徐蓓麗
高校后勤系統(tǒng)廉潔教育機制思考
徐蓓麗
[華東師范大學后勤保障部]
高校后勤系統(tǒng)因其體制機制及業(yè)務工作特點迫切需要構(gòu)建高效的廉潔教育機制。首先,要充分認識在高校后勤系統(tǒng)開展廉潔教育的重要性及必要性,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐向縱深發(fā)展,特別要將工作重點放在“不想腐”的廉潔教育上,使廉潔從業(yè)思想深入高校后勤每位員工心間。其次,要通過分層分類施策、創(chuàng)新教育模式、培育知行合一等多種方式提升高校后勤系統(tǒng)廉潔教育的實效。最后,要通過培訓考核、檢查整改、隊伍建設等多種外部手段,以查促建、以建促改,檢驗并提升高校后勤系統(tǒng)開展廉潔教育的實效,使高校后勤系統(tǒng)廉潔教育落地生根、發(fā)展壯大,形成健全有效的工作機制。
高校; 后勤系統(tǒng); 廉潔教育機制
“廉潔”一詞兩次出現(xiàn)在黨的二十大報告中。一次是在談到堅定不移全面從嚴治黨、深入推進新時代黨的建設新的偉大工程時,指出要建設堪當民族復興重任的高素質(zhì)干部隊伍。要堅持把政治標準放在首位,做深做實干部政治素質(zhì)考察,突出把好政治關、廉潔關。另一次是在談到堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)時,提到要深化標本兼治,推進反腐敗國家立法,加強新時代廉潔文化建設。[1]
由此可見,廉潔教育、廉潔文化建設被提到日益重要的地位。高校在研究制定部署全面從嚴治黨工作時,要把廉潔教育、廉潔文化建設放在非常重要的位置,使之成為落實全面從嚴治黨工作的重要組成部分。高校后勤系統(tǒng)具有人、財、物相對集中,各業(yè)務條線涉及廉政風險點較多,工作人員學歷層次、能力水平、性格特點等分層鮮明的特點,如何在高校后勤系統(tǒng)開展具體化、精準化、常態(tài)化的廉潔教育成為重要研究課題。
2022年6月17日,習近平總書記在中共中央政治局第四十次集體學習時強調(diào),提高一體推進“三不腐”能力和水平,全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。一體推進“三不腐”,是習近平總書記在長期實踐中總結(jié)提出的原創(chuàng)性理論,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容。
高校后勤系統(tǒng)具有體量大、覆蓋面廣、業(yè)務雜、任務重等特點,其服務范圍包括水電、房產(chǎn)、飲食、宿管、維修、商貿(mào)、運輸?shù)确矫?,涉及行業(yè)面廣、服務內(nèi)容多、專業(yè)性強,管理環(huán)節(jié)復雜,容易產(chǎn)生廉政風險。同時,伴隨高校后勤社會化、合作經(jīng)營模式多樣化等發(fā)展,容易產(chǎn)生監(jiān)管環(huán)節(jié)薄弱點、空白點,滋生隱蔽腐敗途徑。再次,高校后勤系統(tǒng)因工作業(yè)務需要,形成了一支包括中層管理人員、儲備干部人選及一線服務工作人員的龐大隊伍,其因所受教育程度水平、個人工作生活經(jīng)歷等差異,對于廉潔教育的敏感度與接受度也因人而異,使得廉潔教育的重要性日益凸顯。
高校后勤系統(tǒng)在學習貫徹落實習近平總書記一體推進“三不腐”的原創(chuàng)性理論時,重點要在推進“不想腐”上下苦功,努力構(gòu)建“具體化、精準化、常態(tài)化”的廉潔教育機制。根據(jù)高校后勤系統(tǒng)的特點,結(jié)合高校后勤系統(tǒng)業(yè)務工作實際及員工的學歷、社會工作經(jīng)歷等個性化情況,分層分類施策,精準靶向監(jiān)督,正面宣傳與反面警示有機結(jié)合,使高校后勤系統(tǒng)的廉潔教育既能夠“上接天氣”,廉潔教育理論知識內(nèi)容扎實具體,后勤員工對于廉潔自律學習內(nèi)容的理解與掌握顯著提升;同時還要確保“下接地氣”,通過開展全面的集中教育及有針對性的個別教育,并加大對廉潔自律先進和典型的宣傳[2]等方式,使得后勤員工在潛移默化中明確廉政“紅線”、守住自律“底線”,從而在高校后勤系統(tǒng)營造風清氣正的良好氛圍。
