趙云潔

（許昌學(xué)院圖書館，河南許昌 461000）

公共閱讀空間是指由政府、社會團體、個人獨辦或合辦的公共閱讀場所，它借助各級公共圖書館的資源，采用當(dāng)代較先進的自動化設(shè)備、技術(shù)，為民眾提供紙質(zhì)書籍報刊、文獻及電子讀物的閱讀服務(wù)，如各種圖書館、書店、閱讀專區(qū)等，集閱讀、休閑、聚會、講堂于一體，提供多元化的知識分享服務(wù)。社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)，能切實滿足廣大人民群眾對于新知識、新文化的需要，已成為世界各國圖書館事業(yè)發(fā)展的重要支撐之一，成為向人民大眾普及文化知識的“助推器”。

一、社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)的必要性

“長期以來，城鄉(xiāng)之間、城市之間的公共資源分布極為不均衡，特別是公共教育資源的數(shù)量和質(zhì)量呈現(xiàn)出從農(nóng)村到省會城市或直轄市集聚的特征。”[1]公共文化資源也屬于公共教育資源的一部分。近年來，黨中央、國務(wù)院及各級政府越來越重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，出臺了一系列的政策文件來指導(dǎo)這項工作。2011 年10 月，黨的十七屆六中全會通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，指出要“引導(dǎo)和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)”[2]。2013 年11 月，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》強調(diào)：“鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，培育文化非營利組織”[3]。從2014 年起，每年的政府工作報告中都提到了全民閱讀。2015 年1 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》強調(diào)要“引入市場機制，激發(fā)各類社會主體參與公共文化服務(wù)的積極性”[4]。2020 年，中宣部印發(fā)的《關(guān)于促進全民閱讀工作的意見》明確指出，“加強服務(wù)保障，推進全民閱讀工作法治化建設(shè)，支持社會力量參與提供全民閱讀公共服務(wù)”[5]。這些文件為社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)提供了政策支持，也突出了這項工作的必要性。

當(dāng)前，社會各界都在積極探索科學(xué)建設(shè)公共閱讀空間的必要性，專家學(xué)者也在多方研討更適合的可行之策。在整合資源層面，付翠陽認為，“社會力量來源廣泛，包括企業(yè)、讀者協(xié)會、志愿者等，彌補了公共閱讀空間建設(shè)經(jīng)費、人力、技術(shù)等方面的不足，使之變?yōu)楦鹘幺x躍參與的社會資源整合平臺，能夠大幅度提高社會資源利用率”[6]。在合作方式層面，楊松認為，特色閱讀空間的創(chuàng)建始終堅持“政府主導(dǎo)、貼近百姓需求、社會效益優(yōu)先、社會力量參與”等基本原則，充分發(fā)揮政府、社會和市場等多種力量和資源的優(yōu)勢，改善基層公共文化服務(wù)，提升公眾文化素養(yǎng)[7]。在具體實踐層面，宮昌俊總結(jié)了江陰市“圖書館+咖啡館”型的公共閱讀空間合作模式的相關(guān)經(jīng)驗，并明確了圖書館和社會力量的分工、權(quán)責(zé)及績效評估標(biāo)準(zhǔn)[8]。在打造特色層面，沈麗紅分析了杭州市拱墅區(qū)的8 家“運河書房”的亮點，指出這一由圖書館與社會力量合作的成果，是具有當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、人文地理特征的特色文化空間[9]。

