何鶯鶯

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國有企業(yè)全資子公司的治理架構(gòu)及運(yùn)行模式受到了廣泛關(guān)注。國有企業(yè)需要積極應(yīng)對全資子公司治理架構(gòu)及運(yùn)營模式中存在的問題，并針對出現(xiàn)的問題提出有效的建議，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理優(yōu)化。此外，國有企業(yè)全資子公司需要充分完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，及時根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r不斷加強(qiáng)公司的現(xiàn)代化建設(shè)工作，在根本上促進(jìn)國有企業(yè)全資子公司快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)全資子公司;治理架構(gòu);運(yùn)行模式

一、國有企業(yè)全資子公司治理架構(gòu)及運(yùn)行模式概述

（一）國有企業(yè)全資子公司的含義

國有企業(yè)全資子公司是國有的獨(dú)資公司，通過國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門單獨(dú)出資設(shè)立的有限責(zé)任公司。國有企業(yè)全資子公司對于我國的發(fā)展具有非常重要的意義，有效助力我國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，進(jìn)一步提升國有企業(yè)的內(nèi)部管理水平，在今后的發(fā)展中具有廣闊的發(fā)展前景。

（二）國有企業(yè)全資子公司的特點(diǎn)

國有企業(yè)全資子公司作為一種特殊的有限責(zé)任公司，具有股東唯一性以及董事來源單一性的特點(diǎn)，需要在今后的發(fā)展中充分發(fā)揮黨中央的領(lǐng)導(dǎo)作用，將國有企業(yè)全資子公司的發(fā)展發(fā)現(xiàn)進(jìn)行明確，做好統(tǒng)一的大局把控，在發(fā)展之中逐漸形成完善的治理架構(gòu)和運(yùn)行模式，規(guī)避在生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險問題，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)全資子公司快速發(fā)展。

二、國有企業(yè)全資子公司治理架構(gòu)及運(yùn)行模式重要性

國有企業(yè)全資子公司治理架構(gòu)及運(yùn)行模式對于國有企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義，能夠充分發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢，明確以各項(xiàng)法律法規(guī)為工作進(jìn)行剛性規(guī)定，推動國有企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。

（一）鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)

國有企業(yè)對于我國的發(fā)展建設(shè)具有非常重要的意義，而黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。黨在國有企業(yè)的發(fā)展中具有絕對領(lǐng)導(dǎo)地位，對國有企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行宏觀把控，推動國有企業(yè)快速發(fā)展。黨在對國有企業(yè)進(jìn)行管理的過程中，還能夠根據(jù)自身的管理經(jīng)驗(yàn)，逐步完善國有企業(yè)的治理架構(gòu)和運(yùn)行模式，及時適應(yīng)現(xiàn)階段的市場發(fā)展?fàn)顩r，將黨的領(lǐng)導(dǎo)思想融入國有企業(yè)管理工作的各個環(huán)節(jié)之中。在明確黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位的同時，還需要及時處理好黨組織與其他治理主體之間的關(guān)系，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）推進(jìn)依法治企

全面依法治國是實(shí)現(xiàn)中國特色社會主義發(fā)展的本質(zhì)要求和重要保障，而依法治國理念在企業(yè)層面的表現(xiàn)是依法治企。在國有企業(yè)發(fā)展中，要嚴(yán)格遵循各種法律法規(guī)，不斷完善企業(yè)內(nèi)部的管理模式，嚴(yán)格遵照國家的方針政策。只有在推進(jìn)依法治企的發(fā)展中，才能夠有效避免國有企業(yè)發(fā)展過程中遇到的風(fēng)險問題。針對出現(xiàn)的風(fēng)險問題進(jìn)行國有企業(yè)治理架構(gòu)的調(diào)整，根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向進(jìn)行工作流程的調(diào)整工作，促進(jìn)國有企業(yè)快速發(fā)展。依法治企政策的落實(shí)，可有效推動國有企業(yè)合規(guī)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰，還能保證實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確，為國有企業(yè)運(yùn)行模式的完善提供重要的依據(jù)，還可以在發(fā)展中根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃不斷完善企業(yè)自身的治理架構(gòu)，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供內(nèi)生動力。

