趙光輝 游 麗

(1.貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)貴州交通經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院,貴州 貴陽(yáng) 550025;2.貴州黔南經(jīng)濟(jì)學(xué)院,貴州 惠水 550600)

一、引言

黨的二十大報(bào)告提出,“深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才,求賢若渴,不拘一格,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)”。貴州深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,圍繞人才“引、育、用、留”全鏈條全環(huán)節(jié),強(qiáng)力推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革,堅(jiān)持以海納百川的胸懷完善人才發(fā)展體制機(jī)制,不斷搭建人才干事創(chuàng)業(yè)平臺(tái),人才匯聚的磅礴力量正在撕去貧窮落后的舊標(biāo)簽。各地積極推動(dòng)人才工作體制機(jī)制改革,積極探索人才服務(wù)市場(chǎng)化路徑,不少地區(qū)相繼成立人才集團(tuán)。貴州省人才工作取得了較大飛躍,但還存在人才發(fā)展體制機(jī)制障礙尚未根本破除、人才供給與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的匹配度存在差距等問(wèn)題,這就需要探索如何以市場(chǎng)化方式在貴州組建和發(fā)展人才集團(tuán),順利實(shí)現(xiàn)從0到1的起步。

二、我國(guó)人才集團(tuán)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)背景及各地的借鑒意義

(一)文獻(xiàn)綜述

由于人才集團(tuán)戰(zhàn)略的提出時(shí)間較短,相關(guān)學(xué)術(shù)論證更多基于各地人才集團(tuán)建設(shè)現(xiàn)狀而總結(jié)得出的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)方面。田永坡和李琪(2021)指出各省市加快人才集團(tuán)發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略提出的新要求,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下需要推動(dòng)人才集團(tuán)健康可持續(xù)發(fā)展[1]。何靜(2022)闡述了山西省人才集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀,分析了山西省外各地人才集團(tuán)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)以及發(fā)展成效,并從指導(dǎo)思想與發(fā)展定位、運(yùn)營(yíng)模式、拓寬業(yè)務(wù)范圍和覆蓋人群、搭建五大平臺(tái)4個(gè)方面提出山西成立人才集團(tuán)的措施建議[2]。段本能和洪霞(2022)基于上海市人才集團(tuán)的發(fā)展歷程和現(xiàn)狀,從人才集團(tuán)發(fā)展的軟環(huán)境和模式創(chuàng)新的角度,分析了人才集團(tuán)熱背后的政府動(dòng)機(jī)、市場(chǎng)動(dòng)力以及存在的問(wèn)題,剖析了人才集團(tuán)發(fā)展中的困惑,提出突出比較優(yōu)勢(shì)、調(diào)整人才戰(zhàn)略思維、強(qiáng)化模式創(chuàng)新、培育柔性競(jìng)爭(zhēng)能力等對(duì)策和建議[3]。覃黃莉(2021)指出地方組建成立人才集團(tuán)的實(shí)踐,總結(jié)了人才服務(wù)歷程與規(guī)律,拓展了人才服務(wù)方式,提出人才集團(tuán)未來(lái)可行的發(fā)展路徑。在已有成果的基礎(chǔ)上,應(yīng)不斷分析總結(jié),將人才集團(tuán)研究不斷延續(xù)及延深,并根據(jù)各地方特點(diǎn)給出差異化且符合地方人才集團(tuán)發(fā)展需求的可行性建議[4]。薛楚江、謝富紀(jì)(2022)提出各地政府要充分了解本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和人力資本情況,從而確定政策方向和政策力度,加強(qiáng)人才建設(shè)的政策導(dǎo)向[5]。游娜、蘇曉(2022)則立足粵港澳大灣區(qū)人才高地建設(shè),論證了深圳目前建設(shè)人才集團(tuán)統(tǒng)籌發(fā)展的市場(chǎng)化助益與政策引導(dǎo)規(guī)制[6]。可見(jiàn),雖然人才集團(tuán)建設(shè)在不斷開(kāi)展,相關(guān)理論研究也在不斷探索,但實(shí)踐中還是有問(wèn)題凸顯,需要根據(jù)各省市建設(shè)人才集團(tuán)的客觀具體情況深入分析研究。

