呂耀東 鞠佳穎

【內(nèi)容提要】 自2015 年“存亡危機(jī)事態(tài)”概念的提出，到2021 年宣稱“臺(tái)灣有事”會(huì)引發(fā)“存亡危機(jī)事態(tài)”，日本從國(guó)內(nèi)立法角度為介入臺(tái)灣問(wèn)題做了一系列準(zhǔn)備工作。“存亡危機(jī)事態(tài)”作為一個(gè)動(dòng)態(tài)化的變量，當(dāng)其事態(tài)尚未達(dá)到嚴(yán)重程度時(shí)，日本政府將其認(rèn)定為“重要影響事態(tài)”；當(dāng)其事態(tài)嚴(yán)重時(shí)，又將其認(rèn)定為“武力攻擊事態(tài)”。針對(duì)“臺(tái)灣有事”，日本政府傾向以“存亡危機(jī)事態(tài)”“重要影響事態(tài)”或“武力攻擊事態(tài)”予以認(rèn)定，但受政治右傾化、國(guó)家利益導(dǎo)向、日美同盟等因素影響，又往往會(huì)出現(xiàn)恣意解釋“事態(tài)”的傾向，實(shí)質(zhì)是為其武力介入臺(tái)海尋找最有利的說(shuō)辭，也是為其借臺(tái)灣問(wèn)題隨美遏華制造借口。日本通過(guò)輿論造勢(shì)、加強(qiáng)立法、強(qiáng)化日美同盟機(jī)制等舉措，加大對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的介入力度，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重沖擊中日關(guān)系和地區(qū)安全。

2012 年第二屆安倍政府上臺(tái)以來(lái)，由于受中國(guó)快速崛起、日本政治右傾化加速、大國(guó)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇等國(guó)內(nèi)外因素影響，加之“臺(tái)灣地區(qū)對(duì)于日本戰(zhàn)略、安全和經(jīng)濟(jì)利益具有至關(guān)重要的意義”等借口，日本愈發(fā)顯露出企圖利用臺(tái)灣問(wèn)題遏制中國(guó)的政策取向。特別是近年來(lái)，日本明顯加大了拿“臺(tái)灣有事”做文章的力度。

所謂“臺(tái)灣有事”中的“有事”，在日文語(yǔ)境中就是發(fā)生重大危機(jī)、災(zāi)難或戰(zhàn)事等事態(tài)之意，而長(zhǎng)期以來(lái)日本在官方層面一直未明確予以界定。但隨著近年來(lái)日本右翼政客不斷炒作“臺(tái)灣有事”，日本國(guó)內(nèi)開(kāi)始將其渲染為“中國(guó)大陸與臺(tái)灣乃至中國(guó)與美軍、日本自衛(wèi)隊(duì)之間的戰(zhàn)事”。[1]外務(wù)省『林外務(wù)大臣會(huì)見(jiàn)記録』、2021 年12 月14 日、https://www.mofa.go.jp/mofaj/press/kaiken/kaiken4_001049.html。日本陸上自衛(wèi)隊(duì)退役將領(lǐng)渡部悅和還專門(mén)給其下了一個(gè)定義，稱“臺(tái)灣有事是一種混合戰(zhàn)”即“全域戰(zhàn)”，包括中國(guó)大陸干預(yù)臺(tái)灣選舉、對(duì)臺(tái)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)攻擊、策動(dòng)臺(tái)“內(nèi)亂”、顛覆臺(tái)“政權(quán)”、攻擊臺(tái)外島、對(duì)臺(tái)實(shí)施海空封鎖、對(duì)臺(tái)實(shí)施彈道導(dǎo)彈攻擊和大規(guī)模登島作戰(zhàn)8 種情形。[2]『臺(tái)灣有事は超限戦、「いつ起きてもおかしくない8 つのシナリオ」』、日経ビジネス、2021 年5 月19 日、https://business.nikkei.com/atcl/gen/19/00179/051800053/?P=2。值得警惕的是，日本不僅多次公開(kāi)高調(diào)釋放“臺(tái)灣有事就是日本有事”的信號(hào)，而且不斷從國(guó)內(nèi)立法角度為日本軍事介入臺(tái)灣問(wèn)題制造法律依據(jù)。

根據(jù)日本政界、戰(zhàn)略界及媒體的主流觀點(diǎn)，日本自衛(wèi)隊(duì)將在“存亡危機(jī)事態(tài)”“重要影響事態(tài)”“武力攻擊事態(tài)”三種事態(tài)類型下采取行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)所謂“臺(tái)灣有事”。在對(duì)三種事態(tài)的認(rèn)定上，由于存在模糊的衡量指標(biāo)，故日本擁有相當(dāng)大的主觀解釋空間。其中，“存亡危機(jī)事態(tài)”作為一個(gè)位于中間程度的動(dòng)態(tài)概念，其緊要性根據(jù)日本政府的解釋可高至“武力攻擊事態(tài)”，也可低至“重要影響事態(tài)”。為此，本文將從法理層面探討以上三種事態(tài)的涵義及在相應(yīng)事態(tài)下日本政府所能采取的應(yīng)對(duì)措施，分析日本將這三種事態(tài)與“臺(tái)灣有事”相關(guān)聯(lián)的動(dòng)向，并研判日本介入臺(tái)海的政策取向。

一、日本關(guān)于“存亡危機(jī)”及相關(guān)事態(tài)的法理探討

日本關(guān)于“存亡危機(jī)”及相關(guān)事態(tài)的法律條款出自安倍晉三執(zhí)政時(shí)期國(guó)會(huì)通過(guò)的與行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)的一系列安保法案，其中規(guī)定了日本在應(yīng)對(duì)“重要影響事態(tài)”“存亡危機(jī)事態(tài)”“武力攻擊事態(tài)”等不同事態(tài)下的舉措。日本關(guān)于應(yīng)對(duì)不同事態(tài)的立法始于1999 年，以“日本周邊發(fā)生的事態(tài)可能會(huì)威脅到自身安全”為由制定了《周邊事態(tài)法》，又于2003 年制定了《應(yīng)對(duì)武力攻擊事態(tài)法》。為能夠“合法”地行使集體自衛(wèi)權(quán)，日本于2014 年在重新解釋?xiě)椃ǖ幕A(chǔ)上，重啟了自民、公明兩黨討論安全保障法制建設(shè)問(wèn)題的“執(zhí)政黨協(xié)議會(huì)”。2015 年，與行使集體自衛(wèi)權(quán)相關(guān)的一系列安保法案先后在日本眾、參兩院全體會(huì)議上通過(guò)，并于2016 年3 月29 日起正式生效。[1]2015 年5 月14 日，日本在臨時(shí)內(nèi)閣會(huì)議上出臺(tái)了包括《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》《武力攻擊事態(tài)法修正案》《特定公共設(shè)施利用法修正案》《船舶檢查法修正案》《海上運(yùn)輸規(guī)則法修正案》《周邊事態(tài)法》《聯(lián)合國(guó)維和行動(dòng)（PKO）合作法》《美軍等行動(dòng)通暢化法案》《俘虜對(duì)待法修正案》《國(guó)家安全保障會(huì)議設(shè)置法修正案》共10 部法律修正案組成的《和平安全法治整備法案》和1 部新立法《國(guó)際和平支援法案》，統(tǒng)稱為“日本安全保障法”。之后將其提交國(guó)會(huì)進(jìn)行審議，上述法案最終分別于2015 年7 月16 日、9 月19 日在眾議院、參議院獲得通過(guò)，完成了日本為行使集體自衛(wèi)權(quán)立法所需的法律程序。參見(jiàn)：內(nèi)閣官房『平和安全法制等の整備について』、https://www.cas.go.jp/jp/gaiyou/jimu/housei_seibi.html。新安保法提出，“重要影響事態(tài)”“緊急事態(tài)”“武力攻擊預(yù)測(cè)事態(tài)”“武力攻擊事態(tài)”“存亡危機(jī)事態(tài)”“國(guó)際和平共同應(yīng)對(duì)事態(tài)”等事態(tài)需要從安全保障層面予以應(yīng)對(duì)。[2]內(nèi)閣官房·內(nèi)閣府·外務(wù)省·防衛(wèi)省『「平和安全法制」の概要』、https://www.cas.go.jp/jp/gaiyou/jimu/pdf/gaiyou-heiwaanzenhousei.pdf。其中，涉及“臺(tái)灣有事”的事態(tài)認(rèn)定，按照事態(tài)的嚴(yán)重程度劃分，由輕到重依次為“重要影響事態(tài)”“存亡危機(jī)事態(tài)”和“武力攻擊事態(tài)”。[3]林成蔚·加藤洋一『臺(tái)灣不在の臺(tái)灣有事論』、『中央公論』、2022 年第11 號(hào)、79 頁(yè)。總的看，日本關(guān)于“臺(tái)灣有事”的事態(tài)認(rèn)定及應(yīng)對(duì)舉措，是在闡釋“存亡危機(jī)事態(tài)”等相關(guān)事態(tài)涵義的基礎(chǔ)上，企圖從法理層面為日本以武力方式應(yīng)對(duì)“臺(tái)灣有事”尋求“合法依據(jù)”。

