王 振 王夏筑

(1.貴州省社會(huì)主義學(xué)院,貴州 貴陽 550005;2.中共貴州省委統(tǒng)戰(zhàn)部,貴州 貴陽 550003)

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出:“深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè),有效發(fā)揮橋梁紐帶作用?！盵1]同時(shí)指出“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,人心是最大的政治,統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,動(dòng)員全體中華兒女圍繞中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)一起來想、一起來干。”在貴州省第十三次黨代會(huì)報(bào)告中同樣明確提到:“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧,鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面。更好發(fā)揮工人階級(jí)主力軍、青年生力軍、婦女半邊天作用,加強(qiáng)港澳臺(tái)、海外統(tǒng)戰(zhàn)和僑務(wù)工作,做好文聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等工作。”[2]這為充分發(fā)揮群團(tuán)組織在構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的作用,明晰了思路、明確了方向、明示了路徑。

發(fā)揮群團(tuán)組織作用深入構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,是營造統(tǒng)一戰(zhàn)線團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的良好局面的需要,是推動(dòng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的需要。例如:中共貴州省委在積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域群團(tuán)組織作用,貫徹新發(fā)展理念,立足新發(fā)展階段,緊緊圍繞貴州省“四新”促“四化”的戰(zhàn)略,多措并舉推進(jìn)西部大開發(fā)綜合改革示范區(qū)建設(shè),構(gòu)建新發(fā)展格局過程中,積極發(fā)揮工商聯(lián)橋梁紐帶助手作用,以“法治是最好的營商環(huán)境”為目標(biāo),在涉法涉訴的措施落實(shí)上發(fā)力,增強(qiáng)企業(yè)家信心,在西部營造營商環(huán)境走前列、開新局、走新路,充分顯示了群團(tuán)組織在統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重要作用。在2022年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào):“統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作,必須全黨重視、大家共同來做,要構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局?！币虼?充分發(fā)揮群團(tuán)組織在構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的作用是必然之舉。

一、提高政治站位明確群團(tuán)組織在構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的坐標(biāo)定位

2018年11月,習(xí)近平總書記首提推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,為全黨各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展破題開局。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出,必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量,形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。這意味著,不僅僅經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域需要高質(zhì)量發(fā)展,黨和國家事業(yè)各個(gè)領(lǐng)域都要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)法寶作用,將統(tǒng)戰(zhàn)思維融入群團(tuán)組織,發(fā)揮群眾組織統(tǒng)戰(zhàn)作用推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展也是題中應(yīng)有之義。

理論上講,群團(tuán)工作與統(tǒng)戰(zhàn)工作同一性原理是普遍性和特殊性的統(tǒng)一,都是爭(zhēng)取人心、匯聚力量的宏偉事業(yè),馬克思主義政黨學(xué)說和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想,都從理論上強(qiáng)調(diào)了社會(huì)主義勞動(dòng)者之間也有統(tǒng)一戰(zhàn)線這一事實(shí)。所不同的是,群團(tuán)工作主要面向由工人、青年、婦女、工商業(yè)者等22個(gè)方面的群眾作為聯(lián)系對(duì)象,統(tǒng)戰(zhàn)工作主要面向其中12個(gè)方面的代表性人士,二者是相互聯(lián)系有機(jī)統(tǒng)一的同心圓。因此,我們常說統(tǒng)戰(zhàn)工作是特殊的群眾工作,但是對(duì)我們黨而言,面對(duì)新時(shí)代民族復(fù)興進(jìn)程中前所未有、史所罕見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),不僅要做好特殊群眾工作,還必須持續(xù)發(fā)揮群團(tuán)組織凝聚人心、匯聚力量的統(tǒng)戰(zhàn)作用,持續(xù)放大群團(tuán)工作的統(tǒng)戰(zhàn)影響力,助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè),助力大國崛起和民族復(fù)興的千秋偉業(yè)。

(一)發(fā)揮群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)作用是實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想的現(xiàn)實(shí)需要

