唐文玉 宋偉佳

關鍵詞：非正式制度；村莊協(xié)商；鄉(xiāng)土社會；傳統(tǒng)性；現(xiàn)代性

摘 要：關于鄉(xiāng)村協(xié)商，學者們多以“現(xiàn)代型?！弊鳛閰⒄阵w系，關注正式制度嵌入和安排在鄉(xiāng)村協(xié)商運轉中的重要性。通過對S村的個案研究，本文發(fā)現(xiàn)非正式制度在積極地支持村莊協(xié)商的運轉，其作用于村莊協(xié)商的機理，可以概括為三個方面：一是血緣理性民情，塑造出非正式協(xié)商結構，帶來樸素的“包容協(xié)商”格局；二是傳統(tǒng)精英認同，塑造出非正式協(xié)商權威，帶來平等的“精英協(xié)商”格局；三是隱形公共約定，塑造出非正式協(xié)商規(guī)范，帶來鄉(xiāng)土的“道德協(xié)商”格局。上述三個方面共同描繪出了一幅由非正式制度而建構出來的具有良好協(xié)商秩序和效果的鄉(xiāng)土協(xié)商畫面，同時也表明鄉(xiāng)村協(xié)商的推進需要注重發(fā)掘和利用傳統(tǒng)資源，在傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性之間尋求到一種良性的混合。

中圖分類號：C919文獻標識碼：A文章編號：1001-2435（2023）03-0063-12

Key words：informal institutions；village deliberation；rural society；conventionality；modernity

Abstract：As for village deliberation，most of scholars tend to take a "modern mode" as the reference system，and focus on the importance of the embeddedness and arrangement of formal institutions in the operation of village deliberation. Through a case study of S village，this article finds that informal institutions support the operation of village deliberation constructively，and the mechanism of their effects on village deliberation can be summarized in three aspects：First，the consanguineous rationality custom shapes the informal deliberation structure and brings the pattern of plain "inclusive deliberation"；Second，the conventional elite identification shapes the informal deliberation authority and brings the pattern of equal "elite deliberation"；Third，the invisible public agreements shape the informal deliberation norms and brings the pattern of rural "moral deliberation". The above three aspects describe a picture of rural deliberation with good order and effects constructed by informal institutions，and also indicate that the promotion of village deliberation needs to pay attention to the exploration and utilization of traditional resources and seek a benign mixture between conventionality and modernity.

一、導 論

當代中國的協(xié)商民主，植根于中國的傳統(tǒng)和文化之中，把改善治理作為首要的目標和取向，1更為注重的是追求實踐形態(tài)的公共性，不同于西方話語體系中強調權力政治和言語形態(tài)公共性的協(xié)商民主。由此，在當代中國，協(xié)商民主與協(xié)商治理在一定程度上可以看作是同義詞。在當代中國多層次的協(xié)商民主體系中，發(fā)生在鄉(xiāng)村社會中的基層協(xié)商是最為生動而活潑的，這是由于鄉(xiāng)村協(xié)商具有豐厚的傳統(tǒng)資源，以及鄉(xiāng)村協(xié)商由于村民們居住的場所和謀生的場所在空間上具有重合性的特征，而與村民們的利益或者村莊共同體利益之間具有緊密的相關性。何包鋼指出，在中國，鄉(xiāng)村民主已經(jīng)從村民選舉擴展至鄉(xiāng)村協(xié)商，這對于中國的鄉(xiāng)村治理具有重要的影響和價值，呼喚著學者們對于鄉(xiāng)村協(xié)商的研究。2近些年來，學者們日益意識到了這一點，對鄉(xiāng)村協(xié)商投入了越來越多的關注目光，但多以“現(xiàn)代型模”3作為參照體系，關注正式的制度設計在鄉(xiāng)村協(xié)商運轉中的重要性，鮮有意識到或者鮮有實證研究關注到當前鄉(xiāng)村社會中依然比較豐富的、基于傳統(tǒng)的非正式制度亦能對鄉(xiāng)村協(xié)商發(fā)揮積極的影響和作用。

事實上，現(xiàn)代與傳統(tǒng)是不可分割的連續(xù)體，現(xiàn)代化的過程難以脫離本土的傳統(tǒng)習慣，4這種本土的傳統(tǒng)習慣就構成了非正式制度。非正式制度不是人有意或理性設計的產(chǎn)物，而是自發(fā)形成于人類社會長期的交往活動之中。對于非正式制度，中外思想者們的討論由來已久。在中國，傳統(tǒng)的儒家學說極力推崇“禮治”，盡管傳統(tǒng)中國的“禮”也包含作為正式制度的“法”，5但主要是作為非正式制度的傳統(tǒng)習慣。6在西方，古希臘時代的亞里士多德在其經(jīng)典著作《政治學》中就曾指出，由積習所形成的“不成文法”比“成文法”還更有權威，所涉及的事情也更為重要。7韋伯把“慣例”與“法律”區(qū)分開來，認為“慣例”指的是在特定社會群體中得到遵守的習俗，它被公認為具有“約束力”，可以通過非難來防止對它的違反，其與“法律”之間的區(qū)別在于它無需一個班子比如法官、檢察官、行政官員、行刑隊等等來予以實施。8諾斯則明確提出了與正式制度相對應的非正式制度的概念，指出非正式制度來自社會傳遞的信息，是密集社會網(wǎng)絡中重復博弈的結果，屬于文化傳承的一部分，表現(xiàn)為人們在長期社會交往中自發(fā)形成并被人們無意識接受的行事準則、行為規(guī)范以及慣例。9

非正式制度如宗族文化、人文風俗、民間信仰、道德觀念等，大量存在于相對比較傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村社會之中，它們與正式制度一起共同規(guī)約著村民行為，對鄉(xiāng)村社會的意識形態(tài)和日常生活實踐具有重要的影響作用。10近些年來，在地方政府的倡導和推動下，鄉(xiāng)村協(xié)商如火如荼地開展了起來，原本隱藏在鄉(xiāng)村社會日常生活實踐中的議事協(xié)商活動愈益顯性化地浮現(xiàn)了出來，成了鄉(xiāng)村民主和鄉(xiāng)村治理中的靚麗景象。而非正式制度不可避免地嵌入在鄉(xiāng)村協(xié)商之中并對鄉(xiāng)村協(xié)商產(chǎn)生深刻的影響。本項研究的個案S村是山東省一個具有強社區(qū)記憶和稠密社會關系網(wǎng)絡特點的村莊，長期以來延續(xù)著村莊公共事務協(xié)商的傳統(tǒng)。S村協(xié)商缺乏正式制度的嵌入和安排，卻一直在有條不紊地運轉著，對于村莊社會秩序建構和公共事務治理發(fā)揮著重要的作用。之所以能如此，就在于非正式制度在積極地支持著村莊協(xié)商的運轉。那么，非正式制度究竟如何影響村莊協(xié)商的運轉？其作用于村莊協(xié)商的機理是什么？這就是本文力圖細致展開和深入探討的問題。

