楊 智 何明珍

(貴州師范學院,貴州 貴陽 550018)

黨的二十大報告提出“強化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進機制,促進高質(zhì)量充分就業(yè)。”[1]婦女作為家庭的“半邊天”,“重視和發(fā)揮婦女在經(jīng)濟社會發(fā)展中的主體地位和作用,落實婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展”[2],是推動男女平等基本國策落實的現(xiàn)實需要。為實現(xiàn)婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展,國家實施了“雨露計劃”、“巾幗脫貧行動”、家政服務勞務對接扶貧行動、“百城萬村”家政扶貧行動等以就業(yè)為導向的職業(yè)教育服務就業(yè)行動,有效緩解了婦女貧困問題,僅2012年至2018年底,全國有4100余萬婦女脫離貧困。[2]少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女就業(yè)主要包括“異地”和“在地”就業(yè)兩種類型,前者指外出務工,后者指在居住地就業(yè),即“在地化”就業(yè)。以“在地化”形式解決民族鄉(xiāng)村婦女就業(yè)問題,不僅是鞏固脫貧攻堅成果和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要,更是新時代職業(yè)教育服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略歷史使命的實踐表現(xiàn)。

2022年6月至8月,筆者對貴州省少數(shù)民族聚居區(qū)的15個村寨參與過職業(yè)培訓的365名鄉(xiāng)村婦女開展了培訓效果追蹤調(diào)查,結(jié)果顯示仍有超過40%的參訓婦女認為培訓對其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、增加收入、以及就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心提升等方面的幫助很小?！丁笆奈濉甭殬I(yè)技能培訓規(guī)劃》提出“十四五”期間要開展補貼性職業(yè)技能培訓7500余萬人次,少數(shù)民族婦女職業(yè)技能培訓是其中的重要任務。[3]為提升培訓質(zhì)量并促進培訓效果有效轉(zhuǎn)化,有必要對少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女的培訓效果進行檢視,挖掘其取得的經(jīng)驗和發(fā)現(xiàn)存在的不足,為“十四五”期間少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)技能培訓研究和實施提供參考資料。

一、文獻梳理與框架建構(gòu)

(一)文獻梳理

學術(shù)界關(guān)于以就業(yè)為導向的鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓的探究主要集中在五個方面。一是基本政策研究。鄉(xiāng)村職業(yè)培訓缺乏人才激勵和制度保障、政策可持續(xù)性較差、內(nèi)容單一,惠及面窄以及對地方生態(tài)和文化關(guān)注不夠等問題,[4]其發(fā)展要從服務質(zhì)量、政策內(nèi)容、政策行動和政策保障等維度推動協(xié)同共治。[5]二是鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓的影響因素研究。影響鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓效果的因素包括婦女年齡偏大、文化程度偏低和多重家庭角色等因素[6],培訓態(tài)度、家庭經(jīng)濟承受力和培訓信息的準確性[7]也對婦女參與職業(yè)培訓有所影響。三是鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓的問題研究。問題包括內(nèi)容實用性不強、項目針對性不強、覆蓋面不廣和培訓機構(gòu)資質(zhì)不均等[8]內(nèi)在問題,以及培訓制度不完善、就業(yè)環(huán)境不樂觀、婦女發(fā)展空間受限等[9]外部問題。四是鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓對策研究。職業(yè)培訓要從改變觀念、多部門協(xié)同、豐富培訓內(nèi)容和拓展就業(yè)機會等方面整體推進[10],也需從終身教育政策和經(jīng)費保障、鄉(xiāng)村職業(yè)培訓體系建立、開展補償教育[11],以及面向就業(yè)市場,借助信息化手段和建立科學評估體系等方面提升培訓質(zhì)量。[12]具體到實施層面,提升培訓內(nèi)容的實用性、增強培訓的靈活性[13],將職業(yè)培訓融入婦女生活[14]也是提升培訓效果助推就業(yè)的有效舉措。五是鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓經(jīng)驗研究?！包c菜式”培訓有助于提升婦女的就業(yè)能力,[15]結(jié)合少數(shù)民族地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際,政府主導的多主體參與、保障培訓經(jīng)費、樹立典型,以及培訓內(nèi)容與需求、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)結(jié)合也能提升職業(yè)培訓實效。[16]

已有研究盡管已關(guān)注到少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女的在地化就業(yè),但研究更多傾向于提升職業(yè)教育實施的基礎(chǔ)、職業(yè)培訓內(nèi)在要素及其運行等方面,對職業(yè)培訓效果轉(zhuǎn)化的關(guān)注仍不夠,尤其對十八大以來少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓經(jīng)驗的挖掘偏少,不利于“十四五”期間鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓的研究和實踐的深化。盡管相關(guān)研究對婦女“在地化”培訓的關(guān)注不夠,但也能為本研究提供思路上的啟示:以在地化就業(yè)為導向開展職業(yè)培訓有助于提升培訓效果;培訓的設(shè)計要立足地方的就業(yè)條件和婦女自身的素養(yǎng);職業(yè)培訓既需有力的政策、經(jīng)費和制度等作保障,也需從課程、方法和評價等維度提升培訓的專業(yè)性。

(二)框架建構(gòu)

