎng)與各自潛力，更好地為學(xué)生核心素養(yǎng)的提升服務(wù)。第一，提高學(xué)科輔導(dǎo)類課后服務(wù)的針對(duì)性。學(xué)校需要明確學(xué)生參與學(xué)科輔導(dǎo)類課后服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求，組織優(yōu)秀教師對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行課業(yè)答疑和輔導(dǎo)，鼓勵(lì)更多學(xué)生參與素質(zhì)拓展類的課后服務(wù)。第二，提高學(xué)科輔導(dǎo)類課后服務(wù)的拓展性。大力發(fā)展學(xué)科拓展類課后服務(wù)，鼓勵(lì)教師在課后服務(wù)中立足本學(xué)科核心素養(yǎng)，加強(qiáng)課程整合與專題設(shè)計(jì)，突出生活情境與實(shí)踐導(dǎo)向，開展研究型、項(xiàng)目化、合作式學(xué)習(xí)。第三，加強(qiáng)體藝類課后服務(wù)的普惠性。體育競(jìng)技類與藝術(shù)才藝類課后服務(wù)應(yīng)當(dāng)立足于強(qiáng)調(diào)入門、更多覆蓋，力圖讓更多的學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸體藝資源，培養(yǎng)相關(guān)愛好特長(zhǎng)。第四，強(qiáng)化生活技能類課后服務(wù)的必要性。要將生活技能類課后服務(wù)作為學(xué)校勞動(dòng)教育課程體系的重要組成，充分利用學(xué)校和社會(huì)資源提供選擇多、課時(shí)短、用得上的課后服務(wù)，鼓勵(lì)學(xué)生每個(gè)學(xué)期至少上一門生活技能類課后服務(wù)。

（二）提供明確激勵(lì)：課后服務(wù)激勵(lì)機(jī)制的完善

針對(duì)當(dāng)前課后服務(wù)激勵(lì)存在的不足，可以從以下方面完善：第一，明確教師的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)。政府要明確課后服務(wù)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和課時(shí)的計(jì)算方案，保障教師勞有所得。第二，拓寬激勵(lì)方式?？蓪⒄n后服務(wù)納入教師績(jī)效考核，既考慮教師課后服務(wù)的勞動(dòng)量，又考慮課后服務(wù)的質(zhì)量，特別是學(xué)生的參與率和滿意度，在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效上有所體現(xiàn)。在崗位晉升、職稱與骨干評(píng)比中，可以增加課后服務(wù)參與和創(chuàng)新方面的權(quán)重，鼓勵(lì)教師在課后服務(wù)領(lǐng)域多探索、出實(shí)效。第三，加強(qiáng)精準(zhǔn)激勵(lì)。可以基于調(diào)查證據(jù)，對(duì)不同人群采取不同的激勵(lì)方式。如對(duì)于班主任與骨干教師等參與程度較高的群體，需要充分肯定其在現(xiàn)階段課后服務(wù)工作中的先鋒帶頭作用；對(duì)于從教15—20年的教師這一投入程度有待提升的群體，可以將提供高質(zhì)量的課后服務(wù)納入骨干教師評(píng)選加以激勵(lì)。

（三）加強(qiáng)賦能增能：課后服務(wù)管理方式的優(yōu)化

在教師參與率和投入度均較高的情況下，可以通過賦權(quán)增能進(jìn)一步挖掘教師的潛力。一方面，要通過放權(quán)讓教師在課后服務(wù)中更有獲得感。在制定學(xué)校課后服務(wù)相關(guān)方案與計(jì)劃時(shí)應(yīng)廣泛吸納教師的參與，聽取教師的意見。在具體實(shí)施過程中，需要尊重教師的自主權(quán)。如有學(xué)校會(huì)發(fā)布《課后服務(wù)項(xiàng)目課程認(rèn)領(lǐng)書》，提倡有專業(yè)、有態(tài)度的教師積極認(rèn)領(lǐng)。校內(nèi)師資滿足不了時(shí)，學(xué)校采取外聘專業(yè)教師和家長(zhǎng)義工任課[15]，讓具備該類服務(wù)屬性和參與意愿的校外人員參與其中。另一方面，要加強(qiáng)課后服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)。既要重視分學(xué)科、分領(lǐng)域的課后服務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)教師專項(xiàng)課后服務(wù)的供給能力，又要重視關(guān)于課后服務(wù)課程開發(fā)、教學(xué)改進(jìn)、師生溝通、科學(xué)評(píng)價(jià)等方面的培訓(xùn)，提升教師對(duì)于課后服務(wù)的整體理解和實(shí)施能力。

