趙青松 郭嘯

《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的生效標(biāo)志著全球規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)開(kāi)始運(yùn)行，協(xié)定的實(shí)施必將給中國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易帶來(lái)許多機(jī)遇與挑戰(zhàn)。論文通過(guò)總結(jié)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀，分析了中國(guó)與RCEP成員國(guó)紡織服裝的貿(mào)易特征。RCEP的貿(mào)易便利化措施、原產(chǎn)地累積規(guī)則將促進(jìn)中國(guó)紡織服裝及中間產(chǎn)品的出口。通過(guò)GTAP模型的模擬發(fā)現(xiàn)，RCEP關(guān)稅減免、削減技術(shù)性和綠色貿(mào)易壁壘都將增加中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品對(duì)美國(guó)、歐盟、越南和印度等主要經(jīng)濟(jì)體的出口，特別是對(duì)日本的進(jìn)出口貿(mào)易增幅較大。為此，中國(guó)企業(yè)要高質(zhì)量實(shí)施RCEP協(xié)定，充分利用關(guān)稅減讓表來(lái)擴(kuò)大紡織服裝產(chǎn)品出口，加強(qiáng)與各成員國(guó)紡織服裝的產(chǎn)業(yè)合作，積極做好應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的準(zhǔn)備。

一、引言及文獻(xiàn)綜述

截至2022年7月，RCEP已在8個(gè)東盟成員國(guó)和中國(guó)、日本、韓國(guó)、新西蘭、澳大利亞5國(guó)生效，RCEP的實(shí)施標(biāo)志著全球人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大的自由貿(mào)易區(qū)（FTA）正式落地。RCEP成員國(guó)均是中國(guó)重要的經(jīng)貿(mào)伙伴，2020年，中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)的進(jìn)口和出口額分別占全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總額的38%和27%，其中，東盟、日本、韓國(guó)分別是中國(guó)第一、第四、第五大貿(mào)易伙伴，RCEP協(xié)定還首次在中日兩國(guó)之間建立了自貿(mào)伙伴關(guān)系。中國(guó)是世界最大的紡織和服裝產(chǎn)品出口國(guó)，RCEP的實(shí)施必將有利于中國(guó)擴(kuò)大紡織等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)產(chǎn)品的出口。在此新形勢(shì)下，如何用好各成員國(guó)降稅安排等新規(guī)則，擴(kuò)大中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的出口，深入分析RCEP對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易的影響，對(duì)此方面的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

總體上，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要涉及RCEP的貿(mào)易效應(yīng)、中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易現(xiàn)狀、RCEP對(duì)中國(guó)紡織服裝貿(mào)易的影響三個(gè)方面。例如，李新興等（2020）研究了RCEP對(duì)中國(guó)貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)、GDP和福利水平的影響，提出RCEP削減關(guān)稅有利于中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。陳淑梅等（2014）運(yùn)用GTAP模型分析了RCEP的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)RCEP對(duì)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展有良好的促進(jìn)作用。劉璇（2022）認(rèn)為，RCEP生效不僅有利于降低中國(guó)紡織服裝業(yè)產(chǎn)品的出口成本，擴(kuò)大出口規(guī)模，還降低了成員國(guó)間的投資壁壘。張立杰（2019）研究了不同國(guó)家的紡織服裝貿(mào)易潛力，認(rèn)為RCEP將推動(dòng)區(qū)域紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈持續(xù)優(yōu)化。胡靜寅（2021）提出RECP的簽署有助于擴(kuò)大中國(guó)紡織服裝的貿(mào)易出口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移升級(jí)。林濤（2019）提出關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地累積規(guī)則、貿(mào)易自由化和便利化措施將有利于中國(guó)和世界各國(guó)進(jìn)行更為密切的紡織服裝產(chǎn)業(yè)合作。許菱（2022）研究了中國(guó)與RCEP伙伴國(guó)紡織服裝的發(fā)展格局，發(fā)現(xiàn)中國(guó)與RCEP國(guó)家從總體和多維度上都存在著競(jìng)爭(zhēng)和互補(bǔ)關(guān)系。