男女平等是馬克思主義婦女觀的精髓,主要指男女兩性平等發(fā)展、與經(jīng)濟社會同步發(fā)展和全面發(fā)展。馬克思恩格斯肯定了勞動在推動男女平等過程中的重要性,認為“只要婦女仍然被排除于社會的生產(chǎn)勞動之外而只限于從事家庭的私人勞動,那么婦女的解放,婦女同男子的平等,現(xiàn)在和將來都是不可能的?！盵17]隨著改革開放的深化,少數(shù)民族鄉(xiāng)村大量的男性青壯年勞動力外出務工,部分婦女因照顧家庭成員而留守家中。婦女因身體力量較弱不能獨立耕種土地而被排除在生產(chǎn)勞動之外,同時她們又有較為充裕的閑暇時間。如何有效利用其閑暇時間增加家庭收入和引導其參與經(jīng)濟社會發(fā)展,是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可回避的問題,也是實現(xiàn)婦女與經(jīng)濟社會同步發(fā)展的應然之舉。

《中共中央 國務院關(guān)于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出要發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè),并積極開展就業(yè)技能培訓和新職業(yè)新業(yè)態(tài)培訓[18]。就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)即“在地化”就業(yè),是少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女就業(yè)的重要方式,可確保她們既能照顧家庭也能參與生產(chǎn)勞動并增加家庭收入,提升其經(jīng)濟社會發(fā)展的參與度。在地化就業(yè)的前提和基礎(chǔ)是發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),職業(yè)技能培訓是在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上實現(xiàn)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要措施。就業(yè)創(chuàng)業(yè)是檢驗職業(yè)培訓效果最有效的手段,為實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與職業(yè)培訓的有效銜接,職業(yè)培訓需強調(diào)成果導向,確保參訓婦女收獲的“果”是現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需。基于上述的分析,以在地化就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向的少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓的有效邏輯框架為:鄉(xiāng)村現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要有技術(shù)的女性勞動力,職業(yè)培訓則根據(jù)婦女的就業(yè)特點培養(yǎng)能滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需勞動力的規(guī)格,實現(xiàn)職業(yè)培訓結(jié)果與勞動力需求之間的有效銜接。

為進一步提升職業(yè)培訓的內(nèi)涵,需扎根鄉(xiāng)村實際在職業(yè)培訓實施層面下足功夫。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)為目標、瞄準就業(yè)創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需求確定培訓內(nèi)容,提升培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)的成功率。[19]也需要對培訓內(nèi)容進行在地化改造,提升內(nèi)容與少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女學習能力的契合度,并配備必要的能按照婦女學習特點因材施教的教師,建立具有引導性、激勵性的學習制度,科學有效的監(jiān)管體系,以及資源保障體系。

二、實踐探索:指向在地化就業(yè)的少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓素描

根據(jù)少數(shù)民族鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化程度,少數(shù)民族村寨可分為原生態(tài)村寨、深度開發(fā)村寨和易地扶貧搬遷村寨三類。都柳江流域的月亮山地區(qū)屬于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重點區(qū)域,在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策的推動下已進行了系列的、以在地化就業(yè)為導向的職業(yè)培訓探索,取得了積極的經(jīng)驗,但已有研究缺乏對該區(qū)域婦女職業(yè)培訓經(jīng)驗的系統(tǒng)挖掘,這不利于鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓的深化以及后續(xù)培訓效果的提升?；谶@樣的思考,本研究在該區(qū)域分別選擇原生態(tài)村寨D、深度開發(fā)村寨B和易地扶貧搬遷村寨W作為研究樣本,挖掘其取得的經(jīng)驗,剖析存在的不足,以期能為同類鄉(xiāng)村職業(yè)培訓實施提供參照。

(一)原生態(tài)苗寨D的實踐探索

1.基本概況

D苗寨位于都柳江邊的月亮山上,距離縣城約20公里,戶籍人口約2100人,是第五批中國傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村振興重點村寨。D苗寨以自給自足的傳統(tǒng)的水稻、玉米種植和家庭養(yǎng)殖為主要經(jīng)濟來源,很少有人外出務工和從事非農(nóng)工作,經(jīng)濟狀況整體欠佳。十八大以來,得益于團省委、省民宗局、婦聯(lián)等多家機構(gòu)幫扶,于2020年實現(xiàn)了通車、通水、通電話、通廣播電視等“四通”,人居環(huán)境也有所改善,修建了現(xiàn)代化的小學和村級成人教育學校。目前仍有超過80%的成年村民只能用苗語與人交流,而成年女性只能用苗語交流的占比超過女性總數(shù)的90%。2018年省文旅廳投入500余萬元用于鄉(xiāng)村旅游開發(fā),同時以就業(yè)增收為導向,開展了移風易俗、生產(chǎn)技能、語言技能等系列的綜合性培訓,女性作為重要的培訓對象,培訓對其職業(yè)觀轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代職業(yè)能力提升產(chǎn)生了積極的影響。

2.主要做法

地方政府以就業(yè)增收為導向,以發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)開展了以職業(yè)培訓為主的系列培訓,D苗寨的婦女職業(yè)培訓主要從下列四個方面展開。

就業(yè)觀念轉(zhuǎn)化培訓。D苗寨人均耕地面積只有半畝左右,因村民對新知識和觀念較為抵觸,青壯年幾乎不外出務工,生活極為貧困。為破除思想“貧困”的障礙,2018年以來,地方政府通過集中培訓、個別指導、宣傳和榜樣示范等多種形式開展觀念轉(zhuǎn)化工作。目前已有數(shù)名婦女到縣城務工,以及數(shù)名女孩進入縣城中職學校學習。