人民是執(zhí)政的根基,人心是最大的政治。在新時(shí)代,習(xí)近平總書記將統(tǒng)戰(zhàn)工作和群團(tuán)工作置于影響黨和國家前途命運(yùn)的高度加以審視和考量,并旗幟鮮明地指出:“統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題?！盵3]“黨的群團(tuán)工作只能加強(qiáng),不能削弱,只能改進(jìn)提高,不能停滯不前。”[4]一切為了人民、一切依靠人民,是我們黨在百年奮斗征程中,帶領(lǐng)人民攻堅(jiān)克難、不斷前進(jìn)的方法要訣,也是中國特色社會(huì)主義國家制度的重要優(yōu)勢(shì),習(xí)近平總書記在總結(jié)百年黨史經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào):“一百年來,中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行的一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造,歸結(jié)起來就是一個(gè)主題:實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興?！盵5]由此可見,畫好“同心圓”,邁步新征程,必須盡最大努力把全體中國人民最大限度地團(tuán)結(jié)起來,這就必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用,鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ),擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ),保持和密切與人民群眾的聯(lián)系,不斷從人民群眾中汲取智慧,提高黨的執(zhí)政能力,為鞏固和完善社會(huì)主義國家政權(quán)凝聚人心、匯聚力量。在這一過程中,充分發(fā)揮群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)作用,把廣大人民群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央的周圍,匯聚起全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量,已然成為推進(jìn)新時(shí)代新發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。

(二)發(fā)揮群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)作用是推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的需要

統(tǒng)一戰(zhàn)線具有廣泛性、包容性、多元性和社會(huì)性的特點(diǎn)。在中國革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期,統(tǒng)一戰(zhàn)線都是中國共產(chǎn)黨的一大重要法寶。能夠在多元、多樣、多變的社會(huì)中最大限度地凝聚共識(shí)、智慧和力量,能夠?yàn)榇龠M(jìn)依法治國和國家治理現(xiàn)代化提供有力的社會(huì)力量和智力支撐,在促進(jìn)國家治理現(xiàn)代化方面具有不可替代的重要作用。另一方面,在中國政治發(fā)展邏輯作用下,群團(tuán)組織成為中國共產(chǎn)黨有效領(lǐng)導(dǎo)和整合社會(huì)組織體系的重要組成部分,由此就使黨的群團(tuán)組織成為中國特色社會(huì)主義民主政治最重要的組織化基礎(chǔ)之一。國家治理現(xiàn)代化的提出,標(biāo)志著中國特色社會(huì)主義政治形態(tài)發(fā)展到了一個(gè)新的階段,這就要求黨的群團(tuán)組織也應(yīng)該隨之進(jìn)行創(chuàng)新與發(fā)展。換言之,群團(tuán)組織在參與推動(dòng)國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程中必須運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思維,開展統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐,做好統(tǒng)戰(zhàn)工作,強(qiáng)化組織引導(dǎo),做到有效聯(lián)系其所聯(lián)系的群體,反映其所聯(lián)系群體的需求和權(quán)益,在新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中,不斷為黨夯實(shí)群眾基礎(chǔ)和長期執(zhí)政基礎(chǔ)。

(三)發(fā)揮群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)作用是主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革發(fā)展的需要

進(jìn)入新時(shí)代,審視國內(nèi),社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜性前所未有,改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有,多元思想文化交流交融交鋒前所未有;放眼國際,當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,不確定不穩(wěn)定因素顯著增多,群團(tuán)工作與國家發(fā)展穩(wěn)定密不可分,而統(tǒng)戰(zhàn)工作也越來越成為國際斗爭(zhēng)的一個(gè)重要方面。這樣一來就使得群團(tuán)組織一定要發(fā)揮出其政治性、群眾性、先進(jìn)性,尤其是要挖掘統(tǒng)戰(zhàn)性等特點(diǎn),主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)結(jié)構(gòu)、改革任務(wù)、社會(huì)矛盾、多元文化、國家發(fā)展等社會(huì)變革。一方面,要通過進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)作用凝聚改革發(fā)展共識(shí)。群團(tuán)組織在聯(lián)系服務(wù)群眾、動(dòng)員社會(huì)參與方面具有光榮傳統(tǒng)和得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),更容易在組織引導(dǎo)廣大群眾共同參與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化實(shí)踐中凝聚共識(shí)。另一方面,要通過進(jìn)一步發(fā)揮群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)作用強(qiáng)化改革發(fā)展力量。就群團(tuán)組織在國家政治生活中發(fā)揮的作用來看,群團(tuán)組織是社會(huì)主義民主的重要參與力量。群團(tuán)組織特別是人民團(tuán)體是廣大群眾依法、有序、廣泛參與管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的重要渠道。[6]因此,運(yùn)用統(tǒng)戰(zhàn)思維,發(fā)揮群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)作用“把廣大基層群眾組織起來、動(dòng)員起來、凝聚起來、充分激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性”[7]是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定、主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革發(fā)展的需要。