二、非正式制度與村莊協(xié)商的運轉：一個解釋框架

非正式制度具有傳統(tǒng)性、地方性和社群性的特點，其產(chǎn)生、延續(xù)和作用的發(fā)揮與群體規(guī)模的大小、社會關系網(wǎng)絡的強弱存在著緊密的關聯(lián)。在相對閉合的小規(guī)模社會空間中，社會成員之間長期的重復博弈會產(chǎn)生和延續(xù)大量的非正式制度，這些非正式制度通過作用于人的行為，可能產(chǎn)生甚至超過正式制度安排的顯著社會規(guī)范效果。1鄉(xiāng)土社會是生于斯、長于斯、死于斯的社會，人口流動性弱、空間的相對閉合性和社會關系網(wǎng)絡的稠密，使得非正式制度大量存在并對社會秩序的建構和公共事務的治理產(chǎn)生著強勁的影響和作用。韋伯指出，傳統(tǒng)中國的村落是無官員的自治地區(qū)，而村落的自治可以說是“習俗”之治。2費正清認為，中國農民在困苦的生活條件下之所以能維持一種高度文明的生活，在于社會習俗使得每個家庭的人員，按照根深蒂固的行為準則經(jīng)歷人生的各個階段和變遷。3費孝通指出，在鄉(xiāng)土社會中，傳統(tǒng)的重要性比現(xiàn)代社會更甚，社會秩序的建構和公共性的生產(chǎn)主要服膺于傳統(tǒng)的習慣，因而鄉(xiāng)土社會是一種“禮治”的社會。4如今，盡管現(xiàn)代性在不斷地沖擊著鄉(xiāng)村社會的傳統(tǒng)性，但鄉(xiāng)村社會從整體上來說依然維持著相對于城市社會而言的弱流動性、相對閉合性和強社會關系網(wǎng)絡的鄉(xiāng)土特點，因而非正式制度的存在、延續(xù)和作用的發(fā)揮依然是鄉(xiāng)村社會的突出之處。正是緣于此，諸多學者對當前鄉(xiāng)村社會中存在的非正式制度及其影響產(chǎn)生了研究興趣。有些學者通過研究發(fā)現(xiàn)，非正式制度對農村公共物品供給發(fā)揮著積極的作用；5有些學者的研究揭示了非正式制度對農村經(jīng)濟發(fā)展的正向影響；6還有些學者探討了非正式制度對村民自治7、農民合作8、村莊集體行動9的影響。然而，非正式制度對當前鄉(xiāng)村協(xié)商的影響卻鮮有研究論及。

現(xiàn)代是相對于傳統(tǒng)而言的，從傳統(tǒng)到現(xiàn)代是一個連續(xù)體，既不存在絕對的“傳統(tǒng)的社會”，也不存在絕對的“現(xiàn)代的社會”。10非正式制度從本質上而言就是基于傳統(tǒng)的非成文的制度形式，其在那些社區(qū)記憶比較強、社會關系網(wǎng)絡比較稠密、帶有濃厚傳統(tǒng)鄉(xiāng)土特點的村莊會比較好地存留和延續(xù)下來，并不可避免地會嵌入到村莊協(xié)商之中，并對之產(chǎn)生深刻影響?；氐奖卷椦芯克P注的核心問題：為什么有的村莊在正式的協(xié)商制度嵌入和安排存在缺失或者在正式協(xié)商制度作用薄弱的情況下，村莊協(xié)商卻能有條不紊地運轉起來并產(chǎn)生出良好的協(xié)商效果？對此，本文建構出了一個基本的解釋框架，如圖1所示。

首先，鄉(xiāng)土社會保存著樸厚的血緣理性民情，這種血緣理性嵌入到村莊協(xié)商中，會生成一種基于血緣家族關系的非正式協(xié)商結構，其價值在于可以依托自然而全覆蓋的血緣關系網(wǎng)絡，把所有的村民都包容進村莊協(xié)商的過程之中，從而帶來一種樸素的“包容協(xié)商”格局。在本文的敘述中，理性指的是人的行為理據(jù)，它決定著人們這樣而不是那樣的行為，并非認識論上與感性相對而言的概念。1傳統(tǒng)中國社會是一種基于血緣關系而拓展開來的“倫理本位”2社會。在這種“倫理本位”的社會中，人們對于與自己血緣關系比較親近的成員有一種特殊的信任。3所以，“自家人”的事情通常都是“自家人”自己協(xié)商解決，“家丑不可外揚”，家族內部的事情通常以族內協(xié)商的方式予以解決；而涉及家族之間的事情，則通常由各家族推舉作為“自家人”的代表來開展族際協(xié)商。由此，傳統(tǒng)中國的鄉(xiāng)村協(xié)商具有“分層協(xié)商”4的結構性特點。村莊層面的公共事務協(xié)商由于涉及面比較廣，通常都是以族際協(xié)商的形式而表現(xiàn)出來的。黃宗智在敘述清政權下的村莊時，談到了村莊協(xié)商背后的宗族代表制的問題——無法在族內解決的事項由各族的領袖協(xié)商處理，并指出這種結構在二十世紀政府多次試圖強加他種組織的壓力之下仍然頑固地存留著。5當然，傳統(tǒng)的村莊既可能是由多姓氏的血緣家族長期聚落而形成的，也可能是由單一姓氏的血緣家族長期聚落而形成的。并且，家族是一個具有伸縮性的相對概念，6“大家族”里面套著“小家族”。因而，族際協(xié)商在本文中并不僅僅指的是不同姓氏的家族之間的協(xié)商，也包括“大家族”之中的“小家族”之間的協(xié)商。而家族共同體是一種“一損俱損，一榮俱榮”的命運共同體，7作為家族的代表在族際協(xié)商中通常會盡量收集本家族成員的意見以及積極反映、維護和爭取本家族成員的利益，其在家族中的聲望和地位也依賴于其對于家族共同體的貢獻；同時，各家各戶都可以依托于家族關系網(wǎng)絡來反映自身的意見和訴求，從而參與到村莊協(xié)商之中。這樣，村莊協(xié)商就基于血緣家族關系的非正式結構而把所有的村民都包容進協(xié)商的過程之中。這種傳統(tǒng)的延續(xù)，使得村莊協(xié)商具有樸素的“包容協(xié)商”的特點。