（一）三種事態(tài)的涵義及日本對(duì)“臺(tái)海有事”的事態(tài)認(rèn)定

“重要影響事態(tài)”“存亡危機(jī)事態(tài)”“武力攻擊事態(tài)”三種事態(tài)之間是密切相關(guān)、層層遞進(jìn)的關(guān)系?！按嫱鑫C(jī)事態(tài)”和“重要影響事態(tài)”作為日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的重要理由，是新安保法中規(guī)定的新概念。其中最重要的修訂是將《應(yīng)對(duì)武力攻擊事態(tài)法》更改為《武力攻擊暨存亡危機(jī)事態(tài)法》，將“有事”的適用對(duì)象范圍擴(kuò)大為“武力攻擊事態(tài)以及存亡危機(jī)事態(tài)”。該法將“與日本關(guān)系密切的國(guó)家受到武力攻擊，從而威脅到日本的存亡，日本國(guó)民的生命、自由及追求幸福的權(quán)利有從根本上被顛覆的明確危險(xiǎn)的事態(tài)”定義為“存亡危機(jī)事態(tài)”。[1]『武力攻撃事態(tài)等及び存立危機(jī)事態(tài)における我が國(guó)の平和と獨(dú)立並びに國(guó)及び國(guó)民の安全の確保に関する法律』、e-GOV 法令検索、https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=415AC0000000079。這意味著日本即使在尚未遭到武力攻擊的情況下也可進(jìn)行武力反擊。“武力攻擊事態(tài)”則是指“發(fā)生了武力攻擊的事態(tài)，或被認(rèn)為有發(fā)生武力攻擊的明顯危險(xiǎn)的事態(tài)”。[2]同上。在日本政府認(rèn)定相關(guān)事態(tài)屬于“武力攻擊事態(tài)”或“存亡危機(jī)事態(tài)”后，若內(nèi)閣總理大臣認(rèn)為有必要防衛(wèi)日本，便可命令自衛(wèi)隊(duì)全部出動(dòng)或部分出動(dòng)予以應(yīng)對(duì)。在下達(dá)防衛(wèi)出動(dòng)命令時(shí)，原則上必須得到國(guó)會(huì)的事前批準(zhǔn)或事后承認(rèn)。[3]防衛(wèi)省『令和4 年版防衛(wèi)白書(shū)』、https://www.mod.go.jp/j/press/wp/wp2022/pdf/R04020500.pdf。這意味著在日本受到他國(guó)攻擊的情況下，“對(duì)方打我，我還擊”?！按嫱鑫C(jī)事態(tài)”與“武力攻擊事態(tài)”的最根本區(qū)別就在于自衛(wèi)權(quán)的行使，在“存亡危機(jī)事態(tài)”下日本可行使集體自衛(wèi)權(quán)，在“武力攻擊事態(tài)”下日本可行使單獨(dú)自衛(wèi)權(quán)。

日本新安保法中另一個(gè)重要的修訂是將《周邊事態(tài)法》升級(jí)為《重要影響事態(tài)法》。根據(jù)該法，日本突破“周邊事態(tài)”的局限，將“重要影響事態(tài)”定義為“在發(fā)生重大影響事件時(shí)，如果放任不管，或許將發(fā)展到對(duì)日本進(jìn)行直接武力攻擊等對(duì)日本和平及安全造成重要影響的事態(tài)”。[4]『重要影響事態(tài)に際して我が國(guó)の平和及び安全を確保するための措置に関する法律』、e-GOV 法令検索、https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=411AC0000000060。“重要影響事態(tài)”摒棄了“周邊事態(tài)”中限定的地理范圍，使日本自衛(wèi)隊(duì)向美國(guó)等盟友提供支援的范圍從日本周邊擴(kuò)展至全球，自衛(wèi)隊(duì)可依據(jù)上述法律對(duì)美軍提供燃料補(bǔ)給、搜索救助、船舶檢查等后勤支援，同時(shí)還將支援的對(duì)象擴(kuò)大至與美軍共同行動(dòng)的其他外國(guó)軍隊(duì)。[1]防衛(wèi)省『令和4 年版防衛(wèi)白書(shū)』、https://www.mod.go.jp/j/press/wp/wp2022/pdf/R04020500.pdf。

2016 年3 月29 日，新安保法的正式生效為日本對(duì)外行使集體自衛(wèi)權(quán)提供了法律依據(jù)。自2021 年以來(lái)，日本多次提到臺(tái)海局勢(shì)突變可能危及日本的“和平與安全”，頻頻發(fā)表將“臺(tái)灣有事”認(rèn)定為“存亡危機(jī)事態(tài)”的言論。2021 年4 月16 日，時(shí)任日本首相菅義偉在與美國(guó)總統(tǒng)拜登會(huì)談中表達(dá)了臺(tái)灣地區(qū)出現(xiàn)“突發(fā)事態(tài)”可能相當(dāng)于所謂“重要影響事態(tài)”或“存亡危機(jī)事態(tài)”的看法。[2]外務(wù)省『日米首脳會(huì)談』、2021 年4 月16 日、https://www.mofa.go.jp/mofaj/na/na1/us/page1_000951.html。雙方在會(huì)談后的聯(lián)合聲明中提及所謂“臺(tái)海和平穩(wěn)定的重要性”，這也是自1969 年尼克松與佐藤榮作會(huì)談以來(lái)美日首腦會(huì)談聯(lián)合聲明中首次寫(xiě)入涉臺(tái)內(nèi)容。[3]『日米首脳共同聲明で「臺(tái)灣海峽の平和と安定」を明記』、日本貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)、2021年4 月19 日、https://www.jetro.go.jp/biznews/2021/04/c1eb3c73e2f33d18.html。2021 年4 月24 日，日本共同社援引多名日本政府相關(guān)人士的說(shuō)法稱，日本政府已開(kāi)始正式討論一旦臺(tái)灣地區(qū)發(fā)生所謂“突發(fā)事態(tài)”，日本自衛(wèi)隊(duì)將在不同情況下根據(jù)相關(guān)法律采取行動(dòng)。[4]“Japan gov’t studies SDF response in event of Taiwan Strait conflict，”KYODO NEWS, April 24,2021, https://english.kyodonews.net/news/2021/04/983deef11264-japangovt-studies-sdf-response-in-event-of-taiwan-strait-conflict.html.2021 年7 月5 日，時(shí)任日本副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎宣稱：“如果中國(guó)大陸攻擊臺(tái)灣地區(qū)，日本政府將認(rèn)定這是‘存亡危機(jī)事態(tài)’，有可能行使受限（即須滿足“武力行使三條件”）的集體自衛(wèi)權(quán)。在這種情況下，日本及美國(guó)必須共同保衛(wèi)臺(tái)灣地區(qū)。”[5]『臺(tái)灣有事「存立危機(jī)事態(tài)」にあたる可能性 麻生副総理』、NHK、2021 年7 月6 日、https://www.nhk.or.jp/politics/articles/statement/63108.html。2021 年12 月1 日，日本前首相安倍晉三在臺(tái)灣智庫(kù)“國(guó)策研究院”舉辦的視頻會(huì)議上以“新時(shí)代日臺(tái)關(guān)系”為題發(fā)表主旨演講時(shí)更是叫囂：“臺(tái)灣有事即日本有事，也就是日美同盟有事?！盵1]『「臺(tái)灣有事は日本有事」安倍元首相が臺(tái)灣のシンポでオンライン講演』、朝日新聞デジタル、2021 年12 月1 日、https://www.asahi.com/articles/ASPD15JM0PD1UHBI01K.html。2023 年4 月6 日，日本首相岸田文雄被問(wèn)及在“臺(tái)灣有事”的情況下政府將采取何種行動(dòng)時(shí)，岸田文雄雖然避免明確表態(tài)，但表示將根據(jù)憲法、國(guó)際法和國(guó)內(nèi)法視具體情況而定，并重申日本政府在認(rèn)定其為“存亡危機(jī)事態(tài)”的情況下可以行使集體自衛(wèi)權(quán)。[2]『臺(tái)灣有事への対応は「?jìng)€(gè)別判斷」首相、存立危機(jī)でも反撃能力発動(dòng)』、佐賀新聞、2023 年4 月6 日、https://www.saga-s.co.jp/articles/-/1016451?？梢?jiàn)，一旦“臺(tái)灣有事”，日本會(huì)根據(jù)自身利益對(duì)“臺(tái)灣有事”的事態(tài)進(jìn)行主觀認(rèn)定，并選擇“重要影響事態(tài)”“存亡危機(jī)事態(tài)”“武力攻擊事態(tài)”三種事態(tài)中最符合日本利益與訴求的事態(tài)予以應(yīng)對(duì)。

（二）“存亡危機(jī)事態(tài)”與“武力行使三條件”的關(guān)系

2014 年7 月1 日，日本以內(nèi)閣決議的形式通過(guò)了有關(guān)“行使集體自衛(wèi)權(quán)的憲法解釋”的決議案，提出“武力行使三條件”，即：（1）日本遭到武力攻擊，或與日本關(guān)系密切國(guó)家遭到武力攻擊，威脅到日本的存亡，從根本上對(duì)日本國(guó)民的生命、自由和追求幸福的權(quán)利構(gòu)成明確危險(xiǎn)；（2）為保護(hù)國(guó)家和國(guó)民，沒(méi)有其他適當(dāng)手段可以排除上述攻擊；（3）武力行使限于“必要最小限度”。[3]內(nèi)閣官房『國(guó)の存立を全うし、國(guó)民を守るための切れ目のない安全保障法制の整備について』、2014 年7 月1 日、https://www.cas.go.jp/jp/gaiyou/jimu/pdf/anpohosei.pdf。但內(nèi)閣決議并非正式的法律，因此，日本政府為了“合法地”行使集體自衛(wèi)權(quán)，處心積慮地制造法律依據(jù)，又于2015 年正式將上述“武力行使三條件”納入“存亡危機(jī)事態(tài)”范圍，并經(jīng)國(guó)會(huì)通過(guò)了《武力攻擊暨存亡危機(jī)事態(tài)法》。

《武力攻擊暨存亡危機(jī)事態(tài)法》提出了“存亡危機(jī)事態(tài)”概念，使日本自衛(wèi)隊(duì)突破了現(xiàn)行《日本國(guó)憲法》（也被稱為“和平憲法”)第9 條中“專守防衛(wèi)”的限制。憲法第9 條規(guī)定，“日本永遠(yuǎn)放棄以國(guó)權(quán)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)、武力威脅或以武力作為解決國(guó)際爭(zhēng)端的手段”，并且“不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭(zhēng)力量，不承認(rèn)國(guó)家的交戰(zhàn)權(quán)”。[1]『日本國(guó)憲法·御署名原本·昭和二十一年·憲法一一月三日』、國(guó)立公文書(shū)館デジタルアーカイブ、1946 年、5—6 頁(yè)。2015 年修訂通過(guò)的新安保法，不僅為日本行使武力松綁，而且使日本獲得了與盟友進(jìn)行集體自衛(wèi)的權(quán)利。日本福岡大學(xué)法學(xué)院副教授城野一憲指出了行使武力的條件與目的之間的矛盾之處：“允許日本在‘存亡危機(jī)事態(tài)’下行使武力，本身就違背了《日本國(guó)憲法》第13 條規(guī)定的保障國(guó)民生存、自由和追求幸福的權(quán)利，日本擁有并行使武力是非常過(guò)分、不合理的行徑?！盵2]城野一憲『憲法九條を取り戻す途』、『世界』2022 年第7 號(hào)、92 頁(yè)。