農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。2018年以來,地方政府結(jié)合當?shù)刈匀粭l件陸續(xù)發(fā)展百香果、油茶、柑橘等產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)需要大量的婦女從事手工勞動,但婦女缺乏相關(guān)的知識和技能。產(chǎn)業(yè)基地組織了30余人的百香果、油茶、柑橘等種植技術(shù)培訓,培訓合格者即根據(jù)合作社和產(chǎn)業(yè)公司的需要在產(chǎn)業(yè)基地從事靈活的兼職勞動,并能獲得50-80元/天的報酬。

苗族技藝培訓。2019年D苗寨引進了從事生產(chǎn)銷售苗族刺繡產(chǎn)品的公司X,該公司陸續(xù)組織了100余人的刺繡等苗藝創(chuàng)新技培訓,培訓合格的婦女即在公司靈活就業(yè),并按計件的形式獲得勞動報酬。截至2022年8月,苗繡培訓已見轉(zhuǎn)化成效,約有30余名參訓婦女通過兼職刺繡工作能獲得500-1500元/月的收入。

旅游從業(yè)技能培訓。2018年D苗寨啟動發(fā)展旅游業(yè),為滿足旅游業(yè)發(fā)展需要,組織50余名婦女參加旅游從業(yè)培訓。受疫情影響及旅游業(yè)自身的配套要求較高等原因,旅游業(yè)處于停滯狀態(tài),截止2022年8月參訓婦女仍未開始從事旅游業(yè)。

(二)深度開發(fā)苗寨B的實踐探索

1.基本情況

B苗寨位于都柳江邊的月亮山上,距離縣城約6公里,戶籍人口約2200人,其中常住人口約800人,多為婦女、兒童和老人,婦女約占常住人口的三分之一。上世紀90年代在地方政府主導下B苗寨采用集體所有制的形式發(fā)展旅游業(yè),村民個人和村集體收入都有所增加,2014年為創(chuàng)造旅游品牌引進了旅游公司接管村寨旅游,村寨旅游從集體所有制變?yōu)槌邪熑喂煞葜?。[20]旅游收益有明顯的季節(jié)性特征,僅靠旅游收益難以養(yǎng)活全村人口,因此成年男性多外出務工,部分婦女為照顧老人和孩子而留守村寨,在力所能及的范圍內(nèi)種植水稻和玉米等作物以滿足家庭基本的糧食需求。農(nóng)業(yè)屬于季節(jié)性勞動,留守婦女有相對較多的碎片化時間。為豐富留守婦女的閑暇生活,并增加其經(jīng)濟收入,地方政府引入了相關(guān)公司,開展婦女就業(yè)培訓和指導,提供靈活的就業(yè)崗位,形成了“打工+農(nóng)業(yè)+旅游+苗藝”的復合型經(jīng)濟模式。

2.主要做法

B苗寨主要存在三個方面的發(fā)展問題,即基于旅游品質(zhì)提升的環(huán)境衛(wèi)生和個人衛(wèi)生需要改善,歌舞表演逐漸陳舊導致其吸引力不夠,留守婦女除農(nóng)忙季節(jié)外閑暇時間較多且難轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟收益。針對存在的問題,在地方政府主導下以項目為依托開展了以就業(yè)增收為導向的職業(yè)培訓,并取得較好的效果。

衛(wèi)生技能培訓。B苗寨的家庭衛(wèi)生與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的要求存在差距,影響旅游品質(zhì)的提升,主要表現(xiàn)為家庭環(huán)境衛(wèi)生和村民個人衛(wèi)生質(zhì)量不高。通過集中培訓、宣傳和督導等形式開展衛(wèi)生知識和技能培訓,衛(wèi)生狀況已得到較大的改善。

歌舞表演培訓。重復多年的歌舞逐步讓游客產(chǎn)生審美疲勞,二次游覽的游客都不愿花錢觀看表演,影響了旅游收入。針對這種情況,旅游公司邀請舞蹈教師和旅游項目設(shè)計者對婦女進行新的歌舞表演培訓,因疫情影響游客的數(shù)量,目前培訓的轉(zhuǎn)化效果還未得到很好地檢驗。

苗族刺繡培訓。B苗寨遴選一批具有刺繡基礎(chǔ)和有從事刺繡生產(chǎn)意愿的婦女,委托苗繡產(chǎn)品生產(chǎn)與銷售公司W(wǎng)L通過送教上門的形式開展刺繡培訓,學習合格后即為公司兼職生產(chǎn)產(chǎn)品,產(chǎn)品驗收合格即按計件方式支付報酬,目前已有20余人在WL公司從事兼職刺繡工作,每月能獲得500—2000元/人的收入。

(三)易地扶貧搬遷苗寨W的實踐探索

1.基本情況

W苗寨是C縣的鄉(xiāng)村易地搬遷安置點,人口近7000人,距離縣城約20公里。W苗寨與B苗寨、D苗寨的經(jīng)濟基礎(chǔ)存在本質(zhì)差異。后兩者屬于農(nóng)業(yè)村寨,農(nóng)業(yè)耕作能為村民提供基本的糧食保障,職業(yè)培訓目的是提升家庭收益和生活品質(zhì),W苗寨居民遠離原有土地,不得不尋求新的謀生方式。青壯年男性多外出務工,常住人口主要以婦女、老人和兒童為主。在遷出之前,婦女在照看孩子和老人的同時能干力所能及的農(nóng)活以補貼家用,新苗寨未提供可耕種的土地,她們從生產(chǎn)者變?yōu)榧兿恼摺榻鉀Q婦女不能為家庭創(chuàng)收的問題,苗寨針對留守婦女的特點發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè),開展了以就業(yè)增收為導向的培訓服務工作,既合理利用了婦女的碎片化閑暇時間為其帶來經(jīng)濟效益,也充實了她們的生活。