其次，鄉(xiāng)土社會傳續(xù)著一種傳統(tǒng)精英認同的觀念，這種觀念嵌入到村莊協(xié)商中，會形成一種由村莊中的傳統(tǒng)精英作為代表而參與村莊協(xié)商的非正式協(xié)商權威，其價值在于這些村莊精英之間基于村民樸素的民意授權有一種身份的平等性，從而帶來一種平等的“精英協(xié)商”格局。儒家傳統(tǒng)為精英設定了商討沖突的義務，同時也賦予了精英參與協(xié)商的權威與合法性。1在“無訟”或者“厭訟”的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土社會中，矛盾和糾紛的解決主要依靠的就是協(xié)商的方式，而協(xié)商通常離不開村民心目中所認同的“明白人”的參與。這種“明白人”就是村莊中具有話語權的傳統(tǒng)精英，其主要的表現(xiàn)為：一是各家族中富有道德和威望的德高望重者，通常為賢能的年長男性；二是受過較好教育的鄉(xiāng)紳，他們參與協(xié)商的精英地位確立離不開村民們對“有學問的人”的信任和尊重，“愈是有學問的人愈有威信做出決定”。2由于這些精英代表著傳統(tǒng)的社會權威，且他們在協(xié)商中發(fā)揮著主導性的作用，因而這種協(xié)商很容易被學者們理解為“威權性協(xié)商”。3事實上，這種看似“威權性協(xié)商”的村莊協(xié)商背后有樸素的民主價值。韋伯曾指出，在中國傳統(tǒng)村落的氏族內部，奉行著世襲神性與民主相結合的原則，管理委員會是由長老組成的，長老由全體族人選舉產(chǎn)生，每人代表著氏族里的各個家族。4而不僅僅是韋伯所說的如此，這種樸素的民主價值還表現(xiàn)為各村莊精英之間基于村民樸素的民意授權有一種身份平等性。當然，這種身份平等性并非絕對的表達，村莊精英的話語權會受到個人自身因素以及其背后家族勢力因素的影響，但村民們大體一致的精英認同觀念所產(chǎn)生的樸素的民意授權，內在地蘊含了村莊精英之間的身份平等價值。各家族中的德高望重者作為權威參與村莊協(xié)商不僅在各自家族中有來自全體族人的民意支持，而且由于其道德、能力、年齡和閱歷等獲致村民們精英認同的因素，也能在村莊中得到其他村民包括其他村莊精英的尊重；而鄉(xiāng)紳作為權威參與村莊協(xié)商，則由于村民們對于學識的崇拜，能在村莊中獲得一種超血緣家族關系的推崇。村莊精英之間的這種身份平等性，對于村莊協(xié)商達成利益的平衡和整合、建構村莊的公共善具有重要價值。這種傳統(tǒng)的延續(xù)，使得村莊協(xié)商具有一種帶有樸素民主價值的平等的“精英協(xié)商”的特點。

最后，鄉(xiāng)土社會傳承著一些隱形的公共約定，這些隱形的公共約定事實上就是作為“小傳統(tǒng)”的鄉(xiāng)土道德，其嵌入到村莊協(xié)商中，會構成一種非成文的、基于村莊輿論控制的非正式協(xié)商規(guī)范，其價值在于可以自然地調節(jié)協(xié)商過程中的“公”與“私”之間的關系，自然地導向村莊協(xié)商“公”的價值的達成，從而帶來一種鄉(xiāng)土的“道德協(xié)商”格局。何包鋼指出，儒家為協(xié)商發(fā)展出了一整套的道德管理體制或一系列的道德規(guī)范，因而儒式協(xié)商的底色其實就是道德協(xié)商。5這是從一種“大傳統(tǒng)”的層面來談傳統(tǒng)中國的協(xié)商。而“大傳統(tǒng)”以“小傳統(tǒng)”為底子，6基于“小傳統(tǒng)”的鄉(xiāng)土道德秩序是不言而喻的。傳統(tǒng)的村落社會是自然形成的親密社區(qū)，擁有“天然”的社會資本，村民們長期在相對閉合的空間中重復博弈，產(chǎn)生和延續(xù)著一系列人與人之間以及人與村莊共同體之間趨向于“公”的價值的、隱形的、模糊的“約定”。7這些隱形的、模糊的“約定”其實就是鄉(xiāng)土社會中作為“小傳統(tǒng)”的習慣性道德，其具有調節(jié)村民私欲、考慮他人利益、建構村莊公共善的“崇公抑私”的公共性價值。它們盡管是隱形而不清晰的，但卻深刻規(guī)范著村民的行為。一旦有村民的行為背離了這些公共約定，就會遭到來自村莊輿論的集體控制?！傲晳T往往依賴于社會輿論來保證遵守”，8“村民以流言蜚語的形式進行指責，這是‘發(fā)落的日常形式”。9這種傳統(tǒng)的延續(xù)，會自然地抑制村民私欲、約束村民“私”的行為、強化村民對村莊公共利益關心，使得村莊協(xié)商具有一種基于鄉(xiāng)土社會“小傳統(tǒng)”的“道德協(xié)商”的特點。要而言之，血緣理性民情、傳統(tǒng)精英認同和隱形公共約定作為鄉(xiāng)土社會的重要非正式制度，嵌入到村莊協(xié)商中，會帶來協(xié)商的包容、平等和道德的價值，發(fā)揮著建構協(xié)商秩序、獲取協(xié)商效果的作用。

三、研究方法與個案導入

（一）研究方法

非正式制度屬于文化傳承的一部分，探討其對村莊協(xié)商的影響，離不開深入、細致的描述和解釋。這適合于采用質的研究方法、通過案例研究的工具來開展研究。本項研究以山東省的S村作為個案。S村是一個社區(qū)記憶比較強和社會關系網(wǎng)絡比較稠密的村莊，長期以來延續(xù)著村莊公共事務協(xié)商的傳統(tǒng)。S村協(xié)商具有較強的沿襲傳統(tǒng)的原生態(tài)色彩，在正式制度作用薄弱的情況下，卻一直在有條不紊地運轉著。本項研究對S村的田野調查，時間跨度為從2021年6月至2022年1月。研究團隊在村莊蹲點的時間總共為4個月左右，蹲點期間采用深度訪談和非參與觀察的方式收集資料。研究團隊在調查過程中訪談了包括村“兩委”成員、村議事協(xié)商代表和普通村民在內的42名村民；作為旁觀者參與了兩次村莊協(xié)商會議，并跟蹤觀察了這兩次村莊協(xié)商會議議題從產(chǎn)生到解決的全過程。

