魏 震

（中國刑事警察學(xué)院，遼寧沈陽 110854）

近來，多起關(guān)于校園暴力事件的視頻在網(wǎng)絡(luò)自媒體流傳，引發(fā)全社會(huì)的廣泛關(guān)注，暴行的殘忍和惡劣程度一次又一次超乎人們的想象，頻頻發(fā)生的校園暴力已經(jīng)超出了社會(huì)容忍的底線。校園暴力不僅危害學(xué)生的身心健康、破壞了正常的教學(xué)秩序和校園的和諧環(huán)境，甚至?xí)W(xué)生未來的成長發(fā)展帶來不利影響，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。9月10日，重慶市酉陽縣某中學(xué)廁所內(nèi)，一名身材瘦小的女生被另一個(gè)女生扇耳光、踢踹，揪著頭發(fā)撞向墻壁，周圍多名學(xué)生舉著手機(jī)拍照錄像；4月4日，遼寧省北票市一所中學(xué)的女廁內(nèi)，一名女生遭到其他女生毆打，并被逼跪地磕頭道歉；3月23日，海南臨高一名13歲女孩，遭到多名女孩暴力毆打，導(dǎo)致左耳鼓膜穿孔、視力下降；2022年4月2日，安徽阜陽潁上縣發(fā)生一起校園暴力案件，12名初中女生輪番掌摑一名女生，但是因?yàn)橛?1名學(xué)生都不滿14周歲，僅有一名滿14周歲的女生被處以行政拘留十日。隨著相關(guān)視頻在網(wǎng)絡(luò)自媒體的發(fā)酵，未成年學(xué)生之間發(fā)生的校園暴力事件引發(fā)了社會(huì)關(guān)注，然而學(xué)校的相對封閉性和《未成年人保護(hù)法》對未成年隱私的保護(hù)等因素影響，導(dǎo)致只有在媒體曝光后校園暴力才能進(jìn)入公眾的視野，這說明絕大多數(shù)校園暴力仍躲在隱藏角落，如何預(yù)防并妥善處理好校園暴力，是全社會(huì)亟待解決的一個(gè)重要問題。校園暴力和犯罪治理是兩個(gè)緊密相關(guān)的問題，犯罪治理視域是一種從犯罪預(yù)防和治理的角度來解決問題的方法。在犯罪治理視域下，需要公安機(jī)關(guān)、學(xué)校和社會(huì)等各方共同努力來預(yù)防校園暴力事件，通過依法治理校園暴力問題，不僅能夠維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益，也是向全社會(huì)傳遞一個(gè)清晰有序的法治信號(hào)，讓校園成為一個(gè)安全穩(wěn)定、文明和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。

一、校園暴力的概述

（一）校園暴力的概念和分類

校園暴力是指發(fā)生在校園內(nèi)以及學(xué)校周邊一定范圍，行為人以“硬”暴力或“軟”暴力等方式侵犯學(xué)生的身體健康、人格尊嚴(yán)或者財(cái)產(chǎn)安全的一系列危害行為。校園暴力的行為主體不僅限于校內(nèi)的學(xué)生和老師，學(xué)生家長甚至校外人員也可能參與到校園暴力行為中。由于未成年學(xué)生身份的特殊性，其實(shí)施的校園暴力更難以被發(fā)現(xiàn)處理，據(jù)此，本文所稱的校園暴力，特指發(fā)生在校園內(nèi)部，已滿12周歲不滿18周歲的未成年學(xué)生之間實(shí)施的暴力行為。

根據(jù)施暴手段、行為方式的不同，校園暴力可以分為校園“硬”暴力和校園“軟”暴力兩大類。

校園硬暴力，指直接對他人的身體施加暴力或以暴力相威脅以索要錢財(cái)或達(dá)到其他目的危害行為。毆打他人、扇耳光等都是其中的典型表現(xiàn)，硬暴力更為直接和明顯，一般很容易被察覺，并且對受害者的身體健康造成直接傷害。

校園軟暴力，指用言語辱罵、恐嚇等方式給他人的心理、精神造成傷害的行為。此類行為主要是通過言語羞辱、精神壓力等手段對受害者施加影響，最終損害其精神健康。軟暴力則更加間接和微妙，軟暴力帶來的危害無法用肉體的傷害標(biāo)準(zhǔn)來判斷，心理上、精神上的創(chuàng)傷甚至?xí)绊懯芎φ咭簧?/p>