2.主要做法

易地扶貧搬遷苗寨存在的發(fā)展困難是人口集中且無土地耕種,務工是其主要的收入來源,立足易地扶貧搬遷苗寨的實際,W苗寨結(jié)合周邊已發(fā)展的產(chǎn)業(yè)以及潛在的勞動力市場需求開展了三個方面的職業(yè)培訓。

新刺繡技術(shù)培訓。地方政府根據(jù)婦女的就業(yè)特點和需求引入了企業(yè)——CH繡莊,其主要業(yè)務是生產(chǎn)和銷售苗族刺繡產(chǎn)品。CH繡莊根據(jù)客戶的需求開發(fā)出一套新的刺繡技術(shù)和飾品制作技術(shù),并傳授給W苗寨的留守婦女。婦女學成后可以在家或到CH繡莊生產(chǎn)場所完成工作任務,指導教師采用線上和線下結(jié)合的方式為她們提供全程技術(shù)指導,完成任務并驗收合格后繡莊按計件方式支付勞動報酬,目前在CH繡莊從事兼職刺繡的婦女30余人,其收入能維持在800-3000元/月的區(qū)間。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓。地方政府在W苗寨周邊引入了現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)公司,建立了數(shù)百畝菊花基地、蔬菜生產(chǎn)基地和百香果生產(chǎn)基地,其用工需求靈活,這與留守婦女的就業(yè)需求高度耦合。菊花、蔬菜和百香果等種植與收割需先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),婦女缺少此類技術(shù)但具有相關(guān)的農(nóng)業(yè)種植和收割經(jīng)驗?；谶@樣的現(xiàn)狀,地方政府聯(lián)合企業(yè)開展了相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,培訓結(jié)束后即在企業(yè)從事生產(chǎn)勞動,目前經(jīng)培訓的20余名婦女在基地從事兼職工作,企業(yè)則按照50-100元/天的標準支付勞動報酬。

家政知識和技術(shù)培訓。W苗寨有通往縣城的公交車,在縣城與苗寨間來回較為方便,地方政府組織50余名留守婦女開展了家政培訓,培訓結(jié)束后即輸送到縣城的家政公司從事兼職家政服務工作,目前有10余名婦女利用閑暇時間前往縣城工作,其每人每月能獲得約2000元的收入。

三、研究發(fā)現(xiàn):案例的檢視與反思

(一)苗族婦女職業(yè)培訓的經(jīng)驗

1.彈性就業(yè)與彈性用工有機銜接提升了婦女的參訓態(tài)度

研究樣本的產(chǎn)業(yè)主要以小作坊式的企業(yè)、小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)為主。小作坊式企業(yè)的產(chǎn)量與銷量相對較小,用工有零散性和小規(guī)模性;小規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈明顯的季節(jié)性特征,用工具有季節(jié)性;生態(tài)旅游有明顯的時節(jié)性,用工需求表現(xiàn)出不規(guī)則性。上述三種用工形式可概括為彈性用工。

少數(shù)民族鄉(xiāng)村留守婦女的主要任務是照顧家庭,以及在具備條件的情況下適當種植農(nóng)作物。她們渴望工作但不能全身心投入工作,所以彈性就業(yè)符合其就業(yè)需求,即閑時參與勞動,忙時照顧家庭?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村就業(yè)需要新的勞動觀念、知識和技能的支撐,對接崗位需求的職業(yè)培訓能促進婦女獲得鄉(xiāng)村就業(yè)的必備要素,參訓婦女學成后即利用彈性的閑暇時間為相關(guān)企業(yè)工作,形成雙贏的雇傭關(guān)系。如W苗寨的CH繡莊需掌握現(xiàn)代刺繡技術(shù)的繡娘,地方政府則聯(lián)合CH繡莊開展婦女現(xiàn)代刺繡技能培訓,學成后繡娘即根據(jù)自己的需求在自己的閑暇時間選擇在家或生產(chǎn)場所為CH繡莊工作。婦女的彈性就業(yè)需求與企業(yè)的彈性用工需求相互契合,提升了婦女參訓的積極性,推動了職業(yè)培訓效果轉(zhuǎn)化的效率。

2.學習內(nèi)容銜接職業(yè)經(jīng)驗破除了婦女參訓的心理障礙

美國教育家杜威認為“以經(jīng)驗為基礎(chǔ)的教育,其中心問題是從各種現(xiàn)時經(jīng)驗中選擇那種在后來經(jīng)驗中能夠豐滿而具有創(chuàng)造性的生活經(jīng)驗,”[21]教育需要選擇不使學生厭惡、并能引起學生學習興趣的經(jīng)驗。通過對三個樣本的分析發(fā)現(xiàn),學習內(nèi)容的設(shè)計有機銜接了苗族婦女已有的職業(yè)經(jīng)驗,使得就業(yè)教育變得更容易,也在一定程度上消除了婦女的學習畏難心理。

