劉穩(wěn)　劉福

摘 要：習(xí)近平關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境重要論述依循全面依法治國(guó)這一主線，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化命題作出了深刻性闡明。該重要論述以資本與市場(chǎng)、資本與社會(huì)、資本與法治的關(guān)系為核心，將政治與法治相融合，對(duì)打造法治化營(yíng)商環(huán)境的前提、方法和原則進(jìn)行了系統(tǒng)性闡述，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ硇?、鮮明的政理性和深刻的哲理性，為我國(guó)在新發(fā)展階段營(yíng)造市場(chǎng)化法治化便利化國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境提供理論遵循和行動(dòng)指南。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平；法治化營(yíng)商環(huán)境；生成邏輯；鮮明特性；實(shí)踐路徑

中圖分類號(hào)： D920.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：1674-8557（2023）02-0001-07

2022年4月20日，習(xí)近平總書(shū)記在組織中共中央政治局第三十八次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“資本是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要生產(chǎn)要素，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)范和引導(dǎo)資本發(fā)展，既是一個(gè)重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題、也是一個(gè)重大政治問(wèn)題，既是一個(gè)重大實(shí)踐問(wèn)題、也是一個(gè)重大理論問(wèn)題，關(guān)系堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，關(guān)系改革開(kāi)放基本國(guó)策，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕，關(guān)系國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。”[1]黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在對(duì)依法治國(guó)道路的不懈探索中，構(gòu)建形成習(xí)近平法治思想理論體系，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的法治體系保障。其中，對(duì)資本的闡釋，常嵌入于有關(guān)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的理論論域中，成為習(xí)近平法治思想的重要內(nèi)容?！啊咸煜轮娬哓?cái)，理天下之財(cái)者法。我們要探索如何在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時(shí)有效控制資本的消極作用?！薄吧鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，資本活動(dòng)要依法進(jìn)行?！薄岸糁瀑Y本無(wú)序擴(kuò)張，不是不要資本，而是要資本有序發(fā)展?！盵2]資本是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一再生產(chǎn)要素，把握好資本的運(yùn)行規(guī)律是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康良性發(fā)展的必然要求，而法治化營(yíng)商環(huán)境則是引導(dǎo)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展的重要保障。據(jù)此，本文以法治化營(yíng)商環(huán)境概念為切入點(diǎn)，結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，剖析習(xí)近平關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境重要論述的生成邏輯、鮮明特性和實(shí)踐路徑，為正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資本關(guān)系問(wèn)題提供借鑒。

一、習(xí)近平關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境重要論述的生成邏輯

法治既是中華民族的寶貴精神品質(zhì)，亦是廣大人民群眾對(duì)美好生活的愿景期望。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)廣大人民群眾的百年奮斗歷程中，始終堅(jiān)持將法治理念作為治國(guó)理政的思想指引，不斷踐行、檢驗(yàn)和提煉依法治國(guó)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。習(xí)近平關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境的重要論述是其法治思想的重要論域之一，其源于實(shí)踐，創(chuàng)造性地將馬克思主義基本原理與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐相結(jié)合。[3]因此，有關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境的理論論述，亦可在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中去探尋其邏輯。

（一）法治化營(yíng)商環(huán)境概念的邏輯起點(diǎn)

就其概念的邏輯起點(diǎn)而言，法治化營(yíng)商環(huán)境概念提出與我國(guó)深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革工作緊密相關(guān)。黨的十八大以來(lái)，黨中央提出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，改革進(jìn)入攻堅(jiān)克難關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)體制改革作為全面深化改革的核心領(lǐng)域，其改革路徑方法及現(xiàn)實(shí)成效直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生福祉增進(jìn)。2012年12月9日，習(xí)近平總書(shū)記在廣東主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，解決經(jīng)濟(jì)相關(guān)問(wèn)題要“通過(guò)深化改革、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制、轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)法治等措施?！盵4]自此，法治作為一種制度化保障，逐漸融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐中，發(fā)展成為推動(dòng)我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的核心理念。2014年12月5日，習(xí)近平總書(shū)記在組織中共中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，“加快市場(chǎng)化改革，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力?！盵5]法治化營(yíng)商環(huán)境概念由此得以正式明確，著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，是引導(dǎo)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)保持健康快速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是科學(xué)處理政企、民商等各類市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體關(guān)系的必然選擇。

