李姝犖 張潘熠

（湖南韶山干部學(xué)院，湖南 湘潭 411399）

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的二十大報(bào)告指出，“堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵1]農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中流砥柱，自身建設(shè)亟需適應(yīng)不斷變化發(fā)展的時(shí)代要求，以期更好帶領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)居民實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的提升需要根植于廣袤的中國(guó)農(nóng)村大地，以實(shí)干實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提振農(nóng)民信心，昭示著中國(guó)共產(chǎn)黨人需要在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力，以更好帶領(lǐng)人民向著目標(biāo)邁進(jìn)。農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興長(zhǎng)跑路上的領(lǐng)跑者，亟需在思想境界、組織建設(shè)、基層治理、人才隊(duì)伍等方面進(jìn)行領(lǐng)跑，多方位帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興，提振農(nóng)民信心，為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村打造強(qiáng)有力的、有戰(zhàn)斗力的基層黨組織。

一、鄉(xiāng)村振興背景下提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力的重要意義

基層強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，基層安則天下安。2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，“扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，突出政治功能，提升組織力，抓鄉(xiāng)促村，把農(nóng)村基層黨組織建成堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！盵2]黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，不斷提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力是更好推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。

（一）為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障

黨的基層組織是實(shí)現(xiàn)黨在基層領(lǐng)導(dǎo)、保證黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的執(zhí)行、維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要把扶貧開(kāi)發(fā)同基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵3]中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，在一次次重大工作、重大任務(wù)、重大斗爭(zhēng)中，黨堅(jiān)強(qiáng)的基層組織發(fā)揮了強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。農(nóng)村基層黨組織一直以來(lái)都是黨在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)各項(xiàng)方針、政策的得力助手。一方面，農(nóng)村基層黨組織貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定等文件精神，通過(guò)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，贏得了農(nóng)民的充分信任與肯定，為鄉(xiāng)村振興提供了堅(jiān)實(shí)的組織肌體。同時(shí)，通過(guò)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，農(nóng)村基層黨組織在思想觀念等方面持續(xù)引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)居民創(chuàng)新思維，形成有利于本地區(qū)發(fā)展的新思路，有效地應(yīng)對(duì)了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后的返貧風(fēng)險(xiǎn)等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。另一方面，農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)村民積極探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、持續(xù)推進(jìn)工作新模式，在政策指導(dǎo)與引領(lǐng)下，積極推進(jìn)村域特色產(chǎn)業(yè)，激發(fā)農(nóng)民內(nèi)生動(dòng)力，樹(shù)立主人翁精神，充分調(diào)動(dòng)其建設(shè)自己的美好家園的積極性，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

（二）為農(nóng)村黨建創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的指導(dǎo)力量

創(chuàng)新是獨(dú)具慧眼的認(rèn)知能力和推陳出新的工作能力在實(shí)踐中的特殊反映，從本質(zhì)上體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者高超的思維品格和嶄新的思維路徑，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)者思維的廣度、深度和高度。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升有助于農(nóng)村基層黨建創(chuàng)新。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村工作中最重要的組織基礎(chǔ)，是黨在農(nóng)村的工作和戰(zhàn)斗堡壘。“創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建，則能夠有效推動(dòng)農(nóng)村全面發(fā)展，進(jìn)而激發(fā)新農(nóng)村建設(shè)活力?！盵4]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)村地區(qū)從政策、人才等諸多方面帶來(lái)了優(yōu)質(zhì)資源，為農(nóng)村黨建形式創(chuàng)新提供了充足的物質(zhì)基礎(chǔ)與制度依靠。當(dāng)前智慧黨建、數(shù)智黨建乃至人工智能融入黨建工作正在全國(guó)各地區(qū)積極實(shí)踐，部分沿海地區(qū)城市與優(yōu)秀的基層黨建示范城市均取得了不錯(cuò)的進(jìn)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，農(nóng)村地區(qū)黨組織發(fā)展同樣也取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，信息化黨建的普及也是農(nóng)村基層黨建緊跟時(shí)代步伐進(jìn)行創(chuàng)新的最好證明。農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村黨建工作的核心，是推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。在新的歷史時(shí)期，農(nóng)村基層黨組織要深刻認(rèn)識(shí)黨建工作的重要性，緊密結(jié)合習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中治國(guó)理政的辦法、措施，不斷以黨建創(chuàng)新帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等多方面創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)農(nóng)民為宗旨，積極探索黨建工作的新路徑，為農(nóng)村黨建創(chuàng)新提供堅(jiān)強(qiáng)的指導(dǎo)力量。