《武力攻擊暨存亡危機(jī)事態(tài)法》還強(qiáng)調(diào)，當(dāng)危急事態(tài)發(fā)生之際，日本政府將在必要限度內(nèi)命令自衛(wèi)隊(duì)行使武力；為使自衛(wèi)隊(duì)能夠更好地與盟友協(xié)同排除危機(jī)，開(kāi)展靈活有效的軍事行動(dòng)，日本有權(quán)向盟友提供物資、設(shè)施及勞務(wù)等后勤保障。[3]『武力攻撃事態(tài)等及び存立危機(jī)事態(tài)における我が國(guó)の平和と獨(dú)立並びに國(guó)及び國(guó)民の安全の確保に関する法律』、e-GOV 法令検索、https://elaws.e-gov.go.jp/document?lawid=415AC0000000079。此外，修訂后的《支援美軍行動(dòng)措施法》《海上運(yùn)輸管制法》《特定公共設(shè)施利用法》等法律均將“存亡危機(jī)事態(tài)”納入適用范圍，將自衛(wèi)隊(duì)動(dòng)用武力的“門(mén)檻”從本國(guó)遭到直接武力攻擊，放寬至他國(guó)遭受武力攻擊等情況?？梢?jiàn)所謂的“存亡危機(jī)事態(tài)”，其實(shí)就是要與美國(guó)一同發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。[4]『日本共産黨の論戦がうきぼりにした敵基地攻撃能力保有と大軍拡の危険』、『前衛(wèi)』2023 年第5 號(hào)、24 頁(yè)。

值得注意的是，“存亡危機(jī)事態(tài)”難以用客觀的衡量指標(biāo)進(jìn)行認(rèn)定，如“存亡危機(jī)事態(tài)”定義中的“與日本關(guān)系密切的國(guó)家”“存亡危機(jī)”等要素均可由執(zhí)政黨（自民黨）恣意解釋，這意味著日本政府可以根據(jù)所謂的“自我判斷”，行使涉及“與日本關(guān)系密切的國(guó)家”的集體自衛(wèi)權(quán)。[5]呂耀東：《日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)的過(guò)程及戰(zhàn)略意圖》，載《和平與發(fā)展》2016 年第4 期，第43 頁(yè)。

上述日本的做法違背了《日本國(guó)憲法》的和平主義精神。不論是解禁集體自衛(wèi)權(quán)，還是通過(guò)立法賦予行使武力的權(quán)利，以應(yīng)對(duì)“存亡危機(jī)事態(tài)”，都等于是對(duì)日本現(xiàn)行憲法第9 條的背離，使得“和平憲法”形同虛設(shè)。[1]城野一憲『憲法九條を取り戻す途』、『世界』、2022 年第7 號(hào)、87 頁(yè)。

（三）日本國(guó)內(nèi)對(duì)于涉臺(tái)“存亡危機(jī)事態(tài)”的分析預(yù)測(cè)

日本國(guó)內(nèi)針對(duì)臺(tái)海形勢(shì)進(jìn)行了模擬預(yù)測(cè)，普遍得出的結(jié)論是，日本最終會(huì)將“臺(tái)灣有事”認(rèn)定為“存亡危機(jī)事態(tài)”，一旦中美進(jìn)入交戰(zhàn)狀態(tài)，日本將使用“反擊能力”，與美國(guó)等盟友協(xié)同作戰(zhàn)。2021 年4 月18 日，日本《讀賣(mài)新聞》的一篇報(bào)道提到，如果臺(tái)海發(fā)生軍事沖突，根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重程度，日本自衛(wèi)隊(duì)可基于2016 年生效的新安保法，采取多種類型的行動(dòng)。第一，當(dāng)臺(tái)灣遭受武力攻擊時(shí)，美國(guó)軍隊(duì)可能會(huì)為了“保衛(wèi)臺(tái)灣”而進(jìn)行反擊。根據(jù)新安保法中的《重要影響事態(tài)法》，日本將此種情況判定為“重要影響事態(tài)”，自衛(wèi)隊(duì)可依據(jù)上述法律對(duì)美軍提供燃料補(bǔ)給等后勤支援。第二，若事態(tài)進(jìn)一步惡化，可能會(huì)演變成為“存亡危機(jī)事態(tài)”?；诩w自衛(wèi)權(quán)，日本自衛(wèi)隊(duì)可因美軍受到攻擊而予以武力回應(yīng)。第三，當(dāng)包括駐日美軍基地在內(nèi)的日本領(lǐng)土受到武力攻擊時(shí)，這一情況屬于“迫在眉睫的危險(xiǎn)”，日本政府可將其認(rèn)定為“武力攻擊事態(tài)”，并依據(jù)個(gè)別自衛(wèi)權(quán)發(fā)動(dòng)武力反擊。[2]『臺(tái)灣有事から日本への波及懸念、自衛(wèi)隊(duì)が取り得る行動(dòng)は複數(shù)類型』、読売新聞オンライン、2021 年4 月18 日、https://www.yomiuri.co.jp/politics/20210417-OYT1T50374/。

2022 年8 月6 日，日本戰(zhàn)略研究論壇（JFSS）在美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院時(shí)任議長(zhǎng)佩羅西( Nancy Pelosi )竄訪臺(tái)灣后隨即主辦了“臺(tái)灣有事”相關(guān)事件模擬推演。在推演過(guò)程中設(shè)定了“臺(tái)灣有事即日本有事”這一場(chǎng)景。日方指出，鑒于臺(tái)灣局勢(shì)不斷惡化，日本出于保護(hù)南琉球群島的考慮，可將局勢(shì)認(rèn)定為“重要影響事態(tài)”和“緊急處理事態(tài)”。若中美發(fā)生沖突，日本政府認(rèn)為“僅靠彈道導(dǎo)彈防御應(yīng)對(duì)中國(guó)的導(dǎo)彈攻擊是不夠的，因而決定使用反擊能力”。在模擬推演中扮演首相角色的前防衛(wèi)大臣小野寺五典表示：“鑒于2022 年8月4 日有5 枚中國(guó)彈道導(dǎo)彈落入日本專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)，使模擬變得更加真實(shí)，‘臺(tái)灣有事’顯然會(huì)波及到日本?！盵3]『臺(tái)灣有事でシミュレーション＝自衛(wèi)隊(duì)に防衛(wèi)出動(dòng)も―自民議員ら』、ARAB NEWS、2022 年8 月7 日、https://www.arabnews.jp/article/japan/article_73828/。該言論明顯是以非法劃入日本的“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”為由頭渲染“中國(guó)威脅”。此外，日本雜志《正論》也進(jìn)行了一場(chǎng)關(guān)于“臺(tái)海危機(jī)政策模擬”的推演，其中提到“中國(guó)大陸圍繞臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立臨時(shí)警戒區(qū)，設(shè)置針對(duì)包括軍艦在內(nèi)的外國(guó)船只的‘禁航區(qū)’，這是沒(méi)有國(guó)際法依據(jù)的。中國(guó)的海上封鎖行為可被考慮為戰(zhàn)爭(zhēng)行為，是‘臺(tái)灣有事’，各部門(mén)應(yīng)立即商討對(duì)策”。扮演首相角色的人員對(duì)此稱：“應(yīng)將這一事態(tài)認(rèn)定為‘存亡危機(jī)事態(tài)’?！盵1]『臺(tái)灣海峽危機(jī)政策シミュレーション：中國(guó)の核の恫喝 米國(guó)頼みが唯一の抑止』、『正論』、2022 年第10 號(hào)、97 頁(yè)。

概括日本國(guó)內(nèi)針對(duì)“臺(tái)灣有事”的模擬推演以及各種觀點(diǎn)，可以看出日本應(yīng)對(duì)“存亡危機(jī)事態(tài)”可能采取的舉措主要包括：加強(qiáng)西南諸島的防衛(wèi)力量和部署；敦促美國(guó)介入臺(tái)灣問(wèn)題并對(duì)臺(tái)做出“防衛(wèi)承諾”；深化與美國(guó)的軍事合作，制定共同應(yīng)對(duì)預(yù)案并予以落實(shí)；加大對(duì)中國(guó)大陸的軍事制衡力度；加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的溝通協(xié)調(diào)并對(duì)臺(tái)提供援助；聯(lián)合美歐，在國(guó)際上和日本國(guó)內(nèi)渲染臺(tái)海局勢(shì)緊張；強(qiáng)調(diào)“先發(fā)制人”并發(fā)展進(jìn)攻性武器。

需要指出的是，日本國(guó)會(huì)議員宮本徹曾向時(shí)任安倍內(nèi)閣外務(wù)大臣的岸田文雄問(wèn)道：“存亡危機(jī)事態(tài)是指他國(guó)發(fā)生武力攻擊會(huì)威脅到日本存亡的事態(tài)，世界上有為此而行使集體自衛(wèi)權(quán)的先例嗎？”岸田承認(rèn)“世界上并無(wú)以此作為理由行使集體自衛(wèi)權(quán)的先例”。[2]『日本共産黨の論戦がうきぼりにした敵基地攻撃能力保有と大軍拡の危険』、『前衛(wèi)』2023 年第5 號(hào)、24 頁(yè)。既然沒(méi)有先例，那么為何日本還要設(shè)想“存亡危機(jī)事態(tài)”？顯然，“存亡危機(jī)事態(tài)”及其相關(guān)事態(tài)概念本身的提出，就是要為突破《日本國(guó)憲法》第9 條的法律束縛，從國(guó)內(nèi)立法的角度為行使基于受限的集體自衛(wèi)權(quán)鋪平道路。