二、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化群團(tuán)組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能

黨的二十大報(bào)告提出:堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),是我們?cè)谇斑M(jìn)道路上、各項(xiàng)工作中必須牢牢把握的重大原則之一。進(jìn)入新時(shí)代,統(tǒng)一戰(zhàn)線必須堅(jiān)持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,這既是促進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作蓬勃發(fā)展的根本保證和基本條件,也是一種政治自覺。黨在領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織開展統(tǒng)戰(zhàn)工作,深入構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中,充分發(fā)揮其作用,既是黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治要求,也為開展統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了政治保證,明確了政治方向。黨的二十大描繪了中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)與國家未來發(fā)展的美好前景,要把美好前景變成美麗現(xiàn)實(shí),把鼓舞人心的號(hào)召落實(shí)為行動(dòng),必須更好發(fā)揮群團(tuán)組織的統(tǒng)戰(zhàn)凝聚作用,深入構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,推動(dòng)全國上下、黨內(nèi)黨外心往一處想、智往一處謀、勁往一處使,凝聚起共擔(dān)新時(shí)代使命、共謀高質(zhì)量發(fā)展和中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的強(qiáng)大合力。

(一)堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),必須要強(qiáng)化統(tǒng)戰(zhàn)功能,擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)工作覆蓋面

群團(tuán)組織在統(tǒng)一戰(zhàn)線中發(fā)揮著重要的作用是服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。目前,群團(tuán)組織擁有龐大的體系和眾多的成員,覆蓋了幾乎所有的單位(領(lǐng)域),尤其在統(tǒng)一戰(zhàn)線成員單位中占有重要位置。以貴州群團(tuán)組織為例,如:由黨委組織部門管理的中共貴州省全省性社會(huì)組織綜合委員會(huì)(簡(jiǎn)稱:中共貴州省委社團(tuán)工委),工作機(jī)構(gòu)在民政,作為黨建派出機(jī)構(gòu),承擔(dān)有統(tǒng)戰(zhàn)工作職責(zé)。這類具有群團(tuán)組織屬性的統(tǒng)戰(zhàn)成員單位,承擔(dān)著圍繞中心、服務(wù)大局的統(tǒng)戰(zhàn)重心和群團(tuán)組織重心的多重功能。又如,在大統(tǒng)戰(zhàn)理念的指導(dǎo)下,社科聯(lián)通過整合上千家社科類社團(tuán),積極發(fā)揮團(tuán)結(jié)聯(lián)合社科工作者的“大統(tǒng)戰(zhàn)”優(yōu)勢(shì),團(tuán)結(jié)社會(huì)科學(xué)類群團(tuán)組織力量,與自然科學(xué)類群團(tuán)組織一道,成為群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)的主渠道和主力軍。觀察這些群團(tuán)組織的工作可以發(fā)現(xiàn),在統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)際工作中,群團(tuán)組織均不同程度地開展了黨建統(tǒng)戰(zhàn)工作。但是,在深入構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局過程中,群團(tuán)組織所蘊(yùn)含的統(tǒng)戰(zhàn)潛能還未得到充分發(fā)揮,如何持續(xù)增強(qiáng)群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)力量,在構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中發(fā)揮更大作用是關(guān)鍵問題所在,需要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),把握政治方向,深化政治引領(lǐng),強(qiáng)化凝聚共識(shí);更需要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),積極引領(lǐng)更廣泛的群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)力量參與其中并發(fā)揮積極作用。

(二)強(qiáng)化群團(tuán)組織自身建設(shè),整合群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)資源,充分發(fā)揮群團(tuán)組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能

