周彬 彭文立 孔燕

摘 要：黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深刻闡釋了一系列有關(guān)人才的新觀點和新論斷。“全方位培養(yǎng)、引進、使用人才”的新“人才經(jīng)”構(gòu)成人才工作的新理念，成為人才強國戰(zhàn)略的準則和指引。習(xí)近平總書記提出了黨管人才原則、深化人才發(fā)展體制機制改革、培養(yǎng)“戰(zhàn)略科學(xué)家”、打造科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、“培養(yǎng)、引進、使用”齊頭并進的人才強國新舉措，為下一步人才強國戰(zhàn)略的貫徹落實提供了現(xiàn)實的戰(zhàn)略保障和更高的戰(zhàn)略要求。

關(guān)鍵詞：新時代；人才思想；人才工作；人才強國

中圖分類號：C964.2? ?文獻標(biāo)志碼：A? 文章編號：1007-4767（2023）01-0052-06

人才是國之重器。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視人才工作，系統(tǒng)剖析了人才工作的新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，“深刻回答了為什么建設(shè)人才強國、什么是人才強國、怎樣建設(shè)人才強國的重大理論和實踐問題，提出了一系列新理念新戰(zhàn)略新舉措”［1］。黨的二十大報告更強調(diào)：“完善人才戰(zhàn)略布局，堅持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍?！保?］36習(xí)近平總書記的系列重要論述，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了科學(xué)的人才工作行動指南和明確的用人價值導(dǎo)向，具有獨特的價值意蘊和重要戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。

一、新時代人才工作新理念

關(guān)于人才在黨的事業(yè)、國家富強和民族復(fù)興中的地位和作用，習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)，“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐”“人才是第一資源”“堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”［2］33～34。這些重要論述，與馬克思主義生產(chǎn)力三要素理論中關(guān)于人的要素是最活躍的、最能動的思想一脈相承，是馬克思主義人才觀在新時代的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性應(yīng)用。

理念是行動的先導(dǎo)，指引著行動的方向。習(xí)近平總書記不斷從馬克思主義經(jīng)典作家有關(guān)人才論述、古代先賢有關(guān)人才觀點、我黨歷代領(lǐng)導(dǎo)人的有關(guān)人才思想中汲取養(yǎng)分，又基于個人從基層到最高領(lǐng)導(dǎo)人的工作經(jīng)歷和大國治理實踐，切中肯綮地總結(jié)并提出了“全方位培養(yǎng)、引進、用好人才”的新“人才經(jīng)”。習(xí)近平總書記關(guān)于人才的系列重要論述，深刻地揭示了人才發(fā)展規(guī)律，具有綜合性、實踐性、開放性、繼承性和創(chuàng)新性，將中國特色社會主義人才思想提升到新高度。

在全方位培養(yǎng)人才上，黨的二十大報告明確提出，“培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才，是國家和民族長遠發(fā)展大計”［2］36。這是對毛澤東同志“又紅又?！薄暗虏偶?zhèn)洹钡热瞬排嘤砟畹睦^承、創(chuàng)新和發(fā)展。德乃立身之本，德才兼?zhèn)浞侥艹删痛髽I(yè)。習(xí)近平總書記特別強調(diào)：“要鼓勵人才繼承中華民族‘先天下之憂而憂，后天下之樂而樂的傳統(tǒng)美德，把個人理想與實現(xiàn)中國夢結(jié)合起來?！保?］108習(xí)近平總書記還明確要求：“努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才?！保?］118創(chuàng)新之道，唯在得人。人才在當(dāng)今國家間科技競爭中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是創(chuàng)新事業(yè)的開拓者、實干家。面對一些西方國家對中國實施技術(shù)封鎖的現(xiàn)狀，科技人才唯有自立自強，才能以全球的視野擁抱和謀劃科技創(chuàng)新。