（二）校園暴力和校園欺凌的聯(lián)系區(qū)別

校園欺凌又稱“校園霸凌”，是將欺凌行為主體限定于與校園活動(dòng)有關(guān)的人群之間。①楊立新，陶盈：《校園欺凌行為的侵權(quán)責(zé)任研究》，載《福建論壇（人文社會(huì)科學(xué)版）》2013 年第8 期。校園欺凌是指“發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的行為。②章星月：《未成年人校園暴力的犯罪學(xué)研究》，載《南方論刊》2020 年第 7 期。我認(rèn)為，校園暴力和校園欺凌是兩個(gè)相關(guān)但不相同的概念，兩者的概念雖然有重疊部分，但校園暴力的手段更加殘忍，造成的后果更為嚴(yán)重，帶來的影響更加惡劣。校園暴力不僅會(huì)對受害者的身體健康造成直接嚴(yán)重的傷害，而且還可能影響其心理和精神健康。因此，在處理校園暴力問題時(shí)，更加傾向于采取刑事化的追責(zé)方式。校園欺凌概念的范圍要大于校園暴力，將校園欺凌歸于校園暴力的外延，有利于對校園暴力的跡象、苗頭、態(tài)勢進(jìn)行早期化控制，也將有利于對校園暴力與校園欺凌進(jìn)行系統(tǒng)化的預(yù)防與治理，進(jìn)而節(jié)省本不豐富的治理資源。③侯艷芳，秦悅涵：《犯罪學(xué)視角下校園暴力的預(yù)防與處理》，載《法學(xué)論壇》2019 年第5 期。從校園欺凌發(fā)展到校園暴力是一個(gè)不斷演進(jìn)、不斷加重的過程，對于校園欺凌如果不及時(shí)的處理和制止，有可能會(huì)加劇事態(tài)的惡化，演變成校園暴力。

二、校園暴力的成因分析

（一）公安機(jī)關(guān)防控校園暴力的預(yù)警機(jī)制不健全

校園是教書育人的場所，也是學(xué)生綜合素質(zhì)教育的重要主陣地，這就很難把未成年學(xué)生和犯罪聯(lián)系在一起，未成年學(xué)生并不是公安機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)關(guān)注群體，校園也不是公安機(jī)關(guān)防控犯罪的重點(diǎn)場所。然而，當(dāng)前社會(huì)，未成年學(xué)生學(xué)習(xí)和接受事務(wù)的能力已經(jīng)大大提前，犯罪低齡化趨勢明顯，校園暴力問題日益嚴(yán)重。與之相比，針對在校學(xué)生，公安機(jī)關(guān)防控暴力行為的措施不足，在預(yù)防與打擊等方面投入的人、物、技等資源比較少，這使得校園暴力的防控工作面臨著很大的挑戰(zhàn)。

此外，相比于校園內(nèi)未成年學(xué)生之間可能發(fā)生的案件，公安機(jī)關(guān)將預(yù)防、打擊犯罪的工作重點(diǎn)放在了校外，更加重視社會(huì)上潛在的犯罪對象。相對于公安機(jī)關(guān)，學(xué)校才是在校學(xué)生安全的第一監(jiān)管人，校園內(nèi)部發(fā)生的小摩擦、小沖突一般都是學(xué)校內(nèi)部消化解決，這就逐漸淡化了公安機(jī)關(guān)對校內(nèi)安全的管控，未成年學(xué)生在校內(nèi)實(shí)施的輕微校園暴力更是難以被公安機(jī)關(guān)掌握，在一定程度上加劇了校園暴力的發(fā)生。

