文 / 潘毅剛

浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院副院長、研究員

關(guān)注長遠問題、動力問題、規(guī)則問題，保持經(jīng)濟增長的持續(xù)性、支撐性、開放性

2 023年即將收官，和年初新冠疫情全球大流行結(jié)束時大家對經(jīng)濟恢復(fù)的高期望相比，全年經(jīng)濟走勢并未如預(yù)料實現(xiàn)“高開高走”，而是在政策托底下走出了一輪起伏明顯的恢復(fù)性經(jīng)濟增長態(tài)勢。從全國看，前三個季度，經(jīng)濟累計增速分別為4.5%、5.5%、5.2%。觀察沿海省份，這種恢復(fù)性增長特征與全國大致相同，浙江是5.1%、6.8%、6.3%，上海是3%、9.7%、6%，廣東是4%、5%、4.5%，山東是4.7%、6.2%、6%，江蘇是4.7%、6.6%、5.8%。

從宏觀數(shù)據(jù)看，恢復(fù)性增長中的2023年經(jīng)濟運行，用“回歸常態(tài)、總體企穩(wěn)”來概括并不為過。但是，宏觀數(shù)據(jù)的總體企穩(wěn)并不能涵蓋經(jīng)濟微觀主體的感受。一方面，經(jīng)濟企穩(wěn)向上的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固，經(jīng)濟依然向下承壓，不少行業(yè)和企業(yè)仍然處于下行周期或增長格局重塑期。另一方面，量變引發(fā)質(zhì)變，在下行周期與全球政經(jīng)格局調(diào)整交織影響之下，市場格局發(fā)生了改變，經(jīng)濟增長之“形”已難回到以前；增長邏輯發(fā)生改變，經(jīng)濟增長之“勢”正面臨發(fā)展格局重塑的考驗。在此背景下，觀察當下經(jīng)濟形勢，三個問題值得思考：

一是關(guān)注長遠問題，保持經(jīng)濟增長的持續(xù)性。我們面臨的問題不是今年增速多少，而是明年、后年乃至未來五到十年的經(jīng)濟增速能否持續(xù)。隨著積極有利因素增多，國際機構(gòu)對中國經(jīng)濟未來仍持看好態(tài)度。近日，國際貨幣基金組織（IMF）將今明兩年中國經(jīng)濟增長預(yù)期分別上調(diào)至5.4%和4.6%，較前次預(yù)測值均上調(diào)了0.4個百分點。這至少說明，以中國為首的亞洲國家依然是世界經(jīng)濟的主要動力源，但當前居民收入、企業(yè)利潤增長能否與持續(xù)經(jīng)濟增長相匹配，需要重點關(guān)注。如何進一步釋放國內(nèi)城鄉(xiāng)活力，優(yōu)化收入分配制度，不斷擴大中等收入群體，讓企業(yè)有利潤、居民有收入、政府有稅收，這是擴大有效市場、保持經(jīng)濟韌性、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

二是關(guān)注動力問題，保持經(jīng)濟增長的支撐性。持續(xù)的經(jīng)濟增長要依靠消費、依靠服務(wù)業(yè)、依靠投資、依靠房地產(chǎn)、依靠出口？從根本上來看，經(jīng)濟持續(xù)增長的根本是勞動生產(chǎn)效率的增長。消費是收入的函數(shù)，是人的消費。固定資產(chǎn)投資最終也是要帶動人的發(fā)展，為人服務(wù)的投資才是有效投資。服務(wù)業(yè)更是一半生活性、一半生產(chǎn)性，本質(zhì)是知識經(jīng)濟，需要勞動力素質(zhì)不斷提高。促進經(jīng)濟增長，除了以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建思維去思考，更要從人的提升角度去思考：一方面，要加大公共服務(wù)供給端的關(guān)注和投入，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加大教育、醫(yī)療健康投入，創(chuàng)新供給，促進人的成長，鼓勵人的創(chuàng)造性有所作為；另一方面，要把穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期擺在突出位置，當下不少經(jīng)營主體表現(xiàn)出對經(jīng)濟增長預(yù)期不高的擔(dān)憂，投資信心減弱，企業(yè)家信心指數(shù)和PMI指數(shù)波動較大，需要從制度端找到癥結(jié)所在和改革動力。

三是關(guān)注規(guī)則問題，保持經(jīng)濟增長的開放性。2022年，中國經(jīng)濟占世界經(jīng)濟比重提高到18.5%，與美國的25.4%、歐洲的22%已然不遠。未來一個時期我們面對的現(xiàn)實是，世界最大制造國同時成為世界最大消費國。這意味著我們最大的優(yōu)勢是生產(chǎn)和需求兩端都是世界不可忽略的部分，這為我們發(fā)揮比較優(yōu)勢在更大范圍配置資源、贏得市場創(chuàng)造了條件。利用好產(chǎn)業(yè)完備優(yōu)勢和市場巨大優(yōu)勢，突破美國為首的發(fā)達國家“小院高墻”圍堵，做好開放文章、打好市場牌是關(guān)鍵。這也要求，我們既要加快建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場，更要面向區(qū)域性和全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的重塑，加快從全球規(guī)則的參與者成為推動者、制定者，在“一帶一路”、RECP、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易規(guī)則中發(fā)揮主動作用，積極推動加入全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照，穩(wěn)步擴大制度型開放，雙向擴大朋友圈，不斷鞏固優(yōu)勢市場、拓展新興市場、開發(fā)潛在市場，在對內(nèi)對外開放中不斷增強經(jīng)濟應(yīng)對危機的韌性、持續(xù)增長的活力。