“隨著學(xué)科知識專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)復(fù)雜化程度的不斷加深，個體創(chuàng)新的簡單堆疊越來越無法解決系統(tǒng)性難題，只有不斷打破組織壁壘，發(fā)揮各創(chuàng)新主體資源整合、優(yōu)勢互補的正向效應(yīng)，才能更好滿足經(jīng)濟社會的發(fā)展需求?！盵10]政府著力動員更多的社會力量參與到公共閱讀空間建設(shè)中來，是一個重大的創(chuàng)新實踐，具有一定的前瞻性和示范性，此舉打破了政府對公共文化設(shè)施獨家建設(shè)、封閉管理的傳統(tǒng)模式，能聚集各方力量的長處，創(chuàng)新發(fā)展公共文化服務(wù)體系，滿足人民群眾對美好生活的期待，“這種良善、美好的生活，不僅僅指物質(zhì)生活的極大改善，而且也包括精神文化生活的豐富與充?！盵11]。

二、社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)存在的問題

（一）政策法規(guī)不夠健全

2015 年5 月，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見》[12]頒布之后，受到了地方政府、企事業(yè)單位、社會團體、個人的廣泛擁護，全國各地社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)的工作大刀闊斧地開展起來。然而，目前此項工作還是在探索中推進，相應(yīng)的理論支撐和政策法規(guī)還不夠健全，缺乏對實施具體工作較為細化的戰(zhàn)略構(gòu)想，政府與社會力量合作的準(zhǔn)入、退出、評估、競爭、激勵、考核、培訓(xùn)、監(jiān)督、管理、責(zé)權(quán)利劃分等方面尚缺乏詳細的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，迫切需要建立并完善相應(yīng)的規(guī)章制度及工作機制。

（二）專業(yè)技術(shù)人員配備不足

政府與社會力量合作共建公共閱讀空間的任務(wù)分工，一般情況下是政府提供場地、館舍等硬件設(shè)施，社會力量調(diào)配人力、書籍、電子設(shè)備等資源。公共閱讀空間的經(jīng)營管理者需要具備一定的專業(yè)技術(shù)水平，既要懂得經(jīng)營管理的方式方法，又要知曉圖書借還、書架排列、設(shè)備使用等專業(yè)知識。當(dāng)前，一些公共閱讀空間臨時招聘的工作人員流動性大，個別員工的責(zé)任心和歸屬感不強，文化素質(zhì)參差不齊，業(yè)務(wù)知識欠缺，對業(yè)務(wù)培訓(xùn)的接受能力和應(yīng)用能力較為薄弱，工作狀態(tài)不盡如人意，造成對顧客服務(wù)的專業(yè)性不夠，導(dǎo)致用戶滿意度下降。

（三）公益性與營利性的邊界不夠明確

當(dāng)前，某些社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)時，對公益性與營利性的邊界認識比較模糊，免費與收費項目混搭到一起，缺乏清楚的界定，難以判定經(jīng)營成果，存在對公共閱讀空間的公益性質(zhì)認識不足的問題，出現(xiàn)了把營利性放在首位，把公益性放在附屬地位的本末倒置現(xiàn)象。某些公共書屋因其公益性質(zhì)，只提供陳舊的紙質(zhì)圖書，新書上架率較低，未能與時俱進地為讀者提供豐富的電子圖書，不利于調(diào)動民眾光顧的積極性，未能體現(xiàn)政府創(chuàng)建公共閱讀空間的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，給實際工作的開展帶來了一定的困擾，影響了建設(shè)書香社會的進程。

（四）閱讀服務(wù)模式創(chuàng)新不足

多年以來，我國傳統(tǒng)型的圖書館由于體制特點、行業(yè)性質(zhì)、資源限制、閱讀環(huán)境等因素的制約，某些閱讀場所的服務(wù)模式還停留在紙媒時代，引進的機器設(shè)備也大多僅用于書籍的借還……這些情況導(dǎo)致廣大用戶對公共閱讀空間的認知度、到訪率、喜愛值都遠遠低于國際上公民文化素質(zhì)較高的國家。凡此種種的不足之處，公共圖書館需要在大力改進的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)模式，以滿足廣大讀者的需求。