（二）社會(huì)對校園暴力存在認(rèn)知偏差，打擊與保護(hù)失衡

我國刑法規(guī)定，已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人只有犯“八類”犯罪才能追究刑事責(zé)任。未成年學(xué)生實(shí)施的校園暴力，往往以毆打他人、扇耳光等為主，對于未成年實(shí)施的故意傷害案件，只有造成的后果達(dá)到重傷以上程度，才達(dá)到移送起訴的條件。實(shí)務(wù)中，除造成十分嚴(yán)重的后果，影響非常惡劣的校園暴力，公安機(jī)關(guān)不會(huì)以構(gòu)成“犯罪”去立案處理一般的校園暴力。另外，學(xué)校只能在校規(guī)校紀(jì)規(guī)定的范圍內(nèi)對施暴學(xué)生采取懲罰措施，學(xué)校所能采取措施很難使施暴學(xué)生從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤并悔改，受害學(xué)生及其家長為了避免受到被懲罰學(xué)生的打擊報(bào)復(fù)，通常會(huì)“啞巴吃黃連”選擇和解來換取一時(shí)的安寧。①卜全民，徐月紅：《“立德樹人”視角下中學(xué)校園暴力的防控研究》，載《公安學(xué)刊（浙江警察學(xué)院學(xué)報(bào)）》2019 年第6 期。施暴學(xué)生受到的懲罰和其施暴行為給受害者帶來的傷害相比，是嚴(yán)重不對等的，保護(hù)式的懲罰方式不足以讓施暴者徹底轉(zhuǎn)變觀念，也很難震懾潛在的具有施暴傾向的學(xué)生，難以實(shí)現(xiàn)對校園暴力的打擊和預(yù)防的目的。遭受校園暴力的學(xué)生，如果事后不及時(shí)對其進(jìn)行心理疏導(dǎo)，長時(shí)間籠罩在心理陰影的霧霾下極易引發(fā)犯罪學(xué)中所說的“角色逆變”，即遭受校園暴力的學(xué)生，為避免后續(xù)再次受到傷害或者為找回臉面捍衛(wèi)尊嚴(yán)轉(zhuǎn)而對第三人實(shí)施暴力行為。②趙雪蓮：《新時(shí)期校園暴力的特點(diǎn)與公安機(jī)關(guān)應(yīng)對模式》，載《廣西警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2018 年第6 期。對未成年的保護(hù)在一定程度是對施暴學(xué)生的放縱，反而助長了校園暴力行為的發(fā)生。

（三）學(xué)校法治教育缺位，學(xué)生的法律意識(shí)淡薄

在應(yīng)試教育的大背景下，學(xué)校過分追求成績，以學(xué)習(xí)成績作為唯一衡量標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)生的思想道德教育和法制教育流于形式，加上未成年學(xué)生遇到事情缺乏理性思考，容易采用暴力方式解決問題，從而導(dǎo)致一些校園暴力事件的發(fā)生。學(xué)生在校期間實(shí)際上是脫離了家庭的監(jiān)護(hù)，學(xué)校作為發(fā)現(xiàn)個(gè)人校園暴力犯罪風(fēng)險(xiǎn)隱患的第一知情人，如果沒有建立完善的校園暴力預(yù)防和干預(yù)機(jī)制，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止不良的苗頭，在一些因素的影響下，學(xué)生之間就容易發(fā)生暴力行為。③李峰：《我國校園暴力的成因及防治對策探討》，載《湖北警官學(xué)院學(xué)報(bào)》2014 年第11 期。除了學(xué)校管理的失職外，未成年學(xué)生自身法律意識(shí)淡薄，不懂得用法律武器保護(hù)自己也是一個(gè)重要原因。遭受校園暴力侵害的學(xué)生，由于膽小、害怕受到打擊報(bào)復(fù)或者認(rèn)為被同學(xué)知道自己受到欺負(fù)很丟臉，因此大都選擇忍氣吞聲，不敢告訴學(xué)校和父母，更不會(huì)選擇法律途徑維護(hù)自己合法權(quán)益，校園暴力的實(shí)施者正是抓住了受害者的這些心理，肆無忌憚的實(shí)施校園暴力。

（四）不良文化的侵蝕，增加校園暴力發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)

