薛 琴

(貴州民族大學,貴州 貴陽 550025)

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央十分關心和支持民族地區(qū)的發(fā)展,習近平總書記始終牽掛著兩個問題:“民族地區(qū)發(fā)展得怎么樣,少數(shù)民族群眾過得好不好”[1]111。他多次前往民族地區(qū)考察調研,就民族地區(qū)的發(fā)展作出了一系列重要指示批示,先后在不同的時間、不同的地點、不同的場合提出了“一個民族都不能少”重要論述,即“全面建成小康社會,一個民族都不能少”“全面實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化,一個民族都不能少”“實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,一個民族都不能少”。習近平總書記提出的“一個民族都不能少”理念是馬克思主義民族觀的生動體現(xiàn),是馬克思主義解決民族問題的根本立場,也是中國共產(chǎn)黨民族工作的出發(fā)點和落腳點,充分表明了我們黨推動各民族及民族地區(qū)發(fā)展的態(tài)度與決心,生動詮釋了中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。不僅彰顯了中國特色社會主義制度優(yōu)勢、中國共產(chǎn)黨矢志不渝的目標追求,也寄托了中華民族千百年來的美好期盼。習近平總書記關于“一個民族都不能少”的論述對于增強各民族的“五個認同”,增強中華民族的向心力、凝聚力和歸屬感,做好民族工作有著重要的作用。

一、“一個民族都不能少”的提出及發(fā)展

“全面小康,一個民族都不能少”。2015年1月20日,習近平總書記在云南考察時強調:“前面的任務還很艱巨……全面實現(xiàn)小康,一個民族都不能少”[2]。同年7月16日,習近平總書記來到吉林延邊考察調研了當?shù)剜l(xiāng)親們的莊稼、房屋、基本公共服務等,他說:“全面小康一個也不能少,哪個少數(shù)民族也不能少,大家要過上全面小康的生活”[3]。2016年5月24日,習近平總書記在黑龍江看望赫哲族村民時提到:“56個民族是親兄弟。全面建成小康社會,一個民族也不能少?！盵4]2018年2月10日至13日,習近平總書記在四川慰問各族干部群眾時強調:“全面小康路上不能忘記每一個民族、每一個家庭”[5]。2019年7月15日至16日,習近平總書記在內(nèi)蒙古考察時提出:“全面建成小康社會,一個民族不能少;實現(xiàn)中華民族偉大復興,一個民族也不能少”[6]。在2019年召開的全國民族表彰大會的講話中也再次強調:“把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標,確保少數(shù)民族和民族地區(qū)同全國一道實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化”[7]。習近平總書記多次強調“全面小康,一個民族都不能少”,這是習近平總書記對各民族的承諾,體現(xiàn)了各民族“事實上的平等”,其語言質樸,所包含的思想深刻,觀點鮮明,充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對各少數(shù)民族和民族地區(qū)的深切關注。56個民族在實現(xiàn)小康的路上一個都不能少,要整體實現(xiàn)小康,要全面實現(xiàn)小康。事實也是如此,不負總書記的囑托,不負人民期盼,在各民族的共同努力下,少數(shù)民族和民族地區(qū)的面貌煥然一新,2020年已和全國一道全面建成了小康社會,絕對貧困問題已得到歷史性解決,3121萬貧困人口已全部脫貧,民族自治地方的420個貧困縣已徹底扔掉了壓在頭上數(shù)千年的貧困帽子,56個民族共同邁進全面小康[1]112。歷史已經(jīng)證明,在全面建成小康社會這條路上,真正實現(xiàn)了“一個民族都不能少”,一個民族也沒有掉隊。

