秦國民 曲翃佼

［收稿日期］2023-08-20

［基金項(xiàng)目］本文為2022年度國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)背景下的集體記憶與政治認(rèn)同研究”（22AKSO13）的階段性成果

［作者簡介］1.秦國民 （ 1963—? ），男，河南鄭州人，鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；2.曲翃佼 （ 2000—? ），女，河南開封人，鄭州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院碩士研究生。

［摘要］國家軟治理是借助價(jià)值觀念、道德理念、政治經(jīng)驗(yàn)等文化的浸潤對社會(huì)成員進(jìn)行合理內(nèi)化，以達(dá)到治理目的。對于重傳承、講情理的中國社會(huì)來說，要多關(guān)注非正式制度所內(nèi)含的本土治理資源。集體記憶是實(shí)現(xiàn)價(jià)值共融的典型本土文化資源，具有社會(huì)性、建構(gòu)性和價(jià)值性的特征，能夠從國家認(rèn)同、價(jià)值共識(shí)和約束行為三方面為軟治理提供合法性基礎(chǔ)、內(nèi)生動(dòng)力以及社會(huì)化主體。集體記憶在現(xiàn)實(shí)中依托歷史書寫、符號系統(tǒng)以及儀式典禮三種形式，奠定國家治理大格局的政治基礎(chǔ)并為軟治理提供精神力量和持久動(dòng)力，為國家治理現(xiàn)代化提供更加深遠(yuǎn)的歷史支撐。

［關(guān)鍵詞］集體記憶；國家軟治理；功能；實(shí)踐框架

［中圖分類號］D035? ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］? A? ［文章編號］1003-7608（2023）06-0052-08

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略任務(wù)，“既是完善制度、推進(jìn)治理的過程，也是彰顯價(jià)值、構(gòu)建精神的過程”［1］。綜觀西方國家發(fā)展實(shí)踐，現(xiàn)代治理的決定性因素往往是社會(huì)成員間彼此認(rèn)同的文化作用而非外力強(qiáng)制。國家治理現(xiàn)代化需要植根本民族優(yōu)秀的文化土壤，汲取其思想精華與精神養(yǎng)分。中華民族的集體記憶具有最為鮮明的中國標(biāo)識(shí)和最為深刻的民族印記，是國家治理現(xiàn)代化的深厚精神根脈和獨(dú)特文化優(yōu)勢，能夠?yàn)閲抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和深厚文化支撐。

一、集體記憶與國家軟治理的前提性認(rèn)知

國家軟治理是指以文化、制度、法律等共同體中穩(wěn)定而具有說服力的軟條件，重構(gòu)社會(huì)成員的主觀思維，激發(fā)其參與共同體事務(wù)的社會(huì)共識(shí)，影響人們的整體社會(huì)行為，從而達(dá)到治理目標(biāo)。而集體記憶作為既定共同體對過去的共同記憶，集中展現(xiàn)社會(huì)、民族、國家等集體結(jié)構(gòu)的共同凝結(jié)點(diǎn)。集體記憶與國家軟治理兩者相互依存并相互促進(jìn)。

首先，關(guān)于國家軟治理及其出場。現(xiàn)代國家既表現(xiàn)為政治共同體，要依靠制度、組織為保障的治理體系來維護(hù)，也表現(xiàn)為文化共同體，依托文化、精神和價(jià)值為基礎(chǔ)的治理體系來支撐，在此意義上就產(chǎn)生了軟治理。依據(jù)約瑟夫·奈的觀點(diǎn)，治理包括硬治理和軟治理。其中，硬治理是采用法律法規(guī)、行政處罰、行政強(qiáng)制等剛性手段呈現(xiàn)的強(qiáng)制力，軟治理主要指“文化、意識(shí)形態(tài)、制度規(guī)訓(xùn)等軟性同化方式呈現(xiàn)的柔性力”［2］。硬治理和軟治理是學(xué)術(shù)研究的抽象，兩者總是在國家治理中相互影響并得到綜合運(yùn)用。約瑟夫·奈還認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化使世界強(qiáng)國以往所倚重的軍事、經(jīng)濟(jì)等硬治理力量減弱，而以意識(shí)形態(tài)、文化和制度等形式呈現(xiàn)的軟治理手段勃興。軟治理作為一種內(nèi)在的深層次力量，更能產(chǎn)生持久而深刻的吸引力、影響力和支配力。國家軟治理就是指以實(shí)現(xiàn)國家認(rèn)同為中心，在政府組織引領(lǐng)下充分發(fā)揮社會(huì)文化的教化引領(lǐng)功能，對人們的價(jià)值取向和社會(huì)行動(dòng)等施加影響，維護(hù)集體共同的信仰和理想，促成個(gè)體和組織的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)國家整合和社會(huì)團(tuán)結(jié)的公共治理導(dǎo)向。國家軟治理不是國家話語自上而下的宣傳與灌輸，而是通過一種潛移默化的方式，即通過價(jià)值觀念、道德理念、政治經(jīng)驗(yàn)等文化的浸潤對社會(huì)成員進(jìn)行合理內(nèi)化，以達(dá)到治理目的。