(二)各地人才集團(tuán)的建設(shè)現(xiàn)狀

目前,我國(guó)各省市積極推動(dòng)人才工作體制機(jī)制改革,積極探索人才服務(wù)市場(chǎng)化路徑,以東部沿海發(fā)達(dá)省市為核心的區(qū)域表現(xiàn)出加速落實(shí)人才集團(tuán)建設(shè)的趨勢(shì),也為中西部省市作為第二三梯隊(duì)建設(shè)人才集團(tuán)提供樣板與模范效應(yīng)。

最早落地的深圳人才集團(tuán)與稍晚完成的山東人才集團(tuán)建設(shè)現(xiàn)狀基本代表了國(guó)內(nèi)多數(shù)人才集團(tuán)處于不同階段的現(xiàn)狀特點(diǎn)。2017年,深圳市將專業(yè)性人才機(jī)構(gòu)升級(jí)為深圳市人才集團(tuán),成為國(guó)內(nèi)率先一批進(jìn)行創(chuàng)新性改革的人才綜合性管理服務(wù)機(jī)構(gòu),作為全國(guó)首個(gè)城市級(jí)人才集團(tuán),通過(guò)推進(jìn)各級(jí)企業(yè)經(jīng)理層成員、試點(diǎn)任期制和契約化管理、探索外籍國(guó)企管理人員、監(jiān)督管理機(jī)制和舉措與構(gòu)建長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制等方式,5年時(shí)間為深圳引進(jìn)和服務(wù)人才超過(guò)5000萬(wàn)人次,為粵港澳大灣區(qū)的人才建設(shè)提供了重要補(bǔ)充與支撐;2020年,山東人才集團(tuán)由省屬一級(jí)、功能型商業(yè)二類(lèi)國(guó)有企業(yè)建設(shè)成立,其以精準(zhǔn)推介、投融資、物理空間、資本培育、綜合賦能五方面作為人才集團(tuán)的工作核心,同時(shí)在北京、上海、深圳、西安布局建設(shè)“山東省協(xié)同創(chuàng)新中心”,推動(dòng)人才跨省市資源共享。

目前,省級(jí)人才集團(tuán)的建設(shè)速度符合預(yù)期。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),當(dāng)前省市級(jí)人才集團(tuán)正式成立的已超過(guò)10個(gè),且未公開(kāi)的也多集中在籌備即將落地階段。相比而言,地市級(jí)人才集團(tuán)的建設(shè)則分化較明顯。各地市級(jí)建立的人才集團(tuán)已達(dá)50多個(gè),但主要集中于東部地區(qū),占比81.6%;其次為中部地區(qū),占比14.4%;東北地區(qū)和西部地區(qū)目前主要在調(diào)研籌備階段。

(三)各地發(fā)展人才集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

各地在組建成立人才集團(tuán)的過(guò)程中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),主要的業(yè)務(wù)特點(diǎn)包括人力資源服務(wù)、人才公共服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、人才科創(chuàng)服務(wù)、會(huì)議及展覽服務(wù)、軟件外包服務(wù)等,對(duì)于貴州成立人才集團(tuán)起到了不同維度與視角的經(jīng)驗(yàn)借鑒作用。