二、日本將“臺(tái)灣有事”與“存亡危機(jī)”及相關(guān)事態(tài)蓄意關(guān)聯(lián)的動(dòng)向探析

隨著日本國(guó)家安全保障戰(zhàn)略及對(duì)華政策的深度調(diào)整，日本在臺(tái)灣問(wèn)題上的認(rèn)知和立場(chǎng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。日本以“臺(tái)灣有事”為由，將臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)事態(tài)置于日本國(guó)家安全框架內(nèi)，不斷探討“臺(tái)海危機(jī)”何時(shí)發(fā)生、“臺(tái)灣有事”屬于何種事態(tài)以及如何應(yīng)對(duì)等問(wèn)題?？偟目?，針對(duì)“臺(tái)灣有事”，日本政府選擇“存亡危機(jī)事態(tài)”“重要影響事態(tài)”或“武力攻擊事態(tài)”予以動(dòng)態(tài)應(yīng)對(duì)的思路已初步形成，并正逐步加以完善落實(shí)。

（一）“存亡危機(jī)事態(tài)”與日美同盟的對(duì)華針對(duì)性

日本通過(guò)在國(guó)內(nèi)立法中建構(gòu)“存亡危機(jī)事態(tài)”這一概念，為自身介入臺(tái)灣問(wèn)題制造法律依據(jù)，而“存亡危機(jī)事態(tài)”中最重要的一個(gè)變量就是美國(guó)是否會(huì)軍事介入。盡管認(rèn)定“存亡危機(jī)事態(tài)”的條件嚴(yán)苛，但在日本一些政要看來(lái)，若“臺(tái)灣有事”的態(tài)勢(shì)惡化，可能會(huì)從“重要影響事態(tài)”發(fā)展至“存亡危機(jī)事態(tài)”，日本自衛(wèi)隊(duì)即可因美軍等受到攻擊而做出軍事上的回應(yīng)。因此，日本力圖將臺(tái)灣地區(qū)納入日美安全保障體系，尋求日美同盟在更深層次對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的聯(lián)合干預(yù)。對(duì)日本來(lái)說(shuō)，只要綁住美國(guó)，就可在必要時(shí)以應(yīng)對(duì)“存亡危機(jī)事態(tài)”為借口，以武力方式介入臺(tái)海；反過(guò)來(lái)，“防范臺(tái)海發(fā)生‘存亡危機(jī)事態(tài)’”也成了日本配合美國(guó)“以臺(tái)制華”的重要借口。與此同時(shí)，由于日本在美國(guó)涉臺(tái)盤(pán)算中的重要性日益凸顯，美國(guó)開(kāi)始不斷拉攏日本介入臺(tái)海問(wèn)題，著力爭(zhēng)取日本的配合支持。在雙方共同利益驅(qū)動(dòng)下，日美同盟針對(duì)中國(guó)的傾向愈發(fā)明顯。

首先，日本將“臺(tái)灣有事”納入日美同盟框架內(nèi)，敦促美國(guó)做出防衛(wèi)承諾。日本前首相安倍晉三在2021 年12 月1 日拋出“臺(tái)灣有事就是日美同盟有事”的謬論后，2022 年4 月12 日又在美國(guó)《洛杉磯時(shí)報(bào)》上發(fā)表了一篇關(guān)于烏克蘭局勢(shì)和臺(tái)灣問(wèn)題的文章，鼓動(dòng)美國(guó)明確作出“如果中國(guó)大陸入侵臺(tái)灣，美國(guó)將支持臺(tái)灣采取防衛(wèi)姿態(tài)”的表態(tài)。[1]『安倍元首相「米國(guó)は臺(tái)灣防衛(wèi)の姿勢(shì)を明確に」』、日本経済新聞、2022 年4 月13日、https://www.nikkei.com/article/DGXZQOUA138T50T10C22A4000000/。同年5 月23 日，美國(guó)總統(tǒng)拜登在訪日期間與岸田文雄舉行的聯(lián)合記者招待會(huì)上被問(wèn)及“如果中國(guó)大陸入侵臺(tái)灣，美國(guó)是否會(huì)在軍事上介入”時(shí)稱：“會(huì)的，這是我們的承諾?！盵2]『安倍元首相、臺(tái)灣有事をめぐるバイデン大統(tǒng)領(lǐng)発言を「歓迎」』、朝日新聞デジタル、2022 年5 月26 日、https://www.asahi.com/articles/ASQ5V4WR0Q5VUTFK00K.html。事實(shí)上，拜登也在另外的幾次場(chǎng)合作出類似的表態(tài)，其言論顯然是放棄了美國(guó)涉臺(tái)“戰(zhàn)略模糊”策略。自中美建交以來(lái)，美國(guó)出于威懾同時(shí)又避免陷入臺(tái)海沖突的戰(zhàn)略考量，長(zhǎng)期奉行“戰(zhàn)略模糊”策略。[1]Ye X.,“From Strategic Ambiguity to Maximum Pressure? Explaining the Logic of the US Taiwan Policy in the Post-Cold War Era,”Journal of Asian and African Studies,2022, p.1.上述安倍和拜登的狂言妄語(yǔ)并非一時(shí)心血來(lái)潮，而是反映出日美可能已就“必要時(shí)軍事介入臺(tái)海沖突”達(dá)成共識(shí)。

其次，美國(guó)利用其在日美同盟機(jī)制中的主導(dǎo)地位，伙同日本積極為“臺(tái)灣有事”時(shí)軍事介入做準(zhǔn)備。一直以來(lái)，日本在美國(guó)涉臺(tái)計(jì)劃中扮演著重要角色。在美方看來(lái)，“美軍想要‘保護(hù)’臺(tái)灣，需要就近展開(kāi)行動(dòng)，而距離臺(tái)灣最近的美軍基地位于沖繩，如果沒(méi)有日本的幫助與配合，美軍將難以及時(shí)實(shí)施作戰(zhàn)”。[2]Masatoshi Murakami,“Now is the time for a us-japantaiwan security trilateral,”P(pán)ACIFIC FORUM, 2023, PacNet 30.因此，美國(guó)通過(guò)美日同盟機(jī)制，不斷促使日本加大對(duì)臺(tái)介入力度。2021 年4 月16 日，拜登對(duì)到訪的時(shí)任日本首相菅義偉表示，“日美應(yīng)繼續(xù)在普世價(jià)值和共同原則的基礎(chǔ)上相互合作”，并強(qiáng)調(diào)所謂“臺(tái)灣海峽和平與穩(wěn)定的重要性”。[3]The White House，“U.S.-Japan Joint Leaders' Statement:‘U.S.-JAPAN GLOBAL PARTNERSHIP FOR A NEW ERA’，”April 16, 2021，https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/04/16/u-s-japan-joint-leaders-statement-u-sjapan-global-partnership-for-a-new-era/.此后，美國(guó)不斷拓展加深美日在涉臺(tái)問(wèn)題上的共識(shí)，并大力支持日本提升軍力以應(yīng)對(duì)臺(tái)海變局。2022 年9 月14 日，日本時(shí)任防衛(wèi)大臣浜田靖一與美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀（Lloyd Austin）舉行會(huì)談，奧斯汀表示“強(qiáng)烈支持日方發(fā)展反擊能力以加強(qiáng)防衛(wèi)能力的設(shè)想”，并稱“中國(guó)在臺(tái)灣海峽和日本周邊海域的脅迫行為具有挑釁性、破壞性，是前所未有的”，還重申美國(guó)對(duì)日本“堅(jiān)定不移的支持”。[4]Dzirhan Mahadzir,“U.S., Japanese Defense Chiefs Reaffirm Alliance in Pentagon Meeting,”USNI News, September 15, 2022, https://news.usni.org/2022/09/15/u-s-japanesedefense-chiefs-reaffirm-alliance-in-pentagon-meeting.2023 年 1 月，美軍以應(yīng)對(duì)“臺(tái)灣有事”為由，著手對(duì)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)兵力部署過(guò)于集中在沖繩的布局做出調(diào)整，轉(zhuǎn)而以關(guān)島為中心進(jìn)行分散和機(jī)動(dòng)化部署，以保持威懾力。[5]《美軍關(guān)島新基地舉行啟用儀式》，共同網(wǎng)，2023 年1 月26 日，https://china.kyodonews.net/news/2023/01/6d57cc321ce2.html。在日美同盟這一“美主日從”聯(lián)盟框架下，日本在涉臺(tái)問(wèn)題上對(duì)美國(guó)也采取了主動(dòng)追隨和積極配合的姿態(tài)。

最后，日美以“維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定”為由，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。2021年3 月16 日發(fā)表的日美首腦會(huì)談聯(lián)合聲明公然提及臺(tái)海后，日本一些政要甚至開(kāi)始將臺(tái)灣地區(qū)稱為“國(guó)家”。2021 年6 月28 日，時(shí)任防衛(wèi)副大臣中山泰秀在國(guó)際智庫(kù)會(huì)議上發(fā)表“保護(hù)作為民主主義國(guó)家的臺(tái)灣”等言論。[1]『中山防衛(wèi)副大臣、臺(tái)灣を「民主主義國(guó)家」』、産経新聞、2021 年6 月30 日、https://www.sankei.com/article/20210630-4ZLSIDARIFMODOHPPR4PCQRAUU/。2023 年5 月18 日，日美兩國(guó)在首腦會(huì)談中再次強(qiáng)調(diào)“臺(tái)海和平穩(wěn)定的重要性”，并宣稱兩國(guó)將繼續(xù)“密切合作處理圍繞中國(guó)的各種問(wèn)題”。[2]外務(wù)省『日米首脳會(huì)談』、2023 年5 月18 日、https://www.mofa.go.jp/mofaj/na/na1/us/page4_005887.html。日美這些立場(chǎng)宣示都是對(duì)中國(guó)內(nèi)政的粗暴干涉。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，只要日美繼續(xù)包藏利用臺(tái)灣問(wèn)題遏制中國(guó)的禍心，就不能排除日本與美國(guó)相互配合在涉臺(tái)問(wèn)題上進(jìn)一步采取挑釁和損害中國(guó)核心利益的舉動(dòng)。