（二）S村概況

S村位于山東省的東部地區(qū)，是一個遠離城市中心的比較偏僻的城郊村莊。村莊內地勢平坦，土地總面積975畝，現(xiàn)有耕地面積573畝。依據(jù)2021年底該村的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，村莊內有村民235戶，總人口為995人，均為漢族。S村是一個多姓氏聚居的村落，有宋姓、劉姓、陳姓、張姓、周姓、韓姓、趙姓共7個姓氏的居民，其中宋姓村民居多。村莊生產(chǎn)以農業(yè)為主，主要種植的農作物為棉花、小麥、玉米、大豆等。S村建村的歷史可以追溯到1958年，當時為了解決溫飽問題，S村的母體村莊J村有一部分村民到目前S村所在地開荒種地，他們?yōu)榱吮阌诟鞅愣ň佑诖耍饾u形成了一個自然村落。1986年，S村從一個自然村轉變成了一個行政村。雖然S村建村的歷史并不長，但S村的母體村莊或者說遷出村莊J村卻有非常悠久的歷史，J村的歷史可以追溯到1372年明初洪武年間。S村雖從J村遷出，但延續(xù)了J村長期以來所形成的文化、觀念和習俗，保持著比較強的傳統(tǒng)型社會關聯(lián)。S村的7個姓氏形成了7個家族共同體，同時S村7個家族之間相互聯(lián)姻比較普遍，因而在基于父系血緣的家族共同體的基礎之上又疊加了基于姻親的親情共同體，整個村莊的社會關系網(wǎng)絡比較稠密。

（三）S村協(xié)商的歷史與現(xiàn)狀

S村作為J村的遷出村，有久遠的“商量事”1的村莊協(xié)商傳統(tǒng)，這樣一種傳統(tǒng)可以追溯到明清時期，并一直在村莊中延續(xù)了下來。值得一提的是，當年S村從J村遷出的時候采用的就是“商量事”的協(xié)商方式。1958年，為了解決溫飽問題，J村需要一部分村民到目前S村的所在地去開荒種地。到陌生的土地上去開荒種植莊稼充滿不確定性，再加上“安土重遷”的傳統(tǒng)文化心態(tài)，當時村民們很少有人愿意自告奮勇“下洼”2。在村民“下洼”意愿很低的情況下，當時的生產(chǎn)大隊干部就召集村莊中7個家族的代表開展協(xié)商，3討論“下洼”的村民名單，最終協(xié)商決定，在7個家族里面選擇一部分人口比較多的“大家庭”4“下洼”開荒種地。村民“下洼”到S村之后，延續(xù)著“商量事”的協(xié)商傳統(tǒng)，并且“商量事”的核心成員因襲傳統(tǒng)也都是由7個家族的代表所組成。

S村的協(xié)商會議在過去長期沒有正式的名稱，僅以“商量事”作一種非正式的稱謂。到2020年的時候，S村所在地的區(qū)政協(xié)在全區(qū)推動構建“1+7+N”的協(xié)商民主組織架構。其中，所謂“1”指的是在區(qū)級層面成立推進協(xié)商民主建設領導小組，建立區(qū)級協(xié)商民主議事機制；所謂“7”指的是成立7個鎮(zhèn)（街道）推進協(xié)商民主建設領導小組，設立7個鎮(zhèn)（街道）民主議事會；所謂“N”指的是設立多個村（社區(qū)）和企事業(yè)單位民主議事會。在官方自上而下的倡導和推動下，2020年底，S村的協(xié)商會議正式以“村民議事會”的名稱予以命名。不過，名稱雖然發(fā)生了改變，但S村的協(xié)商模式依然維持著以往的樣態(tài)，并且在S村村民的日常話語體系中依然是習慣于以“商量事”作為村莊協(xié)商會議的稱謂。

目前，S村協(xié)商會議的議事協(xié)商代表由三個部分組成（如表1所示）：一是家族性代表。S村有7個不同姓氏的家族，每個家族推舉產(chǎn)生1名代表，因而S村協(xié)商會議總共有7位家族性代表。家族性代表長期以來都是S村協(xié)商會議的核心成員，他們是村莊協(xié)商最終決策的拍板者，也只有他們達成共識性的意見，村莊中7個家族的村民利益才能尋求到比較好的平衡與整合。二是專業(yè)技術人員代表。專業(yè)技術人員代表是由于村民們長期以來對于“有學問的人”的尊重傳統(tǒng)，而由村“兩委”成員和7位家族性代表共同邀請參與的。目前S村協(xié)商會議的專業(yè)技術人員代表有2名，這2名專業(yè)技術人員代表分別掌握了比較好的農業(yè)種植技術和畜牧養(yǎng)殖技術，并且他們對村民日常的畜牧養(yǎng)殖和農作物病蟲害防治的工作提供了很多的專業(yè)建議和幫助，因而在村莊中有良好的聲譽，得到村民們的普遍尊重。專業(yè)技術人員代表并不會每次都參與S村的協(xié)商會議，只有村莊協(xié)商的議題涉及專業(yè)性的事務，需要他們提供專業(yè)性的意見和建議的時候，村“兩委”成員和7位家族性代表才會邀請他們參與。三是村“兩委”成員。村“兩委”成員是S村協(xié)商會議的當然性議事協(xié)商代表，他們在村莊協(xié)商中主要扮演的是協(xié)商會議的召集者和組織者、協(xié)商議題相關具體事項的告知者和闡釋者、協(xié)商最終決策的落實執(zhí)行者以及就協(xié)商議題的相關事務充當村民與基層政府之間的聯(lián)絡者和溝通者的角色。目前S村村“兩委”成員總共為4人。