三、社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)的有效策略

（一）加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌共建公共閱讀空間

政府機構(gòu)與企事業(yè)單位、社會力量合作共建公共閱讀空間，可以“發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，突出政府在頂層設(shè)計、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定和市場引導(dǎo)等方面的重要作用”[13]。在實際工作中，要以政府的力量為主導(dǎo)，制定公共閱讀空間的規(guī)章制度、管理條例、發(fā)展規(guī)劃方案，同時發(fā)揮社會力量的專長，給予他們在經(jīng)營管理中的話語權(quán)，誠邀他們?yōu)榻?jīng)營管理獻計獻策，在規(guī)劃工作中發(fā)揮一定的輔助作用，以彌補政府在公共文化服務(wù)工作中存在的不足。具體可從以下幾個方面著手。

1.發(fā)掘社會力量的資源優(yōu)勢

某些社會團體如圖書出版發(fā)行機構(gòu)、大型書店、大型圖書館等，有著多年的經(jīng)營管理經(jīng)驗，對實體運營、市場開拓、人力物力調(diào)配等業(yè)務(wù)輕車熟路，可以發(fā)揮其經(jīng)營管理、資源調(diào)配等方面的特長，為各公共閱讀空間提供管理、技術(shù)及閱讀資源支持。還可以聘請社會上各行各業(yè)的專家、學(xué)者等精英人物，參與公共閱讀空間建設(shè)，發(fā)揮其知識資源優(yōu)勢，把公共閱讀空間打造成文化推廣基地，如社會科學(xué)普及基地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)基地、中小學(xué)課外閱讀基地、中華家風(fēng)家訓(xùn)實訓(xùn)基地等。專家學(xué)者可以到場講學(xué)，與廣大讀者共讀一本書，共同探討學(xué)問，把枯燥的個體學(xué)習(xí)變成有趣的集體學(xué)習(xí)，因為“個體在這種集體建構(gòu)中認知和學(xué)習(xí)動機得以激發(fā)，情感、態(tài)度、價值觀等得以受到重視和發(fā)展，個體將得到更為全面的發(fā)展”[14]，有助于加快建設(shè)書香社會的進程。

2.發(fā)掘社會力量的場館設(shè)計能力

社會力量中不乏擅長場館設(shè)計的大師，也有建筑領(lǐng)域的能工巧匠，可聘請他們設(shè)計出能展示地方特色的公共閱讀空間，體現(xiàn)出城市的精神文明狀態(tài)和服務(wù)理念。如此一來，遍布火車站、機場、商區(qū)、廣場、公園、街道、社區(qū)等處所的公共閱讀空間，就能成為市容市貌的亮點，既塑造了城市的美好形象，又推動了城市文化的健康發(fā)展，成為城市文化的亮麗名片。如鄭州市為形成“書香鄭州”品牌效應(yīng)，將50 個城市書房統(tǒng)一設(shè)計成“鄭品書舍”的名稱和形象標(biāo)識，以鄭州圖書館這一宏觀管理和書庫資源為調(diào)度平臺，與全市各圖書館協(xié)調(diào)合作，實現(xiàn)了“全市一張網(wǎng)、服務(wù)全覆蓋”的借閱一體化服務(wù)；洛陽市的200 座城市書房統(tǒng)一命名為“河洛書苑”，并懸掛統(tǒng)一標(biāo)識，打造了“書香洛陽”的品牌效應(yīng)；駐馬店市的30 座城市書房統(tǒng)稱為“天中書苑”，同時又依據(jù)每座書房的特色另有別名，如以傳統(tǒng)文化中的盤古文化來命名的“盤古書房”，以梁祝文化來命名的“梁祝書房”，以專業(yè)分類來命名的“健康書房”（醫(yī)學(xué)類）、“奧林匹克書房”（體育類），還有以兒童讀物為主的“兒童公園書房”，以駐馬店市市花命名的“紫薇書房”等。為匹配不同的名稱，城市書房的裝修和設(shè)計風(fēng)格也各具特色，或古韻悠長，或時尚優(yōu)雅，或簡約明快，或莊重大氣。如許昌市的智慧閱讀空間采用通體玻璃設(shè)計，隔絕了外界的車水馬龍，而且四面通透的設(shè)計非常時尚，不僅光線充足，明亮舒適，而且布局合理，清靜溫馨，書籍分門別類整齊地擺放在書架上供市民閱讀。這些公共閱讀空間是一道道亮麗的風(fēng)景，既美化了城市，又傳播了文化，稱得上是代表城市形象和文化品位的美麗名片。