（四）突出多元供給：教師課后服務(wù)壓力的紓解

紓解課后服務(wù)壓力，一方面需要切實(shí)推動(dòng)教師的總體減負(fù)。政府要嚴(yán)控進(jìn)入校園的社會(huì)專項(xiàng)任務(wù)和教師參與社會(huì)事務(wù)種類，減少各類督查檢查評(píng)比考核創(chuàng)建事項(xiàng)；學(xué)校要減少形式化檢查、評(píng)價(jià)與管理。另一方面，要加強(qiáng)課后服務(wù)的多元供給。其一，應(yīng)廣泛吸納校外專業(yè)資源。發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等資源，聘用高校教師、退役運(yùn)動(dòng)員、專業(yè)教練員、非遺傳承人、志愿者等社會(huì)專業(yè)人員，切實(shí)拓寬課后服務(wù)的渠道。其二，應(yīng)形成校外機(jī)構(gòu)進(jìn)入課后服務(wù)的準(zhǔn)入、退出與評(píng)估制度，規(guī)范優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)[16]。其三，將課后服務(wù)作為家校社協(xié)同的重要議題，鼓勵(lì)關(guān)注學(xué)生課后服務(wù)的實(shí)際獲得與情感體驗(yàn)，動(dòng)員有時(shí)間、有特長(zhǎng)、有意愿的家長(zhǎng)深度參與學(xué)校課后服務(wù)，提升家長(zhǎng)對(duì)于課后服務(wù)的理解、認(rèn)同感和參與度。結(jié)合調(diào)研結(jié)果，對(duì)于郊區(qū)學(xué)校和普通學(xué)校，要加強(qiáng)精準(zhǔn)幫扶。可以借助教師流動(dòng)，打通學(xué)區(qū)內(nèi)、集團(tuán)的優(yōu)勢(shì)師資，為其提供學(xué)科拓展類課后服務(wù)提供更多支持。對(duì)于初中學(xué)校，要給予精準(zhǔn)指導(dǎo)。切實(shí)減輕初中學(xué)校和教師在升學(xué)方面的壓力，強(qiáng)調(diào)課后服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)育人作用。

（五）加強(qiáng)信息技術(shù)賦能：為教師參與提供保障

政府和學(xué)校要加強(qiáng)課后服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這不僅可以減輕教師的課后服務(wù)管理負(fù)擔(dān)，還可以為教師高質(zhì)量參與提供保障。一要優(yōu)化課后服務(wù)的信息化管理。實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)選課、繳費(fèi)、組班、學(xué)生管理、評(píng)價(jià)等功能的線上化，讓教師從繁瑣的管理工作中解脫出來，也便于學(xué)校和教師更為靈活地提供和開展課后服務(wù)。二要加強(qiáng)課后服務(wù)信息的及時(shí)反饋。為教師及時(shí)反饋推送學(xué)生選擇的課后服務(wù)類型、熱門課程、各階段評(píng)價(jià)等大數(shù)據(jù)，幫助教師及時(shí)了解學(xué)生的需求和評(píng)價(jià)，改進(jìn)自己的課后服務(wù)教育教學(xué)。三要加強(qiáng)課后服務(wù)資源庫的建設(shè)。政府要加強(qiáng)課后服務(wù)課程資源的研發(fā)與遴選整理，打造部分精品在線課后服務(wù)課程，不僅為教師開展高質(zhì)量的課后服務(wù)提供支持，還讓那些參與度較高的教師可以“被看見”，發(fā)揮激勵(lì)作用。

參考文獻(xiàn)：

[1][16] 辛濤.立足供需改革破解課后服務(wù)難題[N].中國(guó)教育報(bào)，2021-12-03（02）.