其一,以深圳為代表的人才集團(tuán)更好地提供了全鏈條全周期人才服務(wù),基本上涵蓋了人才服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)和場(chǎng)景。實(shí)際從創(chuàng)業(yè)載體開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)、人才數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、人才公寓社區(qū)管理建設(shè)等各方面,通過(guò)集成化和系統(tǒng)化整合資源、市場(chǎng)化運(yùn)作資本,聯(lián)通“人才 + 服務(wù) + 資本 + 產(chǎn)業(yè)”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。人才集團(tuán)所開(kāi)展“全方位、全鏈條”的服務(wù)是傳統(tǒng)人力資源服務(wù)商難以做到的。其二,山東人才集團(tuán)創(chuàng)新的數(shù)字化驅(qū)動(dòng)也為其他省市提供了思路,即隨著數(shù)字智慧化的發(fā)展,人才集團(tuán)也需緊跟時(shí)代的步伐,不斷開(kāi)發(fā)升級(jí)人才信息服務(wù),致力于運(yùn)用數(shù)據(jù)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化手段搭建數(shù)字平臺(tái),創(chuàng)新人才服務(wù)模式。其三,是集團(tuán)化協(xié)同發(fā)展與區(qū)位合作。其中,青島人才集團(tuán)由青島城投集團(tuán)和深圳人才集團(tuán)合資成立,由富有搭建運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的深圳帶動(dòng)青島一拖一助,提升人才集團(tuán)建設(shè)效率,同時(shí)通過(guò)資源整合、市場(chǎng)運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)布局,組建具有跨省市聯(lián)動(dòng)的補(bǔ)短板人才保障服務(wù)。

三、貴州成立人才集團(tuán)的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

(一)貴州已具備人才集團(tuán)的建設(shè)基礎(chǔ)

1.人才政策體系向人才集團(tuán)建設(shè)完善集中

貴州省出臺(tái)《貴州省“十三五”人才發(fā)展規(guī)劃》《貴州省“十四五”人才發(fā)展規(guī)劃》《貴州省“百千萬(wàn)人才引進(jìn)計(jì)劃”實(shí)施辦法》《貴州省高層次人才引進(jìn)綠色通道實(shí)施辦法(試行)》等政策文件,兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金8700萬(wàn)元,構(gòu)建了全方位引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才的基礎(chǔ)保障體系。貴州省提出“四大人才工程”,即引才工程、育才工程、用才工程和留才工程,以期真金白銀投入打造貴州人才高地,從政策角度為貴州人才集團(tuán)的打造保駕護(hù)航。

2.通過(guò)提高人才流動(dòng)性與職稱規(guī)范摸索人才集團(tuán)化運(yùn)營(yíng)管理

貴州省出臺(tái)《貴州省關(guān)于深化職稱制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《“百人領(lǐng)軍人才”“千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”評(píng)審認(rèn)定與跟蹤考核實(shí)施細(xì)則》《貴州省重點(diǎn)人才“蓄水池”管理辦法(試行)》《關(guān)于促進(jìn)勞動(dòng)力和人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》等改革文件,相關(guān)改革通過(guò)優(yōu)化人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài),拿出足夠的誠(chéng)意為貴州建設(shè)人才集團(tuán)的深入實(shí)踐開(kāi)疆破土。

3.域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)提出了人才集團(tuán)的新需求

貴州實(shí)施產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)“123”計(jì)劃,圍繞大數(shù)據(jù)+大生態(tài)+大旅游三塊匯聚人才,大力推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化,撬動(dòng)十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)大突破,發(fā)展了十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)了十大服務(wù)業(yè)創(chuàng)新的重點(diǎn)工程,建立產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)人才引進(jìn)工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制,持續(xù)開(kāi)展“貴州杰出人才獎(jiǎng)”評(píng)選,設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持“一事一議”引進(jìn)和培養(yǎng)高端人才,吸引了大批大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)、旅游、金融、住建等行業(yè)人才、科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人、高層次園區(qū)人才……大批的“新農(nóng)人”“兵支書(shū)”“新創(chuàng)客”成為“新黔匠”。

4.引才育才需要成立人才集團(tuán)來(lái)提升效率

貴州屢屢以求賢若渴的姿態(tài)廣發(fā)“英雄帖”,搭建“橋梁”以最大的誠(chéng)意匯聚專業(yè)人才圈。2013年貴州人博會(huì)應(yīng)運(yùn)而生,9年以來(lái),貴州向天下英才發(fā)出的“英雄帖”,已引進(jìn)海內(nèi)外高層次和急需緊缺人才5萬(wàn)余人。設(shè)立“人才日”“人才之家”“優(yōu)才卡”“人才服務(wù)隊(duì)”,以專屬的節(jié)日、專屬的場(chǎng)地、專屬的服務(wù)向人才致敬。同時(shí)貴州育才載體建設(shè)也不斷推進(jìn)(1)貴州已建成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地35家,依托基地培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才18.7萬(wàn)人次。建成414家國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái),112家生產(chǎn)力促進(jìn)中心、178家企業(yè)技術(shù)中心、67家高技能人才培養(yǎng)基地、163家技能大師工作室、59家博士后科研流動(dòng)(工作)站,33家“雙創(chuàng)”示范基地。。