“實現(xiàn)現(xiàn)代化,一個民族也不能少”。1964年,中國共產(chǎn)黨第一次完整科學地提出四個現(xiàn)代化,并將其確立為黨的戰(zhàn)略目標(1)1964年12月21日,根據(jù)毛澤東同志的提議,周恩來同志在第三屆全國人民代表大會第一次會議上宣布,我國今后的戰(zhàn)略目標是:“要在不太長的歷史時期內(nèi),把我國建設成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學技術的社會主義強國,趕上和超過世界先進水平?！?。實現(xiàn)現(xiàn)代化是立足于我國國情、我國的發(fā)展進程而提出的。2020年6月8日,習近平總書記提出:“各民族都是中華民族大家庭的一分子……實現(xiàn)現(xiàn)代化,一個民族也不能少”[8]。2021年2月3日至5日,習近平總書記在貴州考察時說到:“中華民族是個大家庭,五十六個民族五十六朵花。全面建成小康社會,一個民族不能落下;全面建設社會主義現(xiàn)代化,一個民族也不能落下”[9]。2021年中央民族工作會議強調,“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,一個民族都不能少”[1]112。黨的二十大報告指出:“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”“我國十四億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會”“中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標,以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興?！盵10]21-22這說明中國式現(xiàn)代化是一個民族都不能少的現(xiàn)代化;同時要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化,全面建設社會主義現(xiàn)代化國家需要各族人民共同團結奮斗。習近平總書記的這些重要講話為推動56個民族共同走向社會主義現(xiàn)代化提供了強大的動力,具有重要的現(xiàn)實指導意義。

“實現(xiàn)中華民族偉大復興,一個民族也不能少”。2019年7月15至16日,習近平總書記來到內(nèi)蒙古赤峰市,就經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設等方面進行考察調研,看望慰問各族干部群眾,并實地指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,與當?shù)?0位干部群眾代表進行座談交流,習近平總書記強調:“……實現(xiàn)中華民族偉大復興,一個民族也不能少。共產(chǎn)黨說到就要做到,也一定能夠做到”[11]。實現(xiàn)中華民族偉大復興,即實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福,這是近代以來全體中國人民的偉大夢想。黨的二十大報告提出“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”這一核心任務,在小康的基礎上實現(xiàn)現(xiàn)代化,進而推進中華民族偉大復興,其邏輯層層遞進、緊密貫通?！盀橹袊嗣裰\幸福、為中華民族謀復興”是我們黨的初心和使命,從中國共產(chǎn)黨成立到現(xiàn)在一百多年的時間足以證明,中國共產(chǎn)黨永遠把實現(xiàn)中華民族偉大復興作為民族工作的出發(fā)點和落腳點。

二、“一個民族都不能少”的理論來源

“一個民族都不能少”理念的生成和發(fā)展離不開馬克思主義民族平等的思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤和中國共產(chǎn)黨關于共同富裕的思想。

(一)馬克思主義民族平等的思想

民族平等是馬克思主義處理民族問題的根本原則,馬克思認為:“平等作為共產(chǎn)主義的基礎,是共產(chǎn)主義的政治的論據(jù)?！盵12]恩格斯指出:“平等應當不僅僅是表面的,不僅僅在國家的領域中實行,它還應當是實際的,還應當在社會的、經(jīng)濟的領域中實行”[13]。列寧曾說過:“誰不承認和不堅持民族平等和語言平等,不同各種民族壓迫和不平等作斗爭,誰就不是馬克思主義者,甚至也不是民主主義者”[14]。斯大林也曾指出:“一切民族和種族,不管它們過去和現(xiàn)在的狀況如何,不管它們強或弱,都應當在社會一切經(jīng)濟生活、社會生活、國家生活和文化生活方面享受同等的權利”[15]。由此可見,民族平等是人類共同追求的目標,是馬克思主義民族理論的重要原則之一,同時也是在解決民族問題的過程中,無產(chǎn)階級及其政黨所運用的一項基本政策。馬克思、恩格斯認為:“古往今來每個民族都在某些方面優(yōu)越于其他民族……任何一個民族都永遠不會優(yōu)越于其他民族。”[16]每個民族不管大小,都有自己的優(yōu)點和缺點,只有社會發(fā)展階段的不同或者是水平的不同,而無優(yōu)劣、貴賤之分,人類社會文明的發(fā)展離不開各個民族的貢獻,因此,每個民族之間都應是平等的。習近平總書記提出的“一個民族都不能少”是馬克思主義民族平等觀中國化、時代化的理論成果和經(jīng)驗總結。