[2] 張偉平，付衛(wèi)東等.中小學(xué)課后服務(wù)能促進(jìn)教育公平嗎——基于東中西部6?。ㄗ灾螀^(qū)）32個(gè)縣（區(qū)）調(diào)查數(shù)據(jù)的分析[J].中國(guó)電化教育，2021，（11）：16-23.

[3] 馬健生，鄒維.“三點(diǎn)半現(xiàn)象”難題及其治理：基于學(xué)校多功能視角的分析[J].教育研究，2019，（4）：118-125.

[4] 付衛(wèi)東，郭三偉.“雙減”格局下的中小學(xué)課后服務(wù)：主要形勢(shì)與重點(diǎn)任務(wù)[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2022，24（1）：68-76.

[5][13] 劉宇佳.小學(xué)生課后服務(wù)優(yōu)化反思——基于W市中心城區(qū)小學(xué)的現(xiàn)實(shí)考察[J].基礎(chǔ)教育，2021，18（2）：71-82.

[6] 民進(jìn)網(wǎng).嚴(yán)可仕委員：關(guān)于“雙減”后調(diào)動(dòng)教師參與課后服務(wù)積極性的建議[DB/OL].https：//www.fjmj.gov.cn/news/8162.html，2022-03-08.

[7] 雷曉慶.課后服務(wù)提質(zhì)，要為教師排憂與賦能[N].中國(guó)教育報(bào)，2022-04-21（04）.

[8] 代薇，謝靜等.賦權(quán)與增能：教師參與課后服務(wù)“減負(fù)增效”路徑研究[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2022，（3）：35-40.

[9] 北京市人民政府.“三點(diǎn)半”課后服務(wù)[DB/OL].http：//www.beijing. gov.cn/zhengce/zwmc/202001/t20200114_1574970.html，2020-01-14.

[10] 馬瑩，曾慶偉.學(xué)校課后服務(wù)的功能窄化及其制度突圍[J].當(dāng)代教育科學(xué)，2018，（11）：60-64+79.

[11] 張冰，程天君.權(quán)宜性執(zhí)行：學(xué)校課后服務(wù)的實(shí)踐邏輯[J].教育發(fā)展研究，2021，41（Z2）：50-58.

[12] 李虹，李卓.學(xué)校課后托管中教師服務(wù)價(jià)值觀的影響要素及其作用機(jī)制研究——基于長(zhǎng)春市“蓓蕾計(jì)劃”教師的調(diào)查[J].中國(guó)教育學(xué)刊，2021，（2）：75-80.

[14] 李鎮(zhèn)西.“雙減”政策背景下，中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)變化的調(diào)查結(jié)果及其分析[DB/OL].https：//www.sohu.com/a/506184743_121124292，2021-12-07.

[15] 崔世峰.探索升級(jí)版課后服務(wù)：向課程管理要質(zhì)量[J].中小學(xué)管理，2021，（5）：43-44.

作者簡(jiǎn)介：

李剛：講師，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃u(píng)價(jià)、教育政策。

李慧婷：在讀碩士，研究方向?yàn)榻逃u(píng)價(jià)。

辛濤：教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃u(píng)價(jià)、心理測(cè)量。

張生：教授，博士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)榻逃u(píng)價(jià)與大數(shù)據(jù)。

Teachers Participation in After-school Service Under the Background of “Double Reduction”： Current Situation and Improvement

—Evidence from 9741 Teachers from 131 Primary and Middle Schools in Beijing

Li Gang， Li Huiting， Xin Tao， Zhang Sheng

（Collaborative Innovation Center of Assessment for Basic Education Quality， Beijing Normal University， Beijing 100875）

Abstract： After-school service has become an important initiative to implement the “Double Reduction” policy， and teachersparticipation directly affects the supply of high-quality after-school service. A survey of 9，741 teachers from 131 primary and middle schools in Beijing finds that 91.61% of teachers participate in after-school service， and a majority of them are willing to participate and engage in specific work. Besides， significant differences in teachers participation， willingness and engagement are found between teachers from different types of schools or with different professional backgrounds， and teachers are in some dilemmas in terms of incentives， management and workload. There is a need to update and upgrade the areas of participation， improve incentive mechanisms， optimize management methods， effectively relieve pressure and enhance information technology empowerment.

Keywords： after-school service； willingness to participate； engagement

責(zé)任編輯：李雅瑄