治理能力成為關(guān)系國家和地區(qū)長期穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的重要因素。黨的二十大報(bào)告指出：“到二〇三五年，我國發(fā)展的總體目標(biāo)是……基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)?！保?］治理能力現(xiàn)代化的提出，意味著國家治理要適應(yīng)環(huán)境的變化，不再單純依靠過去普遍采用的法律和制度，還要重視綜合治理，強(qiáng)化道德約束。軟治理能力、非正式制度所內(nèi)含的本土治理資源，都能使中國特色社會(huì)主義文化有力地作用于中國特色社會(huì)主義制度和實(shí)踐。

其次，關(guān)于集體記憶的一般性概念和功能。歷史記憶的跨代際傳遞內(nèi)在地包含了遺忘和重構(gòu)環(huán)節(jié)，其中被穩(wěn)定傳輸?shù)牟糠秩谟诰?、價(jià)值、文化而得到長久保存，這部分記憶就是集體記憶。只有將集體記憶定位在社會(huì)、民族、國家等群體視野中，集體記憶本身所包含的政治性才能真正被認(rèn)識(shí)。因此，集體記憶是共同體成員共同享有的，以特定社會(huì)實(shí)踐為基礎(chǔ)并“服務(wù)于現(xiàn)存社會(huì)秩序的合法化”［4］的，呈現(xiàn)出植根社會(huì)情景和結(jié)構(gòu)中的對事或物的識(shí)記和保持。

集體記憶作為物質(zhì)形態(tài)和觀念形態(tài)的統(tǒng)一體具有鮮明的特征。一是恒在的社會(huì)性。集體記憶是無數(shù)個(gè)體形成的關(guān)于共同事件的共同體記憶，與社會(huì)存在相伴隨。其社會(huì)性表現(xiàn)為，集體記憶來源于社會(huì)中人們觀念的整合與共識(shí)的分享，存在于人的社會(huì)交往之中；其恒在性表現(xiàn)在，社會(huì)記憶可以追溯到遠(yuǎn)古人類存在時(shí)期，并且至今仍具有穩(wěn)定的存續(xù)和再生產(chǎn)記錄。人的社會(huì)性本質(zhì)和繁衍生息的自然規(guī)律，意味著集體記憶將長期存續(xù)于人類社會(huì)。事實(shí)上，集體記憶既是精神生活的重要構(gòu)成，又作為社會(huì)生活的精神財(cái)富存在，并持續(xù)作用于社會(huì)生活中的社會(huì)成員，影響社會(huì)發(fā)展及其未來走向。集體記憶恒在的社會(huì)性意味著集體記憶伴隨人類社會(huì)演進(jìn)而不斷發(fā)展充實(shí)，是社會(huì)共同體的標(biāo)志性元素。二是選擇的建構(gòu)性。集體記憶不是歷史的簡單刻寫延續(xù)，而是在權(quán)力主體搭建的記憶框架下有所保留或刪減，以更好地服務(wù)于社會(huì)歷史發(fā)展大方向。記憶框架本身具有的批判性和反思性，意味著集體記憶的存在具有選擇性，而這種選擇性并不是盲目或無厘頭的，“是由社會(huì)和道德的支柱來維持的”［5］。也就是說，集體記憶受政治、文化、觀念等上層建筑的制約，隨著時(shí)代的發(fā)展而變化，在不斷的適應(yīng)性、批判性轉(zhuǎn)化中拓展內(nèi)容和框架，重塑集體記憶，為社會(huì)發(fā)展進(jìn)步提供精神力量。三是明確的價(jià)值性。集體記憶在傳承過程中，其價(jià)值記憶系統(tǒng)是至關(guān)重要的，它包含著滿足主體和客體需要的價(jià)值屬性，是經(jīng)過一輪輪社會(huì)選擇而仍然適用于當(dāng)前社會(huì)結(jié)構(gòu)的價(jià)值記憶。集體記憶明確的價(jià)值性，既表現(xiàn)為對民族精神、時(shí)代精神等核心價(jià)值的傳承，又表現(xiàn)為集體記憶本身所具有的規(guī)范、教化等功能性價(jià)值。集體記憶由具體的符號、情節(jié)和核心價(jià)值構(gòu)成，符號和情節(jié)都具有時(shí)代性，會(huì)隨著社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出具體的時(shí)代性特征，但同一社會(huì)群體的核心價(jià)值具有一致性。集體記憶明確的價(jià)值性使其在社會(huì)發(fā)展長河中呈現(xiàn)一種動(dòng)態(tài)傳承景觀，其維護(hù)社會(huì)運(yùn)行的使命成為必然。