在全方位引進人才上，從引進計劃到引進政策，習(xí)近平總書記都提出了明確要求：“要積極引進海外優(yōu)秀人才，制定更加積極的國際人才引進計劃，吸引更多海外創(chuàng)新人才到我國工作”［3］111?！耙獙嵤└臃e極的創(chuàng)新人才引進政策，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領(lǐng)軍人才”［3］122-123。魚無定止，淵深則歸；鳥無定棲，林茂則赴。黨中央實施的戰(zhàn)略性引才工程使大批優(yōu)秀人才心向往之，興起了人才回流的新高潮，開創(chuàng)了“千樹萬樹梨花開”的人才強國事業(yè)新紀元。

在全方位使用人才上，習(xí)近平總書記特別提出：“要用好用活各類人才，對待急需緊缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全責(zé)備，不要論資排輩，不要都用一把尺子衡量，讓有真才實學(xué)的人才英雄有用武之地。”［1］在推進人才工作時，切忌“人要完人”“拔苗助長”等形而上學(xué)人才觀，要允許失敗，尊重人才個性，讓人才特長和聰明才智充分涌現(xiàn)。優(yōu)秀的人才千人千面，面對一些不走尋常路的“奇才”，不能吹毛求疵，不能讓繁文縟節(jié)成為捆縛人才手腳的桎梏。只有創(chuàng)造良好的人才發(fā)展氛圍，才能讓人才充分發(fā)揮其主動性、創(chuàng)造性和積極性，從而形成人盡其才、人才輩出的生動局面。

新時代人才工作的新理念，是馬克思主義人才思想的繼承和發(fā)展，是我黨百年來人才工作經(jīng)驗的積淀和淬煉，是當(dāng)前指導(dǎo)全黨和全國人才工作的原則和指南，是深化實施新時代人才強國戰(zhàn)略的準則和指引。

二、新時代人才工作新戰(zhàn)略

習(xí)近平總書記指出：“我們黨始終重視培養(yǎng)人才、團結(jié)人才、引領(lǐng)人才、成就人才，團結(jié)和支持各方面人才為黨和人民事業(yè)建功立業(yè)。”［1］百年崢嶸歲月，黨的人才工作指導(dǎo)思想經(jīng)受住了時間的沉淀和實踐的歷練，不斷在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，為解決不同歷史發(fā)展階段面臨的人才問題提供了理論指導(dǎo)和價值取向。習(xí)近平總書記站在新的歷史高度，高屋建瓴地指出：“黨的十八大以來，黨中央作出人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源的重大判斷，作出全方位培養(yǎng)、引進、使用人才的重大部署，推動新時代人才工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革?！保?］黨中央從政策制度層面對人才工作進行了頂層設(shè)計和全面部署，培養(yǎng)了一大批中國特色社會主義事業(yè)的合格建設(shè)者和堅定擁護者，下好了實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)的人才先手棋?！拔覈呀?jīng)擁有一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、作用日益突出的人才隊伍，我國人才工作站在一個新的歷史起點上?！保?］習(xí)近平總書記這一研判，對新時代人才工作具有戰(zhàn)略性指導(dǎo)意義。因此，面對第二個百年奮斗目標(biāo)，要切實推進“人口紅利”向“人才紅利”的質(zhì)變轉(zhuǎn)化，為實現(xiàn)“中國夢”提供實實在在的人才支撐。

新時代人才強國戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想即“堅持黨管人才，堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施新時代人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地”［1］。這一指導(dǎo)思想以重視人才工作的政治方向為基本原則，以實現(xiàn)科技的自立自強為戰(zhàn)略目標(biāo)，以人才強國戰(zhàn)略實施的協(xié)同性為優(yōu)化路徑，以加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地為戰(zhàn)略方向，充分體現(xiàn)了“黨管人才”的政治性，“四個面向”的方向性，“培育、引進、使用”的全方位性，人才中心和創(chuàng)新高地的世界性，充分表明中國已進入“人才引領(lǐng)發(fā)展”的歷史新階段。堅持“黨管人才”，就是要依靠黨的先進性開發(fā)和利用人才資源，從根本上統(tǒng)籌人才事業(yè)發(fā)展大局；堅持“四個面向”，就是要將人才發(fā)展作為國家發(fā)展的題中應(yīng)有之義，明晰人才發(fā)展面向的領(lǐng)域和維度；堅持“全方位培育、引進、用好人才”，就是要全方位構(gòu)筑人才競爭的新優(yōu)勢，開拓群星璀璨、濟濟一堂的人才發(fā)展新局面；加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，就是要將創(chuàng)新人才工作融入世界發(fā)展的大背景中，增強人才效能和人才比較優(yōu)勢，推動我國早日躋身創(chuàng)新型國家前列。黨的二十大報告指出：“促進人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成人才國際競爭的比較優(yōu)勢。”［2］36只有從適應(yīng)、跟進轉(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)世界人才發(fā)展潮流，才能爭奪世界人才發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，牢牢把握主動權(quán)。