（二）法治化營(yíng)商環(huán)境內(nèi)涵的豐富拓展

就其概念內(nèi)涵的豐富拓展而言，法治化營(yíng)商環(huán)境概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中得到了進(jìn)一步補(bǔ)充拓延。黨的十八大以來(lái)，黨和政府立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，精準(zhǔn)研判國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)、新特征，創(chuàng)新性提出供給側(cè)改革命題。借助供給側(cè)改革、“一帶一路”對(duì)外合作倡議、海南自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展舉措，法治化營(yíng)商環(huán)境的構(gòu)建不斷從實(shí)踐中汲取著現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)給養(yǎng)。2015年9月16日，習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議時(shí)指出，“提高利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，……著力營(yíng)造法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。”[6]認(rèn)識(shí)到營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化不僅應(yīng)當(dāng)立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而且要有國(guó)際化視野，這與黨的二十大報(bào)告中提出的“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”一脈相承。2017年7月17日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記更是提到，“營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?！盵7]對(duì)營(yíng)商環(huán)境的法治化內(nèi)涵和要求進(jìn)行了闡述，即穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期。2018年4月和5月，習(xí)近平總書(shū)記在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)和向第十三次上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議的致信中，強(qiáng)調(diào)“加快形成法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境?！盵8][9]自此，“便利化”成為法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的重要發(fā)展導(dǎo)向之一。2022年10月16日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的二十大開(kāi)幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“依法保護(hù)外商投資權(quán)益，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境”。[10]上述論斷在我國(guó)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革工作中具體表現(xiàn)為：以營(yíng)造法治營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相接軌，打造暢通、有序、透明的市場(chǎng)合作平臺(tái)。與之相對(duì)應(yīng)，法治化營(yíng)商環(huán)境的理念則逐漸形成以法治化為核心，以國(guó)際化和便利化為兩翼的完整框架。

（三）法治化營(yíng)商環(huán)境論述的成型確立

就其重要論述的成型確立而言，法治化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)過(guò)系統(tǒng)性提煉，發(fā)展成為習(xí)近平法治思想的核心論域之一。2019年2月25日，習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次會(huì)議上提出，“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境?！盵11]這一重要論斷，與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)”[12]“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道”[13]一同明確了法治化營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)意義，揭示了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與法治保障的辯證關(guān)系和內(nèi)在法理[14]。2020年11月16日至17日間，習(xí)近平法治思想這一科學(xué)理論體系在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上正式確立，標(biāo)志著法治化營(yíng)商環(huán)境從觀點(diǎn)概念發(fā)展為成型的理論體系。習(xí)近平關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境重要論述依循全面依法治國(guó)這一主線，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治化命題做出系統(tǒng)性闡釋，為我國(guó)在新發(fā)展階段營(yíng)造法治、透明、便利的營(yíng)商環(huán)境提供思想方向指引。

二、習(xí)近平關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境重要論述的鮮明特性

如上所述，習(xí)近平有關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境命題的論述闡釋，立足于十八大以來(lái)我國(guó)全面深化改革的時(shí)代命題，從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，在指導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不斷發(fā)展完善。因此，探索習(xí)近平法治化營(yíng)商環(huán)境論述的鮮明特征，既要從學(xué)理性層面進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睦碚摬鸾?，更需由?shí)踐層面嘗試相關(guān)概念內(nèi)涵的推展性解讀。

（一）對(duì)資本特性規(guī)律的法理性把握

營(yíng)商環(huán)境法治化命題的論述核心便在于對(duì)資本特性規(guī)律的法理性把握，從法治范疇辯證地思考資本與市場(chǎng)、社會(huì)的結(jié)構(gòu)關(guān)系。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，市場(chǎng)尤其是工業(yè)革命后的全球性市場(chǎng)，是以資本生產(chǎn)、流通、再生產(chǎn)為支點(diǎn)形成的特殊場(chǎng)域。馬克思和恩格斯生活的時(shí)代，英、法、德等早期工業(yè)化國(guó)家在資本推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了前所未有的經(jīng)濟(jì)繁榮，也由此引發(fā)超過(guò)以往任何歷史階段的人類生存危機(jī)。一方面，資本增殖需要推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)體系的不斷更新演進(jìn)，“資本主義生產(chǎn)方式占統(tǒng)治地位的社會(huì)的財(cái)富，表現(xiàn)為‘龐大的商品堆積。”[15]另一方面，資本的逐利性，促使其完成對(duì)社會(huì)生產(chǎn)生活領(lǐng)域的全面滲透，從而最大限度攫取剩余價(jià)值。“發(fā)達(dá)的資本主義生產(chǎn)過(guò)程的組織粉碎一切反抗；……經(jīng)濟(jì)關(guān)系的無(wú)聲的強(qiáng)制保證資本家對(duì)工人的統(tǒng)治。[16]資本為馬克思、恩格斯揭示資本主義社會(huì)剝削本質(zhì)提供了工具，與其緊密相關(guān)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也常被寫(xiě)做資本攫取價(jià)值的“幫兇”，且當(dāng)時(shí)并沒(méi)有社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也無(wú)從談及如何在社會(huì)主義制度下處理資本問(wèn)題。而蘇聯(lián)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，選擇高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，不涉及大資本的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)。列寧、斯大林領(lǐng)導(dǎo)的蘇聯(lián)模式并未在社會(huì)主義條件下進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，更無(wú)法解答社會(huì)主義國(guó)家如何處理資本與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題。