（二）“重要影響事態(tài)”下日本應(yīng)對(duì)“臺(tái)灣有事”的導(dǎo)向

目前，關(guān)于涉臺(tái)“重要影響事態(tài)”的應(yīng)對(duì)舉措，日本表面上主張避免“重要影響事態(tài)”發(fā)展為“存亡危機(jī)事態(tài)”，實(shí)則在針對(duì)所謂的“臺(tái)海有事”，不斷加強(qiáng)與美國(guó)、韓國(guó)以及北約國(guó)家之間的軍事合作。日本具體應(yīng)對(duì)“重要影響事態(tài)”的涉臺(tái)措施主要包括三方面。

第一，密切日本自衛(wèi)隊(duì)與美軍的防衛(wèi)合作。一旦“臺(tái)灣有事”，最關(guān)鍵的問(wèn)題在于日本政府是否同意美國(guó)使用在日美軍基地。[3]村上政俊『強(qiáng)まる米國(guó)の臺(tái)灣への関與』、『外交』、2021 年第l67 號(hào)、32 頁(yè)。2015 年4 月27日，日美出臺(tái)了新版《日美防衛(wèi)合作指針》，提出了從平時(shí)到突發(fā)緊急事件時(shí)的所謂“無(wú)縫”合作，最為明顯的修改是將“周邊事態(tài)”這一日美防衛(wèi)合作的范圍轉(zhuǎn)向?yàn)椤爸匾绊懯聭B(tài)”，即由以前設(shè)想的有關(guān)朝鮮半島發(fā)生突發(fā)事態(tài)的“周邊事態(tài)”重新定義為“對(duì)日本和平與安全帶來(lái)重要影響的事態(tài)”。[1]外務(wù)省『日米防衛(wèi)協(xié)力のための指針』、2015 年4 月27 日、https://www.mod.go.jp/j/approach/anpo/alliguideline/index.html。2021 年12 月23 日，“日本自衛(wèi)隊(duì)與美軍擬定了針對(duì)‘臺(tái)灣有事’的日美聯(lián)合作戰(zhàn)計(jì)劃草案”，這是首次以“臺(tái)灣有事”為設(shè)想制定作戰(zhàn)計(jì)劃。[2]布施祐仁『「臺(tái)灣有事」と進(jìn)む日米軍事一體化日本を「戦場(chǎng)」にしないために何をするべきか』、『全労連』、2022 年第5 號(hào)、13—14 頁(yè)。其內(nèi)容主要包括三項(xiàng)，一是在“臺(tái)灣有事”緊迫度升高的初級(jí)階段，日本政府將以“重要影響事態(tài)”來(lái)對(duì)此認(rèn)定，美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)將在日本西南諸島島鏈上建立臨時(shí)的進(jìn)攻據(jù)點(diǎn)。二是日本自衛(wèi)隊(duì)將以增派兵力的形式向美軍提供支持。屆時(shí)，美軍將在臨時(shí)基地部署高機(jī)動(dòng)性火箭炮系統(tǒng)，而日本自衛(wèi)隊(duì)將負(fù)責(zé)提供彈藥和燃料等后勤支援。三是將美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)分散部署在各戰(zhàn)略要點(diǎn)，基于美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)“遠(yuǎn)征前進(jìn)基地作戰(zhàn)”（EABO）計(jì)劃展開(kāi)作戰(zhàn)。[3]永山茂樹(shù)『安保三文書(shū)の改定と大軍拡予算は、実質(zhì)的な改憲である』、『前衛(wèi)』、2023 年第1024 號(hào)、63 頁(yè)。在日本看來(lái)，若“臺(tái)灣有事”美國(guó)介入，日本作為美國(guó)的同盟國(guó)，需根據(jù)新安保法為美軍艦機(jī)提供“武器等防護(hù)”。這意味著牽扯到日本自衛(wèi)隊(duì)為美軍等提供后方支援的“重要影響事態(tài)”可能會(huì)發(fā)生在所謂“臺(tái)灣有事”的過(guò)程之中。

第二，與美國(guó)共同推動(dòng)韓國(guó)就“臺(tái)灣有事”與美日形成共識(shí)。近年來(lái)，美日著力拉攏韓國(guó)參與推進(jìn)和深化美日韓三邊合作。在涉臺(tái)問(wèn)題上，美國(guó)一直持續(xù)施壓韓國(guó)予以配合。日本一些勢(shì)力則從所謂日韓“共同利益”角度出發(fā)，誘拉韓國(guó)調(diào)整涉臺(tái)謹(jǐn)慎立場(chǎng)并積極向美日靠攏。他們聲稱，對(duì)于海上貿(mào)易占貿(mào)易總額92%的韓國(guó)而言，臺(tái)灣海峽是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的生命線。一旦“臺(tái)灣有事”，通往朝鮮半島的海上航線將可能被封鎖。[4]伊藤弘太郎『臺(tái)灣有事に関する韓國(guó)での議論』、北東アジア情勢(shì)研究會(huì)コメンタリーNo.12、2023 年3 月23 日、https://www.npi.or.jp/research/data/npi_commentary_ito_20230323.pdf。這對(duì)韓國(guó)來(lái)說(shuō)就如同是“重要影響事態(tài)”。在美日共同推動(dòng)下，美韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于2021年5 月21 日在華盛頓會(huì)晤后發(fā)表的聯(lián)合聲明，以及美日韓三國(guó)外長(zhǎng)于2022年2 月12 日在夏威夷會(huì)談后發(fā)表的聯(lián)合聲明，都提到所謂“維護(hù)臺(tái)海和平與穩(wěn)定的重要性”。這是美韓雙邊[1]『日本人が見(jiàn)落としがち、「臺(tái)灣有事は韓國(guó)有事」であることの意味』、日経ビジネス、2021 年12 月22 日、https://business.nikkei.com/atcl/gen/19/00179/122100084/?P=3。和美日韓三邊[2]“Joint Statement on the U.S.-Japan-Republic of Korea Trilateral Ministerial Meeting,”U.S.Department of State, February 12, 2022, https//www.state.gov/jointstatement-on-the-u-s-japan-republic-of-korea-trilateral-ministerialmeeting/.官方首次觸及臺(tái)海，標(biāo)志著韓國(guó)也開(kāi)始公開(kāi)插手臺(tái)灣問(wèn)題。特別是親美親日的尹錫悅政府2022 年5 月上臺(tái)后，韓國(guó)涉臺(tái)立場(chǎng)進(jìn)一步與美日趨同。2022 年11 月13 日，美日韓三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在柬埔寨金邊會(huì)晤后發(fā)表聯(lián)合聲明，再次強(qiáng)調(diào)“在臺(tái)灣問(wèn)題上的基本立場(chǎng)沒(méi)有改變”，宣稱“臺(tái)海和平與穩(wěn)定是國(guó)際社會(huì)安全和繁榮不可或缺的因素”。[3]The White House,“Phnom Penh Statement on Trilateral Partnership for the Indo-Pacific,”November 13, 2022, https//www.whitehouse.gov/briefing-room/statementsreleases/2022/11/13/phnom-penh-statement-on-trilateralpartnership-for-the-indo-pacific/.2023 年4 月20 日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅接受路透社采訪時(shí)，照著美國(guó)的臺(tái)詞，妄稱臺(tái)海緊張局勢(shì)因中國(guó)“試圖用力量改變現(xiàn)狀”而產(chǎn)生，并錯(cuò)誤地把兩岸關(guān)系與韓朝關(guān)系相提并論，聲稱臺(tái)灣問(wèn)題不單純是兩岸之間的問(wèn)題。[4]《中國(guó)大使一番大實(shí)話，為啥讓尹錫悅政府急眼？》，新華網(wǎng)，2023 年6 月15 日，http://www.xinhuanet.com/world/2023-06/15/c_1212199371.htm。2023 年8 月18 日，美日韓首腦舉行戴維營(yíng)會(huì)談并通過(guò)三國(guó)合作中長(zhǎng)期指針《戴維營(yíng)原則》。其中強(qiáng)調(diào)“將推進(jìn)基于共同價(jià)值觀的‘自由開(kāi)放的印度-太平洋’，強(qiáng)烈反對(duì)以武力和脅迫單方面改變現(xiàn)狀”。美日韓首腦宣布開(kāi)啟“美日韓伙伴關(guān)系新時(shí)代”[5]《日美韓首腦在戴維營(yíng)會(huì)談 宣布開(kāi)啟合作新時(shí)代》，2023 年8 月19 日，共同網(wǎng)，https://china.kyodonews.net/news/2023/08/d8428e4b9568--.html。,并以聯(lián)合聲明形式明確具體合作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“合作應(yīng)對(duì)影響三國(guó)共同利益和安全的區(qū)域挑戰(zhàn)、挑釁和威脅”。[6]外務(wù)省『日米韓首脳共同聲明「キャンプ·デービッドの精神」』、2023 年8 月18日、https://www.mofa.go.jp/mofaj/files/100541771.pdf?！半m然三邊會(huì)談成果不具有法律約束力，但其目的是通過(guò)在首腦層面展示合作姿態(tài)來(lái)威懾中國(guó)”。[7]『日米韓首脳、「有事に3 カ國(guó)で協(xié)議」誓約へ 朝鮮半島·臺(tái)灣有事念頭』、毎日新聞、2023 年8 月18 日、https://mainichi.jp/articles/20230818/k00/00m/030/193000c。日本和韓國(guó)作為美國(guó)的同盟國(guó)，很可能會(huì)跟隨美國(guó)“印太戰(zhàn)略”的步伐，進(jìn)一步凸顯針對(duì)中國(guó)的色彩，涉臺(tái)舉動(dòng)也會(huì)更具挑釁性。