3.發(fā)掘社會力量的場地布置、活動策劃專長

公共閱讀空間不僅有傳統(tǒng)的書屋、書吧、書館等，還有營利性質(zhì)的商務(wù)酒店、咖啡廳、候車室、候機樓的圖書角等場所，這就需要因地制宜地做相應(yīng)的場地布置，以書香襯托商業(yè)場所的環(huán)境，以書架書籍的擺放來進一步美化時尚空間，凸顯現(xiàn)代文明。在一些特別的日子如世界讀書日、全民閱讀倡導(dǎo)日、節(jié)假日等，還可以開展一系列閱讀推廣活動，如舉辦圖書展、讀者沙龍、專家講座、主題讀書會、圖書薦購等活動，為讀者舉辦豐盛的文化盛宴，吸引廣大用戶積極參與。例如，許昌市新華書店就曾邀請知名作家安意如、文珍等名人到場講學(xué)，并簽名售書，既傳播了文化，又賺得了利潤，還打出了知名度，可謂一舉多得。

對于上述的場地布置和活動策劃等事宜，可以委托有資質(zhì)有經(jīng)驗的社會力量擔(dān)此重任，以文化需求為核心，以閱讀、交流為實踐方式，將文化、思想、審美、娛樂、休閑、飲食、國計民生等元素融入其中，為民眾提供堪稱靈魂棲息地的文化交流場所。與此同時，參與公共閱讀空間建設(shè)的社會力量憑借自身的社會影響力，既可為公共閱讀空間增添新的特色和文化服務(wù)品位，形成卓越的品牌效應(yīng)，又會收獲較大的經(jīng)濟效益，進一步提高知名度，從而實現(xiàn)雙贏的結(jié)局。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升服務(wù)質(zhì)量

雖然當(dāng)前的公共閱讀空間都配有操作簡便的智能機器，為讀者提供便捷的電子化、標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。但僅僅依靠智能設(shè)備提供的服務(wù)還遠遠不能滿足讀者的需要，還需要人工操作來加強個性化、多樣化的服務(wù)。公共圖書館可以發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，對公共閱讀空間的工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助他們掌握圖書的采購、編目、借還、按中圖分類法排架等基礎(chǔ)性業(yè)務(wù)；還要盡可能地幫助他們提高信息素養(yǎng)，以便在文獻信息的收集、檢索服務(wù)中熟練地進行操作；同時還可以指導(dǎo)他們?nèi)绾伍_展閱讀推廣工作，并在工作實踐中深入領(lǐng)會公共閱讀空間的服務(wù)定位和服務(wù)理念，培養(yǎng)他們“樹立以‘生命價值’為核心的價值取向，培養(yǎng)職業(yè)奉獻精神、社會公德意識、合作精神、創(chuàng)新思維和文化藝術(shù)素質(zhì)”[15]，做到全心全意為讀者服務(wù)。

