鄭錦霞，羅月桂，韓燕花

（海南師范大學(xué)，海南?？?571158）

傳統(tǒng)村落，前稱為“古村落”，其中，“古”主要強 調(diào)的是時間上的跨度。 考慮到古村落蘊含的文明傳承的深遠(yuǎn)意義及體現(xiàn)的珍貴歷史文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)的重要價值，2012 年9 月，住建部、文化部、財政部、國家文物局4 部委在北京召開的中國傳統(tǒng)文化的會議上，將沿用已久的古村落一詞改稱為傳統(tǒng)村落。

每個傳統(tǒng)村落都是一個巨大的文化庫， 但隨著工業(yè)化的發(fā)展、時代的變遷，特別是國家城鎮(zhèn)化的推行，許多傳統(tǒng)村落不是消失在歷史的長河之中，就是被改造得“面目全非”，其蘊含的文化精神隨之消失或者岌岌可危。有幸尚存的村落也面臨著各種問題，處于困境之中。 保護傳統(tǒng)村落迫在眉睫。

2012 年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、原文化部、國家文物局、財政部、原國土資源部、原農(nóng)業(yè)部、原國家旅游局等部門聯(lián)合啟動傳統(tǒng)村落調(diào)查。 2014 年，中國文聯(lián)、中國民間文藝家協(xié)會、中國攝影家協(xié)會在全國范圍內(nèi)實施了“中國傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查”工程，各省市逐步開始傳統(tǒng)村落立檔。例如：河北省撥出200 萬元專項資金，組成360 人的普查隊伍，對列入國家傳統(tǒng)村落名錄的39 個村，及新發(fā)現(xiàn)的160 個傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查。 2016 年，河北省就已經(jīng)采錄文字檔案資料500 余萬字，拍攝的照片檔案資料達21 萬張。 截至2023 年，先后有6 批8 156 個具有重要保護價值的村落被列入中國傳統(tǒng)村落名錄?？梢?，對傳統(tǒng)村落的文化遺產(chǎn)進行建檔式保護已經(jīng)得到社會各方的認(rèn)可，并已經(jīng)實施行動，效果明顯。 至今，基層工作者、社會組織、 企業(yè)和當(dāng)?shù)孛癖姷韧ㄟ^對傳統(tǒng)村落的普查、登記、建檔，形成了大量珍貴的傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)檔案， 多主體共同參與管理傳統(tǒng)村落檔案已經(jīng)成為必然。 但在建檔工作中，由于各主體之間的權(quán)責(zé)、能力、利益的不均衡，在傳統(tǒng)村落保護工作中出現(xiàn)了一系列矛盾。如：一些立檔調(diào)查工作的一線工作者在工作中常常感覺力不從心， 在專業(yè)知識上需要學(xué)者和政府提供智力支持；地方政府為了推行城鎮(zhèn)化，讓傳統(tǒng)村落失去了“原汁原味”；企業(yè)為了追求利益，對傳統(tǒng)村落的改造、開發(fā)，以及村民為了生活而對村落進行的改造等， 都對傳統(tǒng)村落保護和傳承造成了很大影響。

可見，因為各建檔主體之間的權(quán)力、利益和需求等各不相同，各建檔主體之間的關(guān)系需要協(xié)調(diào)，矛盾需要調(diào)整， 各主體之間也需要遵循一定的體制與機制，保證建檔工作的快速、有效及多方共贏。

基于此，筆者引入?yún)f(xié)同治理理論，通過構(gòu)建傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的多元主體協(xié)同治理建檔體制對傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)進行傳承與保護。

1 協(xié)同治理與檔案治理的內(nèi)涵

1.1 協(xié)同治理

協(xié)同治理是各種公共的或私人的， 以及個人和機構(gòu)管理共同事物的諸多方式的總和， 它是使相互沖突的或不同利益得以調(diào)和并且采取聯(lián)合行動的持續(xù)的過程[1]。 可以看出，協(xié)同治理強調(diào)的是多方利益主體共同參與到一件事務(wù)的治理之中，權(quán)利與義務(wù)共同承擔(dān)，提高社會治理效能，最后達到各主體共贏的目的。