(二)人才集團(tuán)建設(shè)推動(dòng)貴州人力資源創(chuàng)新改革

1.人才集團(tuán)保障人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃目標(biāo)

在人才集團(tuán)體系下,貴州出臺(tái)《貴州省人力資源市場(chǎng)條例》《貴州省關(guān)于加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》等,滿足重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的人力資源所需,簽署《廣東貴州東西部扶貧協(xié)作人力資源開(kāi)發(fā)協(xié)議(2020年-2022年)》,制定圍繞“引進(jìn)高端、強(qiáng)化中端、做大初端”人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃目標(biāo),通過(guò)人才集團(tuán)的形式聚焦脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,3年內(nèi)實(shí)施七大人力資源開(kāi)發(fā)幫扶項(xiàng)目。

2.人才集團(tuán)提升民營(yíng)人力服務(wù)活力

人才集團(tuán)的成立,有利于更好發(fā)揮貴州域內(nèi)市場(chǎng)在人才資源配置中的決定性作用,推動(dòng)貴州人力資源行業(yè)規(guī)模快速發(fā)展,為全省人才工作提供新的抓手,并帶來(lái)民營(yíng)市場(chǎng)主體迅速發(fā)展[7]。2021年全省人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)1252家,其中民營(yíng)性質(zhì)的服務(wù)企業(yè)798家。幫助實(shí)現(xiàn)就業(yè)和流動(dòng)人數(shù)329.24萬(wàn)人次。服務(wù)用人單位11.96萬(wàn)家次,其中,民營(yíng)企業(yè)服務(wù)8.05萬(wàn)家次,成為市場(chǎng)化服務(wù)的主體力量(2)據(jù)人社部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),2020年,全國(guó)總計(jì)4.58萬(wàn)家人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),為4983萬(wàn)家用人單位提供專業(yè)支持,營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2萬(wàn)億元。。

3.人才集團(tuán)幫助貴州建立現(xiàn)代企業(yè)制度

在實(shí)現(xiàn)“全省通辦、一次辦成”和已經(jīng)壓縮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)許可審批50%時(shí)限基礎(chǔ)上,人才集團(tuán)賦能加持下的人力資源服務(wù)許可審批1個(gè)工作日即可辦結(jié),成為貴州人社政務(wù)服務(wù)率先推行的高效便民利民承諾制辦理業(yè)務(wù)(3)截至2020年,全省人才規(guī)模總量達(dá)到560萬(wàn)人,比2015年底增加165.43萬(wàn)人。貴州不斷強(qiáng)化數(shù)字化人才建設(shè),截至2021年12月31日,全省勞務(wù)就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)已掌握2784萬(wàn)勞動(dòng)力就業(yè)信息,占總勞動(dòng)力2971.6萬(wàn)人的93.69%。在全省58家省級(jí)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范單位中,有7家機(jī)構(gòu)獲得“全國(guó)人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)”稱號(hào)?！，F(xiàn)代企業(yè)人才管理作為支持貴州省人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的重要措施,貴州省可利用人才集團(tuán)的管理優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化人才服務(wù)流程,推出人力資源服務(wù)許可告知承諾制;進(jìn)一步完善公司治理機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制,為企業(yè)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、貴州成立人才集團(tuán)的主要問(wèn)題

(一)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制有待完善

在貴州省內(nèi)企業(yè)調(diào)研過(guò)程中,反映最強(qiáng)烈的是“市場(chǎng)化”不足問(wèn)題。在人才具體業(yè)務(wù)的開(kāi)展中,未能緊扣地方人才工作,省內(nèi)區(qū)域內(nèi)的行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)和獵頭公司等市場(chǎng)主體參與度不足,以及缺乏合作機(jī)制的問(wèn)題。