第三，將烏克蘭危機(jī)與臺(tái)灣問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，拉攏北約介入臺(tái)灣問(wèn)題。日本力圖使“烏克蘭危機(jī)”東亞化，竭力引領(lǐng)“臺(tái)灣有事”話題。在“臺(tái)灣有事”這一點(diǎn)上，北約與日本有著共同的利益訴求。2023 年2 月1 日，北約秘書(shū)長(zhǎng)延斯·斯托爾滕貝格（Jens Stoltenberg）在接受日媒采訪時(shí)宣稱：“中國(guó)改變臺(tái)?，F(xiàn)狀的任何企圖都將對(duì)地區(qū)和全球安全造成嚴(yán)重后果，北約對(duì)中國(guó)針對(duì)臺(tái)灣的威脅言論和脅迫行為感到擔(dān)憂。”[1]“NATO chief says China has‘no justification’for Taiwan threats,”Nikkei Asia, February 1,2023, https://asia-nikkei-com.translate.goog/Editor-s-Picks/Interview/NATO-chief-says-China-has-no-justification-for-Taiwan-threats?_x_tr_sl=en&_x_tr_tl=zh-CN&_x_tr_hl=zh-CN&_x_tr_pto=sc.2023 年4 月5 日，日本時(shí)任外相林芳正在參加北約外長(zhǎng)會(huì)議時(shí)就“維護(hù)現(xiàn)有國(guó)際秩序”表達(dá)了深化日本與北約合作的心機(jī)，并稱“歐洲安全和印太地區(qū)安全不能分開(kāi)討論”，“世界任何地方都不能容忍單方面以武力改變現(xiàn)狀的企圖”[2]外務(wù)省『林外務(wù)大臣のNATO 外相會(huì)合出席（結(jié)果）』、2023 年4 月5 日、https://www.mofa.go.jp/mofaj/erp/ep/page4_005834.html。，意在將烏克蘭危機(jī)與臺(tái)灣問(wèn)題相關(guān)聯(lián)，以強(qiáng)化與北約的安全合作。2023 年7 月13 日，日本首相岸田文雄在維爾紐斯舉行的北約峰會(huì)上表示：“印太地區(qū)的和平穩(wěn)定直接關(guān)系到歐洲大西洋地區(qū)的穩(wěn)定，在安全環(huán)境跨地區(qū)化的情況下，歡迎歐洲大西洋地區(qū)志同道合的國(guó)家參與印太地區(qū)事務(wù)?！盵3]外務(wù)省『岸田総理大臣のNATO 首脳會(huì)合出席（結(jié)果）』、2023 年7 月12 日、https://www.mofa.go.jp/mofaj/erp/ep/page7_000044.htmll。日本積極推動(dòng)臺(tái)灣問(wèn)題國(guó)際化，不斷提升與北約在東亞的安全合作，實(shí)質(zhì)就是借所謂臺(tái)?？赡馨l(fā)生“重要影響事態(tài)”議題引狼入室，借助北約之力對(duì)付中國(guó)。

（三）“臺(tái)灣有事”與“武力攻擊事態(tài)”的關(guān)聯(lián)與應(yīng)對(duì)

在日方看來(lái)，臺(tái)灣地理位置與日本最西端島嶼距離很近，若“臺(tái)灣有事”，危機(jī)恐將波及日本。日本針對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題所設(shè)想的“武力攻擊事態(tài)”，直接指向了“中國(guó)大陸將對(duì)臺(tái)灣地區(qū)動(dòng)用武力”這一情形，并不斷以此為前提調(diào)整“武力攻擊事態(tài)”下最符合日本自身利益的應(yīng)對(duì)舉措。

首先，日本不斷聯(lián)合美國(guó)煽動(dòng)“2027 年中國(guó)大陸將武統(tǒng)臺(tái)灣”的緊張氣氛，為武力介入臺(tái)海制造輿論。2021 年3 月，卸任首相后的安倍晉三與時(shí)任副首相兼財(cái)務(wù)大臣麻生太郎談話時(shí)表示：“我們談話的大部分內(nèi)容是關(guān)于‘臺(tái)灣有事’，并就此形成共識(shí)，認(rèn)為從現(xiàn)在起5 年內(nèi)可能會(huì)出現(xiàn)緊張局勢(shì)，因此需做好充分準(zhǔn)備?！盵1]巖田明子『安倍晉三秘録（最終回）』、『文藝春秋』、2023 年第101 巻第6 號(hào)、167 頁(yè)。下臺(tái)后的安倍晉三全然沒(méi)有了擔(dān)任首相時(shí)的負(fù)擔(dān)，無(wú)視中日關(guān)系大局，公然對(duì)臺(tái)說(shuō)三道四。同時(shí)，美軍印太總部時(shí)任司令菲利普·戴維森(Philip S.Davidson)在美國(guó)國(guó)會(huì)參議院軍事委員會(huì)的聽(tīng)證會(huì)上臆測(cè)，“中國(guó)大陸可能在2027 年前武力解決臺(tái)灣問(wèn)題”。之后，許多美國(guó)軍政要員也不斷跟進(jìn)炒作。2022 年12 月，美國(guó)中央情報(bào)局長(zhǎng)威廉·伯恩斯（William Burns）宣稱“中國(guó)大陸已做好了在2027 年之前對(duì)臺(tái)開(kāi)戰(zhàn)的準(zhǔn)備”。[2]『臺(tái)灣「二〇二七年危機(jī)」の現(xiàn)実味』、『選択』、2023 年第49 巻第1 號(hào)、36 頁(yè)。2023 年6 月30 日，美軍參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議時(shí)任主席馬克·米利（Mark Milley）在美全國(guó)新聞俱樂(lè)部活動(dòng)上稱：“中國(guó)人民解放軍正大力發(fā)展軍力，計(jì)劃2027 年前統(tǒng)一臺(tái)灣?！睂?duì)此，中國(guó)外交部發(fā)言人予以嚴(yán)正回?fù)?，指出“美方一些人居心叵測(cè)、混淆是非，反復(fù)炒作‘中國(guó)軍力威脅論’，實(shí)質(zhì)是為自己搞軍備擴(kuò)張、維持軍事霸權(quán)、破壞地區(qū)和平穩(wěn)定尋找借口，為挑動(dòng)臺(tái)海緊張、推進(jìn)‘以臺(tái)制華’制造抓手”。[3]《2023 年7 月3 日外交部發(fā)言人汪文斌主持例行記者會(huì)》，外交部網(wǎng)站，2023 年7月3 日，http://new.fmprc.gov.cn/web/fyrbt_673021/jzhsl_673025/202307/t20230703_111069 09.shtml。

其次，日本力圖將臺(tái)灣問(wèn)題置于其地區(qū)安全框架之中，為加強(qiáng)沖繩等西南諸島的軍事部署和擴(kuò)軍備戰(zhàn)尋找借口。2018 年10 月至12 月期間，日本安倍內(nèi)閣召開(kāi)了4 次高度機(jī)密的國(guó)家安全保障會(huì)議。會(huì)議期間，有發(fā)言稱，“如果大陸和臺(tái)灣之間爆發(fā)沖突，將不會(huì)僅僅停留在‘重要影響事態(tài)’，很可能發(fā)展至‘武力攻擊事態(tài)’，這意味著日本領(lǐng)土遭到中國(guó)的攻擊，隨之進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，自衛(wèi)隊(duì)將參與戰(zhàn)斗”。[4]『臺(tái)灣有事の日米作戦計(jì)畫(huà)、最終段階に 政府、4 年前から想定』、毎日新聞、2023 年1 月2 日、https://mainichi.jp/articles/20230101/k00/00m/010/052000c。日本時(shí)任防衛(wèi)大臣岸信夫在2022 年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》的前言中誣稱“中國(guó)擺出一副不惜動(dòng)用武力也要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的架勢(shì)，導(dǎo)致臺(tái)灣地區(qū)的緊張局勢(shì)日益加劇”，并宣稱“須全力以赴地增強(qiáng)日本本身的防衛(wèi)力量”。[1]防衛(wèi)省『令和4 年版防衛(wèi)白書(shū)』、https://www.mod.go.jp/en/publ/w_paper/wp2022/DOJ2022_Digest_CH.pdf。2023 年8 月，日本前首相、自民黨副總裁麻生太郎在竄臺(tái)期間聲稱，“隨著中國(guó)加大對(duì)臺(tái)灣的軍事壓力，臺(tái)灣海峽和平與穩(wěn)定的重要性已成為世界共識(shí)”，并強(qiáng)調(diào)“日本、臺(tái)灣、美國(guó)等國(guó)家必須做好‘戰(zhàn)爭(zhēng)覺(jué)悟’，以威懾該地區(qū)”。[2]『自民 麻生副総裁“「戦う覚悟」が地域の抑止力に”臺(tái)灣で講演』、NHK、2023年8 月8 日、https://www3.nhk.or.jp/news/html/20230808/k10014156921000.html。他還以馬爾維納斯群島戰(zhàn)爭(zhēng)為例，試圖用“歷史”說(shuō)明無(wú)效威懾將導(dǎo)致戰(zhàn)爭(zhēng)這一觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)“威懾不僅僅是要擁有防衛(wèi)力，而且還應(yīng)該讓對(duì)方知道在緊急情況下會(huì)將威懾力用于臺(tái)灣的防衛(wèi)，以維護(hù)臺(tái)海穩(wěn)定”，并表示“日本政府的這一立場(chǎng)今后也不會(huì)發(fā)生改變”。[3]『日臺(tái)米、戦う覚悟が臺(tái)灣海峽の抑止力＝麻生自民副総裁』、ロイター、2023 年8月8 日、https://jp.reuters.com/article/aso-tw-idJPKBN2ZJ040。