新時代人才強國戰(zhàn)略的目標(biāo)即“到2025年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入大幅增長……到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成……到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競爭比較優(yōu)勢，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊伍位居世界前列”［1］。這個舉足輕重的“人才發(fā)展三步走”戰(zhàn)略部署對不同的時間節(jié)點應(yīng)達成的指標(biāo)、完成的任務(wù)和推進發(fā)展情況都做出了具體的要求，具有目標(biāo)明確性和邏輯遞進性的特點，彰顯了我黨走“人才引領(lǐng)發(fā)展”之路的決心和恒心，意味著我國的人才發(fā)展事業(yè)進入了新的篇章和新的征程。當(dāng)前，我國人才工作還處于人才強國戰(zhàn)略的攻堅期，如何以“接力賽”的形式奔向加速期和沖刺期，是在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上必須解決的難題。

新時代人才強國戰(zhàn)略的總體原則即“八個堅持”：“一是堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，二是堅持人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，三是堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命安全，四是堅持全方位培養(yǎng)用好人才，五是堅持深化人才發(fā)展體制機制改革，六是堅持聚天下英才而用之，七是堅持營造識才愛才敬才用才的環(huán)境，八是堅持弘揚科學(xué)家精神”［1］。習(xí)近平總書記以高度凝練的“八個堅持”將人才工作提升到了人才強國戰(zhàn)略的高度。面對人才工作的新進程、著眼于人才治理的新實踐、圍繞偉大復(fù)興的新需要，“八個堅持”創(chuàng)造性地回答了“怎樣建設(shè)人才強國”這一重大問題。當(dāng)前，我國正處在培育世界一流人才強國的質(zhì)變臨界點，“八個堅持”的戰(zhàn)略原則完善了新時代中國特色社會主義人才思想，豐富了馬克思主義人才思想理論寶庫，為新時代人才工作提供了價值遵循，是中國特色社會主義事業(yè)人才隊伍建設(shè)和“新兩階段”人才戰(zhàn)略時空布局的總體原則，為實現(xiàn)偉大夢想、進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)提供了實踐指南。

新時代人才強國戰(zhàn)略的總體布局即“戰(zhàn)略支點和雁陣格局”［1］。習(xí)近平總書記提出“可以在北京、上海、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高水平人才高地”［1］，并要求“一些高層次人才集中的中心城市也要著力建設(shè)吸引和集聚人才的平臺”［1］，并從空間維度上明確地提出了“戰(zhàn)略支點和雁陣格局”的人才發(fā)展布局。面對新的發(fā)展格局，我黨積極以整體思維進行戰(zhàn)略謀劃和人才空間部署，強化新時代人才強國戰(zhàn)略的空間支撐，強調(diào)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)“火車頭”“試驗田”的作用，同時也鼓勵有條件的城市結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢，積極搭建聚集人才的舞臺，打造人才的蓄水池，為實現(xiàn)雁陣效應(yīng)、融入雁陣格局提供堅強保障。

三、新時代人才工作新舉措

習(xí)近平總書記統(tǒng)籌把握中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，對推進人才工作提出了新的理念和戰(zhàn)略思路，這不僅是馬克思主義人才觀中國化的最新理論成果，更是與中國偉大斗爭實踐相結(jié)合的積極探索，也是人才治理工作的現(xiàn)實戰(zhàn)略舉措。習(xí)近平總書記在新的人才發(fā)展理念、謀劃人才強國戰(zhàn)略總體設(shè)想的基礎(chǔ)上，提出了具有針對性的人才強國工作新舉措，為人才強國戰(zhàn)略的貫徹落實提出了現(xiàn)實的戰(zhàn)略保障和更高的實踐要求。