(二)人才服務(wù)運(yùn)營(yíng)能力不足

人才集團(tuán)與傳統(tǒng)的人才市場(chǎng)有著本質(zhì)區(qū)別,人才市場(chǎng)側(cè)重根據(jù)市場(chǎng)需求提供人力資源服務(wù),人才集團(tuán)則通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作,支持地方產(chǎn)業(yè)布局,實(shí)現(xiàn)人才驅(qū)動(dòng)發(fā)展。人才集團(tuán)作為新興的人才服務(wù)模式,面對(duì)服務(wù)人才戰(zhàn)略的全新定位和同其他“先行一步”地區(qū)形成競(jìng)爭(zhēng),貴州較為缺乏相應(yīng)的業(yè)務(wù)規(guī)劃能力和運(yùn)營(yíng)服務(wù)經(jīng)驗(yàn),尚未形成“全省一盤(pán)棋”的頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃,還沒(méi)有對(duì)人才集團(tuán)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

(三)偏傳統(tǒng)的人才管理服務(wù)體系

貴州人才服務(wù)引進(jìn)主渠道,無(wú)論政府搭臺(tái)抑或企業(yè)自主招聘,依然是政府占主導(dǎo)。這種傳統(tǒng)以政府為主的人才管理服務(wù)體系,導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣毓芍辽僭?1%甚至更高,參與建設(shè)的股份比例、產(chǎn)品服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子選派、服務(wù)團(tuán)隊(duì)等,都需要充分調(diào)研掌握當(dāng)?shù)卣娜瞬艖?zhàn)略以及設(shè)立人才集團(tuán)的初衷,因此而限制了人才服務(wù)與管理的效率。同時(shí),這一傳統(tǒng)體系使得在“人才精準(zhǔn)鎖定”方面效果一般,不能通過(guò)整合資源,利用數(shù)字化手段,在更大的空間、用更廣闊的視野發(fā)現(xiàn)并選取高層次人才。

(四)缺乏專業(yè)化的人才服務(wù)體系

我國(guó)尚無(wú)高校開(kāi)設(shè)相關(guān)專業(yè),因此,貴州成立人才集團(tuán)亟需具備運(yùn)營(yíng)能力、熟悉政府規(guī)則的復(fù)合型人才,以應(yīng)對(duì)人才引進(jìn)、人才項(xiàng)目孵化投資、人才教育培訓(xùn)、人才數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用以及產(chǎn)學(xué)研合作等重大業(yè)務(wù)事項(xiàng),解決常規(guī)人才安居保障、人才教育培訓(xùn)、人才項(xiàng)目孵化、人才引進(jìn)等日常事務(wù)。“人才集團(tuán)缺人才”成為一個(gè)需要高度重視的問(wèn)題。

五、貴州成立人才集團(tuán)的對(duì)策建議

(一)理順市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)關(guān)系

1.發(fā)展思路

以“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、服務(wù)人才”為方向,堅(jiān)持黨管人才原則,加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),明確國(guó)有企業(yè)黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位[8]。堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展大局,推進(jìn)人才、科技、項(xiàng)目、資本的深度融合,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),把人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則,把“政府有形的手”和“市場(chǎng)無(wú)形的手”有機(jī)結(jié)合,探索人才工作市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化運(yùn)作,打造全鏈條人才投資開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)機(jī)制(4)習(xí)近平總書(shū)記在中央人才工作會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào),要“發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用”,為全面提高人才質(zhì)量指明了發(fā)展方向?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出,要深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,造就更多國(guó)際一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的青年科技人才后備軍。因此,人才集團(tuán)的發(fā)展,既順應(yīng)了市場(chǎng)在中央人才工作會(huì)強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用中的積極作用”,也是提高人才服務(wù)水平、深入推行政府所屬人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)改革、優(yōu)化人力資源服務(wù)和資源配置的選擇。人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布的《2020年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示,2021年末,全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)5.91萬(wàn)家,從業(yè)人員103.15萬(wàn)人。共為勞動(dòng)者提供就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)3.04億人次,為用人單位提供專業(yè)支持5099萬(wàn)家次。。