未成年學(xué)生的心理尚不成熟，認(rèn)識(shí)世界和獨(dú)立判斷事物的能力不足，遇到問題時(shí)往往缺乏冷靜的思考和正確的分析。尤其是現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)高度普及，暴力游戲、不良影視作品等充斥在網(wǎng)絡(luò)中，長時(shí)間在不良文化潛移默化的影響下，會(huì)對未成年學(xué)生的價(jià)值觀產(chǎn)生誤導(dǎo)。未成年學(xué)生由于自身特有的好奇心理和盲從心理，長時(shí)間沉溺在網(wǎng)絡(luò)等虛擬世界里，如果不予以正確引導(dǎo)，這些價(jià)值觀念可能影響學(xué)生對待校園暴力事件的態(tài)度和看法，從而導(dǎo)致他們對校園暴力缺乏敬畏。講兄弟義氣是未成年犯罪中的一個(gè)典型特征，有所謂的“兄弟”撐腰，在校園暴力中起到了助紂為虐的作用，在未成年學(xué)生眼中，人多勢眾成為他們資本，無形中增加了對他人實(shí)施暴力的底氣。④于龍，呂笑增，米勝男：《公安派出所創(chuàng)新校園霸凌案件偵查路徑研究》，載《貴州警察學(xué)院學(xué)報(bào)》2021 年第4 期。由于未成年學(xué)生缺乏明辨是非的能力，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，往往以所謂的“兄弟”自稱，搞自己的小團(tuán)伙，如果被排除在團(tuán)伙之外，甚至認(rèn)為這是一種缺乏勇氣、不夠男子漢的表現(xiàn)，在這樣的暴力文化的影響下，他們很容易模仿性的實(shí)施暴力，增加了發(fā)生校園暴力的風(fēng)險(xiǎn)。

三、校園暴力防控工作中存在的困難

（一）發(fā)生具有隱蔽性，發(fā)現(xiàn)核實(shí)難

首先，校園暴力的發(fā)生地點(diǎn)具有隱蔽性。施暴學(xué)生大多選擇在學(xué)校的隱蔽場所實(shí)施暴力，比如學(xué)校的廁所、學(xué)生宿舍等場所，一方面，學(xué)校對這些地點(diǎn)的管理比較疏松，這使得校園暴力的發(fā)生帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)和隱患；另一方面，廁所、宿舍這種場所為保護(hù)隱私需要，屬于監(jiān)控的盲區(qū)，在此場所發(fā)生的校園暴力不僅難以追溯還原案件事實(shí)，而且調(diào)查核實(shí)難度大。第二，校園暴力發(fā)生的時(shí)間具有隱蔽性。校園暴力往往發(fā)生在夜間或非正課時(shí)間段，學(xué)生在上課期間處于老師的監(jiān)管之下，校園暴力沒有可乘之機(jī)，然而在非正課期間學(xué)生的行動(dòng)比較自由，時(shí)間上的隱蔽性使施暴者得以秘密行事。第三，對于遭受欺負(fù)或暴力的學(xué)生來說，許多人都習(xí)慣于默默忍受這種痛苦，不愿向外界表達(dá)自己的訴求，這種心理上的隱蔽性也增加了揭露和防控校園暴力的難度。

（二）處理存在滯后性，調(diào)查取證難

目前，社會(huì)上對于校園暴力的認(rèn)識(shí)還存在偏差，認(rèn)為只有在肢體沖突和傷害發(fā)生時(shí)才算是校園暴力事件，這就導(dǎo)致了對校園暴力的監(jiān)管和處理工作存在滯后的情況。事實(shí)上，校園暴力往往是一種緩慢發(fā)展、逐漸加重的過程，需要一定時(shí)間才能被發(fā)現(xiàn)，部分校園暴力事件發(fā)生后，往往被漠視或忽略，甚至要等到新聞媒體曝光后，公安機(jī)關(guān)才介入并著手調(diào)查處理，遲到的正義加劇了校園暴力的蔓延。①朱刊：《從公安機(jī)關(guān)的角度淺析校園暴力的治理》，載《河北公安警察職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)》2015 年第4 期。此外，公安機(jī)關(guān)對校園暴力介入處理的滯后性，會(huì)使調(diào)查取證工作變得非常被動(dòng)，隨著時(shí)間的推移，證據(jù)獲得的可能性及傷情司法鑒定的準(zhǔn)確性會(huì)降低，比如對人的體身實(shí)施暴力，如果在案件發(fā)生后不及時(shí)對受害人做傷情鑒定，不能第一時(shí)間收集、固定證據(jù)，證據(jù)的證明力會(huì)降低甚至消失，時(shí)間跨度越大，調(diào)查取證就越困難。此外，校園暴力的受害學(xué)生與公安機(jī)關(guān)、學(xué)校、家長之間可能存在溝通障礙，受害者通常因?yàn)樾哂趩X或擔(dān)心報(bào)復(fù)而不愿說出自己遭受暴力的經(jīng)歷，導(dǎo)致相關(guān)事件無法及時(shí)得到處理。

