王聰利

摘 要：中華民族歷經滄桑，從自在走向自覺，從多元走向一體。中國共產黨作為鑄牢中華民族共同體意識的領導核心，從價值邏輯來講，中國共產黨牢記初心和使命，本著沒有私利、不謀私利的政黨定位，在推進馬克思主義民族理論中國化中扮演積極角色。從現實邏輯來看，立足于世界百年未有之大變局和中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，勇于面對風險挑戰(zhàn)，發(fā)揮歷史主動精神承擔責任。從實踐邏輯來講，中國共產黨在肩負鑄牢中華民族共同體意識使命中，提供堅強政治保證，共創(chuàng)善治良序；強化文化引領，共建多民族共有精神家園；提高經濟發(fā)展質量，攜手各民族邁向共同富裕新臺階；增強社會融合，建設共居、共事、共樂、共享的民族互嵌式社區(qū)。

關鍵詞：新時代；中國共產黨；鑄牢中華民族共同體意識；角色；使命

中圖分類號：G633 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2023）01-0063-04

新時代，習近平總書記提出的“中華民族共同體意識”重要論斷，經歷了牢固樹立、積極培育再到鑄牢的話語變化，一方面體現了黨中央針對民族工作面臨的新情況、新問題做出的正確判斷，另一方面也打開了民族工作的新局面。在2021年召開的中央民族工作會議上，習近平總書記強調：“鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的‘綱?！蓖瑫r也強調了“把黨的領導貫穿民族工作的全過程”[1]。黨的十九屆六中全會《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》（以下簡稱《決議》）指出：“堅持把鑄牢中華民族共同體意識作為黨的民族工作主線”[2]。同時《決議》的歷史經驗部分第一條就是：“堅持黨的領導”[2]。這不僅充分彰顯了鑄牢中華民族共同體意識在新時代民族工作中的主線地位，而且指明了中國共產黨在民族工作中的中心支柱地位和領導核心作用。

一、歷史邏輯：源于對“中華民族共同體”發(fā)展的歷史透視

（一）“中華民族”從自在走向自覺，從多元走向一體

以馬克思主義唯物史觀透視中華民族發(fā)展的歷史，可以說是一部各民族持續(xù)不斷交流、交往、交融的歷史，一部民族關系發(fā)展的歷史，一部各民族共同創(chuàng)造中華文明的歷史。通過考察我國各民族歷史，費孝通指出：“中華民族作為一個自覺的民族實體，是近百年來中國和西方列強對抗中出現的，但作為一個自在的民族實體則是幾千年的歷史過程所形成的。”[3]中華民族是由56個民族組成的大家庭，是多元的；同時56個民族也是一個有機的整體。正如習近平總書記多次提及“各民族要像石榴籽一樣緊緊抱在一起”[4]。

（二）“中華民族”的凝聚和中國共產黨的誕生，體現現代民族國家建構的互動邏輯

生活在王朝國家的中國人，鮮有現代性的民族意識和國家觀念。隨著中國近代民族危機的加重，“天朝上國”榮光日漸式微，晚清政府能調動和整合的國家機器、社會力量逐漸衰敗。隨著西方“民族”觀念在中國廣泛傳播，激起中國學界展開了以“民族”為中心的社會改造運動。

“中華民族”概念最早由梁啟超提出，他的社會改造思潮，經過時間化、社會化、政治化的鍛造，逐步嵌入到人民的認知結構[5]，促進了國民民族意識和國家觀念的覺醒。傳統(tǒng)的封建帝制國家無法保全，而建立新秩序，實現民族獨立和人民解放只有通過革舊立新。為現代政黨的興起提供了土壤。中國共產黨的成立，無疑成為近代中國發(fā)展的大事件。中國共產黨自誕生之日起，為踐行“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”[6]的初心使命積極奔走，帶領四萬萬同胞開展一次次保家衛(wèi)國運動，有力地顯示了引領國家進步的訴求。