1.2 協(xié)同治理理論

協(xié)同學(xué)（Synergetics）一詞最早由德國物理學(xué)家赫爾曼·哈肯提出，后成為協(xié)同論的直接來源。 哈肯認(rèn)為，世界是由無數(shù)個子系統(tǒng)構(gòu)建起來的宏觀系統(tǒng)，而協(xié)同指的是子系統(tǒng)在遵循系統(tǒng)內(nèi)部普遍規(guī)律下通過相互作用、協(xié)同合作，形成了自組織、有序的集體行為與運行方式[2]。 協(xié)同理論是在此基礎(chǔ)上轉(zhuǎn)化而來的，主要包括三個方面：一是子系統(tǒng)之間通過協(xié)同效應(yīng)產(chǎn)生整體效應(yīng)；二是系統(tǒng)內(nèi)部并不是穩(wěn)定的、一成不變的， 而是穩(wěn)定因素與不穩(wěn)定因素互相作用從而使各子系統(tǒng)達到平衡； 三是各個子系統(tǒng)在自組織地、有序地運行，并且運行方式有自身的結(jié)構(gòu)特點。詹姆斯·羅西瑙是治理理論提出者之一， 他明確界定了治理與統(tǒng)治的區(qū)隔，認(rèn)為治理主體除了政府外，各類非正式主體、 社會組織及個人也可以借助社會規(guī)則體系協(xié)同參與社會事務(wù)的管理運行事務(wù)[3]。協(xié)同治理理論是協(xié)同理論與治理理論的耦合， 協(xié)同治理理論強調(diào)：治理的主體是多元的；各主體間的關(guān)系是協(xié)同關(guān)系；各主體按照一定的體制機制來運行。

1.3 檔案治理與協(xié)同治理

2021 年6 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，其中，“三、主要任務(wù)”中的“（一）全面推進檔案治理體系建設(shè)，提升檔案治理效能”明確指出：加強部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù)[4]?？梢?，協(xié)同治理是檔案治理的新視角，國家政策為檔案的多元主體協(xié)同治理提供了政策支持。社會及大眾對檔案的需求意識逐漸提升， 公民參與檔案治理并成為治理主體之一也是大勢所趨。

2 多元主體在傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)建檔中的角色“扮演”

根據(jù)傳統(tǒng)村落建檔工作的內(nèi)容和特點， 傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)建檔的多元主體包括： 傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)建檔工作涉及的政府、學(xué)者及各類社會組織、村民與傳承人、市場機制的承載者等，其中，各主體相互協(xié)作、相互補充、相互交融，共同參與傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)建檔事務(wù)，共同承擔(dān)權(quán)利與義務(wù)，共同遵守特定的運行機制。

但是， 在傳統(tǒng)村落的建檔工作中各主體的工作總目標(biāo)一致， 但各主體在實現(xiàn)目標(biāo)的過程中所采用的方法、策略等各不相同，在執(zhí)行過程中，可能會出現(xiàn)損害其他主體利益的現(xiàn)象，因此，各主體如何協(xié)同合作就尤為重要。

2.1 地方政府的主導(dǎo)

從2012 年中國傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查開始，地方政府作為傳統(tǒng)村落立檔、保護與傳承的法定執(zhí)行方，主要是貫徹國家關(guān)于傳統(tǒng)村落立檔調(diào)查的文件精神，自上而下進行管理， 無疑是傳統(tǒng)村落立檔工作的主導(dǎo)者。 首先，地方政府制定省級的總體規(guī)劃與政策，主要是制定五年計劃或者十年規(guī)劃， 制定相關(guān)的法律法規(guī)，形成科學(xué)、規(guī)范的傳統(tǒng)村落立檔工作治理體系；其次，發(fā)揮主體地位，協(xié)調(diào)其他建檔主體，充分調(diào)動各方優(yōu)勢，使其發(fā)揮合力，共同做好傳統(tǒng)村落建檔工作；最后，從對傳統(tǒng)村落進行立檔調(diào)查開始，到開發(fā)、利用、傳播與保護傳承等各項活動都需要大量的資金來支撐， 僅依靠政府劃撥的專項資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要做好傳統(tǒng)村落保護工作，還需要從各方籌集資金，傳統(tǒng)村落的保護才能可持續(xù)發(fā)展下去。