進(jìn)入新時(shí)代,隨著社會(huì)不斷轉(zhuǎn)型,統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象正在不斷擴(kuò)大,群團(tuán)組織已然成為黨密切與廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員以及廣大群眾聯(lián)系的重要紐帶,也是貫徹落實(shí)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線方針政策的重要平臺(tái)和載體,同時(shí)亦是推動(dòng)統(tǒng)戰(zhàn)工作社會(huì)化開展的重要基礎(chǔ)。為此,必須要進(jìn)一步強(qiáng)化群團(tuán)組織自身建設(shè),整合群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)資源,充分發(fā)揮群團(tuán)組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能。一是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)群團(tuán)組織自身建設(shè),在深入構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中,堅(jiān)持將群團(tuán)組織納入大統(tǒng)戰(zhàn)格局整體工作謀劃之中,厘清思路和認(rèn)識(shí),劃好統(tǒng)戰(zhàn)工作“責(zé)任田”。二是要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)制度機(jī)制建設(shè)。通過制度構(gòu)建,將統(tǒng)戰(zhàn)功能與群團(tuán)組織各自章程相結(jié)合,健全完善群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)制度機(jī)制建設(shè),在群團(tuán)組織內(nèi)營造人人有統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)、個(gè)個(gè)做統(tǒng)戰(zhàn)工作的氛圍和機(jī)制,在深入構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中,賦以群團(tuán)組織更明確的統(tǒng)戰(zhàn)職責(zé)任務(wù),捋清統(tǒng)戰(zhàn)“任務(wù)條”。三是要強(qiáng)化黨領(lǐng)導(dǎo)下的群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐,在群團(tuán)組織自身建設(shè)中融入統(tǒng)戰(zhàn)要素,進(jìn)一步做好統(tǒng)戰(zhàn)定位、樹立統(tǒng)戰(zhàn)思維、研究統(tǒng)戰(zhàn)方法,進(jìn)一步了解統(tǒng)戰(zhàn)歷史、學(xué)習(xí)統(tǒng)戰(zhàn)條例、貫徹統(tǒng)戰(zhàn)精神,充分發(fā)揮群團(tuán)組織在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的基礎(chǔ)性作用,練就群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)工作“真本領(lǐng)”。

(三)以問題為導(dǎo)向,做好群團(tuán)組織的功能定位,構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局

從大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局構(gòu)建的角度看,群團(tuán)組織真正的功能定位就是在政治性、群眾性、先進(jìn)性的指引下,積極發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)功能作用服務(wù)群眾、服務(wù)黨的群眾工作和中心工作,由此可以看出充分發(fā)揮群團(tuán)組織在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的作用功能,既是新時(shí)代黨建工作的要求,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作在群團(tuán)組織的功能延伸;既是全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的需要,也是凝聚智慧匯聚力量鞏固和發(fā)展大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合局面的需要。

以貴州省為例,近年來作為貴州統(tǒng)一戰(zhàn)線成員單位的群團(tuán)組織在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面、社會(huì)治理方面、抗疫救災(zāi)方面、參政議政方面都發(fā)揮了重要作用。通過群團(tuán)組織作用的發(fā)揮初步形成了貴州群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作框架與格局(如圖所示:)