其一，堅決貫徹落實黨管人才的基本原則。堅持黨管人才原則是共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的歷史自覺和政治自覺，是新階段推進人才資源管理的重要抓手。堅持黨管人才，有利于讓各方面力量擰成一股繩，勁往一處使，確保了人才工作隊伍的向心力以及人才發(fā)展政策的延續(xù)性。新時代，加強黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，就要一以貫之堅持這一根本原則，用好黨管人才的制勝法寶，厚植黨管人才的制度優(yōu)勢，創(chuàng)作好培養(yǎng)、引進、使用人才的大文章。在推進新時代人才強國戰(zhàn)略的進程中，黨要充分發(fā)揮其政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，引導(dǎo)人才在追求真理的過程中踐行初心使命，恪守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實現(xiàn)個人動機與國家目標(biāo)、職業(yè)理想與國家使命、職業(yè)責(zé)任與時代責(zé)任的相統(tǒng)一。

其二，深化人才體制改革。黨的二十大報告指出：“深化人才發(fā)展體制機制改革，真心愛才、悉心育才、傾心引才、精心用才，求賢若渴，不拘一格，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來?！保?］36各級黨委和政府要著力構(gòu)建人才培養(yǎng)機制，切實改進人才評價機制，深入創(chuàng)新人才流動機制，建立健全人才激勵機制?！案氖裁础薄盀槭裁锤摹薄霸趺锤摹笔巧罨瞬朋w制改革過程中必須要回答的問題。深化人才體制改革，就要針對人才工作的阻塞點，破除束縛創(chuàng)造活力的陳規(guī)舊章和繁文縟節(jié)，形成一流人才的培養(yǎng)機制、評價機制、流動機制和激勵機制，構(gòu)建科學(xué)的人才治理體系。習(xí)近平總書記進一步提出了“建立健全責(zé)任制和軍令狀制度”［1］，因為只有回答了“誰來負責(zé)”的問題，才能最終解決“怎樣負責(zé)”和“負責(zé)什么”的問題，才能將這種“制度紅利”轉(zhuǎn)化為人才發(fā)展的動力。在這個過程中，責(zé)任主體要充分發(fā)揮主觀能動性，建立人才工作相關(guān)保障制度，以達到人才工作管理、監(jiān)督、評價三位一體，確保人才工作的順利推進。

其三，努力培養(yǎng)“戰(zhàn)略科學(xué)家”型人才。黨的二十大報告提出：“以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，集聚力量進行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，堅決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)?！保?］35相對應(yīng)的就是要培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家。培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家需要在科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略層面上進行指導(dǎo)和統(tǒng)籌、領(lǐng)導(dǎo)和實施，并做好頂層設(shè)計、確定技術(shù)路線。戰(zhàn)略科學(xué)家不僅要對某一學(xué)科領(lǐng)域“極深研幾”，還要敏銳把握全球科技前沿、洞察未來科技發(fā)展方向，站在國家利益至上的高度，為國家科技發(fā)展走在全球前列謀篇布局。中國要成為世界科學(xué)中心，需要在各個學(xué)科領(lǐng)域成長出一批戰(zhàn)略科學(xué)家，并從長期和全球的角度統(tǒng)籌布局、謀劃長遠。與一般科技人才不同的是，戰(zhàn)略科學(xué)家的形成和培養(yǎng)有其自身的發(fā)展規(guī)律。黨的二十大報告指出：“加強國際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)。”［2］35要充分發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的核心驅(qū)動作用，就要創(chuàng)造有利于戰(zhàn)略科學(xué)家發(fā)揮能動性的創(chuàng)新平臺，鼓勵戰(zhàn)略科學(xué)家參與國際重大科技項目，打造以信任為基礎(chǔ)的科研環(huán)境，滿足戰(zhàn)略科學(xué)家的福利需求和發(fā)展需要。