2.2 社會組織的協(xié)同

黨的十九屆三中全會提出“推進社會組織改革。按照共建共治共享要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制， 加快實施政社分開，激發(fā)社會組織活力”[5]。 《“十四五”全國檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也提出“加強部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、行業(yè)協(xié)同，鼓勵、引導(dǎo)、規(guī)范社會力量參與檔案事務(wù)”[6]。可見，社會組織參與傳統(tǒng)村落的立檔工作已成必然。 與傳統(tǒng)村落檔案建檔相關(guān)的社會組織包括學(xué)術(shù)團體、圖書館、文化館、高校等事業(yè)單位、旅游行業(yè)、新聞媒體等[7]。 社會組織參與傳統(tǒng)村落的建檔工作， 與傳統(tǒng)村落其他建檔主體一起共同做好傳統(tǒng)村落的檔案， 在此基礎(chǔ)上開展對傳統(tǒng)村落保護的理論研究、學(xué)術(shù)交流，以及對傳統(tǒng)村落的宣傳等。 社會組織是非官方、非營利性的，和傳統(tǒng)村落的村民在交流溝通過程中，更容易產(chǎn)生共情，有助于在村落中開展傳統(tǒng)村落的田野調(diào)查； 社會組織利用自身的知識性、專業(yè)性，能夠在政府制定傳統(tǒng)村落保護的政策法規(guī)時，起到智庫的作用，為政府出謀劃策，提供智力支持；社會組織與政府、村民的無障礙交流及專業(yè)的知識儲備使其能夠充當(dāng)政府與村民的“媒介”，把政府需要下達的政策及時告知并解讀給村民， 還可以把村民的意愿和需求上傳給政府， 充當(dāng)政府與村民溝通協(xié)調(diào)的橋梁； 社會組織的非官方性質(zhì)決定了其必要時可以對政府行使權(quán)力和制定政策進行監(jiān)督。

2.3 企業(yè)的市場調(diào)節(jié)

國家和地方政府每年都劃撥專項資金來支持傳統(tǒng)村落的保護， 但對于全國大大小小的傳統(tǒng)村落來說，還是杯水車薪。 2011 年《中共中央關(guān)于 深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》 中也明確提出 “要積極發(fā)展文化旅游，推動文化產(chǎn)業(yè)與旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮旅游對文化消費的促進作用”[8]。 地方各級政府除對傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)建檔工作統(tǒng)籌規(guī)劃外， 還多處籌集資金，給予村落和村民以資金支持。傳統(tǒng)村落是基于血緣和地緣關(guān)系的中國最基本的社會結(jié)構(gòu)。 作為反映一定歷史時期村落物質(zhì)文化與精神文化的綜合體，其明顯與城市有著截然不同的地域特色， 也正是因為這種不同于現(xiàn)代都市文化的特質(zhì)， 傳統(tǒng)村落文化對游客產(chǎn)生巨大的“文化距離”，進而成為旅游開發(fā)的客觀基礎(chǔ)[9]。有了市場需求，就會產(chǎn)生經(jīng)濟效益。地方政府為了發(fā)展新農(nóng)村，為了傳統(tǒng)村落保護開始“招賢納士”籌集資金。這些都促使企業(yè)參與到傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的立檔工作中來。企業(yè)根據(jù)市場的需求，充分挖掘傳統(tǒng)村落的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)， 吸引大量的游客來游覽、消費。 在市場的調(diào)節(jié)下，企業(yè)獲得經(jīng)濟效益，政府獲得社會效益，村落與村民獲得資金來保護傳統(tǒng)村落。

2.4 村民的參與

傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)與古代建筑不同的是， 有居民居住在其中， 這些居民本身就是傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的“活態(tài)檔案”的承載體，居民們保持的語言、生產(chǎn)生活習(xí)俗、宗教信仰、各種手工藝、傳統(tǒng)服飾，口口相傳的神話傳說和村落相關(guān)的歷史典故等都承載了世世代代的歷史文化遺產(chǎn)。傳統(tǒng)村落村民的居所、村落的景觀建筑、 村民使用的農(nóng)具等也都反映了時代的變遷，是珍貴的物質(zhì)文化遺產(chǎn)。 因此，村民也是傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)建檔的重要主體之一， 居民可以說是傳統(tǒng)村落的“魂”之載體。 村民參與傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的建檔之后， 村落文化的活態(tài)傳承和保護會更加地因地制宜，不會千篇一律。 每個村落，因為村民的個體不同， 世世代代潛移默化傳承下來的東西也會有所不同，都融入了不同年代村民的智慧結(jié)晶。