貴州群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作組織框架示意圖

從圖上可知目前群團(tuán)組織在構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中呈現(xiàn)以下特點(diǎn):一是組織結(jié)構(gòu)順暢。以省、市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)動(dòng)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作模式基本已經(jīng)覆蓋相關(guān)的群團(tuán)組織,各類統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象均有涉及,且人數(shù)較多。對(duì)象歸口也比較清晰細(xì)致,組織全,結(jié)構(gòu)順。二是工作覆蓋全面。從圖上看統(tǒng)戰(zhàn)工作隊(duì)伍呈“一條縱線、多向線程”的工作結(jié)構(gòu)?？v向上從省、市到縣區(qū),社區(qū)均有人員具體開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。多線程即指各類統(tǒng)戰(zhàn)工作團(tuán)隊(duì)、骨干隊(duì)伍或負(fù)責(zé)人具有相關(guān)統(tǒng)戰(zhàn)身份,從而可以形成一張縱向到底、橫向到邊的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。同時(shí)配合“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”的基層社會(huì)治理機(jī)制,統(tǒng)戰(zhàn)工作能有效地通過群團(tuán)組織進(jìn)社區(qū)與家庭。三是潛力優(yōu)勢(shì)巨大,在前期扎實(shí)開展統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)上,群團(tuán)組織里已經(jīng)具備了良好的統(tǒng)戰(zhàn)資源基礎(chǔ),尤其是通過知聯(lián)會(huì)(“黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)”的簡(jiǎn)稱。這是一個(gè)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、具有統(tǒng)戰(zhàn)性、聯(lián)誼性的群眾團(tuán)體。它是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系黨外知識(shí)分子的橋梁和紐帶,是開展黨外知識(shí)分子工作的重要載體,也是培養(yǎng)黨外優(yōu)秀代表人物和干部的蓄水池、人才庫。其人員構(gòu)成以無黨派知識(shí)分子為主體,根據(jù)工作需要,可以吸收少量民主黨派代表人士和中共人士。功能是堅(jiān)持黨的基本路線,遵守國家的法律、法規(guī),遵守社會(huì)道德,加強(qiáng)黨委與黨外中青年知識(shí)分子之間的聯(lián)系,進(jìn)一步促進(jìn)各界中青年知識(shí)分子之間的團(tuán)結(jié)、交流與合作,發(fā)揮黨外中青年知識(shí)分子在各項(xiàng)工作和社會(huì)發(fā)展中的作用,為改革和發(fā)展服務(wù));新聯(lián)會(huì)(“新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)”的簡(jiǎn)稱。主要由私營企業(yè)和外資企業(yè)的管理人員、技術(shù)人員、社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等為主組成的具有統(tǒng)戰(zhàn)性、聯(lián)誼性的非營利性社會(huì)組織。其功能是不斷加強(qiáng)政治引領(lǐng),注重聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼,立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,發(fā)揮好新的社會(huì)階層人士在引智招才、建言獻(xiàn)策、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面,努力為美麗復(fù)興、幸福復(fù)興貢獻(xiàn)自己的力量);網(wǎng)聯(lián)會(huì)(“網(wǎng)聯(lián)會(huì)是網(wǎng)絡(luò)界人士聯(lián)誼會(huì)”的簡(jiǎn)稱。是具有知識(shí)性、聯(lián)誼性、非營利性的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的社團(tuán)組織。其功能是圍繞網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的健康發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)界人士的健康成長,開展統(tǒng)戰(zhàn)性的聯(lián)誼交流、咨詢服務(wù)等活動(dòng)。)(1)三者都是具有統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的群眾性聯(lián)誼團(tuán)體,在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)戰(zhàn)部指導(dǎo)下開展各項(xiàng)活動(dòng)。所不同的是組成人員和功能不同。等統(tǒng)戰(zhàn)社會(huì)組織摸清了統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象底數(shù),因此在青年、婦女、知識(shí)分子統(tǒng)戰(zhàn)工作,新的社會(huì)階層、政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)等工作上具有較大潛力,是一筆寶貴的財(cái)富,并圍繞群團(tuán)自身聯(lián)系的群體開展了不少有益構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的探索和嘗試。但在其中也有不少問題和障礙是群團(tuán)組織在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中普遍存在的,這些問題對(duì)構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的深入推進(jìn)、創(chuàng)新實(shí)踐造成一定阻礙和影響,其主要集中在“人”與“事”,即工作對(duì)象及工作方式上。一是很多群團(tuán)組織不了解統(tǒng)戰(zhàn)身份定義,從而對(duì)群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)作用發(fā)揮“無感”。從現(xiàn)實(shí)調(diào)研中我們了解到,有些群團(tuán)組織在開展統(tǒng)戰(zhàn)工作中“對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的概念不是很清晰”“在統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象排摸中以黨員信息為主,對(duì)其他統(tǒng)戰(zhàn)身份信息把握不準(zhǔn)”。二是有部分群團(tuán)組織突出強(qiáng)調(diào)身份特殊性,從而對(duì)群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)作用發(fā)揮產(chǎn)生誤解。有一些群團(tuán)組織聯(lián)系的統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象過分強(qiáng)調(diào)自身特點(diǎn)(如民族、宗教等),將自己作為一種區(qū)別性存在,作為主體人與他者的關(guān)系是群團(tuán)組織發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用必須面對(duì)的問題。三是有的群團(tuán)組織由于不屬于統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位,對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理解有偏差,甚至不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、不研究統(tǒng)戰(zhàn)工作,更不具備統(tǒng)戰(zhàn)思維理念,從而對(duì)群團(tuán)組織發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用有“跑偏”現(xiàn)象。如何解決上述問題,充分發(fā)揮群團(tuán)組織在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的作用,不僅是貴州團(tuán)結(jié)匯聚力量實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的問題,更是推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國必須解決的統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的時(shí)代課題。