作為一種廣泛的社會(huì)現(xiàn)象，集體記憶對于人類認(rèn)識(shí)的積累、文化的傳承、社會(huì)的啟蒙與控制等，有獨(dú)特的功能。集體記憶首先具有認(rèn)識(shí)功能，集體記憶以其特有的方式滲透在認(rèn)識(shí)的主體、中介和客體中。對人而言，認(rèn)識(shí)本身就是生活的內(nèi)容和方式。人的生活世界、感性世界、文化世界正是浸潤著集體記憶的世界，它們是人們世世代代活動(dòng)的結(jié)果，是人的主體能力和本質(zhì)力量的顯現(xiàn)和確證。人在這樣的世界中生活的過程，也是集體記憶不斷積累、擴(kuò)散的過程。通過對集體記憶的傾聽和把握，人找到了自己的安居之所、生存之根和活動(dòng)之源。出發(fā)于又回鑄于這個(gè)世界的認(rèn)識(shí)活動(dòng)，其系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的主體、中介和客體無不因集體記憶的浸潤而裹挾著豐厚的生活歷史內(nèi)涵。集體記憶還具有規(guī)范功能，主要通過風(fēng)俗習(xí)慣、知識(shí)體系、行為方式、價(jià)值觀念甚至“集體無意識(shí)”等規(guī)范和引導(dǎo)人的思維，制約和調(diào)節(jié)人的行為，使人有效地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境和人際關(guān)系。所以，集體記憶的規(guī)范功能實(shí)質(zhì)是其社會(huì)調(diào)節(jié)功能，它根源于人的主體能力和本質(zhì)力量的對象化沖動(dòng)和價(jià)值指向，即集體記憶在完成了認(rèn)識(shí)論意義上對人的主體能力和本質(zhì)力量的把握后，必然能在實(shí)踐論意義上從真理走向價(jià)值，從認(rèn)識(shí)走向規(guī)范，這是人類活動(dòng)合乎邏輯的進(jìn)程。當(dāng)然，集體記憶還具有社會(huì)發(fā)展的基因信息功能。對于社會(huì)發(fā)展而言，集體記憶致力于集體信息、集體經(jīng)驗(yàn)的保存和傳遞，從而保持著社會(huì)歷史連續(xù)性的功能。隨著社會(huì)信息化的發(fā)展，人們普遍認(rèn)為，作為物質(zhì)運(yùn)動(dòng)最高形式的人類社會(huì)一刻也不能離開信息的生產(chǎn)、傳遞、交換、儲(chǔ)存和反饋。正如自然界的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)離不開信息交換乃至“全息反映”一樣，人類社會(huì)的協(xié)調(diào)運(yùn)動(dòng)和高級化發(fā)展也以對大量社會(huì)信息的正確、及時(shí)處理為前提。而社會(huì)信息正是由集體記憶所搜集、攜帶、處理和確認(rèn)的。因此，從這方面來看，社會(huì)發(fā)展離不開集體記憶所帶來的基因信息功能［6］。

軟治理強(qiáng)調(diào)使用“不同的手段（ 既非武力，亦非金錢） 來促進(jìn)合作，即由共同的價(jià)值觀產(chǎn)生的吸引力，及為實(shí)現(xiàn)這些價(jià)值觀做貢獻(xiàn)的正義感和責(zé)任感……這種不可觸及的吸引力勸服我們———在未受任何明顯脅迫或者進(jìn)行交易的情況下隨從別人的目標(biāo)”［7］。約瑟夫·奈認(rèn)為軟治理主要是以文化、意識(shí)形態(tài)和政治價(jià)值觀為核心內(nèi)容的治理能力，是世界政壇成功之道［8］。以此類推，政府治理成功之道也是以價(jià)值共識(shí)為核心的軟治理。軟治理通過發(fā)揮文化的教化引領(lǐng)功能達(dá)成包括精神、價(jià)值和情感在內(nèi)的共識(shí)。早在古希臘城邦時(shí)期，統(tǒng)治者就高度重視文化等精神文明成果在國家治理中的價(jià)值與作用的挖掘。著名思想家亞里士多德指出，“凡能成善而邀福的城邦必然是在道德上最為優(yōu)良的城邦”［9］，強(qiáng)調(diào)道德優(yōu)良對于城邦公民生活的重要性。道德是文化的深層內(nèi)容，一般以文化的形式存在，道德與文化的內(nèi)在聯(lián)系證實(shí)了文化在國家軟治理中的重要性。此外，在政治學(xué)視域下，文化是制度的內(nèi)化，制度是特定時(shí)代、特定社會(huì)結(jié)構(gòu)中國家開展治理的依據(jù)，國家制度的變遷有著獨(dú)特的民族文化印記，兩者存在一定的互動(dòng)關(guān)系，這就印證了文化在國家治理中的基礎(chǔ)地位。當(dāng)然，在國家治理視域下，無論是社會(huì)動(dòng)員和整合，還是制度運(yùn)行和效能，都需要文化發(fā)揮其功能。文化通過道德、制度等靈活形態(tài)在國家治理中發(fā)揮獨(dú)有的價(jià)值，其適應(yīng)性與變遷性的存在特質(zhì)為其適應(yīng)國家進(jìn)步發(fā)展、推進(jìn)國家治理提供軟支撐。集體記憶之所以能進(jìn)入國家軟治理的視野，是因?yàn)榧w記憶作為文化的一種，是實(shí)現(xiàn)價(jià)值共融的典型文化范式，對社會(huì)結(jié)構(gòu)、民族性格和人們價(jià)值觀念的影響頗大，能夠促進(jìn)社會(huì)成員的文化和價(jià)值認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)對社會(huì)的價(jià)值引領(lǐng)。

二、集體記憶在國家軟治理中的功能審視

集體記憶參與國家軟治理，能夠在治理主體號召力、核心價(jià)值引領(lǐng)力以及社會(huì)成員行動(dòng)力等方面提供能量。號召力本質(zhì)是治理主體合法性的問題，是軟治理的前提與關(guān)鍵，可以通過成員的身份認(rèn)同來獲得，統(tǒng)領(lǐng)價(jià)值認(rèn)同和有序參與；價(jià)值認(rèn)同是軟治理的核心，重在成員的思想自覺，主要通過精神引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)價(jià)值歸屬感和認(rèn)同感的一致性；有序參與是行動(dòng)保證，能夠借助價(jià)值認(rèn)同情感共鳴，實(shí)現(xiàn)主體行動(dòng)的自覺和有序，最終將軟治理落實(shí)在統(tǒng)一的行動(dòng)上。