綜上，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)RCEP的研究側(cè)重在宏觀經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即其對(duì)各成員國(guó)的GDP、社會(huì)福利、進(jìn)出口貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響，關(guān)于RCEP對(duì)中國(guó)具體行業(yè)影響的研究不足。有關(guān)中國(guó)紡織服裝貿(mào)易的相關(guān)文獻(xiàn)很少，說(shuō)明學(xué)界對(duì)紡織服裝業(yè)的關(guān)注度較低，特別是有關(guān)RCEP對(duì)中國(guó)紡織服裝貿(mào)易的研究幾乎沒(méi)有。因此，本文重點(diǎn)研究RCEP新規(guī)則對(duì)中國(guó)紡織產(chǎn)品貿(mào)易的影響，這既是對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的有力補(bǔ)充，也具有很強(qiáng)的實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。

二、中國(guó)與RCEP成員國(guó)的紡織服裝貿(mào)易現(xiàn)狀

（一）中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)的紡織服裝行業(yè)飛速發(fā)展，紡織服裝行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，已經(jīng)形成較為完善的紡織產(chǎn)業(yè)鏈，并成為全球最大的紡織服裝生產(chǎn)國(guó)，紡織工業(yè)大部分指標(biāo)達(dá)到甚至領(lǐng)先于世界先進(jìn)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，中國(guó)紡織工業(yè)企業(yè)法人單位共有32.9萬(wàn)個(gè)，紡織行業(yè)從業(yè)人數(shù)達(dá)1612.4萬(wàn)人，總營(yíng)業(yè)收入約6.41萬(wàn)億元，人均營(yíng)業(yè)收入58.1萬(wàn)元。2020年，全國(guó)紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4.52萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)營(yíng)業(yè)收入的4.3%，利潤(rùn)總額2065億元，占全國(guó)工業(yè)利潤(rùn)的3.2%①。同時(shí)，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化調(diào)整，服裝、家紡及產(chǎn)業(yè)用三大終端產(chǎn)品纖維消耗量比重由2015年的46.4：28.1：25.5調(diào)整為2020年的40：27：33。2021年，中國(guó)紡織行業(yè)運(yùn)行質(zhì)效穩(wěn)中向好，內(nèi)銷(xiāo)和出口都保持著良好的態(tài)勢(shì)，全年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5.175萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.3%，利潤(rùn)總額2677億元，同比增長(zhǎng)25.4%。

（二）中國(guó)紡織服裝貿(mào)易現(xiàn)狀

加入WTO二十多年來(lái)，中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品經(jīng)歷了從快速增長(zhǎng)、穩(wěn)步增長(zhǎng)，到穩(wěn)定平臺(tái)期三個(gè)發(fā)展階段，并成為世界最大的紡織服裝出口國(guó)。②據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001－2021年，中國(guó)紡織服裝出口企業(yè)從3萬(wàn)家增加到10萬(wàn)多家，出口額從527億美元上升到3227.1億美元，共增長(zhǎng)約5.12倍（見(jiàn)表1，下同）。其中，2017-2019年，紡織服裝貿(mào)易增速放緩，2019年的出口額還出現(xiàn)下滑，但2020年以來(lái)，紡織服裝產(chǎn)品的出口又呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)。近五年來(lái)，中國(guó)每年保持在250億美元左右的進(jìn)口規(guī)模。

2021年，中國(guó)紡織服裝出口額高達(dá)3227.1億美元，同比增長(zhǎng)8.94%，其中，紡織品出口額為1452.03億美元，同比下降5.6%；服裝出口額為1702.63億美元，同比增長(zhǎng)24%；紡織品服裝進(jìn)口額為277.3億美元，同比增長(zhǎng)16.93%，其中，紡織品和服裝進(jìn)口額分別為157.2億美元、120.1億美元，同比分別增長(zhǎng)14.4%和 29.3%。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)紡織品服裝貿(mào)易保持著較高的貿(mào)易順差，2021年的貿(mào)易順差為2942.4億美元，占當(dāng)年中國(guó)整體貿(mào)易順差的比重為43.5%。