三、注重制度構(gòu)建激發(fā)群團(tuán)組織的統(tǒng)戰(zhàn)潛力

激發(fā)群團(tuán)組織的統(tǒng)戰(zhàn)潛力,在新時(shí)代全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)重任,是構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的目標(biāo)所在。當(dāng)前,“中間階層”隊(duì)伍不斷壯大,尤其是青年比重不斷上升。例如在貴州,新的社會(huì)階層人士年齡分布主要集中在中青年群體,平均年齡39.3歲,他們受教育程度普遍較高,各類專業(yè)技術(shù)人員大學(xué)本科以上學(xué)歷占59.42%;企業(yè)單位一般管理人員和工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,大學(xué)本科以上學(xué)歷分別占47.96% 和44.44%。他們以黨外人士為主,新的社會(huì)階層人士絕大多數(shù)政治面貌為群眾,這些對(duì)象在事業(yè)發(fā)展到一定階段時(shí),對(duì)參與社會(huì)生活和政治生活的期許更加強(qiáng)烈和主動(dòng),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的成就已經(jīng)無法滿足他們對(duì)自身價(jià)值的體現(xiàn),正如馬克思指出的,在經(jīng)濟(jì)上滿足后,就會(huì)謀求政治上的表達(dá)。因此,需要我們黨通過統(tǒng)戰(zhàn)工作的開展,引領(lǐng)他們積極加入到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中來,參與到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中來,成為中國式現(xiàn)代化的參與力量之一,這也是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線解決人心和力量問題的重要職責(zé);而且從黨的二十大最新修訂的黨章來看,為適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的需要,新黨章明確要求“黨必須加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo),使它們保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性,充分發(fā)揮作用”,站在統(tǒng)戰(zhàn)工作角度理解,就是要充分發(fā)揮群團(tuán)組織的統(tǒng)戰(zhàn)功能,凝聚人心、匯聚力量。從另一方面看,工、青、婦、文聯(lián)、社科聯(lián)等群團(tuán)組織,尤其是統(tǒng)一戰(zhàn)線的成員單位,對(duì)這些上述“中間階層”基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作全覆蓋,并且針對(duì)他們有較強(qiáng)的自主性、顯著的流動(dòng)性、階層內(nèi)部差異性等特點(diǎn),已經(jīng)開展了或多或少的溝通聯(lián)系工作,這為群團(tuán)組織發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)作用奠定了工作基礎(chǔ)。隨著新時(shí)代深入構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的需要,特別是在開啟第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的背景下,激發(fā)群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)潛力,發(fā)揮群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)作用是時(shí)所必然,勢(shì)所必然。

為此,必須緊緊抓住《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》貫徹落實(shí)的大好時(shí)機(jī),破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,進(jìn)一步暢通群團(tuán)組織與統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一方面在縱向上,要建立上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制,持續(xù)向上借力發(fā)揮群團(tuán)組織在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的統(tǒng)戰(zhàn)職能。尤其要緊緊抓住《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)僑務(wù)工作的意見》《新時(shí)代深化全國青聯(lián)改革實(shí)施方案》《全國婦聯(lián)改革方案》《中國工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等黨內(nèi)政策法規(guī)實(shí)施的契機(jī),為群團(tuán)組織注入統(tǒng)戰(zhàn)活力,更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)職能作用;另一方面在橫向上,要建立協(xié)同機(jī)制,凝聚群團(tuán)組織在構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中持續(xù)同向發(fā)力。尤其在引導(dǎo)青年發(fā)展、關(guān)注婦女問題、社區(qū)治理以及企業(yè)發(fā)展、全過程人民民主等方面貢獻(xiàn)力量。同時(shí),在日常工作方面,要建立常態(tài)化聯(lián)絡(luò)機(jī)制,廣泛聯(lián)系支持向下使力,發(fā)揮群團(tuán)組織在大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中的基層戰(zhàn)斗堡壘功能,充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)系面廣和群團(tuán)組織橋梁紐帶作用,將統(tǒng)戰(zhàn)工作平臺(tái)的搭建、活動(dòng)的開展向下延伸,匯聚起高質(zhì)量發(fā)展的大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的基礎(chǔ)性力量。