（四）案例描述：S村協(xié)商的過程和效果

S村協(xié)商究竟是如何運轉起來的？這需要依托于具體案例的展示。以下為本項研究在對S村的田野調查中所發(fā)掘和整理的三個具體的協(xié)商案例。

案例1：為整治農村環(huán)境污染問題，2021年6月，S村所在地的基層政府計劃在S村推行“柴改氣”工程，鋪設天然氣管道，安裝天然氣設施，禁止以柴草為主要生活燃料。這一消息傳到了S村，在S村引起了軒然大波。S村的村民長期以來習慣了燒柴草的生活方式，對于改用天然氣作為生活燃料存在多方面的顧慮，比如天然氣的使用會增加生活成本、老年人使用天然氣存在安全隱患、不使用柴草作為生活燃料會導致柴草堆積而難以處理等等。面對村民們的種種顧慮，村“兩委”召集議事協(xié)商代表舉行了村莊協(xié)商會議的準備會議，向各議事協(xié)商代表告知將要在村內推行“柴改氣”工程的協(xié)商議題，并商議了村莊協(xié)商會議正式舉行的時間。會后，各議事協(xié)商代表通過把各自所聯(lián)系的村民亦即各自家族的成員召集到自己家中舉行家族會議的方式，就協(xié)商議題進行商議和收集意見。在各議事協(xié)商代表收集意見的基礎之上，村莊協(xié)商會議正式舉行。會上，各議事協(xié)商代表積極反映各自所收集到的家族成員的意見，討論十分熱烈，其中不乏“出格”的言論。比如，有議事協(xié)商代表表示，如果政府硬要在村莊推行“柴改氣”工程，那么村民就不繳納天然氣設施安裝和天然氣使用的費用。但這些“出格”的言論，也會被其他的議事協(xié)商代表斥之為“不合理”。最終，協(xié)商還是達成了共識：村“兩委”把村民們所關心的三個主要問題亦即天然氣設施安裝和天然氣使用的費用問題、老年人的安全用氣問題、柴草堆積的處理問題反映給鎮(zhèn)政府，要求鎮(zhèn)政府回應村民所關心的問題，給出合理的能讓村民接受的解決方案。鎮(zhèn)政府收到村“兩委”反饋的村民意見之后，向村民們做出如下答復：（1）天然氣價格經(jīng)過與天然氣廠商討論，給予適度優(yōu)惠；天然氣設施安裝費用進行適度減免。（2）對于老年人的用氣安全問題，除安裝漏氣檢測報警裝置外，另安排“巡氣員”不定期走訪了解用氣狀況，并在天然氣正式使用前，安排專人對老年人用氣進行培訓；對于少數(shù)實在無法使用天然氣的老人，采用“折中”方案，可允許燃燒柴草。（3）引進先進農業(yè)技術，將農作物秸稈粉碎后旋耕入耕地，作為肥料使用；另外，玉米秸稈、大豆秸稈可以賣給鄰近養(yǎng)殖場作飼料使用。盡管有部分村民仍不滿意，但由于鎮(zhèn)政府的“讓步”，也都選擇了接受，“政府讓步了，我們也退一步，就不堅持了”（訪談資料：村民CAM）?！安窀臍狻惫こ虖亩靡栽赟村順利推行。

案例2：S村每隔3年就會依據(jù)村莊中人口的變化以及土地的肥沃狀況，對村民所種植耕地的位置和面積做一次調整，這就是村民們所說的“分地”?！胺值亍睂τ谝蕾囉谕恋囟娴霓r民而言無疑是一件大事，因而每次“分地”之前村民們都會高度關注，議論紛紛。S村也都會通過村莊協(xié)商的方式，來化解村民之間的分歧和爭議，這已經(jīng)成為了S村的慣例。S村最近一次“分地”發(fā)生在2020年的春季。在這次“分地”之前，村民們的意見和訴求各式各樣：有的村民希望自己能多分一些好地；有的村民表示由于近年來氣候的變化，肥沃土地與貧瘠土地的收成差距比較明顯，希望能把以前的二分貧瘠地抵一分好地的方案改為三分貧瘠地抵一分好地的方案；有的村民希望把同一地塊的耕地盡量分到一起，以方便耕種和收割；有的村民甚至直接反對“分地”，希望耕地能保持不變；如此等等。面對村民們各種各樣的意見和訴求，村“兩委”召集議事協(xié)商代表舉行了村莊協(xié)商會議的準備會議，告知各議事協(xié)商代表將就“分地”問題開展協(xié)商，并商議了村莊協(xié)商會議正式舉行的時間。會后，各議事協(xié)商代表通過在自己家中甚至前往“田間地頭”舉行家族會議的方式，召集各自家族的成員就“分地”問題進行商議和收集意見。其間，劉姓家族的一位村民LC向其家族的議事協(xié)商代表LMH反映，他自己耕種的一塊好地是他投入了很多化肥改良過來的，不愿意“分地”，要求他的這塊土地保持不變。LMH當即指出LC的意見不符合“常理”，但在LC的堅決要求下，他作為家族性代表還是向LC表示會在村莊協(xié)商會議上反映他的意見。在各議事協(xié)商代表收集意見的基礎之上，村莊協(xié)商會議正式舉行。會上，各議事協(xié)商代表積極反映各自所收集到的家族成員的意見，但由于LMH反映本家族成員LC堅決不愿意“分地”的要求，而導致協(xié)商擱淺。此事在村內傳開后，村民們紛紛指責LC“不講理”，破壞村莊中的“規(guī)矩”。對于此事，LMH在訪談中表示，“連著我也跟著丟人”（訪談資料：村議事協(xié)商代表LMH）。在協(xié)商擱淺之后，LMH作為劉姓家族的議事協(xié)商代表積極地勸說LC放棄“出格”的要求。迫于輿論的壓力，LC最終同意更換土地，服從村莊三年分一次土地的慣例。被擱淺的協(xié)商于是得以重新開啟，最終達成共識。

案例3：溝渠疏通工作對農民的春耕灌溉是至關重要的。S村所在地的基層政府在每年年初，會協(xié)助轄區(qū)各村莊調配大量的大型機械疏通灌溉溝渠，以便于后續(xù)從主干河流向農田調水。2022年1月，在溝渠疏通工程進行的過程中，因司機的失誤操作，導致機械碾壓了劉姓家族村民LAD的小麥田。LAD趕到現(xiàn)場要求賠償其5 000元，溝渠疏通工作也因此而被迫中止。在溝渠疏通現(xiàn)場的村委會委員HJM在未與其他村“兩委”成員以及議事協(xié)商代表溝通的情況下，試圖依托其與LAD的交情私下協(xié)商解決莊稼受損賠償?shù)膯栴}，但他的行為被隨后趕到的村“兩委”其他成員所批評。公共的事務要開展公共的協(xié)商，這已成為S村村民的一種傳統(tǒng)的習慣性思維和行為。正如同時兼任村黨支部委員和村委會委員的SL所言：“公家的事情長期以來就是大伙商量。這不是私人的事情，賠償?shù)腻X也不是一個人出，所以不商量誰也做不了主?！保ㄔL談資料：村“兩委”成員SL）于是，村“兩委”決定召集議事協(xié)商代表通過村莊協(xié)商的方式來化解這一場糾紛。會上，劉姓家族的議事協(xié)商代表LMH積極維護受損村民LAD的利益，支持LAD所要求的5 000元的賠償主張，并提出疏通溝渠是為了村民們大家的利益，應該由全體村民以每家均攤的方式予以賠償。其他家族性代表同意賠償費用由全體村民均攤，但不認同5 000元的賠償金額，大多認為賠償2 000元比較合適。此時，在場的專業(yè)技術人員代表SXP提出了“折中”方案，也就是以全體村民每家均攤的方式向LAD賠償3 500元，并闡述了3 500元的測算依據(jù)：受損小麥田的前期投入成本在2 000元左右，后續(xù)補種莊稼的成本在1 500元左右。對于這一“折中”方案，各方代表都表示接受。隨后，村“兩委”把這一賠償方案反饋給了LAD，LAD對方案并不滿意，但也沒有固執(zhí)己見，而是選擇了接受，“看在大家的面子上，這個方案我就接受了”（訪談資料：村民LAD）。村民們得知這一賠償方案之后也都普遍接受，于是這一場糾紛得以化解。