因此，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾進(jìn)行的歷史性創(chuàng)造，是在對(duì)我國(guó)國(guó)情、社情進(jìn)行科學(xué)研判基礎(chǔ)上，從推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)做出的戰(zhàn)略抉擇。既然是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就必然會(huì)產(chǎn)生各種形態(tài)的資本。資本主義社會(huì)的資本和社會(huì)主義社會(huì)的資本固然有很多不同，但資本都是要追逐利潤(rùn)的。在全面依法治國(guó)主線下?tīng)I(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，正是為了向資本的逐利行為設(shè)定法律框架，引導(dǎo)資本要素合法合規(guī)參與社會(huì)生產(chǎn)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展壯大。在法治化營(yíng)商環(huán)境中，資本自由不等于無(wú)限度攫取利潤(rùn)價(jià)值的絕對(duì)自由，而是在法治框架內(nèi)理性推動(dòng)資本增長(zhǎng)的相對(duì)自由；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域不是為少數(shù)資本家追求個(gè)人財(cái)富而擴(kuò)大的剝削空間，而是為滿足廣大人民群眾生產(chǎn)生活需要的服務(wù)空間；市場(chǎng)體量不斷擴(kuò)大的動(dòng)力并非來(lái)自資本的無(wú)限增殖，而是源自創(chuàng)造美好生活的物質(zhì)財(cái)富積累。

（二）對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的政理性堅(jiān)持

法治領(lǐng)域的“政理”意指“以法而治、依法治國(guó)”的“政治之道”“政治邏輯”“政治理念”“政治事理”等。[17]習(xí)近平總書(shū)記指出每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯。我國(guó)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)也不例外，必須堅(jiān)持政治和法治的辯證邏輯，最根本的是要始終堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。改革開(kāi)放四十余年來(lái)，我國(guó)所取得的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就顯示，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。它符合人類社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀規(guī)律，能夠服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大事業(yè)。這意味著法治化營(yíng)商環(huán)境必須堅(jiān)持政理性理念，確保我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)始終姓“黨”。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將民主集中制的制度優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)功能相結(jié)合，在尊重市場(chǎng)規(guī)律前提下以制度性手段引導(dǎo)市場(chǎng)擴(kuò)張避免陷入資本主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遭遇的資本自由陷阱。二十世紀(jì)以來(lái)，美、英、法、德等發(fā)達(dá)國(guó)家普遍遵循“新自由主義”（neo-liberalism），鼓吹市場(chǎng)在社會(huì)資源調(diào)節(jié)中的萬(wàn)能效應(yīng)，排斥、削弱國(guó)家政治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)影響，最終導(dǎo)致其國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不同程度的制度失靈難題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)則強(qiáng)調(diào)國(guó)家政治在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的權(quán)力在場(chǎng)，只有置入科學(xué)完善的制度和法律框架內(nèi)，資本及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能真正服務(wù)于國(guó)家社會(huì)建設(shè)和人民生活質(zhì)量提升。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)與政治的辯證統(tǒng)一，其內(nèi)在的政治經(jīng)濟(jì)化和經(jīng)濟(jì)政治化的本質(zhì)運(yùn)動(dòng)，要求社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和政治兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，是以國(guó)家法律制度為基石，為黨和國(guó)家政府運(yùn)用制度性手段調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)提供法理支持。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高效率就在于價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、供求規(guī)律的作用，但發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有規(guī)律的作用和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、等價(jià)交換、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法則，需要法治的保障。一方面，以系統(tǒng)完備的法律體系為準(zhǔn)則，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的惡性競(jìng)爭(zhēng)、供求失衡、虛假經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行行政引導(dǎo)、監(jiān)督乃至懲罰，以法治化手段規(guī)制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的無(wú)序行為，在深化改革同時(shí)推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。另一方面，則將政府行政權(quán)力納入法律監(jiān)管范圍內(nèi)，依法依規(guī)開(kāi)展各項(xiàng)行政服務(wù)工作，適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要轉(zhuǎn)變政府職能，著力營(yíng)造公平、公正、透明的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。法治化營(yíng)商環(huán)境重要論述不僅是習(xí)近平法治思想對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法理性詮釋，亦彰顯著黨和國(guó)家政府推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的鮮明政治立場(chǎng)。