四、豐富思路策略充分發(fā)揮群團(tuán)組織的統(tǒng)戰(zhàn)作用

黨的二十大報(bào)告提出:從現(xiàn)在起,黨的使命任務(wù)是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員必須圍繞這一使命任務(wù),聚智聚力發(fā)揮作用,堅(jiān)持向中心聚焦、為大局聚力,為現(xiàn)階段的高質(zhì)量發(fā)展服務(wù),為新征程上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國助力。特別要在深入構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局中,充分發(fā)揮群團(tuán)組織橋梁紐帶作用,在黨和人民群眾之間,在統(tǒng)戰(zhàn)成員之間,主動(dòng)承擔(dān)起溝通者、協(xié)調(diào)者、引導(dǎo)者的重要角色,使黨的統(tǒng)戰(zhàn)理念和統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐,通過群團(tuán)組織,在不同階層、不同范圍的群眾中扎下根、活起來、壯起來,引導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線群眾緊緊團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍。這既是新時(shí)代黨建工作的要求,也是統(tǒng)戰(zhàn)工作在群團(tuán)組織的功能延伸,既是全黨做統(tǒng)戰(zhàn)的需要,也是凝聚智慧匯聚力量,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要。為此,必須要不斷豐富思路、策略、方法,適應(yīng)新時(shí)代的統(tǒng)戰(zhàn)工作形勢(shì)和要求。一是要采取共建策略,激發(fā)群團(tuán)組織統(tǒng)戰(zhàn)活力。即在黨建引領(lǐng)下,在統(tǒng)戰(zhàn)工作實(shí)踐中,群團(tuán)組織要同向聚力,共建共享;要充分發(fā)揮暢通黨內(nèi)和黨外、聯(lián)系黨組織和各界群眾的橋梁紐帶作用,積極運(yùn)用形式多樣的載體,開展項(xiàng)目化服務(wù),團(tuán)結(jié)凝聚起各方力量服務(wù)黨委政府中心大局。二是要采取協(xié)同策略,對(duì)接聯(lián)系各方統(tǒng)戰(zhàn)新需求。統(tǒng)戰(zhàn)工作不能只靠單打獨(dú)斗,還要有提供社會(huì)產(chǎn)品意識(shí),群團(tuán)組織按照統(tǒng)戰(zhàn)工作要求,通過群團(tuán)組織與相關(guān)部門、組織協(xié)同配合的方式,以“統(tǒng)戰(zhàn)+”模式疊加各類元素和要素形成集聚效應(yīng),放大大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局的功效,從實(shí)際工作中助力國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三是要采取體驗(yàn)策略,擴(kuò)大統(tǒng)戰(zhàn)朋友圈和聯(lián)系面。群團(tuán)組織要積極參與到聯(lián)誼交友、國情考察等各類統(tǒng)戰(zhàn)實(shí)踐活動(dòng)中來,增強(qiáng)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的體驗(yàn)和感受,深化對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的了解和認(rèn)識(shí),積極開展自我推介和展示自身形象,打造自身統(tǒng)戰(zhàn)品牌。在統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍內(nèi),搭建統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象工作平臺(tái)、增加與統(tǒng)戰(zhàn)工作對(duì)象的交流機(jī)會(huì),增進(jìn)與統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的交往,引導(dǎo)增強(qiáng)共同思想政治基礎(chǔ),增加對(duì)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政治體驗(yàn)感、實(shí)踐代入感和歷史責(zé)任感,持續(xù)強(qiáng)化“統(tǒng)戰(zhàn)+群團(tuán)+”的聚合力量,持續(xù)強(qiáng)化大統(tǒng)戰(zhàn)格局中的群團(tuán)統(tǒng)戰(zhàn)交感神經(jīng)和串并聯(lián)互動(dòng),形成團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、開拓、活躍的良好局面,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下,共同致力于全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興,貢獻(xiàn)出群團(tuán)組織在大統(tǒng)戰(zhàn)格局中,服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量。