市場(chǎng)份額方面，2004年，中國(guó)紡織品服裝出口占世界同類(lèi)產(chǎn)品出口的比重為15.6%，到2008年，這一數(shù)字提升到27.34%，2016年提升到32.4%，后穩(wěn)定在三成以上。2019年，中國(guó)占全球紡織服裝出口的33.9%，2020所占比重進(jìn)一步提升至36.9%。當(dāng)前，中國(guó)紡織品服裝的出口對(duì)象日益向多元化方向發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)市場(chǎng)（歐盟、美國(guó)、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家）的貿(mào)易依存度不斷降低，新興市場(chǎng)的比重穩(wěn)步提升，傳統(tǒng)市場(chǎng)占中國(guó)出口的比重從2001年的75.8%降至2019年的48.4%。與此同時(shí)，中國(guó)紡織產(chǎn)品的出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，紡織品占出口比重從2001年的32%增長(zhǎng)至2019年的44.2%，同期服裝占出口比重則從68%降至55.8%。2020年，由于口罩的出口激增，中國(guó)紡織品出口比重首次超過(guò)服裝。

（三）中國(guó)與RCEP成員國(guó)的紡織服裝貿(mào)易現(xiàn)狀

1.中國(guó)與RCEP成員國(guó)的紡織服裝貿(mào)易規(guī)模及結(jié)構(gòu)。RCEP區(qū)域在全球紡織服裝貿(mào)易中有著重要地位，15個(gè)RCEP成員國(guó)涵蓋了全球最主要的紡織服裝生產(chǎn)基地和消費(fèi)市場(chǎng)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，2020年，RCEP成員國(guó)向全球出口紡織品1866億美元，出口服裝2088億美元，分別占世界紡織品、服裝出口貿(mào)易額的57%和46.5%。RCEP成員國(guó)中，既有中國(guó)這樣全球重要的生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，又有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力較大的東盟國(guó)家，還有日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭這些較強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)力的發(fā)達(dá)國(guó)家。

據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2021年，中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)的紡織服裝產(chǎn)品進(jìn)出口總額為987.6億美元，同比增長(zhǎng)13.4%（見(jiàn)表2）③，占行業(yè)全年貿(mào)易總額的27.7%。其中，對(duì)RCEP國(guó)家出口紡織品服裝870.4億美元，同比增長(zhǎng)13.2%，占行業(yè)出口總額的28%；自各成員國(guó)進(jìn)口紡織品服裝117.2億美元，同比增長(zhǎng)15.2%，占行業(yè)進(jìn)口總額的42%。

從各成員國(guó)來(lái)看，東盟、日本分別是中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品第二、第四大出口市場(chǎng)，韓國(guó)、澳大利亞也是中國(guó)終端產(chǎn)品的重要出口目的地。在進(jìn)口方面，東盟是中國(guó)紡織品服裝最大的進(jìn)口來(lái)源地，東盟每年占中國(guó)行業(yè)進(jìn)口總額的30%。此外，中國(guó)從韓國(guó)進(jìn)口了部分紗線及功能性面料、服裝等產(chǎn)品。澳大利亞、新西蘭為中國(guó)提供了大量的優(yōu)質(zhì)紡織原料，如2021年，中國(guó)從兩國(guó)進(jìn)口羊毛總量超過(guò)20萬(wàn)噸，進(jìn)口額超過(guò)20億美元。

在貿(mào)易結(jié)構(gòu)上，中國(guó)對(duì)RCEP成員國(guó)的出口以下游服裝和紡織制品為主。例如，服裝主要面向日本、韓國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)；紡織制品（包括家用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品等）主要出口到日本，其次是越南和泰國(guó)。紡織面料大多出口到越南、柬埔寨、印度尼西亞等東盟國(guó)家。中國(guó)自RCEP國(guó)家進(jìn)口主要產(chǎn)品是紗線和服裝，紗線（棉紗為主）主要來(lái)自越南、印尼、日本和韓國(guó)，特別是越南占中國(guó)棉紗進(jìn)口額的約45%。中國(guó)進(jìn)口服裝主要來(lái)自東盟，其中越南是最大的進(jìn)口來(lái)源國(guó)。