（三）對(duì)人民主體權(quán)力的哲理性思考

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，包括市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的諸種人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)模式，均產(chǎn)生于個(gè)體改造外部世界的實(shí)踐活動(dòng)。在馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析視域中，決定上層建筑的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，也是以社會(huì)性而非自然性的形式存在并發(fā)揮作用。這意味著，人及其社會(huì)關(guān)系是建構(gòu)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的關(guān)鍵概念，營(yíng)商環(huán)境法治化的理論內(nèi)涵不僅包含法理和政理兩個(gè)解釋向度，同時(shí)內(nèi)嵌著對(duì)人民主體權(quán)力的哲理性思考。

作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與主體的個(gè)人與集體雖同屬活躍于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的行動(dòng)主體，但個(gè)人以獨(dú)立自然人形態(tài)存在，集體則是由多重社會(huì)關(guān)系交織形成的行動(dòng)者形象，兩者在行動(dòng)動(dòng)機(jī)、價(jià)值判斷等方面存在著明顯差異。前者參與經(jīng)濟(jì)行為的目的是為了滿足個(gè)人需要，常會(huì)因?qū)€(gè)人利益最大化的盲目追求而誘發(fā)經(jīng)濟(jì)亂象。后者多從集體需要出發(fā)做出理性經(jīng)濟(jì)行為選擇，利益權(quán)衡的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)自于集體立場(chǎng)。以中國(guó)特色社會(huì)主義制度為根本政治制度，中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表著廣大人民群眾的根本利益，憑借“黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線、思想政治工作”三大政治優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“集中財(cái)力辦大事”的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)[18]，進(jìn)而將人民群眾的個(gè)人訴求匯集成集體利益，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中保持著最廣泛的民主參與。因此，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)人的正確認(rèn)識(shí)和運(yùn)用，讓客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律服務(wù)于集體利益和集體目標(biāo)，較之資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是更為普遍的制度現(xiàn)象。[19]

法治化營(yíng)商環(huán)境是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的繼承發(fā)揚(yáng)，其治理目標(biāo)是以法治保障人民民眾的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。人民群眾是營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的參與主體，營(yíng)商環(huán)境從本質(zhì)上講是不同主體開(kāi)展經(jīng)濟(jì)行為、構(gòu)建經(jīng)濟(jì)交往關(guān)系的社會(huì)空間，它承載著人民群眾的利益訴求和國(guó)家政府的服務(wù)承諾。營(yíng)商環(huán)境的穩(wěn)定有序需要以法治為必要保證，才能真正做到為人民群眾日常生活提供便利服務(wù)?！叭嬉婪ㄖ螄?guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。”[20]以尊重人民主體性為思想指引，人民的美好生活期待決定著營(yíng)商環(huán)境法治化發(fā)展的目標(biāo)方向，群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益是否得到應(yīng)有的法律保障是考評(píng)營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)。營(yíng)商環(huán)境法治化論述是對(duì)黨的群眾工作路線的認(rèn)真踐行，是在新時(shí)代背景下從法治層面對(duì)馬克思主義人民觀的拓展豐富。

三、習(xí)近平關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境重要論述的實(shí)踐路徑

習(xí)近平關(guān)于法治化營(yíng)商環(huán)境的重要論述圍繞資本與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，將法治、政治與人治相融合，對(duì)打造法治化營(yíng)商環(huán)境的前提、方法和原則做出系統(tǒng)性闡述。通過(guò)由法理層面明辨資本市場(chǎng)流動(dòng)的功能屬性，于政理層面確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的制度意義，從哲理層面明確人民參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主體權(quán)利。我們可以得知，在深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐中，踐行習(xí)近平法治思想，可從以下路徑推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。

（一）依據(jù)社會(huì)主義法治體系引導(dǎo)資本流動(dòng)