綜上，村民參與傳統(tǒng)村落建檔工作，一方面，村民在參與的過程中對村落文化的理解更加系統(tǒng)化，對村落文化的理解更加深入、透徹，增強了對村落文化的自豪感和自信心，村落的凝聚力增強，有助于村落各項工作向好發(fā)展。 另一方面，由于村民的參與，村落文化遺產(chǎn)會被挖掘得更加詳細(xì)、具體。其他主體在與村民的日常交流之中， 還會產(chǎn)生意想不到地對文化遺產(chǎn)的“頓悟”或者發(fā)現(xiàn)建檔工作中的盲點，提高了建檔工作的質(zhì)量。

3 傳統(tǒng)村落建檔多元主體協(xié)同治理體制的構(gòu)建對策

傳統(tǒng)村落建檔多元主體協(xié)同治理的實現(xiàn)需要充分發(fā)揮地方政府、社會組織、市場和村民的力量，通過這4 大主體的相互協(xié)作、相互促進、相互影響，實現(xiàn)各主體建檔工作成效的最優(yōu)化。

3.1 各主體建檔工作的有效運行

為充分發(fā)揮各建檔主體的優(yōu)勢， 提升各主體建檔工作的質(zhì)量，保障建檔工作的有效運行，必須改變傳統(tǒng)建檔工作的單一領(lǐng)導(dǎo)模式，建立平等、合作和責(zé)任明確的各主體協(xié)作模式， 明確好各主體的角色定位與責(zé)任，權(quán)責(zé)分明，共同參與傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的建檔工作。

首先，建立正確的協(xié)同觀。各主體應(yīng)該建立正確的協(xié)同理念，充分理解協(xié)同并把這種理念貫穿、融入日常建檔工作的各個環(huán)節(jié)之中， 確保各主體建檔工作的順利開展。明確各主體是協(xié)同關(guān)系，不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。政府要發(fā)揮自身優(yōu)勢，在建檔工作中改變絕對主導(dǎo)的模式， 積極鼓勵其他主體參與到村落建檔工作中來，各主體協(xié)商、共同解決工作中的各種問題，在工作中相互信任、平等合作，共同做好傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的建檔工作。

其次，提升各主體的建檔參與能力。各主體建檔工作參與度和參與效果的能力影響著建檔工作的質(zhì)量。 在傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)建檔工作中需要激發(fā)各主體的參與能力，使其充分發(fā)揮效能，實現(xiàn)工作的最優(yōu)化。地方政府可以發(fā)揮宏觀調(diào)控的優(yōu)勢，為社會組織參與建檔工作提供政策、資金和技術(shù)等的支持，提升社會組織的參與能力； 通過政策扶持等為市場提供優(yōu)良的運轉(zhuǎn)環(huán)境， 激勵市場積極參與進來發(fā)揮調(diào)節(jié)能力，以便更好地完成建檔工作；通過加大宣傳力度、培訓(xùn)和教育等方式，提升村民的文化自信，吸引更多的村民參與記錄、保護與傳承村落文化。

最后，各主體要充分認(rèn)識各自的權(quán)利與職責(zé)，明確各自的角色定位與責(zé)任， 形成自上而下的政府主導(dǎo)、 社會組織協(xié)同， 村民參與和市場調(diào)節(jié)的建檔體制。各主體分工明確，不互相推諉、扯皮。地方政府發(fā)揮主導(dǎo)作用， 制定傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)建檔工作相關(guān)的政策、法規(guī)，為各主體的建檔工作提供良好的生態(tài)環(huán)境；監(jiān)督、引導(dǎo)各主體朝著正確的方向前進，協(xié)調(diào)解決建檔工作中因為各主體利益不完全相同而產(chǎn)生的沖突與矛盾，保證建檔工作的順利進行。 社會組織主要是發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢，一方面，發(fā)揮自身的專業(yè)知識、人才優(yōu)勢等，投入建檔工作之中。 如中國傳統(tǒng)村落保護中心通過實踐調(diào)查搜集了大量關(guān)于傳統(tǒng)村落的信息，2016 年學(xué)者馮驥才從中選取20 個代表性的村落檔案，將其匯編成《20 個古村落的家底(中國傳統(tǒng)村落檔案優(yōu)選)》[10]出版發(fā)行，為傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)建檔工作提供了工作方法與指引， 還成為社會大眾了解傳統(tǒng)村落的重要途徑，吸引了更多人的關(guān)注，并參與傳統(tǒng)村落的保護與傳承。另一方面，利用自身和政府的關(guān)系成為聯(lián)系政府和村民與村落的紐帶，成為村民參與傳統(tǒng)村落各保護項目的有力推手。 同時利用自身優(yōu)勢為村民提供智力支持，如政策解讀、培訓(xùn)教育等。村民積極參與建檔工作，不僅提升了整個村落的檔案意識， 還會使檔案意識通過各個途徑蔓延到全社會， 使全社會都意識到傳統(tǒng)村落保護與傳承的重要性。