2.中國(guó)與RCEP成員國(guó)紡織服裝的貿(mào)易特征。論文運(yùn)用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性指數(shù)（CI）④和貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)⑤，具體分析中國(guó)與RCEP成員國(guó)紡織服裝產(chǎn)品的貿(mào)易特征。

第一，通過(guò)計(jì)算2016—2020年中國(guó)與RCEP成員國(guó)紡織服裝的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性指數(shù)（見(jiàn)表3），發(fā)現(xiàn)中國(guó)與越南、泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印尼、文萊的CI指數(shù)基本高于0.8，其中，與越南、新加坡、菲律賓三國(guó)的CI指數(shù)持續(xù)高于0.9，說(shuō)明中國(guó)與東盟國(guó)家在紡織服裝貿(mào)易結(jié)構(gòu)上相似，存在較高潛在競(jìng)爭(zhēng)性。

中國(guó)和日本、韓國(guó)的CI指數(shù)一直介于0.65至0.8之間，潛在競(jìng)爭(zhēng)性較弱。由于日本、韓國(guó)是紡織服裝的重要消費(fèi)市場(chǎng)，兩國(guó)更加專(zhuān)注于優(yōu)質(zhì)或精細(xì)化紡織服裝業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)。近年來(lái)，中國(guó)對(duì)韓國(guó)CI指數(shù)逐漸上升，2020年達(dá)到0.797，其原因是中國(guó)將紡織服裝中低端產(chǎn)業(yè)向成本更低、稅收更優(yōu)惠的東南亞地區(qū)轉(zhuǎn)移，紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體向中高端轉(zhuǎn)型。另外，中國(guó)同澳大利亞、新西蘭的潛在貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性偏低，這兩國(guó)的消費(fèi)市場(chǎng)和紡織原料供應(yīng)主要是紡織服裝和優(yōu)質(zhì)羊毛等，與中國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)差距較大。

第二，本文從中國(guó)進(jìn)口與RCEP各國(guó)出口、中國(guó)出口與RCEP各國(guó)進(jìn)口兩個(gè)角度分別測(cè)算中國(guó)與各成員國(guó)紡織服裝的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)。一方面，2016-2020年，中國(guó)進(jìn)口與東盟的貿(mào)易互補(bǔ)性上升，與澳大利亞的貿(mào)易互補(bǔ)性下降，與韓國(guó)、日本出口貿(mào)易互補(bǔ)性長(zhǎng)期處于0.7－0.8，基本保持穩(wěn)定（見(jiàn)表4）。從國(guó)別來(lái)看，2020年，中國(guó)進(jìn)口與泰國(guó)、新加坡、馬來(lái)西亞、印度尼西亞出口的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)超過(guò)0.8，說(shuō)明中國(guó)與這四個(gè)國(guó)家的出口結(jié)構(gòu)契合度不斷提升；中國(guó)與緬甸、柬埔寨出口的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)在0.6－0.7，且貿(mào)易結(jié)構(gòu)契合度呈上升趨勢(shì)。此外，中國(guó)和越南、韓國(guó)、菲律賓等國(guó)在近年來(lái)也保持著較高的出口契合度。

另一方面，2016―2020年，中國(guó)出口與菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞進(jìn)口的貿(mào)易互補(bǔ)性上升，其中與馬來(lái)西亞的互補(bǔ)性增長(zhǎng)幅度最大，從0.786上升至0.953，而與其他 RCEP 伙伴國(guó)進(jìn)口貿(mào)易互補(bǔ)性變化狀態(tài)則較為穩(wěn)定（見(jiàn)表4）。從國(guó)別看，2020年，中國(guó)出口與RCEP伙伴國(guó)進(jìn)口的貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)從大到小依次為澳大利亞、新西蘭、新加坡、文萊、日本、馬來(lái)西亞、韓國(guó)、菲律賓、泰國(guó)、印度尼西亞、老撾、越南、緬甸、柬埔寨，前七個(gè)國(guó)家與中國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性在0.9以上，菲律賓和泰國(guó)在0.8以上，在0.6 以下的僅有緬甸和柬埔寨。