（三）防控運(yùn)營風(fēng)險

國有企業(yè)對于我國實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展具有非常重要的意義。在今后的發(fā)展中，需要針對運(yùn)營過程中可能存在的風(fēng)險問題進(jìn)行合理處理，避免問題擴(kuò)大。國有企業(yè)全資子公司治理架構(gòu)的完善和運(yùn)行模式的調(diào)整，能實(shí)現(xiàn)對于經(jīng)營管理中各項(xiàng)風(fēng)險問題的有效防控。在實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防控的同時，國有企業(yè)能夠根據(jù)自身的發(fā)展戰(zhàn)略及時進(jìn)行治理架構(gòu)調(diào)整，在今后的發(fā)展中規(guī)避可能出現(xiàn)的風(fēng)險問題。從國有企業(yè)運(yùn)營發(fā)展的角度來看，治理架構(gòu)的完善不僅能實(shí)現(xiàn)對于風(fēng)險問題的預(yù)防，對于企業(yè)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的風(fēng)險問題還能夠進(jìn)行有效化解，真正意義上促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。在解決上述問題的同時，還能夠進(jìn)一步加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保國有企業(yè)在發(fā)展過程中堅(jiān)持依法治國、依法治企的理念，充分發(fā)揮國有企業(yè)的優(yōu)勢。

三、國有企業(yè)全資子公司治理架構(gòu)及運(yùn)行模式現(xiàn)存問題

國有企業(yè)全資子公司治理架構(gòu)及運(yùn)行模式方面存在一定的問題，各種問題的出現(xiàn)影響了國有企業(yè)的正常發(fā)展，這些問題主要有以下三點(diǎn)：

（一）缺乏對各責(zé)任主體權(quán)責(zé)義務(wù)的明確

國有企業(yè)全資子公司在進(jìn)行管理的過程中，部分條款較為明確，但是不少管理章程條款卻并未對各責(zé)任主體權(quán)責(zé)義務(wù)進(jìn)行明確說明，權(quán)責(zé)義務(wù)的不明確造成國有企業(yè)全資子公司發(fā)展中出現(xiàn)風(fēng)險問題，也無法與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。國有企業(yè)相關(guān)責(zé)任人缺乏對企業(yè)治理架構(gòu)的充分認(rèn)識，在進(jìn)行國有企業(yè)管理中并沒有實(shí)現(xiàn)治理架構(gòu)的靈活運(yùn)用，同時并未根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況進(jìn)行運(yùn)營模式的調(diào)整工作，導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行過程中主體權(quán)責(zé)關(guān)系模糊，不利于國有企業(yè)全資子公司發(fā)展。此外，并未充分加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)結(jié)合，各管理層、決策層之間的具體工作關(guān)系尚未明確，缺乏對各項(xiàng)管理工作的有效監(jiān)督，因此影響了國有企業(yè)全資子公司的發(fā)展。

（二）法人治理結(jié)構(gòu)較為單一

國有企業(yè)全資子公司的法人與執(zhí)行董事為一人，企業(yè)管理之中無法形成互相制約的關(guān)系，不利于全資子公司發(fā)展。需要根據(jù)國有企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，協(xié)調(diào)好各治理主體之間的關(guān)系，通過明確的關(guān)系判定，實(shí)現(xiàn)治理主體之間的互相制約，才能進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)全資子公司發(fā)展。國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的單一，無法有效防控發(fā)展中的各項(xiàng)風(fēng)險，導(dǎo)致依法治企戰(zhàn)略方針無法有效落實(shí)，國有企業(yè)在不斷的發(fā)展過程中，面臨市場各方面帶來的風(fēng)險，需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r對運(yùn)行模式進(jìn)行完善和調(diào)整，而法人治理結(jié)構(gòu)單一，無法對國有企業(yè)全資子公司治理架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，從而影響企業(yè)正常發(fā)展，無法化解企業(yè)運(yùn)營過程中的風(fēng)險問題。