3.2 各主體建檔生態(tài)環(huán)境的有力保障

傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)的建檔工作需要在良好的生態(tài)環(huán)境下進行，才能保障建檔工作的順利進行。筆者認(rèn)為，需要從資金、制度和技術(shù)著手，為建檔工作提供有力保障。

首先，資金的大力支持。為建檔工作提供充足的運行資金是建檔工作順利進行的重要保障。 建檔工作的各個環(huán)節(jié)都需要大量的資金來支撐， 沒有資金的支持，寸步難行。一是建檔工作從調(diào)研、信息采集、登記到整理等全過程都需要耗費大量的人力、物力，這些都需要一定的資金支持； 二是政府激勵社會組織和村民積極參與建檔工作， 也必須有大量的資金作為后盾； 三是貫穿建檔工作整個流程的現(xiàn)代信息技術(shù)的采用，同樣需要一定的資金支持。

其次， 標(biāo)準(zhǔn)化制度也是建檔工作順利開展的要素之一。 實現(xiàn)地方政府主導(dǎo)、社會組織協(xié)同、市場調(diào)節(jié)和村民參與的傳統(tǒng)村落多元主體協(xié)同治理建檔體制， 必須構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化的制度體系， 以保障建檔工作的良好運行。 這就要求政府主體把握總體方向，制定、修訂或者完善現(xiàn)有的規(guī)章制度，用法律的手段明確各主體權(quán)責(zé)， 確保各主體工作有序， 調(diào)節(jié)各主體因利益產(chǎn)生的沖突與矛盾。

最后，現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用。建檔工作的初期需要采用先進的現(xiàn)代信息技術(shù)， 捕獲村落文化遺產(chǎn)的聲音、圖像、文字等，進行加工、處理，存儲等；后期的傳播、使用和共享等需要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建信息平臺才能實現(xiàn)。

3.3 各建檔主體的協(xié)同互動

各建檔主體在工作中， 需要不斷增加自身的協(xié)同能力，才能保障建檔工作的順利進行。

首先， 傳統(tǒng)村落多元主體協(xié)同治理建檔體制的重要內(nèi)容之一就是協(xié)同，各主體只有充分實現(xiàn)協(xié)同，互相信任，尊重各主體差異，實現(xiàn)良好的溝通，將各方面工作都在協(xié)同的環(huán)境中展開，才能凝聚合力，實現(xiàn)工作的最優(yōu)化，而不是矛盾沖突不斷，影響建檔工作的正常運轉(zhuǎn)。 其次， 為實現(xiàn)各主體的利益達成協(xié)議，構(gòu)成共同的協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)，多主體建立協(xié)同組織機構(gòu)規(guī)范、協(xié)調(diào)各建檔主體的關(guān)系與活動。并且對各主體協(xié)同行為進行監(jiān)管。 最后，建立評估機制。 建立評估制度是為了檢驗多元主體協(xié)同建檔的行為和工作效果。通過建立科學(xué)的評估體系和評估指標(biāo)，使建檔工作有章可循。 并根據(jù)評估結(jié)果對今后的建檔工作進行整改，更好地促進建檔工作的良好運行。

4 結(jié)束語

綜上所述，地方政府、社會組織、企業(yè)和村民4大主體在建檔的工作中均有自身的利益訴求， 并以此為導(dǎo)向開展著實際建檔工作，4 大主體的最終目標(biāo)都是實現(xiàn)建檔工作的最優(yōu)化。因此，傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)立檔4 大主體的協(xié)同治理才是傳統(tǒng)村落保護發(fā)展之路。