苗族鄉(xiāng)村婦女因文化水平偏低、學習能力下降和早年教育失敗等原因,她們對學習具有本能的抵觸情緒,所以轉(zhuǎn)變學習觀念和突破學習心理障礙是保障學習效果需解決的首要問題。針對這種情況,研究樣本主要采用了銜接婦女原有職業(yè)經(jīng)驗的方式消除學習的畏難心理,以此提升學習效果。例如,在苗族婦女幼時習得歌舞的基礎(chǔ)上進行歌舞創(chuàng)新性培訓,在婦女幼時習得的刺繡技術(shù)的基礎(chǔ)上開展現(xiàn)代新刺繡技術(shù)培訓,在婦女已有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓,這不僅能有效降低學習難度,也能引導參訓婦女正確認識和參與職業(yè)培訓。如W苗寨的受訪對象P認為:我們這里的女孩都會刺繡,以前是繡來自己和家人用,現(xiàn)在主要是為公司繡,公司要求的技術(shù)和我們的技術(shù)有區(qū)別,但我們都有刺繡基礎(chǔ),學習新刺繡技術(shù)的難度不大。(根據(jù)2022年7月28日訪談資料整理)

3.訓工活一體化提升了苗族婦女職業(yè)培訓的實效

成人學習具有明顯的功利性特征,這種功利性主要表現(xiàn)為追求花最少的學習成本獲得盡可能大的收益。苗寨婦女有通過參加生產(chǎn)勞動增加家庭收入的愿望,但因需照顧家庭而不得不留在鄉(xiāng)村。職業(yè)培訓本身不能直接產(chǎn)生收益,所以苗族婦女開始對培訓有所抵觸。為引導他們認可職業(yè)培訓,地方政府聯(lián)合鄉(xiāng)村企業(yè)構(gòu)建了培訓、工作和生活一體化的培訓服務模式。此模式主要有兩個特點:培訓、工作和生活相互交叉,既滿足婦女照顧家庭的需要,也滿足其利用碎片化時間學習和工作的需要;以滿足其家庭生活為基礎(chǔ)設(shè)計的訓工交互模式符合婦女的學習特點,與工作深度融合的學習能有效提升學習興趣。

例如,繡娘培訓基本模式為:利用孩子在校時間把婦女集中在村寨中的培訓點學習兩天,內(nèi)容包括理論講解和新刺繡技術(shù)示范,學習結(jié)束后培訓方根據(jù)婦女的基礎(chǔ)分別安排練習任務,參訓婦女領(lǐng)取練習任務后則回家自主練習,兩天后學習者帶著自己的作品回到培訓點,指導教師根據(jù)完成情況進行補充和示范講解,然后再布置家庭練習任務。通常實施兩輪后,繡娘的技術(shù)基本能滿足企業(yè)用工需求。此后,學習者即可把工作任務帶回家,公司技術(shù)人員會通過在線或定點接受咨詢的方式為繡娘提供持續(xù)的技術(shù)指導。繡娘完成刺繡作品經(jīng)公司驗收合格即可獲得報酬。在此過程中,繡娘的家庭得到照顧,獲得了新的工作,家庭收入也得到了增加。

(二)苗族婦女職業(yè)培訓的不足

1.培訓與就業(yè)銜接不夠深入

職業(yè)培訓蘊含培訓和就業(yè)兩個基本要素,就業(yè)是目的,培訓是手段,所以職業(yè)培訓效果最重要的衡量標準是參訓學員的就業(yè)比例。盡管樣本村寨針對婦女開展了大量職業(yè)培訓工作,但職業(yè)培訓的效果轉(zhuǎn)化整體仍不夠明顯,具體表現(xiàn)為參與培訓的婦女較多,真正就業(yè)的比例仍不夠高。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要包括:按照當?shù)氐恼咭?guī)定,培訓期間每位參訓者可獲得50-80元/天的生活補貼,且這筆費用以現(xiàn)金形式發(fā)放給參訓者;為完成培訓的數(shù)量任務,培訓主辦方會采用強制或半強制的手段要求所有婦女參與培訓。培訓補貼的吸引與主辦方的強制要求能讓培訓所在地的大部分婦女參與到就業(yè)培訓中,但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的用工規(guī)模有限,難以滿足所有參訓人員的就業(yè)需求,導致部分參訓婦女難依托職業(yè)培訓獲得穩(wěn)定且自己滿意的就業(yè)崗位。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的根本原因是培訓與就業(yè)的銜接仍不夠全面和深入,未采用完全意義上的訂單培訓模式。

2.培訓方案設(shè)計缺乏專業(yè)性

培訓方案及其相應的培訓課程是影響培訓效果核心的要素,離開培訓方案和課程討論培訓效果沒有任何價值和意義。三個樣本的培訓方案和課程設(shè)計都較為粗糙。一是培訓內(nèi)容偏多。在國家政策的支撐下,該區(qū)域獲得的鄉(xiāng)村培訓項目較多,為實現(xiàn)一石多鳥的效果,培訓課程面廣但很淺。如D苗寨5天的培訓中包括語言培訓、感恩培訓、移風易俗和種植技術(shù)培訓,其中柑橘種植技術(shù)培訓只有兩天時間,這樣的時間安排很難讓參訓婦女掌握柑橘種植技術(shù)。二是培訓時間短。調(diào)查發(fā)現(xiàn),培訓基本都是5天的短期培訓,加上報到花掉1天以及結(jié)業(yè)典禮花掉半天,實際學習時間為3.5天,除去附加的非技術(shù)培訓元素花掉的時間,如此短的時間內(nèi),參訓婦女學到的能滿足崗位需求的知識和技能仍存在一定難度。三是培訓方案不太符合教育規(guī)律。據(jù)反饋,培訓重實踐輕理論影響成品的質(zhì)量,以刺繡創(chuàng)新技能培訓為例,部分教師只是簡單講解便讓學員刺繡,而為什么這樣繡未講清楚,這樣學員初期的刺繡作品基本都達不到公司要求的標準。