（三）為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)指引前行方向

農(nóng)村基層黨組織是黨在基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分，是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要引領(lǐng)者，為農(nóng)村基層民主政治建設(shè)指引前行方向。農(nóng)村基層黨組織在大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)振興、文化振興上的另一項(xiàng)重要任務(wù)就是引導(dǎo)和促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，它對(duì)推動(dòng)基層民主發(fā)展和農(nóng)村治理方式與治理體系現(xiàn)代化具有重要意義。農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村基層民主政治建設(shè)中起著領(lǐng)導(dǎo)核心的作用，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)居民持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展，在不同地區(qū)探索適合地區(qū)發(fā)展的民主形式。農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村民主政治建設(shè)上堅(jiān)定不移地貫徹和執(zhí)行黨的基本路線和政策，確保黨的方針政策在農(nóng)村基層得到全面落實(shí)。農(nóng)村基層黨組織積極引導(dǎo)村民形成“主人翁”意識(shí)，將村落視為自己的大家庭，主動(dòng)參與到村級(jí)事務(wù)的決策和管理中來(lái)。通過(guò)總結(jié)民主政治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化并開(kāi)展民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等方式，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)了較好的村民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督等，社會(huì)主義和美鄉(xiāng)村建設(shè)初顯成效，農(nóng)村地區(qū)居民“主人翁”意識(shí)顯著增強(qiáng)。其次，農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村基層黨組織積極推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，從制度與法律層面推動(dòng)、引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)居民，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層民主法制建設(shè)，完善村級(jí)治理制度，推動(dòng)農(nóng)村基層治理能力和治理水平的提升，為農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)民主政治建設(shè)奠定法制基礎(chǔ)，深度契合國(guó)家提升治理水平、提高治理能力、完善治理體系的方針政策。同時(shí)，持續(xù)不斷完善農(nóng)村基層治理體系，不斷實(shí)現(xiàn)村民自治、村級(jí)權(quán)力的分配和監(jiān)督，以農(nóng)村基層黨組織的先進(jìn)性確保村級(jí)組織的高效運(yùn)行和村級(jí)事務(wù)的公正公平，真正做到人民當(dāng)家作主。再者，農(nóng)村基層黨組織還是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重要參與者，農(nóng)村基層黨組織通過(guò)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)、提升領(lǐng)導(dǎo)水平和治理服務(wù)能力等，為推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)作出較大貢獻(xiàn)，黨內(nèi)民主集中制的良好發(fā)揮起到了示范引領(lǐng)作用。同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)黨員的教育和培訓(xùn)，不斷提升他們的政治素養(yǎng)、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力等，以發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，指引農(nóng)村地區(qū)民主政治文化建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中?！盵5]農(nóng)村基層民主政治作為中國(guó)特色社會(huì)主義民主的重要組成部分，在不同農(nóng)村地區(qū)的實(shí)踐探索與經(jīng)驗(yàn)積累持續(xù)優(yōu)化下，在多地展現(xiàn)出了適合地域特色、具有鮮明特點(diǎn)的農(nóng)村地區(qū)民主形式，在一定程度上強(qiáng)化了因城市化進(jìn)程而逐漸消弭的農(nóng)村地區(qū)向心力，破除了農(nóng)民主體意識(shí)不足困境。由此可見(jiàn)，只有充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，才能推動(dòng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

二、領(lǐng)跑型領(lǐng)導(dǎo)力：農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力提升的目標(biāo)選擇

“農(nóng)村富不富、關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在頭羊?！比绾翁嵘r(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出的時(shí)代之問(wèn)。“相比傳統(tǒng)政治精英和新興經(jīng)濟(jì)精英主導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理，黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的治理結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理?！盵6]農(nóng)村基層黨組織理應(yīng)是農(nóng)村地區(qū)各方面的領(lǐng)跑者。但當(dāng)前，農(nóng)村基層黨組織在一定程度上存在凝聚力不強(qiáng)、戰(zhàn)斗力不夠、黨員隊(duì)伍素質(zhì)不高、治理能力不足等問(wèn)題，因此，提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力亟需統(tǒng)籌有限黨建資源，錨定正確領(lǐng)跑方向。本文從思想境界、組織建設(shè)、基層治理與人才隊(duì)伍四個(gè)方面作為農(nóng)村基層黨組織提升領(lǐng)導(dǎo)力的目標(biāo)路徑。