（三）施暴動(dòng)機(jī)具有復(fù)雜性，預(yù)測防控難

公安機(jī)關(guān)通過刑嫌調(diào)控等手段，可以對犯罪嫌疑人進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)管，實(shí)時(shí)掌握其動(dòng)態(tài)，并采取針對性的措施，這對預(yù)防和控制犯罪發(fā)揮了重要作用。然而，校園不同于社會(huì)，校園的主體為學(xué)生，由于未成年學(xué)生處于身心發(fā)展的特殊階段，思想狀態(tài)相對不穩(wěn)定，每個(gè)人的成長經(jīng)歷、教育經(jīng)歷、價(jià)值觀和對生活方式的理解可能有所不同，日常生活中一點(diǎn)小的分歧也許就會(huì)導(dǎo)致校園暴力的發(fā)生。②張進(jìn)：《校園暴力犯罪案件特點(diǎn)與偵查對策研究》，中國人民公安大學(xué)出版社，2017 年版。此外，與成年人相比，未成年人的刑嫌調(diào)控需要特別重視其身心健康、教育和社會(huì)環(huán)境等問題，并針對這些特點(diǎn)制定相應(yīng)的手段，因此，刑嫌調(diào)控這樣預(yù)防犯罪的手段很難應(yīng)用到未成年學(xué)生中去，常規(guī)的預(yù)防犯罪措施無法應(yīng)用在未成年學(xué)生身上，這就給公安機(jī)關(guān)在預(yù)防校園暴力時(shí)增加了較大困難。未成年學(xué)生實(shí)施校園暴力的動(dòng)機(jī)受到不同因素的影響，由于學(xué)生人數(shù)眾多，僅從個(gè)體層面考慮，無法做到對每一位學(xué)生實(shí)時(shí)監(jiān)管，管理上難免會(huì)存在漏洞。此外，學(xué)校和警方之間缺乏有效的合作機(jī)制，很難共享信息，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在思想問題或有施暴傾向的學(xué)生的異常情況，使得全面開展預(yù)防和干預(yù)工作變得更加困難。

四、犯罪治理視域下校園暴力的防控策略

（一）推動(dòng)防控校園暴力的主動(dòng)警務(wù)建設(shè)

第一，為有效防控校園暴力，公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，建立防控校園暴力的“情指勤輿”一體化運(yùn)行機(jī)制。公安機(jī)關(guān)可以借助公安大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，構(gòu)建信息化校園治安管理系統(tǒng)，快速收集、獲取網(wǎng)絡(luò)中與校園暴力相關(guān)的信息，一旦發(fā)現(xiàn)有與校園暴力相關(guān)線索信息，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，通知屬地派出所快速地了解具體情況并采取相應(yīng)的行動(dòng)。

第二，公安機(jī)關(guān)要推行預(yù)防校園暴力的常態(tài)化警務(wù)工作。定期開展公安宣傳教育進(jìn)校園活動(dòng)，并適時(shí)開展校園安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，選派民警擔(dān)任中小學(xué)法治副校長的，定期開展對學(xué)生的法治教育、安全教育和預(yù)防犯罪教育，健全落實(shí)校園暴力告誡處置制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、干預(yù)、化解學(xué)生間的矛盾，嚴(yán)防矛盾激化升級為校園暴力。①公安部印發(fā)《加強(qiáng)新時(shí)代公安派出所工作三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025 年）》，載《派出所工作》2023 第4 期。

第三，公安機(jī)關(guān)要建立健全校園風(fēng)險(xiǎn)隱患常態(tài)化排查機(jī)制。要聯(lián)合學(xué)校保衛(wèi)部門實(shí)時(shí)了解校內(nèi)學(xué)生的情況，根據(jù)學(xué)生的家庭背景、成長經(jīng)歷、思想狀況等制作校園暴力風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，對于實(shí)施過校園暴力的的學(xué)生或者有暴力傾向性的學(xué)生，公安機(jī)關(guān)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，聯(lián)合校園、社會(huì)和學(xué)生家長進(jìn)行不良行為干預(yù)矯治，引導(dǎo)其樹立正確價(jià)值觀，使其不會(huì)實(shí)施暴力行為。