（三）忽視子公司獨(dú)立法人地位

在國有企業(yè)運(yùn)營中，通過對各項(xiàng)行政指令進(jìn)行工作部署，但這忽視了子公司獨(dú)立法人的地位，無法充分發(fā)揮子公司獨(dú)立法人的作用，在一定程度上影響了子公司正常發(fā)展。國有企業(yè)通過各項(xiàng)行政指令無法調(diào)動其子公司獨(dú)立法人的工作積極性，對于企業(yè)運(yùn)行過程中出現(xiàn)的風(fēng)險問題同樣無法化解。國有企業(yè)在忽視子公司獨(dú)立法人地位還可能進(jìn)一步導(dǎo)致國有企業(yè)全資子公司獨(dú)立法人對公司治理架構(gòu)和運(yùn)行模式不重視，在具體工作中忽視風(fēng)險防控問題，同時還出現(xiàn)權(quán)責(zé)不清晰問題，在工作中不愿思考，無法針對子公司的真實(shí)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行工作內(nèi)容的調(diào)整，進(jìn)一步影響了國有企業(yè)的發(fā)展。

四、國有企業(yè)全資子公司治理架構(gòu)及運(yùn)行模式優(yōu)化策略

（一）經(jīng)營宏觀背景方面

為實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)全資子公司治理架構(gòu)及運(yùn)行模式的優(yōu)化，首先需要做好國有企業(yè)宏觀經(jīng)營調(diào)控工作，針對子公司的實(shí)際特點(diǎn)進(jìn)行具體工作內(nèi)容的調(diào)整，逐步完善國有企業(yè)各部門人員的知識結(jié)構(gòu)，提升工作人員的管理水平，進(jìn)一步推動國有企業(yè)快速發(fā)展。國有企業(yè)管理人員需要及時針對子公司的具體發(fā)展?fàn)顩r以及所屬行業(yè)的市場變化進(jìn)行宏觀調(diào)控管理，確保子公司生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。國有企業(yè)還需要根據(jù)子公司的具體發(fā)展變化狀況進(jìn)行管理權(quán)利的分配，充分激發(fā)子公司的生產(chǎn)經(jīng)營活力，確保子公司在今后的發(fā)展過程中能夠及時適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展動向，處理好潛在的風(fēng)險問題，保證子公司生產(chǎn)經(jīng)營正常進(jìn)行。明確黨在國有企業(yè)發(fā)展過程中的地位，做好大局把控工作，針對工作中的各個環(huán)節(jié)問題進(jìn)行有效的工作調(diào)整，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)明確。在發(fā)展中落實(shí)黨委的具體工作內(nèi)容，逐步完善國有企業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行改革，逐步提升自身的管理質(zhì)量，管理人員還需要具有敏銳的觀察力，及時發(fā)現(xiàn)工作管理中的問題，針對出現(xiàn)的問題做好風(fēng)險防范措施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)全資子公司發(fā)展。還需要根據(jù)子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子的實(shí)際人員配置特點(diǎn)為前提，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子的合理分工，強(qiáng)化子公司獨(dú)立法人地位，改善法人治理結(jié)構(gòu)單一的情況，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)治理人員的互相制約，強(qiáng)化子公司法人的治理能力，有效提升治理效果。在國有企業(yè)子公司發(fā)展中，需要充分遵循黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范自身工作，以國有企業(yè)的利益為重，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)的快速發(fā)展為前提，深化制度改革，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)子公司治理結(jié)構(gòu)的完善和運(yùn)行模式的調(diào)整，推動社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