（三）服務(wù)大眾讀者，體現(xiàn)公益性

在大力倡導(dǎo)全民閱讀的背景下，引入社會力量參與公共閱讀空間建設(shè)是政府文化惠民的創(chuàng)新模式，是從供給側(cè)角度深化公共文化服務(wù)領(lǐng)域改革的重要體現(xiàn)，具有一定的公益性。圖書館、文化館、城市書房等公共閱讀空間是面向民眾的服務(wù)型文化場館，應(yīng)立足于“以人為本”的思想，從貼近民眾現(xiàn)實文化需求出發(fā)，通過免費開放、免費閱覽或成本價收費等公益性服務(wù)方式，為社會公眾提供各具特色的基本的公共文化服務(wù)。此外，公共閱讀空間要盡量多提供經(jīng)典圖書、最新暢銷書、電子文獻、電子圖書，力爭做到線上線下資源同步，努力做到供過于求，最大化惠民，竭盡所能為讀者服務(wù)，以此促進基層公共文化服務(wù)均衡發(fā)展，從而促進當(dāng)?shù)毓娢幕讲粩嗵嵘?/p>

（四）開展跨界合作，開啟服務(wù)新模式

1.開啟“圖書館+”的服務(wù)模式

全民閱讀時代，閱讀已成為一種自由的即興行為，民眾希望能有適當(dāng)?shù)膱鏊憷亻_展閱讀活動，于是跨界合作的“圖書館+”的服務(wù)模式應(yīng)時而生，并受到廣大人民群眾的熱烈歡迎。如商業(yè)店鋪中設(shè)置的書屋、圖書館內(nèi)開設(shè)的小店等，集閱讀、休閑、文化創(chuàng)意、美食于一體，提供的服務(wù)不僅有圖書的借閱、銷售和數(shù)字化閱讀等，還會不定期舉辦各類“文化+娛樂”的活動，并有咖啡、茶品、點心、零食等供應(yīng)，使讀者能在舒適、愉快的氛圍里閱讀，方便民眾在消費之余品味閱讀的樂趣，這既拓展了公共閱讀空間的廣度和深度，又為商家招攬了生意，還為民眾提供了方便，可謂一舉多得。

2.挖掘地域文化特色，開啟文旅結(jié)合模式

地域文化能充分彰顯文化的歷史傳承，“并以文化為紐帶形成了時間的連續(xù)性、空間的延展性和區(qū)域的整體性”[16]。社會力量參與公共文化空間建設(shè)可采用文化與旅游相結(jié)合的方式，充分挖掘地域文化特色，利用當(dāng)?shù)芈劽谶兊臍v史名勝古跡和富有特色的人文風(fēng)貌等資源，從選址、建筑風(fēng)格、裝飾設(shè)計、服務(wù)形式、文創(chuàng)產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，將地方文化基因、價值內(nèi)涵與現(xiàn)代文明相融合，展現(xiàn)歷史文化價值，打造地標(biāo)性、符號性的公共文化空間，構(gòu)建民眾釋放情懷的精神家園。如河南省圖書館就以黃河文化和革命文化為依托，與景區(qū)、旅行社、酒店等社會力量合作，在多個景區(qū)景點設(shè)置圖書閱讀流動站，投放一定數(shù)量的圖書及相應(yīng)的配套設(shè)施，方便游客在休息時利用碎片時間體會閱讀的樂趣，同時將展現(xiàn)地方特色文化的意圖融入景區(qū)的圖書推廣活動過程中，以中原特有的民俗如豫劇、汴繡、木版年畫、剪紙、獅舞等作為輔助文化活動來活躍閱讀推廣活動的現(xiàn)場氣氛，吸引讀者的注意力，讓讀者在閱讀之余能在游山玩水、觀賞民風(fēng)民俗的過程中放松精神，在潛移默化中接受文化的熏陶。

3.開發(fā)文化創(chuàng)意產(chǎn)品

文化創(chuàng)意產(chǎn)品（以下簡稱文創(chuàng)產(chǎn)品），是指為展現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史文化、風(fēng)土人情、人文風(fēng)貌等文化特色而制作的工藝產(chǎn)品，是具有一定的人文色彩和情感寄托的藝術(shù)載體，適合做旅游紀(jì)念品，既可以作為商品進行流通，也可以作為饋贈親友的禮品。文創(chuàng)產(chǎn)品的制作要立足于本土性，因為“它是使得某國或某地區(qū)區(qū)別于其他國家或地區(qū)的獨特性，本土性能夠繼承和弘揚本國、本民族優(yōu)良的文化遺產(chǎn)”[17]。文創(chuàng)產(chǎn)品可以是印有與地方歷史文化相關(guān)聯(lián)的文字或繪畫的東西，如明信片、書簽、手提袋、扇子、雨傘、風(fēng)箏、燈籠、文具、剪紙、折紙、香囊、文化衫、吉祥物等。