在戰(zhàn)備動(dòng)作方面，日本明顯加強(qiáng)了在靠近臺(tái)灣的與那國(guó)島、石垣島和宮古島等西南諸島上的軍事部署，基本形成了以12 式岸艦導(dǎo)彈、03 式中程防空導(dǎo)彈和“愛(ài)國(guó)者”反導(dǎo)系統(tǒng)等為主力的陸基對(duì)海對(duì)空攻防體系和以P-1反潛機(jī)、F-35 隱形戰(zhàn)機(jī)等為核心的空中偵查和打擊體系，同時(shí)加緊推進(jìn)相關(guān)機(jī)場(chǎng)、港口等設(shè)施軍事化改擴(kuò)建規(guī)劃。日本防衛(wèi)省還將于2024 年底新設(shè)“自衛(wèi)隊(duì)海上輸送群”，負(fù)責(zé)在戰(zhàn)時(shí)快速向西南諸島周邊地區(qū)部署自衛(wèi)隊(duì)和運(yùn)送物資，并將引進(jìn)緊湊型船舶，以便能?？看笮瓦\(yùn)輸艦無(wú)法靠岸的港灣。陸上自衛(wèi)隊(duì)將與海上自衛(wèi)隊(duì)攜手保障護(hù)航?！靶略O(shè)輸送群是考慮到中國(guó)增強(qiáng)軍力和臺(tái)灣出現(xiàn)突發(fā)事態(tài)而強(qiáng)化防衛(wèi)力的舉措之一”。[4]《日本將新設(shè)自衛(wèi)隊(duì)海上輸送群，陸自為船舶運(yùn)航做準(zhǔn)備》，共同網(wǎng)，2023 年9月20 日，https://china.kyodonews.net/news/2023/09/ea47f96d6c86--.html。種種跡象表明，日本相關(guān)舉措正是為在“武力攻擊事態(tài)”框架下軍事介入臺(tái)海做準(zhǔn)備。

最后，日本為應(yīng)對(duì)“臺(tái)灣有事”，謀求發(fā)展對(duì)“敵”基地的“反擊能力”。值得注意的是，2022 年12 月16 日，日本政府將以“自衛(wèi)”為由的“反擊能力”寫(xiě)入2022 年新版《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》《防衛(wèi)力量整備計(jì)劃》等文件，這為日本主動(dòng)以武力介入臺(tái)海提供了可能。日本政府對(duì)擁有“反擊能力”的解釋是，出于“自衛(wèi)”對(duì)即將發(fā)射針對(duì)日本的導(dǎo)彈的敵方基地進(jìn)行打擊，并不違反憲法規(guī)定的“專守防衛(wèi)”原則。按照相關(guān)規(guī)定，“反擊能力”只有滿足“武力行使三條件”才能行使，在未發(fā)生武力攻擊階段不允許實(shí)施自己率先進(jìn)攻的“先制攻擊”。[1]防衛(wèi)省『國(guó)家安全保障戦略』、2022 年12 月16 日，https://www.mod.go.jp/j/policy/agenda/guideline/pdf/security_strategy.pdf。事實(shí)上，由于難以確定發(fā)生攻擊的時(shí)間點(diǎn)以及其他國(guó)家是否最終會(huì)發(fā)射導(dǎo)彈等因素，很難區(qū)分日本的“反擊”是出于自衛(wèi)的預(yù)防性行動(dòng)還是先發(fā)制人的主動(dòng)攻擊行為。只有當(dāng)沖突乃至戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)生后，方可確定日本是否是“反擊”了正確目標(biāo)，一旦被認(rèn)定為是錯(cuò)誤目標(biāo)，也就必然表明日本的“反擊”是“先制攻擊”。[2]和田哲郎『防衛(wèi)費(fèi)の大幅拡大で日本はどうなる』、『世界』、2023 年5 月號(hào)、111 頁(yè)。當(dāng)日本擁有“反擊能力”后，即使只有細(xì)微的跡象表明威脅正在迫近，且無(wú)論是否有證據(jù)表明攻擊是否會(huì)真實(shí)發(fā)生，日本都可能會(huì)采取所謂的 “先制攻擊”。這意味著無(wú)論“臺(tái)灣是否有事”，日本都能夠以“自衛(wèi)”為由實(shí)施所謂的先發(fā)制人的打擊或“反擊”，并且可以根據(jù)自身的利益需要挑起臺(tái)海緊張局勢(shì)，主動(dòng)制造“臺(tái)灣有事”的事端。

三、日本介入臺(tái)灣問(wèn)題的政策取向

近年來(lái)，日本持續(xù)通過(guò)輿論造勢(shì)、加強(qiáng)立法、支持配合美國(guó)以及強(qiáng)化西方“朋友圈”等舉措，積極為介入臺(tái)海局勢(shì)進(jìn)行戰(zhàn)略布勢(shì)和作戰(zhàn)行動(dòng)準(zhǔn)備。臺(tái)灣民進(jìn)黨當(dāng)局也在竭力爭(zhēng)取日美等外部勢(shì)力支持，為自己謀獨(dú)拒統(tǒng)撐腰，這就進(jìn)一步增大了日本利用“臺(tái)灣有事”進(jìn)行軍事介入的可能性。

首先，日本刻意渲染“中國(guó)威脅”，為介入臺(tái)灣問(wèn)題造勢(shì)。日本2022年版《國(guó)家防衛(wèi)戰(zhàn)略》提到“進(jìn)入臺(tái)灣空域的中國(guó)軍機(jī)架次大幅增加，由2020 年的380 架次增加至2022 年的1733 架次”，并對(duì)“中國(guó)大陸在臺(tái)灣地區(qū)周邊的軍事活動(dòng)”表現(xiàn)出“強(qiáng)烈關(guān)切”。[3]防衛(wèi)省『國(guó)家防衛(wèi)戦略』、2022 年12 月16 日，https://www.mod.go.jp/j/policy/agenda/guideline/strategy/pdf/strategy.pdf。2023 年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》更是將中國(guó)定位為日本“前所未有的最大戰(zhàn)略挑戰(zhàn)”，極力誣蔑中國(guó)“靠力量單方面改變現(xiàn)狀的企圖和活動(dòng)愈發(fā)活躍”， 渲染中國(guó)“國(guó)防費(fèi)用的快速增加”和“強(qiáng)大的軍事力量”，并宣稱“鑒于臺(tái)灣海峽的和平與穩(wěn)定對(duì)國(guó)際社會(huì)的安全與繁榮所具有的重要意義，中國(guó)大陸在臺(tái)灣周邊越發(fā)活躍的軍事活動(dòng)，迅速引發(fā)了包括我國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的擔(dān)憂”。[1]防衛(wèi)省『令和5年版防衛(wèi)白書(shū)』、2023 年7 月、https://www.mod.go.jp/j/press/wp/wp2023/pdf/R05_detailed.pdf?？梢灶A(yù)見(jiàn)，日本將繼續(xù)以“中國(guó)在臺(tái)海構(gòu)成嚴(yán)重軍事威脅”為借口，積極推動(dòng)臺(tái)灣問(wèn)題國(guó)際化，竭力謀求美國(guó)及北約成員國(guó)對(duì)日本擴(kuò)充軍力、做好武力應(yīng)對(duì)“臺(tái)灣有事”準(zhǔn)備等舉動(dòng)給予更多的認(rèn)可和支持。

其次，通過(guò)《武力攻擊暨存亡危機(jī)事態(tài)法》為日本軍事介入臺(tái)灣問(wèn)題找尋法律依據(jù)。2016 年3 月29 日新安保法的生效，意味著日本自衛(wèi)隊(duì)赴海外可隨機(jī)行使集體自衛(wèi)權(quán)，以武力手段保障日本或同盟國(guó)的安全。在新安保法涉及“臺(tái)灣有事”的三種重要“事態(tài)”中，日本最有可能將“臺(tái)灣有事”認(rèn)定為“存亡危機(jī)事態(tài)”，其原因主要有兩方面。一方面，美國(guó)作為日本的同盟國(guó)，符合“存亡危機(jī)事態(tài)”中定義的“與日本關(guān)系緊密的國(guó)家”，一旦美國(guó)軍事介入臺(tái)海，便等于是給予了日本依據(jù)國(guó)內(nèi)法武力介入臺(tái)灣問(wèn)題的機(jī)會(huì)。另一方面，只有在“存亡危機(jī)事態(tài)”下，日本才能在滿足“武力行使三條件”的情況下行使集體自衛(wèi)權(quán)，這符合日本謀求實(shí)現(xiàn)軍事大國(guó)地位的利益訴求。

再次，日本政府積極與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力竄通勾結(jié)，為其介入臺(tái)灣問(wèn)題創(chuàng)造更多條件。2016 年臺(tái)灣民進(jìn)黨再次上臺(tái)后，日臺(tái)勾連變得日益公開(kāi)化，挑釁性也越來(lái)越強(qiáng)。日本的“財(cái)團(tuán)法人交流協(xié)會(huì)”于2017 年1 月1 日起更名為“公益財(cái)團(tuán)法人日本臺(tái)灣交流協(xié)會(huì)”，而臺(tái)灣的“亞?wèn)|關(guān)系協(xié)會(huì)”則于2017 年5 月17 日更名為“臺(tái)灣日本關(guān)系協(xié)會(huì)”，雙方的目的顯然是為提升日臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系做鋪墊。在官方交往層面，2017 年3 月，安倍內(nèi)閣總務(wù)副大臣赤間二郎竄訪臺(tái)灣；同年8 月27 日，日本自民黨和臺(tái)灣民進(jìn)黨首次舉行日臺(tái)“執(zhí)政黨議員”層級(jí)“2+2”安全對(duì)話，雙方宣稱要結(jié)成所謂“面對(duì)中國(guó)的命運(yùn)共同體”。[1]王尊彥『日本と臺(tái)灣は「命運(yùn)共同體」』、『選択』、2023 年第48 巻第9 號(hào)、3 頁(yè)。2023 年8 月，日本前首相、自民黨副總裁麻生太郎竄臺(tái)，成為1972 年中日邦交正常化以來(lái)竄臺(tái)的最高級(jí)別日本政客。日方這些舉動(dòng)嚴(yán)重背離一個(gè)中國(guó)原則，破壞了中日關(guān)系政治基礎(chǔ)，也助長(zhǎng)了民進(jìn)黨當(dāng)局挾洋自重的心態(tài)。而民進(jìn)黨當(dāng)局為了給自己搞“漸進(jìn)式臺(tái)獨(dú)”尋找靠山，更是大肆發(fā)表“媚日”言論，大力宣揚(yáng)“臺(tái)日親善”，就是指望日本右翼勢(shì)力能夠在所謂的“關(guān)鍵時(shí)刻”站出來(lái)“挺臺(tái)護(hù)臺(tái)”。[2]《民進(jìn)黨當(dāng)局加強(qiáng)與日本勾連謀“獨(dú)”必將遭到歷史的懲罰》，中央廣電總臺(tái)國(guó)際在線網(wǎng)，2022 年8 月16 日，https://news.cri.cn/20220816/6cccaa01-5546-10c2-b4f6-ab9f3d2b5063.html。可以看到，近年來(lái)日臺(tái)之間互動(dòng)越來(lái)越聚焦于“臺(tái)海安全”，包括討論共同“樹(shù)立堅(jiān)定的不怕動(dòng)武的意志力”、構(gòu)建“在臺(tái)海的威懾能力”以及強(qiáng)化在特定區(qū)域防衛(wèi)、軍事安全目標(biāo)情報(bào)交換、海上巡邏等方面合作的可能性，雙方相互打氣、進(jìn)一步協(xié)調(diào)行動(dòng)的傾向愈發(fā)明顯。