三、RCEP對(duì)中國(guó)紡織服裝貿(mào)易的影響機(jī)理

RCEP協(xié)定由序言、20個(gè)章節(jié)及貨物和服務(wù)貿(mào)易、投資和自然人臨時(shí)移動(dòng)承諾表組成。⑥RCEP在貨物貿(mào)易領(lǐng)域的零關(guān)稅比例達(dá)到90%以上，在投資準(zhǔn)入方面采用負(fù)面清單的方式，協(xié)定里還納入了經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)等方面內(nèi)容，這些貿(mào)易和投資便利化措施都將促進(jìn)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易的增長(zhǎng)。

（一）關(guān)稅減免和貿(mào)易便利化措施

RCEP整合了15個(gè)成員國(guó)之間的雙邊自貿(mào)協(xié)定（FTA），協(xié)定實(shí)施后，紡織服裝產(chǎn)品的關(guān)稅大幅下降，大部分紡織服裝產(chǎn)品都將享受到超出原有雙邊自貿(mào)協(xié)定的關(guān)稅減讓。RCEP協(xié)定通過(guò)制定貿(mào)易便利化自由化等措施降低了貿(mào)易壁壘，提高通關(guān)效率，減少貿(mào)易成本。例如，對(duì)貨物通關(guān)時(shí)間，協(xié)定規(guī)定絕大多數(shù)貨物于抵達(dá)后48小時(shí)內(nèi)放行，并對(duì)快運(yùn)貨物6小時(shí)內(nèi)放行，這些措施都將促進(jìn)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品與各成員國(guó)的貿(mào)易合作。

（二）原產(chǎn)地累積規(guī)則

在RCEP生效之前，許多成員國(guó)之間已簽訂了雙邊FTA，各種原產(chǎn)地規(guī)則錯(cuò)綜復(fù)雜和相互交叉，容易產(chǎn)生“意大利面碗效應(yīng)”。RCEP協(xié)定第三章“原產(chǎn)地規(guī)則”中規(guī)定區(qū)域內(nèi)成分達(dá)到40%均可開(kāi)出原產(chǎn)地證書(shū)，并享受優(yōu)惠關(guān)稅待遇。該原產(chǎn)地累積規(guī)則鼓勵(lì)使用RCEP區(qū)域內(nèi)中間品，有利于擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)投資，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)紡織服裝產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系。RCEP實(shí)施后，中國(guó)紡織服裝企業(yè)可以在區(qū)域內(nèi)根據(jù)關(guān)稅的高低、海關(guān)程序的簡(jiǎn)易程度選擇中間品進(jìn)口來(lái)源地。如中國(guó)向日本出口服裝，中方可從各成員國(guó)進(jìn)口服裝面料等原材料，只要區(qū)域內(nèi)原產(chǎn)成分達(dá)到40%，中國(guó)出口日本時(shí)便可享受關(guān)稅減免，

（三）產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的國(guó)際合作

RCEP將對(duì)中國(guó)深化紡織服裝業(yè)的國(guó)際產(chǎn)能合作，與東盟國(guó)家構(gòu)筑互利共贏的紡織產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作體系發(fā)揮重要推動(dòng)作用。中國(guó)的紡織服裝全產(chǎn)業(yè)鏈完整，出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，中國(guó)紡織企業(yè)在生產(chǎn)創(chuàng)新、國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面都有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，而東盟國(guó)家具有廉價(jià)勞動(dòng)力等低成本生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)，這與中國(guó)形成良好的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。RCEP生效將促進(jìn)中國(guó)紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向東盟等國(guó)家轉(zhuǎn)移，加快紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于中國(guó)提升面料等中間產(chǎn)品對(duì)東盟國(guó)家的出口，提高中國(guó)在全球紡織產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中的地位，并有助于中國(guó)保持在全球紡織服裝供應(yīng)鏈的中心地位。