其四，科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊打造是關(guān)鍵。習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中進一步強調(diào)：“努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才?！保?］36大國崛起，培養(yǎng)一批批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊是贏得國際競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵?？萍碱I(lǐng)軍人才作為新技術(shù)的領(lǐng)銜者以及新領(lǐng)域的創(chuàng)造者，始終發(fā)揮著頂梁柱和主心骨的作用。推動科技領(lǐng)軍人才全身心地投入科技創(chuàng)新事業(yè)，就要培植有利于科技領(lǐng)軍人才嶄露頭角的良好生態(tài)環(huán)境，使創(chuàng)新事業(yè)的花朵競相開放。只有激發(fā)科技領(lǐng)軍人才攻堅克難的決心，才能在國際科技競爭與合作中立于不敗之地。只有造就規(guī)模宏大的科技領(lǐng)軍人才隊伍，才能使大國科技崛起成為國家崛起的強力支撐。新時代在科技領(lǐng)域要開創(chuàng)競相創(chuàng)新、百舸爭流的生動局面，科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊打造舉足輕重且迫在眉睫。

其五，“培養(yǎng)、引進、使用”齊頭并進。在人才培養(yǎng)上，黨的二十大報告明確提出：“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題?！保?］34高校要著眼于現(xiàn)實需要，將培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才作為高等教育的重中之重。在人才的引進上，面對人才越來越向全球性城市集聚的總體態(tài)勢，加強國際人才交流仍然是我國立足和引領(lǐng)科技前沿的必要路徑。人才無疆界，在推進引智工作的過程中，要做到充分尊重、積極支持、放手使用。引得進、留得住、用得好，“天下英才”才會和新時代人才強國戰(zhàn)略同頻共振、同向而行，我國才能在世界發(fā)展大潮中后發(fā)先至、彎道超車。在人才使用上，習(xí)近平總書記明確指出：“不管是哪個國家、哪個地區(qū)的，只要是優(yōu)秀人才，都可以為我所用?！保?］對優(yōu)秀人才的使用要用當(dāng)其時、用其所長、不拘一格，只有充分挖掘他們的潛力，準確把握他們的個性稟賦，才能實現(xiàn)人盡其才、才盡其用。這些論述充分表明習(xí)近平總書記對人才“培養(yǎng)、引進、使用”的高度重視，同時也清晰勾勒出了新時代人才工作的嶄新實踐路徑。

四、結(jié) 語

習(xí)近平總書記站在國家利益的高度，為了黨的事業(yè)和實現(xiàn)國家富強、民族振興的戰(zhàn)略目標(biāo)而統(tǒng)籌人才工作，為我黨我國人才事業(yè)指明了政治方向。習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的論述視野宏大、內(nèi)涵深厚、思想豐富，對推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、落實新時代人才工作有極強針對性重要指導(dǎo)意義，為我國建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供了行動指南。新時代孕育新思想，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的新階段，在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、贏得大國崛起主動權(quán)的特殊時期，在構(gòu)筑以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的關(guān)鍵時期，習(xí)近平總書記為人才工作高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)人才強國提出了針對性方案，這必將指引中國特色社會主義人才事業(yè)建設(shè)邁向新的高度。

參考文獻：

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［4］ 習(xí)近平.在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話（2016年4月19日）［M］.北京：人民出版社，2016：26.

Abstract： Since the 18th National Congress of the Communist Party of China， General Secretary Xi Jinping has profoundly explained a series of new viewpoints and new judgments on talents. The "New Talent Gist" of "all-round training， introducing， and using of talents" constitutes a new concept of talent work and becomes the criterion and guide for the strategy of talent-rich country. General Secretary Xi Jinping has put forward the principle of the Party's management of talents， deepening the reform of the talent development system and mechanism， cultivating "strategic scientists"， building scientific and technological leaders and innovation teams， and "cultivating， introducing， and using" talents to strengthen the country hand in hand， which provides a realistic strategic guarantee and higher strategic requirements for the implementation of the strategy of talent-rich country in the next step.

Key words： new era；views on talents；talent work；talent-rich country

［責(zé)任編輯：王 磊］