（一）思想境界領(lǐng)跑

以先進(jìn)、機(jī)敏、有活力的基層黨組織思想建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)規(guī)民約建設(shè)或完善。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，“宣傳思想陣地，我們不去占領(lǐng)，人家就會(huì)去占領(lǐng)?！盵7]這要求農(nóng)村基層黨組織要把握思想文化傳播規(guī)律，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)“中國(guó)話語(yǔ)”與“中國(guó)敘事體系”。優(yōu)質(zhì)思想與高層次思想境界的培養(yǎng)是農(nóng)村基層黨組織提升領(lǐng)導(dǎo)力的指明燈。黨的十九屆六中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全黨必須堅(jiān)持用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。要以黨員個(gè)人充滿活力、積極向上、愛(ài)好學(xué)習(xí)的思想境界，領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)?shù)卮迕竦乃枷刖辰缣嵘?、帶?dòng)農(nóng)村地區(qū)青少年思想健康發(fā)展。既要引領(lǐng)黨員干部學(xué)習(xí)和掌握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心要義，引領(lǐng)黨員干部把握和跟進(jìn)黨中央的路線方針政策，引領(lǐng)黨員干部響應(yīng)和服從黨中央的決策部署，使其做到理論上清醒、思想上看齊、行動(dòng)上跟進(jìn)。[8]

農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村地區(qū)的思想領(lǐng)導(dǎo)，需要做到：第一，堅(jiān)定理想信念。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)始終保持對(duì)共產(chǎn)主義理想信念的堅(jiān)定信仰，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展指明方向。只有在理想信念的引領(lǐng)下，農(nóng)村基層黨組織才能在新形勢(shì)下做好農(nóng)村工作，帶領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。第二，傳播科學(xué)思想。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)積極傳播科學(xué)思想，提高農(nóng)民的思想素質(zhì)和科學(xué)文化水平。通過(guò)組織開(kāi)展各種科技文化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民的綜合素質(zhì)，從而使他們具備適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展需要的能力。第三，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。農(nóng)村基層黨組織應(yīng)通過(guò)各種形式，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)。通過(guò)弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，教育農(nóng)民樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀，為農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。農(nóng)村基層黨組織要積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，挖掘和保護(hù)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)民族精神。通過(guò)舉辦各種文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活，提升農(nóng)民的文化素質(zhì)。同時(shí)，要引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的價(jià)值觀，傳承優(yōu)良家風(fēng)家教，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

農(nóng)村基層黨組織在思想上領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)，需要從多個(gè)方面進(jìn)行努力。“通過(guò)黨員聯(lián)系到戶、聯(lián)系到人，聽(tīng)取農(nóng)民最真實(shí)的呼聲，多向上級(jí)講農(nóng)民需要，少向農(nóng)民講上級(jí)要求?！盵9]通過(guò)不斷加強(qiáng)自身思想建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，真正關(guān)心農(nóng)民，才能在農(nóng)村地區(qū)發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的全面發(fā)展。

（二）組織建設(shè)領(lǐng)跑

以聯(lián)動(dòng)、堅(jiān)強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)霓r(nóng)村基層黨組織建設(shè)，引領(lǐng)農(nóng)村居民自治等組織的建設(shè)。建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的基層組織堡壘，不僅有助于貫徹落實(shí)黨的方針政策，更有利于拉近與農(nóng)民的距離，為推動(dòng)更多政策落地打下人心基礎(chǔ)。有學(xué)者就提出，要“拓展農(nóng)村基層黨組織的政治合法性基礎(chǔ)，增強(qiáng)信任度……將廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)到基層黨組織周圍”。[10]

習(xí)近平總書(shū)記在2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，“要重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，加快完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。”[11]農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，必須引領(lǐng)農(nóng)村居民自治等組織建設(shè)，提高農(nóng)村治理水平。要發(fā)揮黨組織在農(nóng)村自治組織中的核心作用，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村自治組織建設(shè)有方向、有導(dǎo)向、有指向。首先，農(nóng)村基層黨組織要以提升農(nóng)村治理能力為目標(biāo)，建立健全民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，提高農(nóng)村自治組織的公信力。其次，農(nóng)村基層黨組織要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村自治組織的指導(dǎo)和支持，積極推動(dòng)農(nóng)村自治組織的規(guī)范化、法治化建設(shè)，提高農(nóng)村自治組織的工作水平。要加強(qiáng)農(nóng)村自治組織的培訓(xùn)和交流，提高農(nóng)村自治組織成員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。最后，建立健全農(nóng)村基層黨組織的運(yùn)行、監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化組織的紀(jì)律約束，確?；鶎狱h組織的廉潔性和透明度。第52次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2023年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79億人，較2022年12月增長(zhǎng)1109萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%。[12]農(nóng)村基層黨組織要及時(shí)推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織的信息化建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)水平。

（三）基層治理領(lǐng)跑

以優(yōu)質(zhì)、合理、有溫情的農(nóng)村基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)治理實(shí)現(xiàn)真正飛躍，保障人民當(dāng)家作主，保障農(nóng)民基本權(quán)益，保障農(nóng)村居民政治生活的合法權(quán)利。