四、RCEP對(duì)中國(guó)紡織服裝貿(mào)易的影響

（一）RCEP對(duì)中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易的影響

為模擬RCEP對(duì)中國(guó)紡織服裝貿(mào)易的影響，本文基于最新發(fā)布的GTAP10.0數(shù)據(jù)庫(kù)，將該數(shù)據(jù)庫(kù)中的141個(gè)國(guó)家或地區(qū)劃分為11個(gè)組別，分別為中國(guó)、日本、韓國(guó)、越南、澳大利亞、新西蘭、東盟、歐盟、印度、美國(guó)和世界其他國(guó)家、地區(qū)。根據(jù)ISIC Rev.3，將57個(gè)產(chǎn)品部口劃分為2個(gè)組別，ISIC17紡織品的制造、ISIC243人造纖維的制造和剩余產(chǎn)品類(lèi)別所包含的產(chǎn)品⑦。另外，由于RCEP生效后，紡織服裝產(chǎn)品的關(guān)稅下降空間較小，而技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘的影響逐步凸顯。因此，將技術(shù)性和綠色貿(mào)易壁壘入沖擊變量，設(shè)置了如下兩個(gè)情景：

情景一，RCEP成員之間所有產(chǎn)品關(guān)稅降為零，技術(shù)性貿(mào)易壁壘削減2%（S1）；

情景二，RCEP成員之間所有產(chǎn)品關(guān)稅降為零，技術(shù)性貿(mào)易壁壘削減2%，綠色貿(mào)易壁壘削減2%（S2）。

使用GTAP軟件進(jìn)行一般均衡模擬求解，研究發(fā)現(xiàn)RCEP實(shí)施后中國(guó)紡織服裝出口額將出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。在情景一下，中國(guó)對(duì)歐盟、日本、美國(guó)的出口增加較多，其中，增加值最大的是歐盟各成員國(guó)（增長(zhǎng)31.88億美元），其次是日本、美國(guó)和印度，分別增長(zhǎng)了27.11億美元、23.56億美元和22.38億美元。在情景二下，排在中國(guó)出口增長(zhǎng)前五位的經(jīng)濟(jì)體為日本、美國(guó)、歐盟、越南和印度，分別增長(zhǎng)了36.8億美元、35.8億美元、32.34億美元、29.87億美元和23.19億美元（見(jiàn)表5）。

在進(jìn)口方面，RCEP生效后，削減技術(shù)性和綠色貿(mào)易壁壘均使中國(guó)擴(kuò)大了從RCEP成員國(guó)紡織服裝的進(jìn)口，特別是從日本和韓國(guó)的進(jìn)口增幅最大。根據(jù)GTAP的模擬結(jié)果。在情景二下，中國(guó)對(duì)日本和韓國(guó)的紡織服裝進(jìn)口增長(zhǎng)分別高達(dá)26.8億美元和19.41億美元，對(duì)其他經(jīng)濟(jì)體的進(jìn)口增幅較小。

（二） RCEP對(duì)中國(guó)與日本和東盟紡織服裝貿(mào)易的影響

日本是中國(guó)第四大紡織品出口市場(chǎng)，RCEP使中日兩國(guó)首次達(dá)成自貿(mào)關(guān)系。RCEP 生效后，日本對(duì)中國(guó) 33.7%的紡織服裝品立即零關(guān)稅，最終零關(guān)稅覆蓋率達(dá)99.2%。一方面，RCEP有利于中國(guó)紡織業(yè)企業(yè)降低出口成本并擴(kuò)大對(duì)日本的出口規(guī)模。在RCEP的原產(chǎn)地累積規(guī)則下，中國(guó)企業(yè)無(wú)需再為了規(guī)避原產(chǎn)地規(guī)則限制而對(duì)外轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致不必要的低效配置，中國(guó)的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)更好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。另一方面，紡織服裝產(chǎn)品關(guān)稅的降低將使企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，日本作為先進(jìn)技術(shù)發(fā)達(dá)的國(guó)家，在部分高性能纖維材料領(lǐng)域具有壟斷性技術(shù)優(yōu)勢(shì)，迫使中國(guó)企業(yè)不斷革新自己的技術(shù)，生產(chǎn)物美價(jià)廉的高質(zhì)量產(chǎn)品，創(chuàng)造更高的附加值，增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，中國(guó)從日本進(jìn)口的紡織大類(lèi)產(chǎn)品由 RCEP生效前的5%－10%稅率，基本將在第11年、第16年分階段降至為零關(guān)稅，這有利于中國(guó)進(jìn)口日本的先進(jìn)紡織設(shè)備。