(二)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤

縱觀中華五千年文明史,中華民族自古以來就有對實現(xiàn)“天下大同”的追求,雖然在不同的時代其思想的表達方式和內(nèi)在訴求會有所差異,但是其樸素的內(nèi)涵卻一直未變。在儒家的思想中,最能代表中國古代理想社會的描繪是孔子提出的“大同”和“小康”這兩個概念,這兩個概念分別出自《尚書》和《詩經(jīng)》中。所謂“大同”,就是指那種高度一致的整齊境界[17],“大同”社會的指標反映在四個方面:經(jīng)濟方面,積極主動參加生產(chǎn)勞動,服務于社會,共同創(chuàng)造社會財富,同時人人共福的社會。政治方面,社會組織主體上主張“選賢選能”,根據(jù)民主、平等、公平的原則進行選舉;社會關系上要求“講信修睦”,即民主平等、和睦相處的關系。思想道德方面,要求“天下為公”,摒除私利、無私奉獻。社會治理方面,要求“謀閉而不興,盜竊亂賊而不作,故外護而不必”,即整個社會所呈現(xiàn)的是一幅和諧、安寧的美好畫面。[18]“大同”思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的一部分,是中華民族內(nèi)在的精神特質之一。此外,秦漢以來,我國就是一個統(tǒng)一的多民族國家,無論是漢族還是少數(shù)民族,作為統(tǒng)治階級都追求實現(xiàn)“大一統(tǒng)”。中華文化經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展與沉淀,早已形成了如“天下觀”“華夷共祖”“大一統(tǒng)”等理念,這些理念是中華民族始終追求團結統(tǒng)一的思想體現(xiàn),其蘊涵著統(tǒng)一、團結、民族平等等理念。“一個民族都不能少”的理念是在中華五千年優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的浸潤下形成和發(fā)展起來的,順應著時代的發(fā)展趨勢和現(xiàn)實社會的需要,以傳統(tǒng)文化的大智慧和大格局向世界各國展示了我國追求和平、共享發(fā)展和民族平等的美好設想。

(三)中國共產(chǎn)黨關于共同富裕的思想

共同富裕是社會主義的本質要求,是中國共產(chǎn)黨人始終如一的根本價值取向,[19]也是中國式現(xiàn)代化的重要特征和本質要求。1953年,黨的文件中首次出現(xiàn)“共同富?！边@一概念,同年,中共中央通過的《關于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》(以下簡稱《決議》)指出:“為著進一步地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力……而取得共同富裕和普遍繁榮的生活”[20]。毛澤東主席曾指出:“我們實行這么一種制度,這么一種計劃,是可以一年一年走向更富更強的,一年一年可以看到更富更強些。而這個富,是共同的富,這個強,是共同的強”[21]。從該論述中我們可以看出早在黨的第一代領導人時,就對各民族“共同富裕”做出了期盼與努力。鄧小平曾提出:“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕,不是兩極分化”“共同富裕,這是我們所必須堅持的社會主義的根本原則”[22]“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕”[23]等一系列關于“共同富?！钡恼撌觥｀囆∑酵驹诿珴蓶|主席倡導的基礎之上進一步將“共同富?！鄙A為社會主義的本質,帶領全國人民共同努力,解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,開辟了一條先富帶動后富,最終實現(xiàn)共同富裕的道路。江澤民提出“效率優(yōu)先,兼顧公平”的原則,且始終把“共同富?！弊鳛殛P注的核心問題,為促進西部地區(qū)的發(fā)展,縮小地區(qū)之間的發(fā)展差距而提出了“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略。胡錦濤這一代領導人注重以人為本,科學發(fā)展,關注個人的更多方面需求和全面發(fā)展,2003年提出了“兩個共同”這一民族工作主題[24],豐富了共同富裕的基本內(nèi)涵。進入新時代,在前面四代領導人不斷實踐和不斷探索的基礎上,各民族共同富裕的目標越來越清晰,共同富裕被提高到更加突出的戰(zhàn)略位置,黨的二十大報告明確概括了全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的重要特征和本質要求?？v觀黨的百年歷史,可以清楚地看到,實現(xiàn)共同富裕是中國共產(chǎn)黨和各族人民堅定的目標和共同的美好夙愿、追求。習近平總書記提出的“一個民族都不能少”的理念,是馬克思主義民族平等觀、“共同富?！彼枷雰?nèi)涵的豐富和發(fā)展、中國共產(chǎn)黨實踐和探索結果的賡續(xù)傳承;是黨對人民的莊嚴承諾;為接下來中國共產(chǎn)黨民族工作的開展指明了方向。