（三）新時代，中國共產黨凝心聚力鑄牢中華民族共同體意識

進入新時代，我國民族工作依然面臨來自國內外的困難和挑戰(zhàn)。基于歷史趨勢和現實考量，習近平總書記2014年在第二次中央新疆工作座談會上提出：“要高舉各民族大團結的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識、公民意識、中華民族共同體意識，最大限度團結依靠各族群眾，使每個民族、每個公民都為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果?！盵7]這是習近平總書記第一次提出“中華民族共同體意識”理念，從事關黨和國家前途命運的高度論述鑄牢中華民族共同體意識，是當代中國馬克思主義民族理論的最新成果，是黨的十八大以來加強民族工作的提煉，也是新時代民族工作創(chuàng)新實踐的現實回應。

二、價值邏輯：中國共產黨鑄牢中華民族共同體意識的角色建構

（一）作為領導者，堅持人民至上，沒有私利、不謀取私利

《共產黨宣言》指出：“共產黨人沒有任何同整個無產階級的利益不同的利益。他們不提出任何特殊的原則，用以塑造無產階級的運動?！盵8]中國共產黨的初心和使命與《共產黨宣言》的價值理念是相通的，是沒有任何私利、不謀取私利的政黨，充分體現了黨性和人民性的統(tǒng)一。共產黨員不僅來自中華民族，而且服務于中華民族。

百年來，中國共產黨帶領各族人民選擇了社會主義，堅持以團結為生命線建設中華民族，克服了國家建設與民族建設的斥力，根本在于作為先鋒隊的中國共產黨能夠代表、團結、凝聚、領導各族人民，既是國家建設穩(wěn)定的領導核心，也是民族建設穩(wěn)定的領導核心。鑄牢中華民族共同體意識，中國共產黨既是領導者，又是促進者，也是守護者。

（二）作為設計者，妥善處理民族問題

馬克思主義民族理論是中國共產黨開展民族工作的指南。無論革命、建設還是改革，中國共產黨不斷地在實踐中推進馬克思主義民族理論中國化。馬克思、恩格斯在《共產黨宣言》中強調：“全世界無產者聯(lián)合起來。”[8]爭取最大限度地“聯(lián)合”，同樣適用于開展民族工作。早在抗戰(zhàn)時期，毛澤東同志就闡明中國在歷史上是一個多民族的國家，“在一切工作中要堅持民族平等和民族團結政策。”[9]鄧小平同志強調要在堅持四項基本原則基礎上“加強全國各民族的大團結”[10]，并首次將生產力標準引入民族工作，“經濟建設是全黨的中心任務，也是民族工作的中心任務。”[11]江澤民同志指出：“增強民族團結的核心問題，就是要積極創(chuàng)造條件，加快發(fā)展少數民族和民族地區(qū)的經濟文化等各項事業(yè)，促進各民族的共同繁榮?！盵12]進入新世紀，胡錦濤同志強調：“共同團結奮斗，共同繁榮發(fā)展，是新世紀新階段我國民族工作的主題?！盵13]黨的十八大以來，習近平總書記提出“鑄牢中華民族共同體意識”，開啟了民族工作的新航程。

三、現實邏輯：回應新時代民族工作面臨的問題與挑戰(zhàn)

（一）從世界百年未有之大變局中明確鑄牢中華民族共同體意識的新形勢

立足于世界百年未有之大變局，我們要從各個方面明晰鑄牢中華民族共同體意識的緊迫性。第一，一大批新興經濟體和發(fā)展中國家呈群體性崛起態(tài)勢，世界經濟中心向亞太轉移。第二，世界政治權力中心轉移由近代以來長期在西方發(fā)達國家間轉移，開始向非西方尤其亞太地區(qū)和國家轉移，西方主導國際政治的局面正在發(fā)生根本性變化。第三，一超多強的世界格局加速向多極化的方向演進，引起世界格局加速動蕩。第四，人工智能、機器人技術、虛擬現實以及量子科技等蓬勃發(fā)展，將深度改變人類生存和生活方式，對國際格局的發(fā)展產生重要影響。各國需要在新的世界供應鏈、產業(yè)鏈中尋找自我定位。第五，世界不確定因素劇增。極端民族主義、恐怖主義、戰(zhàn)爭等威脅依然存在，部分國家的意識形態(tài)滲透，攻擊馬克思主義，挑撥中國的民族關系等并沒有褪去。新冠肺炎疫情加劇世界百年未有之大變局，世界進入動蕩變革期。中國共產黨主張鑄牢中華民族共同體意識，是為應對外部環(huán)境變化做好思想準備，抵御極端、分裂思想的滲透，防止被西方牽著鼻子走。