東盟目前是中國(guó)紡織服裝行業(yè)的第二大出口市場(chǎng)，RCEP的生效對(duì)中國(guó)和東盟的紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易有著重要作用。中國(guó)－東盟FTA已于2015年完成升級(jí)談判，除極少敏感類(lèi)產(chǎn)品稅目保持了5%以?xún)?nèi)的稅率水平外，雙方大部分紡織品服裝關(guān)稅已降為零。雖然RCEP關(guān)稅減讓清單沒(méi)有顯著優(yōu)于中國(guó)—東盟自貿(mào)協(xié)定，但RCEP將推動(dòng)中國(guó)與東盟的紡織服裝生產(chǎn)分工合作。近年來(lái)，以越南為代表的東盟國(guó)家紡織業(yè)快速發(fā)展，對(duì)中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)鏈的中間產(chǎn)品需求不斷增加。隨著中國(guó)紡織服裝企業(yè)跨國(guó)供應(yīng)鏈生產(chǎn)布局能力的提高及大量國(guó)際服裝品牌供應(yīng)鏈向東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，中國(guó)自東盟的服裝進(jìn)口規(guī)模也將持續(xù)擴(kuò)大。RCEP實(shí)施后，“中國(guó)+東盟”的紡織服裝產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)分工合作體系將更加完善，雙方在上游紡織品和服裝成品方面的貿(mào)易規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。

五、對(duì)策及建議

（一）高質(zhì)量實(shí)施協(xié)定，推進(jìn)中國(guó)由“輕紡大國(guó)”向“輕紡強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變

在政府層面，要指導(dǎo)各級(jí)部門(mén)高質(zhì)量實(shí)施RCEP協(xié)定，協(xié)助企業(yè)提高RCEP協(xié)定的利用率。支持紡織服裝品牌企業(yè)“走出去”，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)中國(guó)紡織服裝業(yè)邁向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈中高端。雖然中國(guó)紡織服裝業(yè)已經(jīng)擁有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，但隨著勞動(dòng)力等要素成本的上升，產(chǎn)品的低成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，中國(guó)紡織服裝業(yè)在質(zhì)量、品牌、關(guān)鍵技術(shù)等各方面仍有許多欠缺。因此，中國(guó)紡織服裝必須增強(qiáng)以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、物流服務(wù)、電商平臺(tái)為核心的國(guó)際綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)由“輕紡大國(guó)”向“輕紡強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變。

（二）充分利用關(guān)稅減讓表，擴(kuò)大中國(guó)紡織服裝產(chǎn)品出口

在行業(yè)層面，要深入研究RCEP關(guān)稅減讓安排，指導(dǎo)中國(guó)企業(yè)開(kāi)拓RCEP成員國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)企業(yè)要用好用足RCEP成員國(guó)的降稅承諾，繼續(xù)擴(kuò)大紡織服裝產(chǎn)品出口。由于各成員國(guó)關(guān)稅減讓的幅度和范圍各不同，中國(guó)企業(yè)可對(duì)產(chǎn)品種類(lèi)、關(guān)稅減讓、操作流程便利化等多方面進(jìn)行綜合評(píng)估，選擇最優(yōu)出口貿(mào)易方案。另外，要利用RCEP的區(qū)域原產(chǎn)地累計(jì)規(guī)則和國(guó)別市場(chǎng)機(jī)遇，積極擴(kuò)大紡織服裝中間產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模。培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，鞏固美歐日傳統(tǒng)國(guó)際市場(chǎng)，積極開(kāi)拓“一帶一路”新興市場(chǎng)。