（二）合理把握懲罰力度，使暴力行為不敢為

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)未成年學(xué)生的權(quán)益的前提下，采取更具有針對性的措施，把握好對施暴學(xué)生的懲戒力度。公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮打擊是最好的防范效能，在兼顧對未成年特別保護(hù)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)厲打擊施暴學(xué)生，對于危害程度各異的校園暴力行為，采取不同的針對性處罰措施，行政處罰和刑事處罰要相互配合、相互銜接，不能只注重對未成年學(xué)生的保護(hù)，輕視對施暴學(xué)生的處罰，對那些施暴學(xué)生，要在法律允許的范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊，才能形成高壓態(tài)勢，強(qiáng)化法律的教育、警示作用，使學(xué)生不敢觸碰法律這條紅線。

我國刑法沒有關(guān)于校園暴力方面的類罪名，對于施暴手段惡劣，造成嚴(yán)重后果的校園暴力行為，一般會(huì)構(gòu)成故意傷害罪、尋釁滋事罪、侮辱罪等。然而實(shí)務(wù)中，由于法律對未成年的保護(hù)，一般不會(huì)對施暴學(xué)生以此類罪移訴處理，比如，山西省大同市大成雙語學(xué)校小學(xué)生趙某某（男，9歲）、晉某某（男，9歲）對同寢室同學(xué)孫某某（男，10歲）多次實(shí)施辱罵、毆打、欺凌等嚴(yán)重不良行為，因施暴學(xué)生均系未成年人，公安機(jī)關(guān)只能依據(jù)相關(guān)法律予以訓(xùn)誡，責(zé)令其接受心理輔導(dǎo)、行為矯治。這顯然與打擊校園暴力的現(xiàn)實(shí)需要不相適應(yīng)，心理上、精神上的創(chuàng)傷無法明確量化，言語上的攻擊，人格上的侮辱等難以用肉體的傷害標(biāo)準(zhǔn)來衡量。因此，要在對我國現(xiàn)有法律和當(dāng)前校園暴力的現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析研判的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)打擊校園暴力和法律的融合，擠壓企圖利用法律漏洞來實(shí)施校園暴力的人的發(fā)展空間，使他們不敢實(shí)施校園暴力行為。②姜貫華：《從法管理學(xué)的視角下論述如何防治和解決未成年人校園暴力問題》，載《法制博覽》2020 第36 期。

（三）增強(qiáng)學(xué)生的法律意識(shí)，使其不想為

誘使校園暴力的動(dòng)機(jī)因素復(fù)雜，需要綜合運(yùn)用法律手段和宣傳教育手段進(jìn)行綜合治理。新聞媒體要加大關(guān)于校園暴力的法律宣傳，可以開設(shè)校園暴力相關(guān)主題專欄，選取典型的案例定期推出相關(guān)報(bào)道，多角度、多維度地呈現(xiàn)校園暴力問題，提高公眾對該問題的認(rèn)知，讓學(xué)生了解校園暴力的危害并掌握防范手段。此外，通過宣傳法律和關(guān)于校園暴力案例的處罰警示錄可以對潛在的有施暴傾向?qū)W生形成震懾，使其不敢越紅線一步。此外，學(xué)校要開設(shè)法律、心理教育等方面的課程，只有把相關(guān)教育落實(shí)到學(xué)校日常教學(xué)中去，法治思想才能深入學(xué)生心中，使施暴學(xué)生從內(nèi)心不想實(shí)施校園暴力。

學(xué)校要加強(qiáng)與公安司法機(jī)關(guān)間的合作，定期組織舉辦防控校園暴力的公益活動(dòng)，通過開展主題講座、法制宣傳周等活動(dòng)為廣大學(xué)生普及法律知識(shí)，提高學(xué)生的法律意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念。學(xué)生只有掌握豐富的法律知識(shí)，知道法律的威懾力，才把各類誘發(fā)暴力的因素扼殺在萌芽，化解在前段，最大限度預(yù)防校園暴力的發(fā)生。對于受害學(xué)生來講，了解法律的作用，可以彌補(bǔ)性格上的軟弱導(dǎo)致受害后的隱忍和沉默，才能在遭受到校園暴力后及時(shí)拿起法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。