四、非正式制度與S村協(xié)商的運轉

S村協(xié)商之所以能有條不紊地運轉起來并產(chǎn)生出良好的協(xié)商效果，在于非正式制度深刻地嵌入在村莊協(xié)商之中并積極地支持著村莊協(xié)商的運轉。以下，本文將分析和闡釋非正式制度作用于S村協(xié)商的過程和機理。

（一）血緣理性民情與樸素的“包容協(xié)商”

S村的村民參與村莊協(xié)商長期以來并不是以個體的形式參與，而是以家族的形式參與。S村協(xié)商以血緣家族關系作為其非正式的基礎性結構。S村議事協(xié)商代表的核心成員，長期沿襲傳統(tǒng)都是由各個家族所推舉出來的家族性代表所組成。這樣一種非正式結構的背后體現(xiàn)著樸厚的血緣理性民情。

一方面，村民對于本家族的成員有一種基于血緣關系的特殊信任?！皠e人的話可信可不信，自己家人的話毫無疑慮地相信，畢竟是自己家的人?！保ㄔL談資料：村民ZXJ）這種特殊信任是一種基于文化傳承的習慣，同時也是建構在現(xiàn)實利益的基礎之上的，是一種理性的選擇?！笆怯H三分向”，在家族這種血緣共同體中，本家族的人會傾向于幫助本家族的人，這是村民維護和爭取自身利益的一種習慣性的思維。S村的村民之所以會延續(xù)以家族為基礎推舉本家族的成員擔任村議事協(xié)商代表的做法，背后存在著一種讓本家族的議事協(xié)商代表來為自己說話或為自己爭取利益的思維取向。“自己家的人他再不行，到了關鍵時候還是會替我說話。……‘外人肯定不如‘自己人。”（訪談資料：村民SLX）

另一方面，基于家族成員的特殊信任而產(chǎn)生的家族性議事協(xié)商代表為了爭取和維護家族共同體的利益，以及為了維護自身在家族中的地位和聲望，也產(chǎn)生了一種樸素的責任感，因而會積極地通過家族會議等方式廣泛地收集本家族成員對于議題的意見和訴求，并在村莊協(xié)商會議中盡力地反映、維護和支持本家族成員的利益。對此，擔任村議事協(xié)商代表的HJM在訪談中說道：

自己大家庭的問題不反映上去，自己也就把自己放到不公平的境地里去了。因為只有反映才會解決問題。誰家爭取到的資源多，誰就有面子。家里的人都這么相信我，啥事都交給我，我反映不全也顯得自己無能。（訪談資料：村議事協(xié)商代表HJM）

在上述案例2中，劉姓家族村民LC由于占著好地而提出了不愿意“分地”的“出格”要求，劉姓家族的議事協(xié)商代表LMH盡管認為這種要求不符合“常理”，但在村莊協(xié)商會議中依然還是反映和支持這樣一種“出格”的要求，并因此而導致了“分地”協(xié)商的擱淺。在上述案例3中，LMH同樣是積極地維護本家族受損村民LAD的利益，支持LAD所提出的5000元賠償金額的主張。之所以會如此，一方面在于家族共同體本身是一個利益共同體；另一方面則在于家族性代表在家族中的地位和聲望依賴于其對于家族共同體的貢獻，“胳膊往外拐”的人在村莊中不僅得不到家族成員的尊敬，也會遭到其他村民的非議。

這種基于血緣家族關系的非正式協(xié)商結構，由于血緣關系網(wǎng)絡的自然全覆蓋性以及家族性代表的樸素責任感，而把全體村民都包容進了村莊協(xié)商的過程之中，帶來了村莊協(xié)商中村民意見表達的多元性和廣泛性，具有樸素的“包容協(xié)商”的特點?！鞍荨币馕吨鴻嗔Φ膹V泛分配和利益相關者的廣泛參與。1S村協(xié)商，由于各個家族都有自己的議事協(xié)商代表，因而村莊中的各家各戶都可以依托于血緣家族關系網(wǎng)絡而參與到村莊協(xié)商之中；同時，家族性代表在村莊協(xié)商的過程中基于樸素的責任感而積極地收集和反映本家族成員的意見和訴求。這樣，S村協(xié)商就形成了一種權力廣泛分配和村民廣泛參與的樸素的“包容協(xié)商”格局。

（二）傳統(tǒng)精英認同與平等的“精英協(xié)商”

S村協(xié)商基于村民們傳統(tǒng)精英認同的觀念，賦予了村莊中的傳統(tǒng)精英亦即各家族中的德高望重者和作為“有學問的人”的專業(yè)技術人員作為議事協(xié)商代表而參與村莊協(xié)商的非正式權威。村民們的傳統(tǒng)精英認同觀念產(chǎn)生了一種樸素的民意授權，而各村莊精英之間基于村民樸素的民意授權有一種身份平等性，從而形成了一種具有樸素民主價值的平等的“精英協(xié)商”格局。這是S村協(xié)商得以有質量運轉起來的重要支持性因素。

S村的議事協(xié)商代表由三個部分組成：一是作為核心成員的家族性代表；二是作為受邀參與者的專業(yè)技術人員代表；三是作為當然性代表的“村兩委”成員。就家族性代表而言，各家族推舉出來的代表都為各家族中“有頭有臉”、最具有說話分量的德高望重者。各家族都不希望自己的代表在協(xié)商中處于一種得不到平等尊重的“弱者”位置，因而都是把家族中最富有道德和威望的“精英”推舉出來參與村莊協(xié)商會議。這些擔任議事協(xié)商代表的家族“精英”，基于村民們傳統(tǒng)的精英認同觀念，既為各家族中的賢能人士，在道德和能力上大體相當；又為各家族中的年長男性，在年齡和閱歷上大致相仿。1他們不僅在家族中有來自家族成員的民意支持，而且由于其道德、能力、年齡和閱歷方面的因素，在村莊中也能得到其他村民包括其他議事協(xié)商代表的尊重。這樣就為他們在村莊協(xié)商會議中帶來了一種身份平等性，而這種身份平等性對于協(xié)商達成各家族之間利益的平衡和整合，使協(xié)商有質量地運轉起來具有重要價值。