習(xí)近平總書(shū)記曾強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)改革開(kāi)放40多年來(lái)，資本同土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素共同為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，各類資本的積極作用必須充分肯定?！被乜捶ㄖ位癄I(yíng)商環(huán)境理念的初衷，是希冀以嚴(yán)謹(jǐn)完備的法律體系，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的資本流動(dòng)提供優(yōu)越市場(chǎng)環(huán)境。社會(huì)主義法治體系是黨領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾開(kāi)展社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)的法理基礎(chǔ)，它為科學(xué)處理社會(huì)主義制度環(huán)境中資本與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題提供了法律依據(jù)。推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，必然要求將社會(huì)主義法治理念引入微觀的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，在具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)法理規(guī)則與經(jīng)濟(jì)理性的深入融合對(duì)資本運(yùn)作的動(dòng)機(jī)、方式和結(jié)果進(jìn)行外部干預(yù)規(guī)制，確保資本流動(dòng)的動(dòng)力來(lái)自于社會(huì)集體的公共利益而非個(gè)別社會(huì)成員的一己私利。

首先，要將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全嵌入于法律框架內(nèi)，抹除資本流動(dòng)過(guò)程中潛藏的法治監(jiān)管死角。資本在社會(huì)主義和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)場(chǎng)域中，雖具有明顯的功能差異，但其本質(zhì)屬性和流動(dòng)規(guī)律并無(wú)差別。無(wú)論在何種制度經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，資本始終與技術(shù)革新保持著緊密關(guān)聯(lián)，新興技術(shù)領(lǐng)域由此成為最具資本吸引力的市場(chǎng)空間。與之相比，法律創(chuàng)建需要以社會(huì)現(xiàn)實(shí)為依據(jù)，這意味著法律體系更新相較于技術(shù)演進(jìn)和資本流動(dòng)而言存在相對(duì)滯后性。對(duì)此，需要以國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略為出發(fā)點(diǎn)，以法律為依據(jù)劃定資本的市場(chǎng)運(yùn)作底線、紅線，遏制資本借助技術(shù)革新進(jìn)行無(wú)序擴(kuò)張行為，使資本的市場(chǎng)運(yùn)作合乎于人民權(quán)益。

其次，要依據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)搭建多層級(jí)法治工作架構(gòu)，依法依規(guī)開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作。國(guó)家政府既是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)主體，亦是參與多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)主體。就政府的服務(wù)職能而言，加快營(yíng)商環(huán)境法治化建設(shè)，要求政府部門(mén)密切關(guān)注市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，依據(jù)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分層級(jí)、分領(lǐng)域搭建法治工作架構(gòu)，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)保駕護(hù)航。就政府的經(jīng)營(yíng)性角色而言，則應(yīng)以法律為框架約束政府權(quán)力，加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貪腐整治力度，在凈化市場(chǎng)環(huán)境同時(shí)發(fā)揮國(guó)有資本、集體資本對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)核心作用。

最后，要穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義法治化社會(huì)建設(shè)，培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體的法理意識(shí)。資本作為一種社會(huì)要素，人的需要是其存在的前提條件，資本流動(dòng)也需以具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者為載體。人的主觀意志對(duì)資本流動(dòng)產(chǎn)生著必然性影響，資本生產(chǎn)、再生產(chǎn)的初級(jí)形式便是個(gè)體發(fā)揮主觀能動(dòng)性開(kāi)展的勞動(dòng)實(shí)踐。因此，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境不能僅靠外部規(guī)則框架干預(yù)，還需從市場(chǎng)內(nèi)部培育合法經(jīng)營(yíng)的內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)社會(huì)整體層面的法治教育力度，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要完善相關(guān)部門(mén)法規(guī)，培養(yǎng)各類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體的法理意識(shí)，將合法經(jīng)營(yíng)從法律層面的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)拓展為道德層面的行為準(zhǔn)則。

（二）秉持法治營(yíng)商理念深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革

法治化營(yíng)商環(huán)境是深化我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要舉措，是從制度實(shí)踐層面對(duì)依法治國(guó)理念的秉持和落實(shí)。營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵，在于確立依法依規(guī)履行政治職能的政府工作準(zhǔn)則，在調(diào)節(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制度實(shí)踐中維護(hù)法律權(quán)威。習(xí)近平法治思想強(qiáng)調(diào)法治實(shí)踐的重要意義，駁斥“紙面上法律”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)，指出“法律的生命力在于實(shí)施”[21]“制度的生命力在執(zhí)行”[22]。依照法治營(yíng)商理念深化我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，正是在制度體系的自我更新中不斷檢驗(yàn)、發(fā)展依法治國(guó)理念。從當(dāng)前我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的現(xiàn)實(shí)情況考量，主要涉及三個(gè)改革著力點(diǎn)。