（二）從中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局中把握鑄牢中華民族共同體意識的新要求

習近平總書記強調：“一百年來，中國共產黨團結帶領中國人民進行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造，歸結起來就是一個主題：實現中華民族偉大復興?！盵14]推進中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，我們既要向前看又要向后看。一方面，“一百年來，黨領導人民浴血奮戰(zhàn)、百折不撓，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就；自力更生、發(fā)憤圖強，創(chuàng)造了社會主義革命和建設的偉大成就；解放思想、銳意進取，創(chuàng)造了改革開放和社會主義現代化建設的偉大成就；自信自強、守正創(chuàng)新，創(chuàng)造了新時代中國特色社會主義的偉大成就。”[2]我們既應看到取得的驕人成績，也應看到地區(qū)與地區(qū)之間，民族與民族之間存在發(fā)展不平衡不充分的問題。實現中華民族偉大復興，離不開少數民族和民族地區(qū)大發(fā)展大繁榮，也離不開各民族間團結和睦。另一方面，中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局，“集中匯聚了中華民族百年以來的革命性變革和時代性進步，集中展示著中國特色社會主義現代化道路的總體性布局和戰(zhàn)略性導向?！盵15]在全面建設社會主義現代化國家新征程上，中華民族應該更加團結、互助、友愛，將全民族的意志、智慧和力量集中到這個總目標上來，將中華民族共同體意識鑄牢心間，群策群力，同心同德。

（三）從認清“新時代”特征中推動鑄牢中華民族共同體意識的新發(fā)展

“認清中國的國情，乃是認清一切革命問題的基本根據?！盵16]精準把握中國基本國情與社會矛盾，是中國共產黨帶領人民艱苦奮斗的出發(fā)點。進入新時代，我國處于社會主義初級階段的基本國情沒有變。我國社會的基本矛盾發(fā)生了轉化，即“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”[6]立足基本國情，把握社會主要矛盾的轉變，明確黨和國家今后的工作重心，是解決一切問題的鑰匙。新時代是各族人民共同攜手創(chuàng)造美好生活的時代，是奮力追夢的時代，也是為全人類做出更大貢獻的時代。在民族工作領域，滿足民族地區(qū)對美好生活的向往，實現共同富裕，解決民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題，成為黨和國家工作的重中之重。正是基于新時代這樣波瀾壯闊的時代圖景，各民族鑄牢中華民族共同體意識有助于鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系；有助于增強“五個認同”；有助于提高民族事務治理能力，推動國家治理現代化。

四、實踐邏輯：新時代中國共產黨做好民族工作的使命召喚

（一）政治保障：共創(chuàng)善治良序

“作為堅強有力的執(zhí)政黨，中國共產黨在中華民族共同體建設中不斷發(fā)揮著利益聚合、組織動員、制度建設等功能。”[17]鑄牢中華民族共同體意識，維護祖國的完整和統(tǒng)一，必須要加強中國共產黨的全面領導，高舉民族團結偉大旗幟，共創(chuàng)善治良序。

1.堅持民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治制度作為我國的基本政治制度，是具有中國特色解決民族問題的制度安排。這一制度，是在承認各民族之“差異性”基礎上促進多民族國家的“統(tǒng)一性”，旨在讓少數民族更公平地享有發(fā)展機會。因此，既疏通了國家和民族地方之間聯(lián)系的渠道，又能保證從中央到多民族地區(qū)的政令暢通，從而滿足民族地區(qū)對于政治權力的訴求。

2.落實主體責任，推進新時代黨的民族工作格局。習近平總書記在2021年中央民族工作會議上強調：“把黨的領導貫穿民族工作全過程，形成黨委統(tǒng)一領導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局?！盵1]壓緊壓實責任，各部門和全社會牢記“國之大者”，不辱使命，全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想。

（二）文化引領：共建多民族共有精神家園

建設多民族共有精神家園，就要了解各族人民的心理狀態(tài)?！吧鐣膽B(tài)既是對社會轉型的反映，也是影響社會發(fā)展的力量?！盵18]

