潘瑜

摘要：近年來，隨著我國建設工程行業(yè)的飛速發(fā)展，各種類型和體量的基礎設施不斷涌現(xiàn)。然而，作為全球范圍內(nèi)名列前茅的建設強國，我國建設工程生態(tài)化管理模式中仍存在諸多細節(jié)性的疏漏，加之多數(shù)建設工程從立項到項目結(jié)束過程中涉及大量的工作內(nèi)容，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)紕漏，都可能誘發(fā)較嚴重的經(jīng)濟安全或技術安全問題?；诖?，本文以建設工程生態(tài)化管理為切入點，深入分析了現(xiàn)階段建設工程的管理模式及其中存在的問題，積極探討新時期加強建設工程生態(tài)化管理模式的具體策略，旨在為我國建設工程行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供有價值的決策參考。

關鍵詞：新時期；建設工程；生態(tài)化管理模式

我國全面落實綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念的新形勢，對建設工程管理提出了更加多元化、復雜化的要求，需要建設單位立足長遠，對工程管理模式予以優(yōu)化、創(chuàng)新，并將生態(tài)文明理念滲透到具體的工程管理活動中，以充分發(fā)揮柔性化管理效能，在減輕施工作業(yè)對周邊生態(tài)環(huán)境破壞程度的基礎上，切實保障建設工程的功能性、安全性和穩(wěn)定性，助力現(xiàn)代化城市建設。與此同時，在開展工程項目管理工作時，應聚焦建設資源的最大化利用，盡可能克服內(nèi)外部多種因素對建設工程質(zhì)量的負面影響。由此可見，加強對新時期建設工程生態(tài)化管理模式的分析、探究極具現(xiàn)實意義。

一、新時期建設工程生態(tài)化管理的基本原則

與傳統(tǒng)管理模式相比，生態(tài)化管理模式是一種由理解性管理模式向預防性管理模式轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新型管理手段。在實際運用過程中，通常需要依據(jù)相對真實、可靠的信息資料，并在實驗的基礎上制定切實可行的生態(tài)化管理規(guī)劃。與此同時，在開展建設工程生態(tài)化管理工作時，必須正確認識到各個管理要素及各系統(tǒng)要素之間的關聯(lián)性及作用，這樣才能發(fā)揮生態(tài)化管理的最大效能，確保建設工程的施工安全及經(jīng)濟效益。具體來講，建設工程生態(tài)管理需要時刻秉承以下原則：

（一）資源高效利用原則

新時期，要想保證建設工程項目的總體質(zhì)量，建設單位必須始終秉承資源高效利用的管理原則，靈活采用多元化的管理措施，全面提高建設工程各施工環(huán)節(jié)的資源利用率，尤其是在運用不可再生資源時，應盡可能地防范資源過度浪費的現(xiàn)象。與此同時，在開展建設工程設計工作前，建設單位應根據(jù)工程項目的具體用途與建設要求，優(yōu)先選擇可再生資源作為建設工程的主要建設材料，或結(jié)合工程所在地的實際情況，因地制宜，就地取材，以控制建設工程材料的運輸成本，切實保障各類資源高效利用。此外，如果建設工程項目具有明確的環(huán)保性能要求，必須選擇無污染且性價比較高的環(huán)保型建材，從而減輕建設工程施工對周邊環(huán)境的破壞程度，最終創(chuàng)造最大化的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。

（二）生態(tài)效益優(yōu)先原則

伴隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國各地區(qū)人民群眾的物質(zhì)生活水平獲得了顯著提升。同時，綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念也逐漸深入人心。在這種情況下，生態(tài)化管理不再局限于食品健康領域，還在建設工程初期的設計階段與后期的施工階段發(fā)揮了一定的積極作用。所以在后續(xù)的建設工程施工過程中，相關單位必須時刻堅持生態(tài)效益優(yōu)先原則，并結(jié)合建設工程所處區(qū)域的氣候環(huán)境、地質(zhì)條件、生態(tài)環(huán)境等多重因素，將綠色環(huán)保理念合理貫徹到各個施工階段，由此防范建設工程對周邊生態(tài)系統(tǒng)的影響。此外，在具體的實踐活動中，建設單位不僅需要在原有建設項目基礎上，有效保護項目周圍的綠色植被與自然景觀，還應將建設工程項目的形態(tài)與土壤特性相結(jié)合，選擇適合的綠化植物，以此確保建設工程與周邊自然環(huán)境協(xié)調(diào)，盡可能地呈現(xiàn)出相得益彰的景觀風光。

（三）人道主義設計原則

通常情況下，大多數(shù)工程項目的首要建設目標是改善人們的生活環(huán)境與居住條件。所以在開展建設工程生態(tài)化管理工作時，必須要嚴格遵循人道主義設計原則，高度重視人們在物質(zhì)與精神層面的雙重要求，并在保證工程項目建設質(zhì)量的前提下，最大限度地減少建設工程施工對周邊生態(tài)環(huán)境和綠化植被的破壞。不僅如此，在建設工程作業(yè)期間，還應合理控制對森林資源與地下水資源的消耗，靈活運用各種可再生清潔型能源，為人們創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)、舒適的生活空間及休閑娛樂場所。