首先，強(qiáng)化國家認(rèn)同，為國家軟治理奠定合法性基礎(chǔ)。國家治理首要的和基本的要素就是治理主體合法性，這就需要認(rèn)同國家。社會(huì)成員只有一致承認(rèn)國家的領(lǐng)導(dǎo)階級、意識(shí)形態(tài)、政治制度等，才能夠把身份意識(shí)投射在國家共同體上，繼而才會(huì)對國家產(chǎn)生信任、支持和服從。在集體記憶的建構(gòu)中，“控制一個(gè)社會(huì)的記憶，在很大程度上決定了權(quán)力的等級”［10］，領(lǐng)導(dǎo)階級通常會(huì)有目的地選擇那些有益于生成國家認(rèn)同的內(nèi)容來建構(gòu)。集體記憶一般在兩個(gè)維度為社會(huì)成員身份歸屬和國家政治合法性奠定基礎(chǔ)。

從歷史維度看，現(xiàn)代國家存在之基是對身份的強(qiáng)調(diào)，而認(rèn)同具有身份和歸屬的含義，其目的是肯定自身的群體性。認(rèn)同產(chǎn)生于自我與他者的區(qū)分，集體記憶的基本功能就是認(rèn)同與區(qū)分，建構(gòu)集體記憶包含對部分歷史的遺忘，因?yàn)椤氨挥洃浀牟糠旨幢徽J(rèn)同的部分，被遺忘的部分即需要區(qū)分的環(huán)節(jié)”［11］，“只有記憶才能建立身份”［12］，建構(gòu)認(rèn)同。集體記憶是群體認(rèn)同生成的重要素材，歷史書寫者會(huì)自覺不自覺地表明誰是“他者”，誰是“我者”，將其態(tài)度、價(jià)值觀滲透其中，群體成員因?yàn)榉窒砉餐臍v史經(jīng)驗(yàn)而判定自己屬于同一個(gè)群體，從而明確自我可以激發(fā)群體內(nèi)部休戚與共的情感，實(shí)現(xiàn)群體自身團(tuán)結(jié)。集體記憶帶來的身份歸屬感和認(rèn)同意識(shí)把個(gè)人、民族和國家的命運(yùn)結(jié)合在一起，成為社會(huì)成員積極參與國家治理的力量源泉。

從現(xiàn)實(shí)維度看，集體記憶為權(quán)力合法性提供素材。當(dāng)代國家的認(rèn)同與政治合法性密不可分。維護(hù)國家統(tǒng)治、達(dá)成政治目標(biāo)需要一種具有凝聚力的、能夠賦予政權(quán)合法性的文化?？v觀古今，各個(gè)國家都力求將集體記憶的基因內(nèi)化于國家政權(quán)，而這種記憶基因一旦嵌入，就能達(dá)到內(nèi)穩(wěn)。“而對記憶的操縱——凸顯、遺忘、修訂和不斷喚起、重構(gòu)與嵌入——正是培養(yǎng)合法性信念的最關(guān)鍵途徑之一”［13］。集體記憶的政治價(jià)值在于對政治合法性的維護(hù)和強(qiáng)化，其再生產(chǎn)并不是無目標(biāo)的政治行為，而是從歷史規(guī)律和歷史必然性的角度來維護(hù)當(dāng)權(quán)者的政治合法性，進(jìn)而獲得集體的認(rèn)同和支持。集體記憶既具有穩(wěn)定性又具有傳承性，如果國家的統(tǒng)治內(nèi)含了這種記憶，社會(huì)成員就能接受這一政權(quán)，形成國家認(rèn)同行為。集體記憶的選擇性重構(gòu)，就是對現(xiàn)實(shí)的歷史定位和政治合法性的賦予。

其次，凝聚價(jià)值共識(shí)，為國家軟治理提供內(nèi)生動(dòng)力和精神支撐。只有社會(huì)成員對共同體的認(rèn)同是不夠的，還需要社會(huì)成員在價(jià)值思想方面達(dá)成共識(shí)。只有受到相同主導(dǎo)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范和引領(lǐng)，才能為治理提供內(nèi)生動(dòng)力和精神支撐。價(jià)值思想上的共識(shí)，是社會(huì)成員對社會(huì)主導(dǎo)思想的深刻認(rèn)識(shí)與高度認(rèn)同。鑒于共識(shí)和社會(huì)秩序相關(guān)聯(lián)，國家軟治理的有效性在很大程度上取決于價(jià)值共識(shí)的凝聚程度。集體記憶具有凝聚價(jià)值思想共識(shí)的功能，“社會(huì)記憶本身，我們會(huì)注意到，過去的形象一般會(huì)使現(xiàn)在的社會(huì)秩序合法化。這是一條暗示的規(guī)則： 任何社會(huì)秩序下的參與者必須具有一個(gè)共同的記憶”［14］。作為一種共享意義的述說，集體記憶能有效消除價(jià)值差異背后可能產(chǎn)生的思想混亂和行動(dòng)無序。