2.目標(biāo)定位

建成立足貴陽(yáng)、面向全省、輻射西部的綜合性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu),力爭(zhēng)3-5年內(nèi),在市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上取得新成果,形成貴州人才服務(wù)綜合性運(yùn)營(yíng)商。力爭(zhēng)5-10年內(nèi),整合人才鏈的上下游企業(yè),實(shí)現(xiàn)多業(yè)務(wù)版塊高效協(xié)同,建設(shè)成為省內(nèi)領(lǐng)先的人才鏈創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合服務(wù)商。

(二)創(chuàng)新人才集團(tuán)運(yùn)營(yíng)模式

1.運(yùn)營(yíng)創(chuàng)新

<1)，且各件產(chǎn)品是否為不合格品相互獨(dú)立．

在設(shè)計(jì)階段,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向,打造“全省一盤(pán)棋”格局。要通盤(pán)謀劃布局,聘請(qǐng)全國(guó)知名咨詢機(jī)構(gòu)編制規(guī)劃,對(duì)集團(tuán)發(fā)展做出清晰判斷。聽(tīng)取院士、專家、青年博士等各類(lèi)人才的意見(jiàn)建議,向全國(guó)各類(lèi)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)調(diào)研學(xué)習(xí),在此基礎(chǔ)上,對(duì)集團(tuán)業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),并在一年中逐步落地。加強(qiáng)工作協(xié)同,加強(qiáng)省直部門(mén)、高校院所、省屬企業(yè)之間聯(lián)動(dòng)協(xié)同,發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)、加強(qiáng)合作交流,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),深度開(kāi)展與央企省企、大院大所、行業(yè)頭部企業(yè)合作,快速形成平臺(tái)資源。

貴州人才發(fā)展集團(tuán)可以引入社會(huì)資本,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理的運(yùn)營(yíng)模式,由貴州省國(guó)資委、貴州省國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)有限公司、少部分社會(huì)資本方共同出資成立,采用“1個(gè)母公司+N個(gè)子公司”的組建模式,通過(guò)引進(jìn)國(guó)內(nèi)行業(yè)領(lǐng)先的人才公司、高端獵頭資源,聯(lián)合成立系列子公司,為建設(shè)貴州省強(qiáng)大的高素質(zhì)人才隊(duì)伍提供支撐?？v向成鏈,橫向成面,整體布局,對(duì)接全省有條件的地市,通過(guò)控股、參股和項(xiàng)目合作等方式加強(qiáng)合作,構(gòu)建全省人才服務(wù)一體化發(fā)展格局,促進(jìn)省市(州)資源高效協(xié)同。

2.盈利來(lái)源

堅(jiān)持公益性發(fā)展方向。短期,依托股東現(xiàn)有資源,通過(guò)人才招引服務(wù)、企業(yè)用工服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)等為集團(tuán)提供穩(wěn)定的業(yè)務(wù)和現(xiàn)金流。中期,逐步拓展中高端人才引進(jìn)、人才項(xiàng)目孵化投資、人才公寓運(yùn)營(yíng)管理等高附加值業(yè)務(wù)。遠(yuǎn)期,提供更加精準(zhǔn)、個(gè)性化、高附加值的人才全產(chǎn)業(yè)鏈綜合。

(三)建立健全現(xiàn)代化人才集團(tuán)管理制度

1.創(chuàng)新企業(yè)薪酬分配制度(5)人力資源社會(huì)保障部辦公廳2022年11月9日印發(fā)《國(guó)有企業(yè)科技人才薪酬分配指引》,依據(jù)該文件精神,自2023年始我國(guó)國(guó)企科技人才薪酬將發(fā)生重要變化,可上不封頂。

貴州人才集團(tuán)的內(nèi)部管理、用人機(jī)制、考核機(jī)制等,可以參照現(xiàn)有省屬國(guó)有企業(yè)管理模式。薪酬制度在參考現(xiàn)有省屬國(guó)企薪酬制度的基礎(chǔ)上,給予3-5年過(guò)渡期,不設(shè)營(yíng)利指標(biāo)任務(wù)。