三、“一個民族都不能少”的現(xiàn)實價值

習近平總書記提出的“一個民族都不能少”的理念是以馬克思主義民族理論為根本指導,結合我國統(tǒng)一的多民族國家的基本國情而不斷創(chuàng)新發(fā)展形成的時代性產(chǎn)物,是具有中國特色的馬克思主義民族理論中國化的理論成果,具有重要的時代價值,為新時代黨的民族工作提供了理論指引。

(一)闡釋了中國式現(xiàn)代化的重要特征和要求

習近平總書記在黨的二十大報告中指出“中國式現(xiàn)代化,既有各國現(xiàn)代化的共同特征,更有基于自己國情的中國特色。”[10]22中國式現(xiàn)代化是社會主義現(xiàn)代化,有別于西方資本主義國家那種以資本為中心、兩極分化的現(xiàn)代化;是人口規(guī)模巨大化和全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。這就說明中國式現(xiàn)代化是56個民族共同努力、共同奮斗、共同享有的現(xiàn)代化,所有民族和全體人民都要整體邁入現(xiàn)代化社會。讓所有中國人民過上好日子、實現(xiàn)全體人民共同富裕,是我們黨矢志不渝的奮斗目標,中國共產(chǎn)黨成立特別是改革開放以來,始終緊扣國家富強、民族復興、人民幸福的目標和歷史任務,始終將團結帶領各族人民實現(xiàn)共同富裕作為價值追求。中國式現(xiàn)代化不僅承載著中華民族的美好夙愿和價值追求,也承載著全體人民共同邁入現(xiàn)代化的時代重任與歷史使命?！耙粋€民族都不能少”生動闡釋了中國式現(xiàn)代化的基本特征和本質要求,既是黨中央從以人民為中心、共享發(fā)展成果的角度出發(fā)對各民族的承諾,同時也是從團結凝聚、共同奮斗的角度對各民族的要求。習近平總書記提出的“一個民族都不能少”,對于充分激發(fā)各民族群眾共同參與建設中國式現(xiàn)代化的活力和動力具有重大意義?！耙粋€民族都不能少”的相關論述與“全體人民共同富裕”的思想是內(nèi)在聯(lián)系的,其所追求的目標與價值取向是一以貫之的。

(二)助推了民族地區(qū)的發(fā)展

民族地區(qū)多數(shù)屬于我國的邊疆地區(qū)、西部地區(qū),自然條件差、經(jīng)濟基礎薄弱、交通不便、教育落后、內(nèi)生動力不足等極大地制約了民族地區(qū)的發(fā)展。截至2011年,全國共14個集中連片特困地區(qū),民族地區(qū)就占了11個,120個少數(shù)民族自治縣中有85個屬于國家級貧困縣,中央確定的我國最大的深度貧困地區(qū)——“三區(qū)三州(2)“三區(qū)三州”:“三區(qū)”指的是西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)、南疆四地區(qū)(州);“三州”指的是云南怒江州、四川涼山州、甘肅臨夏州。”也都是民族地區(qū)。可見,實現(xiàn)全面小康、全面現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興,最大的短板、最大的困難都在民族地區(qū),民族地區(qū)的發(fā)展要想趕上其他地區(qū),特別是東部地區(qū)的發(fā)展水平,光靠自身的發(fā)展是遠遠不夠的,這需要中央的扶持、發(fā)達地區(qū)的幫助,“勝利了的先進民族的無產(chǎn)階級必須幫助,真正地和長期地幫助落后民族的勞動群眾發(fā)展文化和經(jīng)濟,幫助他們提高到高級發(fā)展階段,趕上走在前面的民族”[25],只有將兩種優(yōu)勢結合起來,發(fā)達地區(qū)主動幫扶貧困民族地區(qū),民族地區(qū)在充分激發(fā)內(nèi)生動力的同時借助外力的幫扶,從而實現(xiàn)各民族攜手并進,共同促進發(fā)展,這是各民族的共同利益所在,也是各民族團結的重要途徑。習近平總書記提出的“一個民族都不能少”表明了中國共產(chǎn)黨對少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的高度重視;為少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展提供了信心、動力,指明了方向,提供了遵循,助推了少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展。為加快民族地區(qū)的發(fā)展,讓少數(shù)民族過上好日子,實現(xiàn)全體人民的共同富裕,習近平總書記先后21次前往民族地區(qū)進行考察,對少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展作出了重要指示。充分發(fā)揮少數(shù)民族內(nèi)生動力的同時,制定支持少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展的政策,采取對口支援、東西部協(xié)作和定點幫扶、資金傾斜、固邊興邊富民行動等一系列措施,讓少數(shù)民族和民族地區(qū)借助外力的幫扶能夠實現(xiàn)更好更快的發(fā)展。56個民族在2020年均實現(xiàn)了全面小康,很多少數(shù)民族實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,實現(xiàn)了第一個“一個民族都不能少”的愿景,這是各族人民共同奮斗的結果,也是習近平總書記提出“全面建成小康,一個民族都不能少”這一理念實踐的碩果。