一是維護(hù)營(yíng)商環(huán)境的公平性。公平交易是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，需要法律的維護(hù)和保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，用法治來(lái)規(guī)范政府和市場(chǎng)的邊界。”法治化營(yíng)商環(huán)境以法律為準(zhǔn)繩，厘清政府、市場(chǎng)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)中的功能關(guān)系，既要避免過(guò)度依賴市場(chǎng)導(dǎo)致制度失靈，也要規(guī)避片面強(qiáng)調(diào)制度調(diào)控所造成的市場(chǎng)萎縮。在法治化營(yíng)商環(huán)境構(gòu)建中，市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)解作用應(yīng)得到充分肯定，政府則需凸顯依法制定規(guī)則、行使監(jiān)管權(quán)力的服務(wù)職能，將不同利益主體的參與權(quán)力收歸在法律框架內(nèi)，從而形成公平公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。

二是提升營(yíng)商環(huán)境的開(kāi)放性。不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放規(guī)模，形成合作共贏的全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易新格局，是我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境應(yīng)注重依法消解市場(chǎng)貿(mào)易壁壘，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)法體系的系統(tǒng)性構(gòu)建。形成平等透明的營(yíng)商環(huán)境，是中國(guó)市場(chǎng)對(duì)國(guó)外資本和經(jīng)營(yíng)主體的鄭重承諾，也是中國(guó)政府致力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的理念堅(jiān)持，更是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)世界人民共建人類命運(yùn)共同體的莊嚴(yán)承諾。

三是尊重營(yíng)商環(huán)境的差異性。構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境雖涉及資本、人力、政策等多種社會(huì)要素，但其始終受到來(lái)自外部社會(huì)結(jié)構(gòu)的條件性限制。不同地區(qū)、領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境各不相同，只有充分認(rèn)識(shí)到這種差異的客觀性，才能切實(shí)做到將法治理念融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐，以法理性思維落實(shí)政府相關(guān)制度。對(duì)此，國(guó)務(wù)院頒布的“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例”總則第７條第３款規(guī)定，“國(guó)家鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門(mén)結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索原創(chuàng)性、差異化的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境具體措施?！盵23]地方政府可在國(guó)家法律允許范圍內(nèi)，結(jié)合地區(qū)情況依法構(gòu)建具有區(qū)域特色的營(yíng)商環(huán)境，為各類經(jīng)營(yíng)主體提供營(yíng)商便利，通過(guò)吸引資本流入來(lái)盤(pán)活區(qū)域市場(chǎng)資源。

（三）圍繞群眾需要拓展?fàn)I商環(huán)境法治內(nèi)涵

營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的核心宗旨，在于為廣大人民群眾社會(huì)生活提供服務(wù)便利，在推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中不斷提升社會(huì)生活質(zhì)量，以營(yíng)商環(huán)境法治化助力人民群眾實(shí)現(xiàn)美好生活的愿景期望?！耙劢谷嗣袢罕娂迸?，加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法”的思維理念。[24]值得注意的是，與此同時(shí)，通過(guò)梳理習(xí)近平法治思想的形成脈絡(luò)，可發(fā)現(xiàn)法治化營(yíng)商環(huán)境論述并非一成不變，而是在具體實(shí)踐中圍繞群眾需要不斷進(jìn)行著內(nèi)涵拓展和豐富。因此，推動(dòng)法治化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵向度，應(yīng)該是服務(wù)人民群眾生產(chǎn)生活需要。

馬克思指出，“只有當(dāng)法律是人民意志的自覺(jué)表現(xiàn)，因而是同人民的意志一起產(chǎn)生并由人民的意志所創(chuàng)立的時(shí)候，才會(huì)有確實(shí)的把握?！盵25]一方面，包括法治化營(yíng)商環(huán)境論述在內(nèi)的習(xí)近平法治思想，是堅(jiān)持人民至上的社會(huì)主義現(xiàn)代法治體系，它不僅提出了科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ɡ怼⒄硭枷?，還蘊(yùn)含對(duì)人民主體權(quán)力思考的深刻哲理。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與人民生活聯(lián)系最為緊密的社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，營(yíng)商環(huán)境的好壞直接影響著群眾對(duì)生活質(zhì)量的判斷。因此，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境，既要堅(jiān)持法治的剛性和嚴(yán)謹(jǐn)，也需吸納群眾生活的柔性與溫情。另一方面，法為民所立，令為民所出，人民群眾既是法律的受益者也是參與者。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰”[26]就法治化營(yíng)商環(huán)境的結(jié)構(gòu)組成而言，服務(wù)群眾需求、維護(hù)群眾合法權(quán)益：一要暢通的民主參與決策通道，保證民意的及時(shí)有效傳達(dá)。只有在積極的社會(huì)實(shí)踐中，民眾作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者，才能真正做到懂法、講法，培養(yǎng)個(gè)人社會(huì)生活的法治思維，自覺(jué)維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威不受威脅挑戰(zhàn)。二要構(gòu)建科學(xué)公正高效的營(yíng)商法規(guī)體系，整治不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或地方保護(hù)主義，讓群眾享有公平公正的社會(huì)環(huán)境。三要進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革，打造服務(wù)型政府，最大限度保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自主經(jīng)營(yíng)，做好市場(chǎng)秩序的維護(hù)工作。四要完善法治保護(hù)體系，公平高效處理各類市場(chǎng)主體糾紛案件，努力從源頭解決群眾的矛盾，不斷提升法治化水平。