2.創(chuàng)新富有競(jìng)爭(zhēng)力的人才集團(tuán)架構(gòu)

構(gòu)建“集團(tuán)總部、專業(yè)平臺(tái)、經(jīng)營(yíng)實(shí)體”三級(jí)管理架構(gòu),根據(jù)業(yè)務(wù)布局,逐步設(shè)立綜合辦公室、黨群工作部(工會(huì))、財(cái)務(wù)計(jì)劃部、人才大數(shù)據(jù)信息部、人才公共服務(wù)部(海外人才招引部)、人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展部等部門(mén)。深化集團(tuán)內(nèi)部用人制度改革。建立健全各類(lèi)管理人員公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度,對(duì)特殊管理人員通過(guò)委托中介機(jī)構(gòu)推薦、勞務(wù)外包等方式,拓寬選人用人的視野和渠道。依法規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部用工管理,建立健全以合同管理為核心、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場(chǎng)化用工制度。建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)基本適應(yīng)的工資合理增長(zhǎng)機(jī)制,提高勞動(dòng)報(bào)酬按效率分配比重。推進(jìn)全員績(jī)效考核,以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向,科學(xué)評(píng)價(jià)不同崗位員工的貢獻(xiàn),合理拉開(kāi)收入分配的差距,切實(shí)做到收入能增能減和獎(jiǎng)懲分明。

3.塑造專業(yè)管理運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)

激活貴州現(xiàn)有人才基礎(chǔ)、人才法規(guī)、人才政策、人才資金、人才基地等,不斷盤(pán)活從業(yè)人才存量、擴(kuò)大人才增量、做大人才總量。重點(diǎn)提升貴州人才集團(tuán)員工素質(zhì),引進(jìn)貴州人才集團(tuán)高精尖缺人才,塑造與國(guó)際接軌的全新人才服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

(四)打造新型人才服務(wù)平臺(tái)體系

貴州人才集團(tuán)需要平臺(tái)支撐。一是打造全要素、全鏈條、全周期的人才公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)包括人才數(shù)據(jù)、人才服務(wù)、人才金融、人才公寓運(yùn)營(yíng)、人才產(chǎn)業(yè)等平臺(tái)。二是打造人才服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。充分發(fā)揮貴州大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì),將人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)合,推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化升級(jí)。三是打造人才發(fā)展與金融發(fā)展同步共通平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)人才+項(xiàng)目+資本,提供商業(yè)計(jì)劃書(shū)撰寫(xiě)、估值、股權(quán)激勵(lì)方案設(shè)計(jì)、路演股份制改制、可轉(zhuǎn)債、并購(gòu)、銀行融資等服務(wù)。四是打造產(chǎn)業(yè)人才共生平臺(tái)。通過(guò)柔性引才、“人才+項(xiàng)目”“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+平臺(tái)”“人才+載體”,創(chuàng)新“一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)+一個(gè)共性技術(shù)平臺(tái)+一批共享工程師”方式,在貴州大數(shù)據(jù)、大旅游、大生態(tài)、大健康和新材料、高端裝備制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)加速發(fā)展。五是積極拓展人才集團(tuán)業(yè)務(wù)服務(wù)范圍,重點(diǎn)是“加大海內(nèi)外高層次人才引進(jìn)力度”,創(chuàng)新“揭榜掛帥”“以才引才”“離岸孵化”等政策機(jī)制,用好貴州人才博覽會(huì)等平臺(tái)(6)同步落實(shí)好貴州人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)的人才相關(guān)業(yè)務(wù),包括人才引進(jìn)與服務(wù)、人才創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、人才金融服務(wù)、人才公寓建設(shè)運(yùn)營(yíng)等業(yè)務(wù)。。最重要的是統(tǒng)籌好人才免費(fèi)公寓的建設(shè)管理和運(yùn)營(yíng)與公寓周邊市場(chǎng)服務(wù)的關(guān)系,通過(guò)人才公寓周邊增值服務(wù)維持人才公寓高水平服務(wù)。