設(shè)立于景區(qū)的公共閱讀空間，在開展閱讀推廣活動過程中，可以把宣傳、銷售文創(chuàng)產(chǎn)品當(dāng)作一項活動來進行，既可以售賣已有的文創(chuàng)產(chǎn)品，也可以現(xiàn)場組織讀者、游客進行文創(chuàng)產(chǎn)品的設(shè)計制作，向讀者征求優(yōu)秀的創(chuàng)意；還可以限定題材讓讀者現(xiàn)場作畫，如畫扇子、畫雨傘、畫風(fēng)箏、畫衣服等，為讀者提供展示才華的平臺，以吸引讀者的關(guān)注和到訪，進而促進文化的傳播；還可以讓讀者現(xiàn)場潑墨揮毫，進行書法創(chuàng)作，用書法作品記錄閱讀體會和讀書心得，促進廣大讀者之間的交流。

4.開展研學(xué)旅行服務(wù)

我國傳統(tǒng)的游學(xué)文化中就有“讀萬卷書，行萬里路”的教育理念，研學(xué)旅行的宗旨就是在天地之間的大課堂上增長學(xué)識、修身養(yǎng)性。研學(xué)旅行通過實踐來培養(yǎng)、鍛煉、提升學(xué)員的實操能力，讓學(xué)習(xí)鮮活起來，這一措施為學(xué)員提供了全新的學(xué)習(xí)方式，拓寬了獲取知識的途徑，增加了動手實踐的機會，有助于理論聯(lián)系實際。公共閱讀空間可與社會力量合作，通過舉辦會展、召開研討會、提供拓展訓(xùn)練基地的方式，把文化學(xué)習(xí)和觀光旅游相結(jié)合，增強讀者對地方文化和旅游特色的雙重體驗，促進研學(xué)旅游事業(yè)的發(fā)展，從而拓展公共閱讀空間的服務(wù)范圍。例如，許昌市就設(shè)立了禹州市神垕古鎮(zhèn)、鄢陵建業(yè)生態(tài)園、許昌瑞貝卡歡樂園、許昌灞陵橋景區(qū)、許昌博物館、禹州泓碩農(nóng)業(yè)生態(tài)園等多個研學(xué)旅游基地，每年定期為學(xué)生提供研學(xué)服務(wù)，為人才培養(yǎng)和社會的發(fā)展進步做出了一定的貢獻。

四、結(jié)語

公共閱讀空間作為優(yōu)質(zhì)文化傳播的載體，既是民眾閱讀書籍、提高文化水平、加強文化交流、和諧社會關(guān)系的場所，也是民眾接受現(xiàn)代文化理念、夯實社會主義主流價值觀、融入城市文化的媒介。社會力量當(dāng)中蘊藏著巨大的能量，吸引他們參與公共閱讀空間建設(shè)，是公共文化服務(wù)的有效舉措。通過良好的準(zhǔn)入機制、有創(chuàng)意的運營措施和閱讀推廣活動等，社會力量發(fā)揮應(yīng)有的輔助功能，為民眾營造良好的閱讀氛圍，豐富民眾的物質(zhì)文化需要，有助于提高建設(shè)書香社會的效率，實現(xiàn)資源共享、平臺共建、服務(wù)共擔(dān)、未來共贏的大好局面，從而增強民眾的文化自信，實現(xiàn)文化強國的偉大目標(biāo)。