（四）完善多元化的防控體系，使校園暴力不能為

健全學(xué)校，家庭，社會(huì)三位一體的聯(lián)防聯(lián)控體系，切實(shí)形成合力。首先，學(xué)校要健全學(xué)生間矛盾糾紛排查化解機(jī)制，通過談心談話、心理班會(huì)等方式及時(shí)掌握學(xué)生間的動(dòng)態(tài)。此外，學(xué)校要加強(qiáng)校內(nèi)安全管理工作，建立校園保衛(wèi)部門+老師網(wǎng)格化巡查責(zé)任機(jī)制，把防控巡查工作具體到每一間教室、每一間宿舍內(nèi)，做到巡查工作無遺漏，校園防控?zé)o死角，使學(xué)生的課外時(shí)間和生活區(qū)域都不會(huì)出現(xiàn)管理的真空，從校園監(jiān)管上壓縮實(shí)施暴力的時(shí)間和空間。①陳強(qiáng)勝：《個(gè)人極端暴力案（事）件防控對策》，載《中國刑事警察》2021 年第4 期。同時(shí)，完善校園暴力發(fā)現(xiàn)和預(yù)警機(jī)制，在學(xué)生宿舍、廁所、操場等隱蔽地點(diǎn)建設(shè)校園一鍵報(bào)警系統(tǒng)，以便在發(fā)生或可能發(fā)生校園暴力時(shí)可以第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)。

家長應(yīng)定期與孩子進(jìn)行溝通，了解學(xué)生在校的情況，一旦發(fā)現(xiàn)各類校園暴力的線索或隱患，要及時(shí)反饋給學(xué)?；蛘吖矙C(jī)關(guān)核實(shí)處理。家長可以自愿組織成立防控校園暴力的志愿隊(duì)，對于有施暴傾向的學(xué)生，聯(lián)合其家長進(jìn)行心理教育，幫助他們認(rèn)識(shí)到暴力行為的錯(cuò)誤性和不可取性，并引導(dǎo)他們建立積極的人際關(guān)系和情緒管理能力，逐漸轉(zhuǎn)變他們的行為模式。②婁衛(wèi)東：《日本警方如何處置青少年校園暴力行為》，載《現(xiàn)代世界警察》2020 年第6 期。

互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)該充分意識(shí)到其社會(huì)責(zé)任，通過規(guī)范平臺(tái)內(nèi)容、提供安全工具、開展教育引導(dǎo)、加強(qiáng)合作與監(jiān)管等多方面的努力，營造一個(gè)健康、積極的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定明確的平臺(tái)規(guī)范，禁止發(fā)布和傳播含有暴力、血腥內(nèi)容的信息，建立健全的內(nèi)容審查機(jī)制，對學(xué)生比較喜好的網(wǎng)站、APP等過技術(shù)手段和人工審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和刪除違規(guī)內(nèi)容，避免其對學(xué)生產(chǎn)生不良影響。③戰(zhàn)曉瑋，吳智勇：《預(yù)防青少年校園犯罪的思考和探索》，載《遼寧經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院》（遼寧經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)）2019 年第 4 期。同時(shí)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家有關(guān)部門的監(jiān)管要求，加強(qiáng)自律和自查，主動(dòng)清理、關(guān)閉違規(guī)賬號(hào)和網(wǎng)站，減少學(xué)生接觸到暴力文化的渠道。

結(jié)語

校園暴力對受害學(xué)生帶來的傷害和影響不是短時(shí)間內(nèi)就能消除的，其心理上的傷痛可能會(huì)伴隨一生，而受到打擊處理的施暴學(xué)生不僅影響個(gè)人的成長和發(fā)展，且對整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。校園暴力的特點(diǎn)及成因，決定了對校園暴力防控是一項(xiàng)長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在全社會(huì)的支持下，加大對校園暴力的打擊、懲治力度，創(chuàng)造健康、安全的校園，讓未成年學(xué)生在和諧、美好的環(huán)境健康成長。同時(shí)，整個(gè)社會(huì)都應(yīng)積極參與到校園暴力的防控工作中，實(shí)現(xiàn)對學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活時(shí)間的全程管控，對所有活動(dòng)地點(diǎn)的管理全覆蓋，從而鏟除校園暴力產(chǎn)生的土壤，將校園暴力問題減至最低，真正保障未成年學(xué)生的人身安全和心理健康。