二、現(xiàn)階段建設工程中常見的管理模式及其存在的問題

現(xiàn)階段，建設工程中常見的管理模式主要表現(xiàn)為以下的幾種：一是設計—招標—建造模式，也可簡稱為DBB模式，是一種最傳統(tǒng)且具有較強通用性的工程管理模式。通常情況下，該工程管理模式往往適用于世行建設工程、亞行貸款建設工程和以FIDIC合同條件為依據(jù)的建設工程。而且該工程管理模式不僅能有效控制建設工程項目的投資成本，還有利于確保建設單位合同管理及風險管理質(zhì)效。二是CM管理模式，主要是指采用分階段發(fā)包形式，由CM單位、業(yè)主和相關設計單位共同負責整個建設工程的規(guī)劃設計及施工作業(yè)，以縮短建設工程從規(guī)劃到竣工環(huán)節(jié)的建設周期，盡可能達到節(jié)約投資成本，防范投資風險的效果。三是設計—建造（DB）管理模式，即建設工程承包商全面負責整個項目的設計成本，并充分利用競爭性招標選擇分包商。值得注意的是，在該管理模式下，業(yè)主只能選取唯一實體負責建設工程項目的整個設計和施工作業(yè)。四是BOT管理模式，也可稱之為建造—運營移交管理模式，主要是指政府在開放相應的運營市場及基礎設施建設后，應主動授權(quán)建設工程項目單位全權(quán)負責整個工程的組織建設、物資籌措、運營和貸款償還工作。待建設工程協(xié)議期滿后，再無償移交至當?shù)卣?。這種工程管理模式不僅可以解決基礎設施建設資金問題，還有利于減輕政府債務負擔。

此外，隨著建設工程行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，以PMC管理模式、EPC管理模式及Partnering（合伙）管理模式為代表的新型管理模式也開始被廣泛運用，并在具體的建設工程中取得了十分顯著的成果。然而，隨著現(xiàn)代化建設工程理念的深化改革以及習近平生態(tài)文明思想的提出，對建設工程管理也提出了更加多元、復雜的新要求和新目標。但是我國建設工程管理模式仍存在著諸多問題，集中體現(xiàn)在：第一，以環(huán)境友好型為代表的生態(tài)化管理模式亟待深入分析和研究。第二，多數(shù)建設單位尚未將防范地質(zhì)風險納入工程管理活動，且缺乏生態(tài)化管理模式創(chuàng)新。第三，倡導建設工程生態(tài)化管理的呼聲日益增強。因此，如何基于生態(tài)文明思想構(gòu)建科學、合理的生態(tài)化管理模式，已成為新時期建設工程管理工作中亟待解決的首要課題。

三、新時期加強建設工程生態(tài)化管理模式的策略

（一）強化防災減災意識，防范工程建設管理風險

新時期，要想大力推動建設工程生態(tài)化管理模式的科學構(gòu)建，必須從思想層面入手，有針對性地強化建設工程管理人員的防災減災意識，切實防范管理風險。然而，就目前的情況來看，我國雖然注重建設工程方面的環(huán)境影響評價工作，但在工程建設期間對工程災害的防范工作尚未取得突破性進展，使得各類建設工程事故災害屢禁不止，如山東棲霞市笏山金礦“1·10”重大爆炸事故、廣東珠海興業(yè)快線（南段）一標段工程石景山隧道“7·15”重大透水事故、青海海北州西海煤炭開發(fā)有限責任公司柴達爾煤礦“8·14”頂板抽冒導致潰砂潰泥重大事故等。這類重大災害事故的發(fā)生，均與工程管理有著千絲萬縷的聯(lián)系，且誘發(fā)這些災害性事件的根本原因在于缺乏對災害預判問題的充分考量。因此，在今后的工程管理及建設活動中，必須將“強化防災減災意識，防范工程建設管理風險”納入建設工程管理常態(tài)化工作規(guī)劃，使其貫穿建設工程項目的始終，以此規(guī)避隨機性或偶然性工程災害的發(fā)生。同時，這對于提升建設工程生態(tài)化管理水平也能起到一定的促進作用。

（二）遵循工程使用性能，增強質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控

從國家相關技術規(guī)范的角度來看，現(xiàn)階段，任何建設工程都有其特定的使用年限要求，特別是涉及危巖崩塌、泥石流、滑坡等自然地質(zhì)災害的治理工程，其有效使用年限通常是50年。但是，就代表行業(yè)先進水平的《地質(zhì)災害防治工程設計標準》（DBJ50/T-029-2019）、《泥石流災害防治工程勘察規(guī)范》（T/CAGHP 006—2018）等相關技術規(guī)范而言，難以從技術層面上有效界定建設工程的具體使用年限。比如，自2008至今，在四川省汶川強震區(qū)實施的一千多個泥石流排導工程在使用5～8年后，至少有超過90%的排導槽底板在遭受泥石流災害后陸續(xù)出現(xiàn)了鋼筋裸露、槽底磨穿等現(xiàn)象，這就在一定程度上縮短了泥石流排導工程的使用年限。因此，為了確保建設工程生態(tài)化管理工作貫徹落實，工程管理單位及相關人員應具備前瞻性意識，嚴格遵循建設工程使用性能的各項需要，徹底打破建設工程質(zhì)量常規(guī)控制程序。