3.培訓機構(gòu)的功利性過強

少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女的職業(yè)教育屬于幫扶性培訓,政府是責任主體。培訓任務的具體承擔主體包括能提供就業(yè)崗位的公司和民辦職業(yè)培訓學校兩類,兩類承擔培訓任務的機構(gòu)都屬于民營機構(gòu),他們希望從政府撥付的培訓經(jīng)費中賺取利益。為了賺取利益,他們盡可能降低培訓成本,同時夸大學習效果。

調(diào)查發(fā)現(xiàn),承擔培訓任務的民辦職業(yè)學校通常是租用辦公和教學場所,固定人員1-2人。它們不能提供就業(yè)崗位,初衷是賺取培訓費用,所以就業(yè)培訓是形式大于實質(zhì)。例如,C職業(yè)培訓學校承接了1000余人的職業(yè)技能培訓任務,其負責人只為本研究團隊介紹2名學員接受訪談,對于調(diào)研團隊希望提供更多培訓后就業(yè)的學員信息的要求,其負責人總是搪塞,在私下與參訓學員交流中發(fā)現(xiàn),學員對C職業(yè)培訓學校的工作認可度仍不高。培訓機構(gòu)為確保自身利益,經(jīng)常聘請不懂苗語或只懂苗語不太精通專業(yè)的人員給學員授課,也削弱了培訓效果。相對民辦職業(yè)培訓學校,旅游公司、刺繡公司和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司的培訓效果更好,原因在于他們能把招工、用工和培訓有機銜接起來,技能應用導向非常顯著,但他們對職業(yè)觀念和職業(yè)規(guī)劃等基礎(chǔ)素養(yǎng)類元素關(guān)注不夠。

4.質(zhì)量監(jiān)控機制不完善

質(zhì)量監(jiān)控包括對設(shè)計、組織、實施、就業(yè)反饋等全程監(jiān)控與調(diào)整等工作,質(zhì)量監(jiān)控是保證培訓效果的重要手段,為確保質(zhì)量監(jiān)控效果,需要從婦女職業(yè)培訓專業(yè)性的視角建立質(zhì)量監(jiān)控機制。質(zhì)量監(jiān)控機制不完善仍是當前樣本苗寨尚未解決的問題。盡管培訓出資方已經(jīng)開展了相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)控工作,其監(jiān)控督查更多流于形式,難以起到真正的實效。監(jiān)控督查通常由資助方的主管領(lǐng)導帶隊實施,主要是聽取培訓承擔機構(gòu)的口頭和書面匯報,查看培訓方案、學員信息以及就業(yè)去向,也對個別學員進行訪談等。然而,調(diào)查發(fā)現(xiàn)監(jiān)控督查基本都是在培訓機構(gòu)“可控”的范圍內(nèi)實施,培訓承擔機構(gòu)組織參訓婦女配合督查人員“表演”,難以發(fā)現(xiàn)真問題。主要表現(xiàn)為:培訓機構(gòu)提供的受訪人員中存在未參與培訓的留守婦女,且培訓機構(gòu)不允許研究團隊與學員單獨交流,可見其在刻意隱藏某些東西。與此相反的是,出資方搜集的材料顯示少數(shù)民族婦女的培訓工作成效顯著,出現(xiàn)此種情況的根源是質(zhì)量監(jiān)控機制不完善,導致職業(yè)培訓過程中敷衍現(xiàn)象的出現(xiàn)。

四、未來展望:基于在地化就業(yè)的民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓方略

少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女就業(yè)缺乏保障不僅會加劇女性在勞動力市場的邊緣化,也會影響社會的發(fā)展與進步。[22]職業(yè)培訓是從內(nèi)生能力提升視角為婦女提供“造血”能力的重要手段,科學規(guī)劃少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)對于鞏固脫貧攻堅成果和落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義?；趯Χ剂饔蛎缱鍕D女職業(yè)培訓經(jīng)驗與存在問題的梳理與挖掘,研究認為少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓需立足鄉(xiāng)村實際,探索符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)特點和婦女就業(yè)特點的職業(yè)培訓方略。

(一)以婦女靈活就業(yè)為導向設(shè)計職業(yè)培訓體系

職業(yè)培訓目的是“就業(yè)”,就業(yè)是衡量職業(yè)培訓是否成功的核心指標,它既是職業(yè)培訓的起點也是目的,基于成果導向教育理念,職業(yè)培訓體系的設(shè)計要以就業(yè)為目的反向設(shè)計,提升職業(yè)培訓的指向性。少數(shù)民族婦女留守鄉(xiāng)村的根本原因是照顧家庭,其就業(yè)的前提是照顧家庭,再通過兼職收入以補貼家用[23],其就業(yè)具有明顯的兼職性、在地性和靈活性特征。在此意義上,職業(yè)培訓體系設(shè)計要基于鄉(xiāng)村婦女的就業(yè)特點以及鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),思考就什么業(yè),怎么就業(yè),就業(yè)需要掌握何種崗位能力,如何追蹤學習效果,形成完善的職業(yè)培訓體系。