高校后勤系統(tǒng)涵蓋基層一線員工、后勤機關管理人員、管理干部、機關領導等,其人員類型繁雜,學歷及知識儲備層次不一,對于廉潔教育的認識與理解程度不同,這都對開展廉潔教育提出巨大挑戰(zhàn)。從廉潔教育理論知識的選取學習,到正面宣傳及反面警示教育案例的教育引導,甚至具體到廉潔教育授課的形式、授課的時長、講課的語氣及口吻,都需要根據(jù)不同類型的后勤人員特點,做出相應調(diào)整并做好充分的授課準備。
對于一線員工來說,要讓他們拋棄“廉潔教育是領導要學的東西,和我們一線員工沒什么關系”等錯誤思想,樹立“廉潔從業(yè)從我做起、從小事做起”的廉潔意識,通過選取貼近其日常工作與生活的廉潔教育案例,使其在案例學習中,能夠設身處地感受到其所從事的業(yè)務工作中可能涉及的廉政防控風險點,使其能夠有意識避開“陷阱”或“糖衣炮彈”,確保扎實做到廉潔從業(yè)。
對于后勤機關管理人員及干部來說,要向其講深講實黨中央一體推進“三不腐”的大政方針,使其不斷提升對于有關全面從嚴治黨工作的理論認識水平。同時要結(jié)合其負責或分管的后勤業(yè)務所涉及的廉政防控風險重點,選取具體而有針對性的實例,開展專項廉潔教育的警示案例教學與廉潔從業(yè)經(jīng)驗分享。
廉潔教育內(nèi)容具體化。廉潔教育資源眾多,要在繁雜的教育資源中有針對性地選取面向高校后勤系統(tǒng)工作人員的正面宣傳或反面警示案例,采用員工喜聞樂見的教育方式開展廉潔教育。在選取警示案例教學內(nèi)容時,要有針對性地選取和后勤業(yè)務工作密切相關的教育內(nèi)容,所選取的實例要“小而精”,既精準把握相關后勤工作崗位的業(yè)務內(nèi)容特點,又具體到事到人,使員工在學習時能夠敏銳感知自己業(yè)務工作所“隱藏”的廉政防控風險點,從而在工作中能夠有意識地注意避免出現(xiàn)相應的廉政防控風險,從而推動廉潔從業(yè)的有序開展。
廉潔教育形式多樣化。以警示案例教學為例,如果采取照本宣科的方式,簡單把上級發(fā)布的警示案例展示閱讀出來,可能教學效果欠佳,并可能引發(fā)員工的“反感”體驗,形成“上級領導對我的工作不認可或有懷疑”等不良心理體驗,從而影響廉潔教育實效。因此,在開展案例教學時,要動腦筋改進教學形式,通過采用互動式、“以學生為中心”的教學方法,將某些典型案例用生動的情景再現(xiàn)方式展示在員工面前,使其在接受廉潔教育時,不僅僅是被動接收有關廉潔從業(yè)知識的“輸入”,而是主動參與、主動“輸出”,通過身臨其境的情境模擬,在現(xiàn)場演練中習得哪些行為是令行禁止的,哪些行為是需要謹慎避免的,從而使其在真正實際面臨這些從業(yè)選擇時,能做出及時迅捷而又正確的反應。
廉潔教育理念時代化。進入新時代,高校后勤系統(tǒng)的廉潔教育也需要與時俱進。傳統(tǒng)的廉潔教育需要進行不斷的創(chuàng)新[3],要充分利用文字、圖像、聲音等多種廉潔教育形式,將其整合融合,使廉潔教育內(nèi)容插上新媒體的翅膀,以更直觀、更豐富的形式表現(xiàn)出來,實現(xiàn)新媒體技術與高校后勤系統(tǒng)廉潔教育的有機結(jié)合。通過搭建多種“互聯(lián)網(wǎng)+廉潔教育”平臺[4],實現(xiàn)新媒體平臺與傳統(tǒng)廉潔教育的有效互補與彌合。在開展廉潔教育授課時,要充分運用短視頻等新媒體形式,既豐富廉潔教育的授課形式,同時通過采用員工較易接受的方式,如“樹洞”等,使其能夠真誠吐露在工作中遇到的廉潔從業(yè)問題或困惑,及時尋求幫助與指導,從而在根源上妥善處理并排除廉政風險防控點。