在此基礎上，還應督促和組織建設工程各參與單位，從技術層面上優(yōu)化建設工程質(zhì)量控制程序，明確質(zhì)量控制要求，特別是一些影響工程使用性能的關鍵結(jié)構(gòu)與建設工藝，可根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況進行科學調(diào)整和變更，最大限度地確保建設工程的服役性能與使用年限。此外，建設工程管理人員還可充分利用先進的現(xiàn)代信息技術或智能監(jiān)控設備，積極構(gòu)建覆蓋工程全過程的監(jiān)督監(jiān)控平臺，以實現(xiàn)對建設工程現(xiàn)場管理及施工質(zhì)量的全方位、動態(tài)化監(jiān)督管控。

（三）擴大工程管理視野，促進工程與環(huán)境和諧、友好發(fā)展

要想更好地實現(xiàn)建設工程管理與生態(tài)文明思想的深度融合，僅靠增強建設工程的質(zhì)量管控與服役性能顯然是不夠的，還應徹底摒棄以往只針對施工過程的管理理念與傳統(tǒng)思維，并將具體工程視為廣義環(huán)境建設工程中的核心要素，認真做好工程建設與生態(tài)環(huán)境保護方面的精細化管理工作。具體來講，在實際的建設工程規(guī)劃與設計環(huán)節(jié)，既要充分體現(xiàn)建設工程與周邊環(huán)境和諧、友好發(fā)展的協(xié)同理念，還應在保證建設工程使用年限與服役性能的前提下，不斷提高建設工程色彩配置、結(jié)構(gòu)理念、景觀重建與自然環(huán)境的協(xié)調(diào)性。與此同時，在開展設計工作時，應基于建設工程所處區(qū)域的實際情況與自然環(huán)境特征，不斷擴大建設工程的生態(tài)化管理視野，并在當?shù)刈匀画h(huán)境容許的承載力范圍內(nèi)，開展工程施工、開挖和防護工作，由此規(guī)避工程建設對周邊自然資源的掠奪式利用。

此外，在建設工程施工過程中，大型機械設備運轉(zhuǎn)時產(chǎn)生的揚塵與噪聲，也會對周圍自然環(huán)境帶來不同程度的負面影響，嚴重時很可能無法保證周邊居民的正常工作和生活需要。對此，建設工程管理人員應從多維度入手，利用現(xiàn)代化精密儀器，實時掌握工程周邊的環(huán)境變化，并針對各類污染出現(xiàn)的頻率與污染程度，制定行之有效的環(huán)境方案，以實現(xiàn)對揚塵污染、噪聲污染、有害物質(zhì)污染的科學抑制，努力推動工程建設與自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）培養(yǎng)專業(yè)的管理隊伍，提高建設工程綜合管理水平

在全面落實綠色施工理念的視域下，專業(yè)化管理人才和施工人才的大力培養(yǎng)，已成為建設工程生態(tài)化管理模式得以全面落實的關鍵。因此，無論是建設工程管理部門還是承包商、分包商，都應高度重視專業(yè)化管理隊伍的培養(yǎng)，將生態(tài)環(huán)保思想貫穿建設工程管理的始終，從而更好地提高建設工程管綜合管理水平。一方面，建設單位及相關企業(yè)可從人才招聘的角度入手，通過創(chuàng)新人才選拔機制及晉升機制，或提高建設工程管理崗位準入門檻的方式，廣泛吸納、引入兼具生態(tài)化管理經(jīng)驗與創(chuàng)新能力的復合型人才，不斷優(yōu)化單位或企業(yè)現(xiàn)有的人才組織結(jié)構(gòu)；另一方面，建設工程管理部門應基于綠色施工理念落實再教育工作，具體可通過定期組織開展系統(tǒng)化的專家知識講座或?qū)崙?zhàn)演練活動，幫助相關人員掌握最新的理論知識與專項技能，以充分發(fā)揮各類人才的優(yōu)勢，最大程度地提升建設工程經(jīng)濟效益、生態(tài)效益及社會效益。

四、結(jié)束語

綜上所述，新時期，建設工程生態(tài)化管理模式的分析研究極具現(xiàn)實意義，是當下貫徹落實生態(tài)文明思想、增加建設工程綜合效益的重要突破口。因此，相關單位必須高度重視構(gòu)建生態(tài)化管理模式，正確審視建設工程管理現(xiàn)狀及存在的主要問題，并將生態(tài)文明思想合理地引入建設工程管理活動中，通過強化防災減災意識、防范工程建設管理風險、增強工程質(zhì)量動態(tài)監(jiān)控、擴大工程管理視野、培養(yǎng)專業(yè)管理隊伍等措施，積極構(gòu)建滿足建設工程管理新要求、新目標的生態(tài)化管理模式，以充分發(fā)揮其最大效能，從而為全面推動我國建設工程管理進入新高度作出積極貢獻。

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