基于少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女就業(yè)的便利性需求,其就業(yè)范圍需限定在以其家為中心的三千米的直徑范圍內(nèi),相應地培訓預期就業(yè)崗位需在此范圍內(nèi)選擇,這有利于培訓與就業(yè)有機銜接,能兼顧其照料家庭、參與培訓和靈活就業(yè)。怎么就業(yè)即采用什么方式就業(yè),少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女就業(yè)特點是靈活就業(yè)。為確保順利就業(yè),相關(guān)責任部門要加強與用工企業(yè)溝通,建立訂單式職業(yè)培訓體系,邀請企業(yè)參與到職業(yè)培訓體系設(shè)計和培訓實施過程中,既可確保培訓質(zhì)量也能助推參訓婦女就業(yè)率的提升。職業(yè)培訓的根本任務是有針對性地提升參訓婦女的崗位能力,相應地培訓內(nèi)容和培訓過程要對接崗位能力和生產(chǎn)過程,確保培訓與就業(yè)的有機銜接。學習效果追蹤是改進培訓體系和提升培訓效果的重要手段,在實踐過程中需結(jié)合實際建立以用人單位評價為主,培訓教師和學員參與的學習效果反饋機制,責任部門可根據(jù)反饋情況調(diào)整和完善職業(yè)培訓體系。

(二)以婦女終身職業(yè)發(fā)展為目的開發(fā)培訓內(nèi)容

少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女主要承擔照顧年老長輩和照顧年幼孩子的責任,照顧孩子分為照顧幼兒和照顧義務教育階段孩子兩類。少數(shù)民族鄉(xiāng)村的養(yǎng)老問題仍以子女養(yǎng)老為主,即使年幼子女不需照顧后但仍需照顧年老長輩。在有效的公共鄉(xiāng)村養(yǎng)老保障體系尚未完全建立起來前,婦女靈活就業(yè)需求將一直存在。在此意義上,職業(yè)培訓內(nèi)容開發(fā)要持終身職業(yè)發(fā)展觀,通過培訓增能實現(xiàn)婦女“可行能力”的提升,[24]為少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女在地化終身職業(yè)發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)。

就業(yè)教育內(nèi)容開發(fā)需圍繞職業(yè)觀念、崗位能力和職業(yè)習慣等方面展開。樹立健康積極的職業(yè)觀念。主要內(nèi)容包括國家的職業(yè)教育政策、馬克思主義勞動觀、中華民族優(yōu)良的勞動傳統(tǒng)等,目的是樹立正確的勞動觀和職業(yè)觀,認識勞動對于自身、家庭和子女的積極影響,同時引導她們樹立終身職業(yè)觀念,初步學會規(guī)劃自己的職業(yè)生涯。習得嫻熟的崗位能力。崗位能力是職業(yè)培訓的核心內(nèi)容,是學員培訓結(jié)束后能否勝任新工作的關(guān)鍵,培訓責任單位要與用工單位根據(jù)崗位能力科學設(shè)計課程內(nèi)容,用什么即教什么、學什么,實現(xiàn)培訓與崗位能力需求的深度銜接?？茖W組織課程內(nèi)容,確保學習內(nèi)容重點、難度與呈現(xiàn)形式符合學員的學習特點。培養(yǎng)良好的職業(yè)習慣。在自耕農(nóng)經(jīng)濟模式下成長起來的少數(shù)民族婦女養(yǎng)成了自由的勞動習慣,即自己的勞動自己做主,少有在企業(yè)勞動的經(jīng)歷,可能會出現(xiàn)對企業(yè)工作模式不適應。鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)即振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟,婦女未來繼續(xù)在鄉(xiāng)村企業(yè)就業(yè)的可能性較大,所以有必要從職場溝通、虛心學習、吃苦耐勞、健康的職業(yè)心態(tài)等方面加強職業(yè)習慣的培養(yǎng)。

(三)以婦女學習特點為基礎(chǔ)培育復合型教師隊伍

少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓需高質(zhì)量的師資隊伍作保障,但師資仍是亟需突破的瓶頸?；谏贁?shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓的特點,培訓教師需具備四個方面的知識和技能。一是能用少數(shù)民族語言和普通話交流。能用少數(shù)民族語言培訓的教師有助于增加培訓的親近感,提升課堂的生動性和趣味性,同時教師把普通話與技能培訓銜接起來講解,也能為學員就業(yè)奠定語言基礎(chǔ)。二是掌握成人教育教學規(guī)律。少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女學習既有成人學習的共性,也有自己的個性,教師需要掌握成人教育教學的基本規(guī)律和基本的教育教學探究能力,并把相關(guān)知識運用到實際教學活動中,推動因材施教教育理念在婦女就業(yè)教育實踐中的落實。三是熟練掌握與崗位能力對應的專業(yè)知識和技能。能否就業(yè)的主要依據(jù)是學員能否勝任崗位工作,教師的職責是引導學員習得相應的崗位能力。為更好地實現(xiàn)這一目的,教師需熟練掌握與崗位能力對應的知識和技能,這樣才能結(jié)合學員的學習特點有效組織學習內(nèi)容,便于學員更好地內(nèi)化和掌握。四是教師要有終身職業(yè)發(fā)展觀。婦女職業(yè)培訓時間較短,直接指向崗位能力的培養(yǎng),但教師需要持有終身職業(yè)教育觀,把相關(guān)理念、態(tài)度、國家政策、人生觀和價值觀等有機融入到培訓過程中,為其終身職業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

基于少數(shù)民族婦女職業(yè)培訓的需求,教師隊伍建設(shè)要結(jié)合實際建立準入門檻,通過在職培訓、自我導向?qū)W習和反思性實踐等多渠道提升教師的專業(yè)能力[25]。為確保教師隊伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性,需要從縣域、市域?qū)用娣诸惤⒎€(wěn)定的師資資源庫,教師能在更大范圍內(nèi)流動“走教”,教師工作和收益相對穩(wěn)定,這有利于教師專業(yè)成長,也有利于提升培訓質(zhì)量。