1.繼續(xù)深入推進“四史”學習教育。首先，深入推進“四史”學習教育，引導各族群眾更深刻地理解中國共產黨帶領人民為實現中華民族偉大復興的黨史、新中國史和改革開放史、社會主義發(fā)展史，啟發(fā)各族群眾樹立正確的歷史觀，在歷史和現實的結合中思考中國共產黨為什么“能”，從而為鑄牢中華民族共同體意識提供最大增量。其次，發(fā)掘紅色資源，尤其是民族地區(qū)的紅色資源，發(fā)揮其價值引導、情感認同、意義同構的作用。紅色文化是中華民族集體記憶的刻寫，無論是革命舊址、愛國主義教育基地等物質載體，還是革命先烈、時代楷模、先進人物事跡等精神載體，都能啟發(fā)各族人民體悟、激發(fā)情感共融。最后，搭建好“四史”學習教育平臺，充分發(fā)揮好媒體、互聯(lián)網、民族商會組織的協(xié)同作用。

2.開展社會主義核心價值觀教育。社會主義核心價值觀凝練著各民族的價值追求。中國共產黨歷來注重社會主義核心價值觀的培育，激發(fā)各民族的愛國熱情，凝聚磅礴力量。在民族地區(qū)開展社會主義核心價值觀教育，要注意幾個問題。第一，將社會主義核心價值觀教育融入少數民族的語言文化中，處理好少數民族語言文字與國家通用語言文字的關系。第二，將社會主義核心價值觀教育與少數民族文化相融合，鼓勵民族地區(qū)群眾立足于本民族文化，根據歷史和現實環(huán)境對自身文化進行重構。第三，將社會主義核心價值觀教育融入民族地區(qū)的日常生活中。充分挖掘少數民族群眾踐行社會主義核心價值觀的先進事跡，以此為切入點，促進社會主義核心價值觀落實、落小、落細。

3.加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化。習近平總書記指出：“要構建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機制，將其納入干部教育、黨員教育、國民教育體系，搞好社會宣傳教育?！盵1]加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化，要提高各族人民的心靈共情能力。共情作為人與人之間情感聯(lián)系的紐帶，需要經過動態(tài)性、方向性的社會心理過程習得。因此，加強鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育是各級各部門共同的責任，要做好理論研究、宣傳的頂層設計和基層傳導，把鑄牢中華民族共同體意識教育貫穿于各級各類教育全過程，并落實到公共文化設施建設、城市地標建筑建設、景觀陳列等，注重樹立全民共享的文化符號，以此來提高“鑄牢中華民族共同體”意識的辨識度，從而增強各民族的共情能力。

（三）經濟強基：共邁共同富裕新臺階

馬克思指出：“各民族之間的相互關系取決于每一個民族的生產力、分工和內部交往的發(fā)展程度?！盵19]生產力的發(fā)展對于國家發(fā)展起決定性作用，也影響著內部與外部交往發(fā)展。就我國而言，改革開放和社會主義市場經濟深入推進，機遇與挑戰(zhàn)并存。民族地區(qū)在此過程中，走上發(fā)展的快車道，發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?。但是，從整體來看，攻克我國發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾，民族地區(qū)仍然是重點之一。

1.銜接好社會主義市場經濟與民族地區(qū)經濟，促進經濟高質量發(fā)展。改革開放四十多年來，市場在資源配置中起決定性作用日益凸顯，各族人民被納入同一個市場的支配之下?！笆袌鼋洕鼟兜囊?guī)則、技術、關系和文化逐步進入民族地區(qū)，進而影響少數民族社會傳統(tǒng)的經濟活動、社會組織與文化習慣?！盵18]市場經濟在由外向內、由東向西推進過程中，做好與民族地區(qū)傳統(tǒng)生產生活方式的銜接，是我們不容忽視的問題。

一方面，隨著不同民族、不同歸屬地、不同宗教信仰的人們共同參與同一勞動力市場的競爭中，民族和宗教等方面的差別逐步被弱化，人們在經濟生活中的差別越來越小。這是一個傳統(tǒng)民族社會的組織和紐帶被打破的過程，也是人們再生產自身民族身份和重塑認同的過程[20]。中國共產黨在推進民族工作過程中，要對民族地區(qū)勞動力就業(yè)行為展開深入了解，確保貫徹民族平等原則，避免民族間的貧富差距過大。另一方面，民族地區(qū)的產業(yè)結構也發(fā)生了變化，相對應地民族地區(qū)家庭的生計結構也發(fā)生了變化。我們要花大力氣推動市場經濟的規(guī)則、技術、關系和文化與民族地區(qū)的傳統(tǒng)、知識與習慣的良性互動，實現市場經濟和民族地區(qū)生產生活方式的立體化銜接。