高校后勤系統(tǒng)的廉潔教育要以后勤相關業(yè)務工作為實踐基石,在實踐中具體感悟業(yè)務工作中存在的廉政風險點;在廉潔教育時靶向瞄準相關風險點,凝練廉政風險防控的有效抓手與措施。例如,對于膳食業(yè)務條線來說,原材料采購是重要的廉政防控風險點。在開展廉潔教育時,要有意識地從財務、審計、巡視巡察反饋等實踐視角,提醒相關員工注意合法合規(guī)合理采購,確保采購流程的透明與清廉。對于修繕業(yè)務條線來說,招標是重要的廉政防控風險點,在開展廉潔教育時,可以用生動的實踐案例展示明招暗定、圍標等不法招標行為,提醒員工嚴格按照既定流程妥善做好招標工作。通過有針對性、與業(yè)務工作結(jié)合緊密的實踐案例,輔以對于全面從嚴治黨相關理論知識的督促學習,真正使廉潔教育產(chǎn)生實效。
高校后勤系統(tǒng)的廉潔教育是一個系統(tǒng)工程,需要久久為功、常抓不懈。在認識到高校后勤系統(tǒng)廉潔教育的重要性和必要性,并探索開辟多種實施路徑展開廉潔教育的同時,還要重視探索完善廉潔教育的實效性檢驗路徑。
要將廉潔教育實效性檢驗融入高校后勤系統(tǒng)員工的日常學習、培訓及業(yè)務工作的網(wǎng)格化考核之中。在對不同類型的后勤員工培訓考核時,有意識融入廉潔教育的實效性檢驗。通過情景模擬、現(xiàn)場“實問實答”等方式,檢驗員工是否已將廉潔教育重點內(nèi)容內(nèi)化于心而外化于行。在開展網(wǎng)格化業(yè)務考核時,除了考核與本職工作密切相關的業(yè)務題目之外,還要考核員工對于廉潔教育內(nèi)容的掌握程度,通過創(chuàng)設多種模擬情景,如管理服務對象邀請赴宴、管理服務對象以隱蔽方式送來禮品或購物卡等,考察員工的廉潔自律意識及“不想腐”的自覺,筑牢員工廉潔思想道德防線[5],有效檢驗廉潔教育實效。
通過財務、審計、巡視巡察等多種檢查手段,考察高校后勤系統(tǒng)各業(yè)務工作條線廉政風險防控保護網(wǎng)是否織細織密,是否已通過有效的廉潔教育做到“治未病”。通過廉潔教育的指導督促,完善各項規(guī)章制度,優(yōu)化業(yè)務工作流程,正面宣傳廉潔自律典型,警示教育反面錯誤言行,通過檢驗高校后勤系統(tǒng)廉政風險防控保護網(wǎng)的“剛性”與“韌性”程度,充分檢驗廉潔教育的實效。
高校后勤紀委委員、部門各黨支部紀檢委員是廉潔教育的“生力軍”,通過抓好紀檢工作人員隊伍建設,提升其專業(yè)化廉潔教育水平,可以有力擴大廉潔教育授課教師隊伍,提升廉潔教育隊伍“戰(zhàn)斗”能力。從事紀檢工作的人員同時又都承擔具體的后勤業(yè)務相關工作,他們對于自己工作條線所涉及的廉政風險防控點有更深的認識與體悟,通過紀檢工作人員之間的“交叉”監(jiān)督、經(jīng)驗分享、研討交流等多種途徑,使廉潔教育水平更為專業(yè)化,從而扎實推進廉潔教育實效性落地落細。
[1]高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京:人民出版社,2022.
[2]費武斌,羅磊,朱曉艷.高校后勤系統(tǒng)構(gòu)建廉政風險防控體系的思考和探索[J].高校后勤研究,2021(09):41-42+46.
[3]陳磊,郭世平.新媒體時代高校廉潔教育的路徑研究[J].學校黨建與思想教育,2016(04):89- 91.
[4]尹華,王博迪.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下高校廉潔教育開展路徑分析[J].長春師范大學學報,2018 (07):122-125.
[5]葉柏森,戴世勇,陶春明.構(gòu)建高校后勤廉政風險防控機制探析[J].江蘇高教,2015(03): 58-60.
(責任編輯:胡新龍)