就專業(yè)技術人員代表而言，S村基于村民們長期以來對于“有學問的人”的尊重傳統(tǒng)，而形成了邀請專業(yè)技術人員參與相關議題協(xié)商的慣例性做法。專業(yè)技術人員代表是以村莊中超血緣家族關系基礎的賢能精英身份參與村莊協(xié)商的，同時他們與村莊中的家族性代表之間也有大致相仿的年齡，2因而他們提出的意見和建議往往能得到家族性代表的尊重。在上述案例3中，作為議事協(xié)商代表的專業(yè)技術人員所提出的解決方案以及所闡述方案背后的測算依據(jù)，就獲得了家族性代表的共同接受，從而促成了這樣一起糾紛的解決。最后，就村“兩委”成員而言，盡管他們掌握了一定的行政權力，但在村莊中的地位并不高于其他的議事協(xié)商代表，且其擔任村“兩委”成員也有賴于各家族的支持。同時，他們基于對傳統(tǒng)的尊重，為了達成各家族之間利益的平衡與促進村莊和諧，通常并不會基于自身所掌握的行政權力來打破各議事協(xié)商代表之間的身份平等性，在村莊協(xié)商中他們的主要角色是搭建議事協(xié)商平臺、傳遞與協(xié)商議題有關的信息、負責協(xié)商決策的落實與執(zhí)行以及充當村民與基層政府之間的聯(lián)絡者和溝通者。

家族性代表和專業(yè)技術人員代表屬于S村協(xié)商的社會權威，而他們作為協(xié)商權威的地位確立是基于村民們沿襲傳統(tǒng)對于他們的精英認同，也正是基于這種精英認同，他們在村莊協(xié)商中獲取到了一種基于傳統(tǒng)的平等身份。S村“兩委”成員作為基層政權在村莊中代理人的身份，是村莊協(xié)商中的當然性代表，但他們也基于對傳統(tǒng)的尊重，并不意圖控制協(xié)商的最終決策結果。在諸多學者尤其是西方學者的眼中，民主協(xié)商離不開公民平等參與，而中國的協(xié)商由于存在著精英主義的特點并受到更多的控制，從而背離了民主協(xié)商的平等原則，屬于“威權性協(xié)商”，因而是有協(xié)商而無民主。這種觀點帶有西方中心主義的色彩，存在著對中國進行“東方專制主義”3定格的認知缺陷。從S村協(xié)商的個案來看，在看似“威權性協(xié)商”的背后，蘊含著基于村民樸素民意授權的村莊精英平等參與村莊協(xié)商的樸素民主價值，而這是S村協(xié)商能夠有質量地運轉起來的重要原因。

（三）隱形公共約定與鄉(xiāng)土的“道德協(xié)商”

S村是一個社區(qū)記憶比較強和社會關系網(wǎng)絡比較稠密的村莊，村民們具有比較強的共同體意識，他們在長期的共同生活中共享著一些“崇公抑私”的有助于維系村莊和諧、建構村莊公共善的隱形公共約定，諸如不破壞“規(guī)矩”、“公事不私議”、要講“理”、不做“出格事”、“以和為貴”、“折中調和”等等。這些隱形的公共約定其實就是作為“小傳統(tǒng)”的鄉(xiāng)土道德，其對于村民而言并非有形而清晰的，但卻能對村民行為產(chǎn)生深刻影響，并受到村莊輿論的維護，其嵌入到村莊協(xié)商中，就構成了一種非正式協(xié)商規(guī)范，能帶來一種鄉(xiāng)土的道德協(xié)商秩序。

S村對于議事協(xié)商代表的履責行為沒有建立任何的激勵獎懲制度，S村的議事協(xié)商代表參與村莊協(xié)商沒有任何報酬和有形的獎勵，但他們卻能積極地履行責任，使村莊協(xié)商持續(xù)而有質量地運轉起來。之所以會如此，在于S村的議事協(xié)商代表都是村莊中的精英，村民們基于傳統(tǒng)慣例為他們參與村莊的公共事務設定了義務，同時他們也需要基于傳統(tǒng)慣例積極地參與村莊的公共事務。如若不然，他們就破壞了長期約定俗成的“規(guī)矩”，會直接影響到他們在村莊中的精英公共身份和權威地位。張靜指出，在傳統(tǒng)中國，地方權威的建構需要與地方體內部利益融為一體，精英公共身份的確立需要依賴于對地方體內公共事務的參與和對地方共同利益的貢獻。1S村協(xié)商在缺乏正式制度嵌入和安排的情況下能夠持續(xù)而有質量地運轉起來，就得益于這樣一種傳統(tǒng)。雖然，家族性代表參與村莊協(xié)商，背后有基于血緣家族關系的家族共同體的利益，這種家族共同體的利益并不能與村莊共同體的利益畫上等號。但需要指出的是，一方面，家族性代表參與村莊協(xié)商不只是狹隘地服務于家族共同體的利益，事實上諸多的協(xié)商議題與村莊中各家族之間的利益關系并沒有緊密的關聯(lián)，而涉及的是整體性的村莊共同體利益。比如，上述案例1中的“柴改氣”工程議題就是如此。家族性代表參與這類議題的協(xié)商事實上超越了家族共同體的利益，而具有維護和增進村莊共同體利益的性質。另一方面，家族性代表即便是服務于家族共同體的利益，其行為也受到基于村莊共同體利益的“理”的約束。在上述案例2中，劉姓家族的議事協(xié)商代表LMH盡管在村莊協(xié)商會議上反映和支持了本家族成員LC的不愿意“分地”的要求，但自身也覺得這是不講“理”的行為，并積極地勸說LC放棄“出格”的要求，回到“理”的軌道。而至于專業(yè)技術人員代表，他們義務性地參與村莊協(xié)商更是超脫了家族共同體的狹隘利益，遵循的是基于村民們的尊重和個人的學識而促進村莊共同體利益的傳統(tǒng)“規(guī)矩”。