四、結(jié)語(yǔ)

“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”。[27]習(xí)近平法治思想指明了新時(shí)期我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的整體目標(biāo)方向，為諸多社會(huì)生產(chǎn)生活領(lǐng)域的法治化發(fā)展提供了思路參照。其中，有關(guān)法治化營(yíng)商環(huán)境主題的系統(tǒng)性論述，從我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重大現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，辯證思考資本與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，充分詮釋了馬克思主義法治思想的中國(guó)智慧。以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加快營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境，對(duì)從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)θ嬉婪ㄖ螄?guó)戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)，對(duì)我國(guó)構(gòu)建“國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”新發(fā)展格局有著至關(guān)重要的意義，也是黨領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)結(jié)廣大人民群眾為社會(huì)主義美好生活不懈奮斗的現(xiàn)實(shí)路徑。

（責(zé)任編輯：常琳）

【基金項(xiàng)目】研究闡釋黨的十九屆四中全會(huì)精神2020年國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)家制度和治理體系的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20AZD002）。

【作者簡(jiǎn)介】劉穩(wěn)：福建省高級(jí)人民法院辦公室主任，法學(xué)博士。劉福：中共福建省委政法委政策研究處二級(jí)主任科員，哲學(xué)博士。

[1]習(xí)近平：《依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用》，載《人民日?qǐng)?bào)》2022年5月1日，第02版。

[2]習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》，載《求是》2022年第10期，第6頁(yè)。

[3]邱水平：《論習(xí)近平法治思想的法理學(xué)創(chuàng)新》，載《中國(guó)法學(xué)》2022年第3期，第1～19頁(yè)。

[4]習(xí)近平：《堅(jiān)定必勝信心 增強(qiáng)憂患意識(shí) 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展》，http：//jhsjk.people.cn/article/19850988，訪問(wèn)時(shí)間：2022年12月10日。

[5]習(xí)近平著：《習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）》，外文出版社2017年，第101頁(yè)。

[6]習(xí)近平：《堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革 堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平》，載《人民日?qǐng)?bào)》2015年9月16日，第01版。

[7]習(xí)近平：《營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境 加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制》，載《人民日?qǐng)?bào)》2017年7月17日，第01版。

[8]習(xí)近平：《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月14日，第02版。

[9]習(xí)近平：《習(xí)近平向第十三次上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議致賀信》，載《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月26日，第01版。

[10]習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》，載《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月17日，第02版。

[11]習(xí)近平：《完善法治建設(shè)規(guī)劃提高立法工作質(zhì)量效率 為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作營(yíng)造良好法治環(huán)境》，載《人民日?qǐng)?bào)》2019年2月26日，第01版。

[12]習(xí)近平著：《之江新語(yǔ)》，浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、浙江人民出版社2007年版，第203頁(yè)。

[13]《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第6頁(yè)。

[14]張文顯：《習(xí)近平法治思想的政理、法理和哲理》，載《政法論壇》2022年第3期，第1～24頁(yè)。

[15][德]卡爾·馬克思、[德] 弗里德里?！ざ鞲袼怪骸恶R克思恩格斯文集（第5卷）》，人民出版社2009年，第846頁(yè)。

[16]同上。

[17] 張文顯：《習(xí)近平法治思想的政理、法理和哲理》，載《政法論壇》2022年第3期，第1～24頁(yè)。

[18]習(xí)近平：《對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)》，載《東南學(xué)術(shù)》2001年第4期，第26～38頁(yè)。

[19]孟捷：《中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，載《開(kāi)放時(shí)代》2022年第3期，第13～31頁(yè)。

[20]習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，載《求是》2021年第5期，第5頁(yè)。

[21]習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第20～21頁(yè)。

[22]同上，第48頁(yè)。

[23]中國(guó)政府網(wǎng)：《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-10/23/content_5443963.htm，訪問(wèn)時(shí)間：2019年10月23日。