2.夯實經濟基礎，科學解決民族地區(qū)在實現共同富裕過程中的現實困難。習近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質特征，是中國式現代化的重要特征?！盵21]人民群眾共享改革發(fā)展成果，符合社會主義的本質要求，也是黨堅持全心全意為人民服務根本宗旨的重要體現。在民族地區(qū)實現共同富裕，要把人民對美好生活的新期待作為出發(fā)點和落腳點。第一，鼓勵民族地區(qū)立足資源稟賦和優(yōu)勢，深入貫徹落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略，抓住“一帶一路”發(fā)展的良好機遇，主動融入國際國內兩大市場，在落實國家發(fā)展戰(zhàn)略上實現新突破。第二，在“雙碳”背景下，貫徹綠色發(fā)展理念，將經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相結合。第三，促進民族地區(qū)在自我發(fā)展能力上展現新作為。“完善差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉移支付和對口支援機制”[4]，國家政策傾斜幫助民族地區(qū)實現“輸血”，但更重要的是提升民族地區(qū)自我發(fā)展能力，以便更好地實現“造血”。

3.促進民族地區(qū)基本公共服務均等化，著力改善民生。促進民族地區(qū)基本公共服務均等化，補短板，強弱項，縮小地區(qū)發(fā)展差距，提高民族事務治理效能。首先，財政投入是補齊基本公共服務短板的基礎。加大對民族地區(qū)基本公共服務的資金和要素投入，促進?？顚Ｓ谩Ｆ浯?，瞄準醫(yī)療、教育、文化、衛(wèi)生、體育、基礎設施等民族地區(qū)人民最關心、最關切的問題，回應他們對美好生活的新期待。

（四）社會融合：共居、共事、共樂、共享

隨著經濟發(fā)展和城市化進程推進，我國的民族呈現大流動、大融居的新特點[4]，因此民族事務治理空間和治理場域發(fā)生變化。宏觀層面，越來越多的少數民族群眾到城市工作、學習和生活，各民族交錯雜居的趨勢更加凸顯，城市成為民族工作的重要場域。人們從原生的生活空間、社會文化環(huán)境中流動出來，勢必會帶來文化生態(tài)和社會關系的再生產，從而影響社會治理和民族關系。微觀層面，流動人口參與共同的生產生活、社會交往、文化交流，他們原有的慣性和文化，會受到一定的沖擊，為適應新環(huán)境，進行傳承、重構、創(chuàng)新，在新陳代謝中不斷發(fā)展。

黨和國家高度重視民族互嵌式社區(qū)建設，一方面，尊重民族互嵌式社區(qū)居民的主體性，以社區(qū)黨組織為核心，發(fā)揮社區(qū)社會組織的紐帶作用，以社區(qū)活動團隊為依托，堅持黨建引領團隊，團隊凝聚群眾，寓管理于服務，為鑄牢中華民族共同體意識提供情感共識。另一方面，城市民族工作各級管理部門要推進全要素智慧化管理網絡，促進少數民族流動人口服務管理與網格管理雙輪驅動，提供便利的就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社會保障、技術培訓等，鼓勵其積極融入城市，立足社會，適應社會，降低他們的漂泊感、距離感，增強心理上的歸屬感。

五、小結

鑄牢中華民族共同體意識，是對共同體的歷史、現實、未來命運的認識，是對“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”的體悟，從根本上是對中華民族作為一個不容分割的整體的認同和理解。聚焦鑄牢中華民族共同體意識重要命題，重視中國共產黨在鑄牢中華民族共同體意識中的角色建構和使命擔當，以黨強大的社會動員力和資源整合力，將中華民族共同體意識深深根植于每一個人的心中，這不僅有利于探究立足中國本位的話語體系建構，推動民族工作向更高質量發(fā)展，更有利于為社會主義現代化建設凝聚磅礴力量，建功新時代。

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