“治理的規(guī)范和要求必須成為人們信仰的行為模式才能發(fā)揮它的效用”［15］。國家作為共同體是抽象的，由于人類認(rèn)知的非理性特征，“有一種建立于對該政治系統(tǒng)更為普遍的依戀基礎(chǔ)之上的政治信仰形式——我們已稱之為‘系統(tǒng)感情的一種信仰”［16］。集體記憶是經(jīng)過歷史選擇和建構(gòu)的“共同意識(shí)”，具有明確時(shí)空觀和利益觀的特征，這恰恰能為國家治理提供利益導(dǎo)向與價(jià)值取向。集體記憶一般會(huì)通過程序化的儀式著力渲染重要部分，將敘事文本與事實(shí)空間的坐標(biāo)關(guān)聯(lián)起來。顯然，集體記憶是國家政治意圖的確立和傳達(dá)，彰顯或者剔除是選擇與建構(gòu)集體記憶權(quán)力關(guān)系的體現(xiàn)。對事實(shí)的闡釋說明事關(guān)意義的體驗(yàn)，在篩選和設(shè)計(jì)講什么、為何講、如何講的過程中，可以貫通國家治理的目標(biāo)，建構(gòu)社會(huì)成員集體認(rèn)同的價(jià)值判斷和政治圖景，從而塑造牢固的信念。

集體記憶對社會(huì)價(jià)值參照體系的搭建，為社會(huì)成員思想的互動(dòng)與共識(shí)提供包容性空間和平臺(tái)，就是將國家治理的主流訴求嵌入社會(huì)共同文化活動(dòng)。公共空間的集體性質(zhì)及其提供的敘事與瀏覽經(jīng)驗(yàn)，促使社會(huì)成員通過對歷史事件和歷史人物的反思與感懷，凝聚情感并塑造命運(yùn)共同體意識(shí)。同時(shí)，以非物質(zhì)形態(tài)存在的諸如紀(jì)念日、紀(jì)念場景和紀(jì)念活動(dòng)等，其意義也不僅僅是回憶與體驗(yàn)，更是重塑與建構(gòu)。尤其是紀(jì)念儀式依托一套理性設(shè)計(jì)并能激發(fā)情感效力的機(jī)制產(chǎn)生公共性知識(shí)并實(shí)現(xiàn)社會(huì)整合。一個(gè)紀(jì)念儀式在傳遞意義的同時(shí)，也會(huì)讓參與者知道他人都知道些什么，能夠喚醒社會(huì)成員共有的歷史和知識(shí)構(gòu)成。集體記憶借助公共空間和紀(jì)念儀式等形式將社會(huì)成員個(gè)人價(jià)值追求與集體信仰取向緊密相連，為國家軟治理提供同向性精神支撐。

再次，規(guī)范約束行為，為國家軟治理提供積極的互動(dòng)與社會(huì)化主體。國家治理績效離不開社會(huì)成員的共同行為，而社會(huì)成員在國家軟治理中的高質(zhì)量參與有賴于集體記憶發(fā)揮的規(guī)范功能和凝聚作用。集體記憶能夠指導(dǎo)和約束社會(huì)成員在為人處事中的情感偏向、價(jià)值選擇和行為路徑，在集體內(nèi)部形成一致的意識(shí)觀念和統(tǒng)一的行為模式，將成員的自我意識(shí)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)意識(shí)，以此使社會(huì)成員自覺以共同的身份認(rèn)同有序地參與到國家軟治理之中。

集體記憶的身份認(rèn)同是社會(huì)成員自我規(guī)范的過程。身份往往揭示的是個(gè)體與社會(huì)的關(guān)系，是與某一特定地位相聯(lián)系的權(quán)利與責(zé)任，其本質(zhì)是一種通過特定的制度安排對社會(huì)資源的權(quán)力占有及再分配。身份本身是附著一定的權(quán)益與社會(huì)期望的，社會(huì)成員正是根據(jù)社會(huì)身份來把握自己的行為并預(yù)知他人的反映，準(zhǔn)確運(yùn)用社會(huì)符號并理解他人，從而無障礙地與社會(huì)和個(gè)體互動(dòng)。這就表明身份具有約束和規(guī)范個(gè)體行為的功能。因此，身份決定了其所附著的社會(huì)期望就是社會(huì)對一定身份的權(quán)利和義務(wù)所作的限定和規(guī)范。只有承認(rèn)自己的群體成員身份，認(rèn)同這一群體所擁有的集體記憶和行為規(guī)范，社會(huì)成員才會(huì)主動(dòng)將這些記憶和規(guī)范作為行動(dòng)準(zhǔn)則。所以說，身份認(rèn)同是行為規(guī)范的基礎(chǔ)。

個(gè)體成員的社會(huì)化程度往往會(huì)影響其參與國家軟治理的效度。國家軟治理的動(dòng)態(tài)平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展最終依賴于社會(huì)成員的主動(dòng)參與和有效配合。集體記憶具有個(gè)體完成自我意識(shí)、實(shí)現(xiàn)自我確證的社會(huì)化功能。從集體記憶的視角來看，個(gè)體以多種途徑接受歷史積累起來的人類主體能力和本質(zhì)力量，將它們內(nèi)化為自己現(xiàn)實(shí)的活動(dòng)能力，并轉(zhuǎn)化為自身穩(wěn)定的人格特質(zhì)和行為模式的過程就是社會(huì)化。從主、客體關(guān)系結(jié)構(gòu)來看，社會(huì)化過程的客體無疑是接受并內(nèi)化集體記憶的個(gè)體成員，其主體是作為人類主體能力和本質(zhì)力量之凝結(jié)、積淀的集體記憶，而那些實(shí)施社會(huì)化的執(zhí)行和組織者則不過是社會(huì)記憶的傳聲筒罷了。通過個(gè)體內(nèi)化集體記憶的社會(huì)化過程，人就從生物人轉(zhuǎn)化為社會(huì)人。只有這樣，個(gè)體才能把握自我、確證自我，把握社會(huì)關(guān)系并創(chuàng)造社會(huì)關(guān)系。因此，人的社會(huì)化過程不僅是集體記憶對于個(gè)體的塑造，也是新質(zhì)的社會(huì)關(guān)系的產(chǎn)生和豐富。因此，集體記憶可以實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)之間相互映現(xiàn)、相互創(chuàng)造的積極互動(dòng)。