（二）母公司戰(zhàn)略發(fā)展方面

國有企業(yè)全資子公司治理架構(gòu)及運(yùn)行模式調(diào)整，還需要充分考慮母公司的發(fā)展戰(zhàn)略，要及時分析母公司的管理實(shí)際，明確母公司在發(fā)展過程中存在的問題，這樣才能準(zhǔn)確定位子公司的位置。母公司戰(zhàn)略發(fā)展方向的制定能夠助力子公司發(fā)展，在不斷發(fā)展中實(shí)現(xiàn)市場競爭力提升，市場范圍的擴(kuò)大，及時根據(jù)子公司的實(shí)際發(fā)展動向進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展方向調(diào)整，加強(qiáng)公司各部門之間的溝通，在不斷的溝通中解決各項(xiàng)風(fēng)險問題。正確處理好國有企業(yè)母公司與子公司之間的關(guān)系，在實(shí)現(xiàn)發(fā)展的同時，綜合考慮國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)民主管理，聽取不同部門工作人員的意見，最終目的是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)快速發(fā)展。在實(shí)現(xiàn)母公司的戰(zhàn)略目標(biāo)的同時，還需要明確決策的基本原則，對于出現(xiàn)的風(fēng)險問題，要明確相關(guān)的責(zé)任人員，維護(hù)國有企業(yè)的利益，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)治理機(jī)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)突出黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，根據(jù)黨的發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行治理構(gòu)架的調(diào)整，優(yōu)化治理機(jī)構(gòu)組成。同時還需要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化進(jìn)行運(yùn)行模式的調(diào)整，在調(diào)整中選擇最合適的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)子公司的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)國有企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)子公司的發(fā)展優(yōu)勢，進(jìn)行國有企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的細(xì)化調(diào)整，對子公司獨(dú)立法人需要適度放權(quán)，充分發(fā)揮子公司獨(dú)立法人的作用，確保在不斷發(fā)展中實(shí)現(xiàn)子公司治理架構(gòu)的完善，還需要對全資子公司的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整，設(shè)置董事會和監(jiān)事會，針對子公司的發(fā)展現(xiàn)狀加大各項(xiàng)目投資力度，為國有企業(yè)全資子公司的快速發(fā)展創(chuàng)造便利條件。同時不斷落實(shí)個性化的治理需求，對于國有企業(yè)重大問題事件方面的工作需要定期進(jìn)行董事會會議，在會議中分析存在的問題，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)問題的解決，避免矛盾激化或者問題擴(kuò)大。子公司治理架構(gòu)的優(yōu)化，在今后的發(fā)展中，有利于明確自身的發(fā)展目標(biāo)，改善運(yùn)行模式，優(yōu)化治理程序。

（三）資源關(guān)聯(lián)度方面

新時代，對于國有企業(yè)全資子公司治理架構(gòu)及運(yùn)行模式的調(diào)整，還需要充分利用好關(guān)聯(lián)資源項(xiàng)目。加強(qiáng)子公司人才儲備，擴(kuò)大招聘渠道，或者根據(jù)市場規(guī)劃，直接任命母公司管理人員進(jìn)行工作管理。根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行工作內(nèi)容的細(xì)化和調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源共享，在發(fā)展中及時發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險問題，針對風(fēng)險問題的出現(xiàn)制定有效的解決方案。伴隨子公司規(guī)模的擴(kuò)大，還需要及時做好權(quán)責(zé)分配，充分調(diào)動子公司全體人員的工作積極性，在發(fā)展中共同抵御風(fēng)險。加大對于子公司獨(dú)立法人管理工作的監(jiān)督力度，在監(jiān)督中權(quán)責(zé)分明，嚴(yán)格執(zhí)行抓落實(shí)情況，根據(jù)實(shí)際發(fā)展需求，可以采取評審的辦法，綜合利用信息化技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對子公司內(nèi)各項(xiàng)制度的執(zhí)行。在制度執(zhí)行中，改變按照行政指令辦事的工作作風(fēng)，充分發(fā)揮每個獨(dú)立個體的作用，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，形成良好的企業(yè)文化。良好企業(yè)文化的形成，還能夠進(jìn)一步強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，確保黨的管理理念滲透到子公司的每個角落，進(jìn)一步促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展。

五、結(jié)語

綜上所述，在新時代發(fā)展背景下，國有企業(yè)全資子公司治理架構(gòu)及運(yùn)行模式還存在一定的問題，影響著公司持續(xù)發(fā)展，需要在今后的發(fā)展中明確黨的領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)營宏觀調(diào)控工作，及時明確母公司的戰(zhàn)略方向發(fā)展，制定明確有效的發(fā)展規(guī)劃。除此之外，子公司在發(fā)展中要及時總結(jié)出現(xiàn)的問題，完善治理架構(gòu)和運(yùn)營模式，確保國有企業(yè)各項(xiàng)資源合理使用，為國有企業(yè)全資子公司的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，運(yùn)用合理的經(jīng)營思維模式，加快公司現(xiàn)代化進(jìn)程。

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