S村對于哪些事項需要納入為村莊協(xié)商的內容沒有建立議事協(xié)商目錄，在議事協(xié)商議題方面存在著模糊性，但這并沒有影響到村莊協(xié)商的持續(xù)運轉以及其在村莊治理中發(fā)揮重要作用。從目前來看，S村的議事協(xié)商議題，有兩個方面的基本來源：一是來源于基層政府自上而下傳遞的議題?；鶎诱陨隙碌恼邎?zhí)行或者行動安排，如果在村莊中可能會引起村民的顧慮、帶來村民的不滿或者遭遇到村民的抵抗，S村“兩委”就會把其作為村莊協(xié)商的議題，召集村莊協(xié)商會議，傳遞基層政府的意圖，收集村民的意見建議，并代表村民與基層政府進行聯(lián)系和溝通。上述案例1中的議題就是如此。二是來源于村民在日常生產(chǎn)生活中產(chǎn)生的議題。對于這類議題，S村延續(xù)著“公事不私議”的具有公共性價值的傳統(tǒng)?！肮虏凰阶h”對于村民而言絕不只是意味著作為一種“大傳統(tǒng)”的儒家文化，更是村民們長期在共同生活中所普遍接受的、建構村莊和諧秩序的、作為“小傳統(tǒng)”的鄉(xiāng)土道德。“公事”如果通過“私議”的方式來予以解決，在村莊中村民們就容易產(chǎn)生非議和不服從。正是緣于此，村民們在日常的生產(chǎn)生活中所產(chǎn)生的事項，如果涉及面比較廣，具有公共的性質，并且存在著爭議和分歧，S村“兩委”就會習慣性地把其作為村莊協(xié)商的議題，通過村莊協(xié)商的方式來予以解決。上述案例2和案例3中的議題就是如此。在案例3中，村委會委員HJM試圖依托其與受損村民LAD的交情，私下協(xié)商化解糾紛，但隨后就被村“兩委”的其他成員所批評，并基于“公事不私議”的傳統(tǒng)，把事項納入為村莊協(xié)商的議題。

S村對于議事協(xié)商的過程和共識的達成，也沒有建立任何的議事協(xié)商規(guī)則，但協(xié)商卻往往能比較好地塑造出村民集體行動的一致性。之所以能如此，在于村民們在長期的重復博弈中產(chǎn)生和遵從著一系列能約束自身行為、促進協(xié)商共識達成的習慣性公共道德。在上述案例1中，村民們對于在村內推行“柴改氣”工程存在著多方面的顧慮，剛開始在村內產(chǎn)生了普遍而強烈的抵制情緒。在村莊協(xié)商會議中，各議事協(xié)商代表也是討論得非常熱烈，其中不乏“出格”的言論，但在“理”的約束下協(xié)商最終還是達成了共識。鎮(zhèn)政府收到村“兩委”反饋的村民意見之后，采用了“妥協(xié)”和“折中”的策略，而部分村民對于鎮(zhèn)政府的答復盡管依然還是存在不滿情緒，但以“和”為原則的調節(jié)下也沒有固執(zhí)己見，而是選擇了接受，從而“柴改氣”工程得以在S村順利推行。在上述案例2中，村民LC剛開始提出了不符合村莊慣例的不愿意“分地”的“出格”要求，并因此而導致了“分地”協(xié)商的擱淺，但隨后就遭到了村民們的紛紛指責，最后在村莊輿論的壓力下，LC放棄了“出格”的要求，回到了“理”的軌道，被擱淺的協(xié)商于是得以重新開啟并最終達成共識。在上述案例3中，專業(yè)技術人員代表SXP所提出的“折中”方案得到了其他議事協(xié)商代表的共同接受，受損村民LAD也是在“和”的原則的調節(jié)下，接受了“折中”的賠償方案。

五、結論與討論

本文通過對S村的個案研究，發(fā)現(xiàn)非正式制度在積極地支持村莊協(xié)商的運轉，其作用于村莊協(xié)商的機理，可以概括為三個方面：一是血緣理性民情，塑造出了一種基于血緣家族關系的非正式協(xié)商結構，這種非正式協(xié)商結構依托于自然而全覆蓋的血緣關系網(wǎng)絡把所有村民都包容進了村莊協(xié)商的過程之中，帶來了一種樸素的“包容協(xié)商”格局；二是傳統(tǒng)精英認同，塑造出了一種由村莊中的傳統(tǒng)精英作為代表參與村莊協(xié)商的非正式協(xié)商權威，這種非正式協(xié)商權威的背后，具有基于村民樸素民意授權的村莊精英之間在村莊協(xié)商中的身份平等性，帶來了一種具有樸素民主價值的平等的“精英協(xié)商”格局；三是隱形公共約定，塑造出了一種非成文的、基于村莊輿論控制的非正式協(xié)商規(guī)范，這種非正式協(xié)商規(guī)范具有“崇公抑私”的道德價值，能自然地調節(jié)協(xié)商過程中的“公”與“私”的關系，帶來了一種鄉(xiāng)土的“道德協(xié)商”格局。上述三個方面共同描繪出了一幅由非正式制度而建構出來的具有良好協(xié)商秩序和效果的鄉(xiāng)土協(xié)商畫面。

當前鄉(xiāng)村社會中良性協(xié)商秩序的建構和良好協(xié)商效果的獲取，不能只是簡單地以“現(xiàn)代型?！弊鳛閰⒄阵w系，關注正式的制度設計和安排的重要性，也需要關注作為傳統(tǒng)習慣而長期存在的非正式制度所發(fā)揮的作用。本項研究的價值，不僅僅在于比較細致而深刻地揭示和詮釋了非正式制度對村莊協(xié)商產(chǎn)生積極影響的作用機理，同時也在于表明要讓鄉(xiāng)村協(xié)商良好運轉起來，需要理性地對待鄉(xiāng)村社會中作為傳統(tǒng)習慣而存在的非正式制度，以及處理好正式制度與非正式制度之間的關系。鄉(xiāng)村協(xié)商的良好運轉，需要注重發(fā)掘和利用鄉(xiāng)土社會中的傳統(tǒng)資源，發(fā)揮非正式制度的作用，同時也需要注重正式制度與非正式制度之間的耦合。彭玉生的研究指出，當正式制度與非正式制度之間緊密耦合時會帶來治理的高效率，而當正式制度與非正式制度之間發(fā)生沖突時則會帶來治理的低效率。1鄉(xiāng)村協(xié)商的推進，既不能忽視傳統(tǒng)，同時又要不斷地超越傳統(tǒng)，要在傳統(tǒng)性與現(xiàn)代性之間尋求到一種良性的混合。

最后，本文對于非正式制度作用于村莊協(xié)商機理的探討，是基于對S村的個案研究，盡管S村的個案具有一定的典型性，也體現(xiàn)出血緣理性民情、傳統(tǒng)精英認同和隱形公共約定作為中國鄉(xiāng)土社會的重要非正式制度具有比較普遍的共性，但依然需要指出的是，不同的村莊中非正式制度的存在樣態(tài)、延續(xù)形態(tài)和作用發(fā)揮的程度和方式是存在著差異的，即便是從血緣理性民情、傳統(tǒng)精英認同和隱形公共約定這三個最為基本的方面來進行探討亦是如此。未來的研究需要進一步地基于案例的發(fā)掘和多案例的比較來揭示非正式制度作用于村莊協(xié)商的差異。

責任編輯：馬陵合