（三）加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)紡織服裝的產(chǎn)業(yè)合作

要充分發(fā)揮中國(guó)的超大規(guī)模市場(chǎng)和紡織服裝企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)和跨境電商等方面的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與RCEP成員國(guó)在紡織服裝的產(chǎn)業(yè)鏈合作，特別是開(kāi)展與東盟國(guó)家紡織業(yè)的合作。另外，支持中國(guó)品牌企業(yè)“走出去”，謀劃中國(guó)紡織服裝業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的優(yōu)化調(diào)整，優(yōu)先考慮RCEP區(qū)域內(nèi)的綠地投資和產(chǎn)能布局，在RCEP區(qū)域內(nèi)打造并形成世界最具有競(jìng)爭(zhēng)力的紡織服裝產(chǎn)品制造中心。還要推動(dòng)中國(guó)紡織服裝業(yè)產(chǎn)能、裝備、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)的輸出，引導(dǎo)東盟企業(yè)使用中國(guó)紡織行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系。

（四）積極做好應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的準(zhǔn)備

中國(guó)紡織業(yè)正面臨著“前有堵截、后有追兵”的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)格局。RCEP協(xié)定將促進(jìn)紡織業(yè)的勞動(dòng)密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)加速向越南等東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移。中國(guó)企業(yè)要更加專(zhuān)注于高附加值的設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌運(yùn)營(yíng)等高端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，加快促進(jìn)輕工紡織產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)從價(jià)值鏈中低端向高端攀升。隨著RCEP協(xié)定的實(shí)施，大部分紡織服裝產(chǎn)品將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅，各國(guó)之間的貿(mào)易摩擦必然增加。當(dāng)前，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家仍是中國(guó)紡織服裝的主要出口市場(chǎng)，中國(guó)與東盟國(guó)家仍存在較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，中國(guó)企業(yè)應(yīng)深入研究RCEP協(xié)定中的“爭(zhēng)端解決”等內(nèi)容，提前做出應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的預(yù)案。

注釋?zhuān)?/p>

①數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)，http：//WWW.CHINANEWS.COM/（上網(wǎng)時(shí)間2022年5月2日）。

②數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)海關(guān)，https：//www.customs.gov.cn/（上網(wǎng)時(shí)間：2022年6月15日）。

③數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)商務(wù)部，http：//www.mofcom.gov.cn/（上網(wǎng)時(shí)間：2022年6月15日）。

④貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性指數(shù)；兩國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的一致性和潛在競(jìng)爭(zhēng)性，CI指數(shù)越接近 1，表明中國(guó)和該國(guó)紡織服裝貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性越強(qiáng)。貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)性指數(shù)CI=1/2（CS+CC） ，CS和CC分別表示專(zhuān)業(yè)化和一致性系數(shù)，CS=1-1/2∑laikajkl，aik和ajk分別表示i國(guó)和j國(guó)某種產(chǎn)品出口額與該國(guó)總出口額的占比。

⑤貿(mào)易互補(bǔ)性指數(shù)；表示兩國(guó)的貿(mào)易互補(bǔ)性，越接近1，貿(mào)易互補(bǔ)性越強(qiáng)。CIm=1/2（CSm+CCm），CSm和CCm分別表示專(zhuān)業(yè)化和一致性系數(shù)，CSm=1-1/2∑laikajkl用aik表示i國(guó)k產(chǎn)品出口額與總出口額之比，ajk分別j國(guó)k產(chǎn)品進(jìn)口額與總出口額的占比。

⑥20個(gè)章節(jié)主要包括貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)、中小企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合作、金融、電信、政府采購(gòu)等章。

⑦分類(lèi)根據(jù)ISIC Rev.3（全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，訂正三）。

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基金項(xiàng)目：2021年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目（編號(hào)：21XGJ004）。

作者單位：趙青松，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授，博士，碩士生導(dǎo)師；郭嘯，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)國(guó)際經(jīng)貿(mào)學(xué)院碩士研究生。