[24]習(xí)近平：《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》，載《求是》2022年第4期，第6頁(yè)。

[25][德]卡爾·馬克思、[德]弗里德里希·恩格斯著：《馬克思恩格斯全集（第1卷）》，人民出版社1995年版，第349頁(yè)。

[26]習(xí)近平著：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第218頁(yè)。

[27]同上，第130頁(yè)。

【基金項(xiàng)目】研究闡釋黨的十九屆四中全會(huì)精神2020年國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“國(guó)家制度和治理體系的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：20AZD002）。

【作者簡(jiǎn)介】劉穩(wěn)：福建省高級(jí)人民法院辦公室主任，法學(xué)博士。劉福：中共福建省委政法委政策研究處二級(jí)主任科員，哲學(xué)博士。

習(xí)近平：《依法規(guī)范和引導(dǎo)我國(guó)資本健康發(fā)展 發(fā)揮資本作為重要生產(chǎn)要素的積極作用》，載《人民日?qǐng)?bào)》2022年5月1日，第02版。

習(xí)近平：《正確認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)發(fā)展重大理論和實(shí)踐問(wèn)題》，載《求是》2022年第10期，第6頁(yè)。

邱水平：《論習(xí)近平法治思想的法理學(xué)創(chuàng)新》，載《中國(guó)法學(xué)》2022年第3期，第1～19頁(yè)。

習(xí)近平：《堅(jiān)定必勝信心 增強(qiáng)憂患意識(shí) 堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展》，http：//jhsjk.people.cn/article/19850988，訪問(wèn)時(shí)間：2022年12月10日。

習(xí)近平著：《習(xí)近平談治國(guó)理政（第二卷）》，外文出版社2017年，第101頁(yè)。

習(xí)近平：《堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放促進(jìn)深化改革 堅(jiān)定不移提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平》，載《人民日?qǐng)?bào)》2015年9月16日，第01版。

習(xí)近平：《營(yíng)造穩(wěn)定公平透明的營(yíng)商環(huán)境 加快建設(shè)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制》，載《人民日?qǐng)?bào)》2017年7月17日，第01版。

習(xí)近平：《在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)上的講話》，載《人民日?qǐng)?bào)》2018年4月14日，第02版。

習(xí)近平：《習(xí)近平向第十三次上海合作組織成員國(guó)最高法院院長(zhǎng)會(huì)議致賀信》，載《人民日?qǐng)?bào)》2018年5月26日，第01版。

習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》，載《人民日?qǐng)?bào)》2022年10月17日，

第02版。

習(xí)近平：《完善法治建設(shè)規(guī)劃提高立法工作質(zhì)量效率 為推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定工作營(yíng)造良好法治環(huán)境》，載《人民日?qǐng)?bào)》2019年2月26日，第01版。

習(xí)近平著：《之江新語(yǔ)》，浙江出版聯(lián)合集團(tuán)、浙江人民出版社2007年版，第203頁(yè)。

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，人民出版社2015年版，第6頁(yè)。

張文顯：《習(xí)近平法治思想的政理、法理和哲理》，載《政法論壇》2022年第3期，第1～24頁(yè)。

[德]卡爾·馬克思、[德] 弗里德里?！ざ鞲袼怪骸恶R克思恩格斯文集（第5卷）》，人民出版社2009年，第846頁(yè)。

同上。

張文顯：《習(xí)近平法治思想的政理、法理和哲理》，載《政法論壇》2022年第3期，第1～24頁(yè)。

習(xí)近平：《對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的再認(rèn)識(shí)》，載《東南學(xué)術(shù)》2001年第4期，第26～38頁(yè)。

孟捷：《中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)》，載《開(kāi)放時(shí)代》2022年第3期，第13～31頁(yè)。

習(xí)近平：《堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力法治保障》，載《求是》2021年

第5期，第5頁(yè)。

習(xí)近平：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第20～21頁(yè)。

同上，第48頁(yè)。

中國(guó)政府網(wǎng)：《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，http：//www.gov.cn/zhengce/content/2019-10/23/content_5443963.htm，訪問(wèn)時(shí)間：2019年10月23日。

習(xí)近平：《堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路 更好推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)》，載《求是》2022年第4期，第6頁(yè)。

[德]卡爾·馬克思、[德]弗里德里?！ざ鞲袼怪骸恶R克思恩格斯全集（第1卷）》，人民出版社1995年版，第349頁(yè)。

習(xí)近平著：《論堅(jiān)持全面依法治國(guó)》，中央文獻(xiàn)出版社2020年版，第218頁(yè)。

同上，第130頁(yè)。