最后，日本加強(qiáng)與美國(guó)等國(guó)家的軍事合作，不斷朝聯(lián)合作戰(zhàn)行動(dòng)方向發(fā)展。2023 年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》指出，針對(duì)中國(guó)大陸在臺(tái)灣地區(qū)周邊越發(fā)活躍的軍事活動(dòng)，“日本將與同盟國(guó)美國(guó)以及志同道合國(guó)家等攜手，高度關(guān)注中國(guó)在臺(tái)灣地區(qū)的動(dòng)向”。[3]防衛(wèi)省『令和5年版防衛(wèi)白書(shū)』、2023 年7 月、https://www.mod.go.jp/j/press/wp/wp2023/pdf/R05_detailed.pdf。近年日美兩國(guó)公開(kāi)將臺(tái)灣問(wèn)題正式列入“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”，并逐步予以落實(shí)。2023 年1 月11 日，日美兩國(guó)召開(kāi)了外長(zhǎng)和防長(zhǎng)出席的“安全保障磋商委員會(huì)”(“2+2”會(huì)談)，會(huì)后發(fā)表的聯(lián)合聲明中指出：“2025 年前將駐沖繩的美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)整編為‘瀕海作戰(zhàn)團(tuán)’?！盵4]防衛(wèi)省『日米安全保障協(xié)議委員會(huì)（2＋2）共同発表（仮訳）』、https://www.mod.go.jp/j/approach/anpo/2023/0112a_usa-j.html。為進(jìn)一步配合美國(guó)開(kāi)展聯(lián)合作戰(zhàn)，日本計(jì)劃5 年內(nèi)為海上自衛(wèi)隊(duì)全部8 艘“宙斯盾”艦配備美制“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈[5]《獨(dú)家：防衛(wèi)省2024 年度預(yù)算擬申請(qǐng)7.7 萬(wàn)億日元》，共同網(wǎng)，2023 年8 月22 日，https://china.kyodonews.net/news/2023/08/b1d5477670b0-202477.html。，并決定將原定2026 年向美國(guó)采購(gòu)400 枚“戰(zhàn)斧”導(dǎo)彈的計(jì)劃提前至2025 年完成。2023 年8 月29 日，美日韓在韓國(guó)南部濟(jì)州島以南的公海上實(shí)施了包括導(dǎo)彈探測(cè)、追蹤等在內(nèi)的防御訓(xùn)練，并檢驗(yàn)了情報(bào)共享系統(tǒng)。[1]《日美韓舉行導(dǎo)彈防御訓(xùn)練并檢驗(yàn)情報(bào)共享系統(tǒng)》，共同網(wǎng)，2023 年8 月29 日，https://china.kyodonews.net/news/2023/08/520570f3129c.html。在2023 年8 月31 日敲定的日本防衛(wèi)省2024 年度預(yù)算申請(qǐng)中，日本著力強(qiáng)化向西南諸島的運(yùn)輸能力和導(dǎo)彈攔截能力。為向西南諸島等地迅速運(yùn)送部隊(duì)和物資而新設(shè)陸?？兆孕l(wèi)隊(duì)共同部隊(duì)“自衛(wèi)隊(duì)海上輸送群”，購(gòu)置用于部隊(duì)和裝備登陸的“機(jī)動(dòng)舟艇”和運(yùn)輸直升機(jī)，并著手建造2 艘“宙斯盾”系統(tǒng)搭載艦，將應(yīng)對(duì)高超音速武器的新型攔截導(dǎo)彈列入日美共同開(kāi)發(fā)費(fèi)。[2]《防衛(wèi)省預(yù)算申請(qǐng)重視強(qiáng)化運(yùn)輸和導(dǎo)彈攔截能力》，共同網(wǎng)，2023 年9 月1 日，https://china.kyodonews.net/news/2023/09/1c6cf18d21a6.html。2023 年9 月11 日，日本時(shí)任防衛(wèi)大臣浜田靖一在與美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)時(shí)任副司令埃里克·史密斯（Eric Smith，已升任司令）的會(huì)談中稱，“對(duì)于我國(guó)而言，構(gòu)建島嶼防衛(wèi)能力是緊要課題。需要自衛(wèi)隊(duì)與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)相互提高并強(qiáng)化能力”。[3]《日本防衛(wèi)相會(huì)晤美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)高官》，共同網(wǎng)，2023 年9 月11 日，https://china.kyodonews.net/news/2023/09/d50dc37f85fd.html?！霸诔霈F(xiàn)突發(fā)事態(tài)時(shí)，自衛(wèi)隊(duì)可與海軍陸戰(zhàn)隊(duì)‘瀕海作戰(zhàn)團(tuán)’這一小規(guī)模機(jī)動(dòng)的快速反應(yīng)部隊(duì)相互合作，形成互補(bǔ)關(guān)系”。[4]《分析：美駐沖繩“瀕海作戰(zhàn)團(tuán)”將與自衛(wèi)隊(duì)形成互補(bǔ)》，共同網(wǎng)，2023 年9 月12 日，https://china.kyodonews.net/news/2023/09/181af1494930.html。有美國(guó)學(xué)者分析指出，“從根本上說(shuō)，美日同盟的整體實(shí)力是防御‘臺(tái)灣有事’的最大屏障。美國(guó)和日本需要做好準(zhǔn)備，不斷確保同盟與未來(lái)相匹配，特別是在對(duì)手不斷壯大和能力多樣化的情況下”。[5]Heino Klinck,“Japan’s Defense Priorities and Implications for the U.S.-Japan Alliance,”Center for Strategic and International Studies, June 23, 2023, https://www.csis.org/analysis/japans-defense-priorities-and-implications-us-japan-alliance.從情報(bào)搜集、后勤補(bǔ)給到聯(lián)合作戰(zhàn)，日美不斷加強(qiáng)以“臺(tái)海危機(jī)”為指向的“平時(shí)”聯(lián)合軍演與“戰(zhàn)時(shí)”美軍和日本自衛(wèi)隊(duì)的無(wú)縫銜接，推進(jìn)旨在強(qiáng)化“西南諸島防衛(wèi)體制”的合作，加緊形成一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力。此外，日本在網(wǎng)絡(luò)安全、情報(bào)共享、太空防御等方面也不斷深化同北約的合作，也是意在“鞏固其在美國(guó)同盟體系中的優(yōu)勢(shì)地位，以‘主導(dǎo)’維護(hù)國(guó)際秩序?yàn)槊姓诬娛麓髧?guó)化之實(shí)”。[6]張梅、呂耀東：《警惕日本與北約勾連，危及國(guó)際社會(huì)和平與安全》，載《中國(guó)日?qǐng)?bào)》2023 年7 月10 日，第4 版。

結(jié) 語(yǔ)

綜觀上述日本政府的一系列涉臺(tái)言論和舉措，可以看出日本在政治和軍事安全領(lǐng)域針對(duì)“臺(tái)灣有事”的意圖愈發(fā)明顯。自2016 年新安保法正式生效實(shí)施以來(lái)，“專守防衛(wèi)”原則被逐漸打破，“和平憲法”在實(shí)質(zhì)上已被架空。為此，日本通過(guò)渲染“存亡危機(jī)”等相關(guān)事態(tài)，著力強(qiáng)化自衛(wèi)隊(duì)與美軍深度協(xié)同作戰(zhàn)的能力，以應(yīng)對(duì)所謂的臺(tái)海緊張局勢(shì)。日本右翼親臺(tái)勢(shì)力不顧 《中日聯(lián)合聲明》等四個(gè)政治文件及其原則，不斷提升日臺(tái)實(shí)質(zhì)關(guān)系，嚴(yán)重干涉中國(guó)內(nèi)政。這些做法已嚴(yán)重?fù)p害中日關(guān)系健康發(fā)展，破壞了中日兩國(guó)來(lái)之不易的政治互信，使臺(tái)灣問(wèn)題更加復(fù)雜化。

在介入臺(tái)灣問(wèn)題上，日本無(wú)所不用其極，所采用的“存亡危機(jī)事態(tài)”“重要影響事態(tài)”“武力攻擊事態(tài)”三種事態(tài)均指向“臺(tái)灣有事”，并著力從國(guó)內(nèi)立法為軍事介入臺(tái)海做法理準(zhǔn)備；同時(shí)，打著“應(yīng)對(duì)中國(guó)威脅”的幌子大力擴(kuò)軍黷武，以期實(shí)現(xiàn)其修改“和平憲法”和政治軍事大國(guó)地位的圖謀；以日美同盟為牽引，不斷強(qiáng)化與韓國(guó)、澳大利亞等國(guó)和北約國(guó)家的軍事安全合作，企圖以干預(yù)臺(tái)灣問(wèn)題為抓手共同圍堵和遏制中國(guó)。

歷史證明，如果日本政府在臺(tái)灣問(wèn)題上繼續(xù)無(wú)視歷史責(zé)任及政治承諾，持續(xù)損害中國(guó)的核心利益，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重阻礙中日關(guān)系發(fā)展；其以“中國(guó)威脅論”為借口一步步拋棄“專守防衛(wèi)”原則，徹底背離日本憲法的和平理念，勢(shì)將對(duì)東亞地區(qū)和平與穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。