(三)體現(xiàn)了各民族一律平等

習近平總書記在2021年中央民族工作會議上指出:“必須堅持各民族一律平等”[1]16。民族平等是構建和諧社會的保障,也是各民族共同團結奮斗的基礎和前提。作為馬克思主義政黨,我們黨始終堅持民族平等原則。隨著新中國的成立,社會主義制度的確立,消滅了民族壓迫和民族剝削,民族平等成為黨的民族政策的重要基石,這為各少數(shù)民族的發(fā)展提供了一個良好的政治條件。改革開放以來,少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展都邁上了新臺階,但是民族間的發(fā)展還是有差距,尤其是自然環(huán)境惡劣、交通狀況較差的偏遠地區(qū)、邊疆地區(qū),其經(jīng)濟、文化、教育等發(fā)展依然和發(fā)達地區(qū)有著很大差距?！耙粋€民族都不能少”的提出符合國家的發(fā)展階段、發(fā)展趨勢以及我國各民族的發(fā)展實際,同時也為各民族發(fā)展提供了重要指導。我們已經(jīng)實現(xiàn)了在“脫貧奔小康的路上,一個民族都沒有掉隊[1]114”的階段目標,為新發(fā)展階段推動共同富裕奠定了堅實基礎,這是“一個民族都不能少”的思想實踐的戰(zhàn)略成果,這是堅持馬克思主義平等觀的生動體現(xiàn),深度展示了我國各民族一律平等的思想理念。

(四)夯實了鑄牢中華民族共同體意識基礎

我國是一個統(tǒng)一的多民族國家,中華民族的形成、國家的發(fā)展離不開各民族的努力奮斗,2019年全國民族團結進步表彰大會上提出的“四個共同”(3)四個共同:中華民族遼闊的疆域是各民族共同開拓的、悠久的歷史是各民族共同書寫的、燦爛的文化是各民族共同創(chuàng)造的、偉大的精神是各民族共同培育的。對此作出了明確的總結與概括。在長期的歷史發(fā)展過程中,我國各民族早已形成了“你中有我,我中有你,誰也離不開誰”的命運共同體。習近平總書記提出的“一個民族都不能少”是對當前我國民族工作主題和根本任務的概括和要求。通過各民族的共同團結奮斗,全面小康的目標已實現(xiàn),這是56個民族共建共享的結果。新征程上,只有加快各少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展,形成各族人民共同團結奮斗、共同繁榮、共同進步的和諧局面,才能實現(xiàn)共同富裕、做到“一個民族都不能少”。從黨的民族工作的歷史經(jīng)驗中,我們可以看到:團結和發(fā)展是相輔相成的,經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步是民族團結的重要基礎,而各民族間的團結也同樣促進了經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。

以習近平同志為核心的黨中央提出的“一個民族都不能少”理念,給少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展提供了動力,促進了東西部之間的合作,使得各民族之間經(jīng)濟上的往來、文化上的互動變得前所未有的緊密,各民族之間的聯(lián)系變得更加密切,在不斷的互相幫助、往來過程中也加強了各民族之間的聯(lián)系,增進了各民族之間的情感,增強了各民族之間的了解與認同。少數(shù)民族和民族地區(qū)貧困的生活面貌得到了改善,讓人民群眾真真切切感受到共同富裕是看得見、摸得著的事實,這極大增強了少數(shù)民族群眾的信心和動力,縮短了民族地區(qū)和其他地區(qū)之間的差距,拉近了各民族之間的距離,從而增強了各族人民的歸屬感、認同感以及凝聚了各族人民的向心力,夯實了鑄牢中華民族共同體意識的基礎。