三、以集體記憶助推國家軟治理的實(shí)踐框架

集體記憶參與國家軟治理并不抽象，可以依托其獨(dú)有的形態(tài)功能回歸到社會(huì)成員的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐中去，并成為社會(huì)成員普遍化的思維和行動(dòng)習(xí)慣。唯有如此，集體記憶才能真正刻寫進(jìn)社會(huì)成員的內(nèi)心，使他們最終獲得政治的歸屬感和認(rèn)同感，在國家軟治理進(jìn)程中形成同向的行動(dòng)。

首先，依托歷史書寫維護(hù)主流意識(shí)形態(tài)，夯實(shí)國家治理大格局的政治基礎(chǔ)?！吨泄仓醒腙P(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》明確了中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。我國國家制度和國家治理體系是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，這也是國家治理的最大優(yōu)勢。要想實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，就必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，守住意識(shí)形態(tài)主陣地，確立全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同政治基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作?！保?7］意識(shí)形態(tài)是一種具有強(qiáng)烈權(quán)力色彩和政治約束的思想體系。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，政權(quán)的更迭往往與思想領(lǐng)域的動(dòng)搖有關(guān)，一旦思想的力量被消解掉，國家的內(nèi)聚力也會(huì)被消解。因此，有效的治理一定需要上層建筑來引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)成員的社會(huì)行為。我國國家治理的順利實(shí)現(xiàn)，既需要行政手段和命令方式，還需要意識(shí)形態(tài)的軟治理，即依靠馬克思主義真理的力量和指導(dǎo)作用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員對現(xiàn)存社會(huì)政治秩序的認(rèn)同，從而為國家治理大格局夯實(shí)堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

西方國家長期對中國進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，意圖爭奪文化和意識(shí)形態(tài)的軟力量。因此，防范西方“顏色革命”的滲透，是國家軟治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵性問題。目前，社會(huì)成員思想上的散光現(xiàn)象、游離現(xiàn)象在現(xiàn)實(shí)中不時(shí)閃現(xiàn)，歷史虛無主義以主觀演繹歷史，以假設(shè)編造歷史，更有甚者歪曲否定馬克思主義理論和社會(huì)主義道路的真理性和科學(xué)性，這是軟治理中必須明辨的大是大非問題。此外，基層的思想道德建設(shè)也被西方思潮如拜金主義、享樂主義所影響?；鶎泳裎拿鹘ㄔO(shè)不足是國家軟治理中需要警惕的問題。這表明主流意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)作用在軟治理中要隨時(shí)在場。在實(shí)踐中，必須繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)對于國家治理的意義支撐。

為了更好地體現(xiàn)推動(dòng)國家機(jī)器運(yùn)行的內(nèi)動(dòng)力，發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)力量，執(zhí)政黨往往把它和國家、社會(huì)、個(gè)人的命運(yùn)聯(lián)系起來，而集體記憶就是這樣一個(gè)聯(lián)系中介。由于集體記憶被預(yù)設(shè)了特定意識(shí)形態(tài)的價(jià)值主張和規(guī)范要求，要為鞏固既定政治秩序服務(wù)，因此總會(huì)被執(zhí)政黨納入歷史書寫。在國家軟治理中，集體記憶的歷史書寫是一件嚴(yán)肅的事情。如前所述，集體記憶是統(tǒng)治階級選擇與建構(gòu)的產(chǎn)物，只有那些符合“政治正確性”［18］要求的集體記憶，才會(huì)被固定化為既定的歷史知識(shí)。其中，最具代表性的是教科書和歷史文獻(xiàn)。無論是教科書還是歷史文獻(xiàn)，都具有官方性、權(quán)威性、正式性、普及性的特征，因而它們是格外重要的“記憶場所”，能夠?qū)⒁粋€(gè)國家的集體記憶深深地嵌入社會(huì)成員的精神世界中。比如，革命精神旨在向社會(huì)成員傳遞特定的意識(shí)形態(tài)，“革命文本就能捕捉到自身所特有的象征性文化原型及其發(fā)散性意義播撒，就能使跨越式輝煌的時(shí)代體驗(yàn)得到合乎因果關(guān)系的歷史解讀，并且也就能在這樣的歷史解讀中實(shí)現(xiàn)對中國共產(chǎn)黨旗幟形象的崇高化心靈營構(gòu)”［19］，因此，革命精神要借助歷史文本的書寫進(jìn)入教科書和歷史文獻(xiàn)，成為歷史知識(shí)，發(fā)揮主流意識(shí)形態(tài)認(rèn)同功能。國家必須牢牢掌握集體記憶的歷史書寫權(quán)力，使之有效地體現(xiàn)國家意志，堅(jiān)持主流意識(shí)形態(tài)，在國家治理中發(fā)揮全域性、全過程、全方位的引領(lǐng)作用。