農(nóng)村基層黨組織作為農(nóng)村社會(huì)治理體系的核心，肩負(fù)著引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展、組織農(nóng)村群眾、保障農(nóng)民權(quán)益的重要職責(zé)。農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村治理應(yīng)注重以下幾個(gè)方面：第一，加強(qiáng)政策宣傳，提高農(nóng)民政策知曉度。農(nóng)民受制于自身文化水平與信息獲取能力水平，對(duì)部分政策了解不足。要通過(guò)多種渠道，廣泛宣傳國(guó)家有關(guān)農(nóng)村治理的政策、法律法規(guī)，提高農(nóng)民對(duì)政策的理解和執(zhí)行力，及時(shí)彌合信息傳遞的數(shù)字鴻溝。第二，強(qiáng)化民主決策，保障農(nóng)民參與權(quán)。農(nóng)村基層黨組織要充分發(fā)揮黨組織、村委會(huì)、農(nóng)民代表等多元主體的作用，形成民主決策的長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)民的權(quán)益得到充分保障。第三，加強(qiáng)民生保障，提高農(nóng)民生活水平。農(nóng)村基層黨組織作為黨在基層與人民群眾密切聯(lián)系的紐帶與橋梁，要及時(shí)關(guān)注農(nóng)民的生活狀況，多帶領(lǐng)村干部實(shí)地調(diào)研考察，以最快捷的方式解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。第四，強(qiáng)化法治建設(shè)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。改革發(fā)展穩(wěn)定，穩(wěn)定是改革發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨組織要引導(dǎo)本地村民在遵紀(jì)守法的基礎(chǔ)上，制定有地方特色的鄉(xiāng)規(guī)民約，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)本地村民，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)法治建設(shè)的穩(wěn)步前進(jìn)，以法理化解村內(nèi)部分矛盾糾紛，貫徹落實(shí)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。同時(shí)，通過(guò)不斷完善村民自治制度，增強(qiáng)村民主人翁意識(shí)，帶動(dòng)村民積極參與民主政治生活與監(jiān)督，促進(jìn)鄉(xiāng)村政治和諧穩(wěn)定，人人都能充分合理地表達(dá)自己的訴求。

（四）人才隊(duì)伍領(lǐng)跑

以團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、有奮斗氛圍的農(nóng)村黨組織引領(lǐng)農(nóng)村地區(qū)吸引各地人才，打造堅(jiān)實(shí)的鄉(xiāng)村振興基層黨組織人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村振興提供充足的人才資源。

打造優(yōu)質(zhì)人才隊(duì)伍是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵，為了確保農(nóng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，不僅要有針對(duì)性地培養(yǎng)農(nóng)村地區(qū)需要的人才、也需要吸引更多優(yōu)秀的人才來(lái)到農(nóng)村地區(qū)強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力。第一，大力推進(jìn)政策支持。農(nóng)村黨組織應(yīng)協(xié)同地方政府制定有利于吸引和留住人才的政策，例如提供住房補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、子女教育優(yōu)惠等。此外，還應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)立研發(fā)中心、創(chuàng)業(yè)基地等，為人才提供更多的發(fā)展空間。第二，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是發(fā)展農(nóng)村地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，為人才提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，吸引更多的人才到農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。同時(shí)，加強(qiáng)與企業(yè)的合作，為人才提供更多的實(shí)踐機(jī)會(huì)，提高他們的實(shí)踐能力。第三，合作開(kāi)展人才培養(yǎng)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的人才培養(yǎng)，提高農(nóng)村地區(qū)的人才素質(zhì)。通過(guò)與高校、科研院所的合作，開(kāi)展各類培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)村地區(qū)人才的綜合素質(zhì)。第四，推進(jìn)村規(guī)民約等農(nóng)村特色文化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的文化建設(shè)，營(yíng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境。通過(guò)舉辦各類文化活動(dòng)，提高本地人才的文化素養(yǎng)與思想境界，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、高質(zhì)量推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的認(rèn)同感和歸屬感。農(nóng)村基層黨組織亟需打造一支優(yōu)質(zhì)的人才隊(duì)伍，為農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。只有充分發(fā)揮人才的支撐作用，農(nóng)村地區(qū)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

不斷提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)深入推進(jìn)背景下的應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記指出，“黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松?！盵13]農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要前提和基礎(chǔ)，締造了鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐邏輯。強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織在精神上有助于帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)居民緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在物質(zhì)上有助于帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！懊褡逡獜?fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！编l(xiāng)村振興是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的應(yīng)有之義，是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民與中華民族走向復(fù)興的必由之路，要不斷強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)力，推動(dòng)農(nóng)村基層黨建發(fā)展朝著更優(yōu)質(zhì)的目標(biāo)發(fā)展前進(jìn)！