(四)以縣中職學校為中心完善培訓就業(yè)服務平臺

《中共中央 國務院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》提出要“面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求,發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓,建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。”[26]盡管少數(shù)民族部分鄉(xiāng)村基于鄉(xiāng)村婦女的產(chǎn)教融合基地已見雛形,但其發(fā)展已遇到專業(yè)性不足、師資隊伍質(zhì)量不高和產(chǎn)教融合深度不夠等問題?？h級中職學校是為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展輸送人才的技能型學校,他們具有相對專業(yè)且穩(wěn)定的師資隊伍,開辦了與所在縣經(jīng)濟社會發(fā)展較為相符合的專業(yè),還配備了先進的實驗實訓資源,因此少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓的實施有必要以縣域中職學校為核心建立培訓與就業(yè)聯(lián)通的一體化服務平臺。

地方政府加強對中職學校與婦女職業(yè)培訓的統(tǒng)籌,厘清中職學校、用人單位和鄉(xiāng)村婦女之間的內(nèi)在邏輯關(guān)系,建立健全就業(yè)教育服務機制,推動中職學校、用人單位和鄉(xiāng)村婦女三者的有機銜接。中職學校牽頭承擔開發(fā)職業(yè)培訓課程方案、輸送專業(yè)培訓教師、培訓企業(yè)培訓教師等職能,為鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓提供穩(wěn)定且高質(zhì)量的師資保障。中職學校要為婦女就業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供智力支持,幫助其解決發(fā)展過程中的規(guī)劃、技術(shù)和人員等方面的難題,推動產(chǎn)教深度融合。為提升中職學校參與鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓的積極性,政府以項目承包等形式支付一定的費用,也可在學員試用期酌情給予就業(yè)單位政策或經(jīng)費上的扶持,調(diào)動企業(yè)參與職業(yè)培訓相關(guān)工作的積極性。

(五)以學員就業(yè)為原則建立完善的質(zhì)量監(jiān)控機制

職業(yè)培訓是少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女終身職業(yè)技能發(fā)展的重要渠道,相應地有必要從職業(yè)終身發(fā)展的視角建立監(jiān)控、追蹤、反饋與調(diào)整機制。既督促培訓承擔機構(gòu)提升培訓質(zhì)量,也能為同類培訓的實施積累經(jīng)驗。婦女職業(yè)培訓的主體是參訓婦女,培訓后的就業(yè)情況以及未來的發(fā)展情況是衡量培訓效果的重要參考指標。為確保培訓效果,需要以參訓婦女為中心,遵循前期調(diào)研——培訓——就業(yè)——職業(yè)發(fā)展的脈絡,建立完善的質(zhì)量監(jiān)控機制。

建立前期調(diào)研審查機制,需要對培訓前期的需求調(diào)研是否已開展,培訓前期調(diào)研設(shè)計及結(jié)果分析是否合理進行監(jiān)督與評價,為培訓內(nèi)容與崗位需求、學員需求以及國家相關(guān)政策的有機銜接奠定基礎(chǔ)。建立有效的培訓過程質(zhì)量監(jiān)控與調(diào)整機制,對培訓過程進行全面監(jiān)控,主要從審查培訓方案、監(jiān)控培訓過程、檢查課堂教學質(zhì)量、幫助搭建就業(yè)平臺等方面進行監(jiān)控,確保培訓過程的質(zhì)量。建立培訓效果追蹤機制,嘗試建立參訓婦女終身檔案制度,對參訓婦女后期就業(yè)和發(fā)展進行持續(xù)追蹤,以此作為改進和衡量培訓效果的重要依據(jù)。建立培訓機構(gòu)辦學質(zhì)量審查機制,主要對管理水平、師資質(zhì)量、課程開發(fā)等全面審查,對于專業(yè)水平不夠的資質(zhì)明令其整改合格后再參與相關(guān)項目競標工作,多次整改不合格則停止其培訓資質(zhì)。

五、結(jié)語

黨的二十大報告強調(diào)要扎實推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興,增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力,推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的落實。產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)和組織等振興以及脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展能力的提升的核心是人,鄉(xiāng)村婦女是鄉(xiāng)村振興中重要的關(guān)于人的要素。在此意義上,通過職業(yè)培訓推動少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)能力提升是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實的必然路徑,也是實現(xiàn)以人為核心的鄉(xiāng)村振興的根本要義。少數(shù)民族鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的重點區(qū)域,也是改革開放以來國家重點關(guān)注的區(qū)域,在實踐中不斷總結(jié)與凝練已形成了以產(chǎn)業(yè)——培訓——就業(yè)為主線的職業(yè)培訓服務模式,但受制于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、師資質(zhì)量、培訓設(shè)計質(zhì)量以及培訓監(jiān)管等多因素的影響,少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓質(zhì)量的提升仍存在較大的困難。鑒于少數(shù)民族鄉(xiāng)村婦女職業(yè)培訓質(zhì)量提升的需要,有必要繼續(xù)深入挖掘已有培訓取得的積極經(jīng)驗,結(jié)合鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、婦女學習特點和需求,扎根鄉(xiāng)村實際,聚焦就業(yè)效果,通過觀念轉(zhuǎn)化和外部激勵激發(fā)婦女參訓動力[27],從培訓體系設(shè)計、培訓內(nèi)容開發(fā)、師資隊伍建設(shè)、就業(yè)服務平臺和質(zhì)量監(jiān)控機制等方面提升培訓質(zhì)量,讓培訓真正能扎根鄉(xiāng)村、嵌入鄉(xiāng)村,為鄉(xiāng)村發(fā)展提供人力資源保障。