其次，依托符號系統(tǒng)凝聚思想共識(shí)，提振國家軟治理的精神力量。價(jià)值精神在實(shí)踐中往往具有巨大的動(dòng)能性。國家軟治理需要重視對價(jià)值的考量規(guī)范，充分考慮價(jià)值體系的構(gòu)建問題，“這既滿足治理體系合理性與自洽性的訴求，又是治理活動(dòng)合法性和權(quán)威性的保障”［20］。因此，“國家治理體系現(xiàn)代化不僅是一個(gè)制度逐步完善的過程，而且是一個(gè)價(jià)值積極建設(shè)的過程”［21］。從學(xué)理上講，國家軟治理以社會(huì)成員的理性認(rèn)同為價(jià)值指向，是對社會(huì)成員政治文化價(jià)值理念的有序整合過程，主要“通過文化塑造和文化整合來優(yōu)化人們的認(rèn)同取向與認(rèn)同結(jié)構(gòu)，提高權(quán)力、制度與組織認(rèn)同基礎(chǔ)，從而為實(shí)現(xiàn)國家的有效治理提供積極的推動(dòng)力和支撐力”［22］。凝聚社會(huì)成員的價(jià)值思想共識(shí)以實(shí)現(xiàn)公共利益最大化，既是國家軟治理的前提，也是其重要目標(biāo)，畢竟“沒有一定的社會(huì)文化共識(shí)，一切政治共識(shí)和治理策略都是很難自下而上地構(gòu)建起來的”［23］。因此，國家軟治理的價(jià)值重塑不可或缺，它支持著軟治理體系的內(nèi)在運(yùn)行架構(gòu)，有效整合社會(huì)意識(shí)，從而保證軟治理能力得以體現(xiàn)。

然而，目前軟治理可依賴的價(jià)值體系不斷變化。一方面，社會(huì)變遷中社會(huì)成員出現(xiàn)原子化動(dòng)向。改革開放后，依托單位結(jié)構(gòu)形成的公共性和共同體生活逐漸被消解，加之人口的大規(guī)模流動(dòng)，社會(huì)整體上呈現(xiàn)原子化的現(xiàn)象。功利性價(jià)值擠壓超越性價(jià)值，價(jià)值去權(quán)威化、公共化現(xiàn)象突出，公共價(jià)值理性遭遇淪落，這些加劇了社會(huì)不穩(wěn)定心態(tài)的形成，在“新的公共生活空間尚未確立的背景下，卻無法獲得公共精神生活資源，從而引發(fā)嚴(yán)重的公共精神生活危機(jī)”［24］，在某種程度上阻礙了國家軟治理能力的提升。另一方面，社會(huì)多重利益表達(dá)體系出現(xiàn)，并融入新的現(xiàn)代價(jià)值理念，當(dāng)然各種負(fù)面效應(yīng)（價(jià)值理念的分歧、思想的多元紛爭等）也表現(xiàn)出來。一旦社會(huì)成員對軟治理中的價(jià)值評判標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生分歧，會(huì)誘發(fā)各種利益沖突和社會(huì)矛盾。換言之，現(xiàn)代國家的健康和諧有序狀態(tài)必然要用一種群體認(rèn)同的價(jià)值思想來保持，因此，為軟治理補(bǔ)充能量的價(jià)值思想認(rèn)同就格外重要。

集體記憶能夠賦予成員共同的價(jià)值觀念和思維方式，促進(jìn)成員內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和凝聚。這毫無疑問為軟治理的價(jià)值重塑提供了心理保障和精神力量。但是抽象的價(jià)值與意義的承載和傳遞，總是需要具體化的符號來完成。比如，政治性較強(qiáng)的黨政文件、新聞報(bào)道以及文學(xué)作品、學(xué)術(shù)著作等文本形式，影音圖像等藝術(shù)形式，各類紀(jì)念性場館等空間形式，這些都是集體記憶的符號體系，借助這些系統(tǒng)化的符號體系，能夠形成關(guān)于集體記憶的具體性場域，影響和感染進(jìn)入這一場域的成員，使集體記憶可感，成為一種普遍化的價(jià)值和行動(dòng)習(xí)慣?？梢哉f，軟治理的一個(gè)重要方法就是建立和完善集體記憶的符號體系，將集體記憶轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)成員重要的心理保障，進(jìn)而成為提振國家軟治理的精神力量。

再次，依托儀式典禮砥礪報(bào)國之行，激活軟治理的持久動(dòng)力。黨的二十大報(bào)告指出，“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體”［25］。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化既是戰(zhàn)略任務(wù)，又是治理實(shí)踐，任何實(shí)踐都不能脫離人這一主體，而作為治理體系的重要組成部分，軟治理主要通過社會(huì)成員認(rèn)同的力量得以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)橐环N認(rèn)同對于軟治理來說除了能提升認(rèn)同對象（公共權(quán)力、國家制度等）的合法性基礎(chǔ)和權(quán)威力量，還能夠強(qiáng)化作為認(rèn)同主體的社會(huì)成員的社會(huì)和角色意識(shí)，從而使社會(huì)成員能夠在既有的體系中產(chǎn)生集體行動(dòng)。也就是說，社會(huì)成員作為軟治理不可或缺的主體力量，是影響軟治理成效的關(guān)鍵變量，軟治理的效果主要體現(xiàn)在對成員是否具有強(qiáng)大的帶動(dòng)力與影響力、社會(huì)成員行動(dòng)能否圍繞治理目標(biāo)持續(xù)發(fā)力。

隨著社會(huì)治理實(shí)踐的開展，社會(huì)力量都要以高度的責(zé)任心去守護(hù)社會(huì)活力和凝聚力，并積極參與社會(huì)治理。然而，我國傳統(tǒng)社會(huì)的樣態(tài)往往表現(xiàn)為“以己為中心”、社會(huì)自主性欠缺、公共意識(shí)內(nèi)生不足，加上傳統(tǒng)國家管理一元化模式根深蒂固，導(dǎo)致當(dāng)前的國家治理模式仍然具有自上而下的政府主導(dǎo)型管理模式縮影，社會(huì)成員“長期只能被動(dòng)地進(jìn)行一種群眾動(dòng)員式參與，而且即使是這種被動(dòng)式的參與，也多為政府在面對某種臨時(shí)性任務(wù)時(shí)所激發(fā)出的暫時(shí)性行為，尚未制度化。這種非制度的、被動(dòng)式的參與不僅降低了治理的有效性，而且會(huì)影響社會(huì)多元主體治理結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)達(dá)成”［26］。換言之，社會(huì)成員在國家治理的過程中過度依賴于政府治理，大大降低了國家治理的公眾參與度。

政治儀式能夠發(fā)揮聚焦話題、引導(dǎo)動(dòng)員的作用，從而提高社會(huì)成員在國家治理中的參與度。一方面，儀式都設(shè)置明確的儀式主題，通過儀式主題傳播主流價(jià)值觀念。儀式尤其是政治儀式往往由政治權(quán)威主辦，能夠給參與者呈現(xiàn)一種社會(huì)生活的圖景。政治權(quán)威會(huì)通過設(shè)置主題來把握儀式的價(jià)值導(dǎo)向，促使社會(huì)成員樹立對主流思想價(jià)值的認(rèn)同和主流制度的自信，避免他們在無序的價(jià)值多元中走向虛無。國家是具有鮮活時(shí)代性的價(jià)值之國，我國的政治儀式會(huì)選擇、傳播社會(huì)主義中國的價(jià)值元素，并不呈現(xiàn)關(guān)于國家的所有象征元素，給社會(huì)成員傳遞的認(rèn)同對象往往包含主流價(jià)值觀念、執(zhí)政合法性、社會(huì)法律秩序，這些毫無疑問與軟治理的方向一致。另一方面，儀式操演能夠凝聚社會(huì)力量，助推社會(huì)動(dòng)員。認(rèn)知和情感的經(jīng)驗(yàn)性目的是行動(dòng)，軟治理的重要實(shí)踐指向就是社會(huì)成員的參與，但積極的政治參與一般不會(huì)自然產(chǎn)生，成員對國家歷史文化的情感和對政治權(quán)威的認(rèn)同只是自主參與的前提，報(bào)國之行需要國家自上而下對社會(huì)成員進(jìn)行廣泛教育和重點(diǎn)引導(dǎo)。儀式操演要營造權(quán)力情境，清晰地指明國家的存在和力量，增強(qiáng)社會(huì)成員對國家政治的關(guān)注和參與，使他們的政治面向得以延展，并在儀式操演的情境體驗(yàn)中尋求社會(huì)屬性的肯定與歸屬。通過政治儀式中規(guī)范化、程序化的儀式操演，成員產(chǎn)生對公共權(quán)力呈現(xiàn)的能力延伸表現(xiàn)出信任和遵從的價(jià)值表征，從而強(qiáng)化對公共權(quán)力的信任。比如，強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)的憲法宣誓儀式，使社會(huì)成員感知新時(shí)代的國家精神。通過政治儀式，社會(huì)成員了解國家意愿，參與公共事務(wù)。處于儀式情境中的成員感知彼此的國民身份，一起體驗(yàn)國家設(shè)立的集體秩序，激發(fā)報(bào)效祖國的共同信念。政治儀式還可以指向國家治理的路徑，將抽象的愛國熱情與各行業(yè)成員具體的生產(chǎn)生活相連接，增強(qiáng)社會(huì)成員的參與感，砥礪報(bào)國行動(dòng)。因此，有效的社會(huì)動(dòng)員可以為軟治理奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。比如，2021年舉行的“七一勛章”頒授儀式就很好地起到社會(huì)動(dòng)員的作用，參與者在儀式氛圍中感知到榜樣就在自己身邊。正如習(xí)近平指出的那樣：“‘七一勛章獲得者都來自人民、植根人民，是立足本職、默默奉獻(xiàn)的平凡英雄。他們的事跡可學(xué)可做，他們的精神可追可及?！保?7］儀式典禮作為國家的象征化表達(dá)，為國家軟治理提供持久動(dòng)力。

集體記憶融入國家軟治理，是實(shí)踐基礎(chǔ)上的觀念融通，不是“理論—實(shí)踐”與“知行”的簡單互釋，而是在觀念融合中形成的新形態(tài)，彰顯了在國家治理進(jìn)程中運(yùn)用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思維方式，使國家治理現(xiàn)代化實(shí)踐具有更加宏闊深遠(yuǎn)的歷史意義，并以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展新文化的自覺彰顯中華民族偉大復(fù)興的自主邏輯。

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［責(zé)任編輯：王珂］