單福彬,程金陽

(渤海大學(xué) 1.旅游學(xué)院；2.海洋研究院，遼寧 錦州 121013)

黨的二十大對(duì)文化和旅游工作作出重大決策部署,為我國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明前進(jìn)方向、提供根本遵循依據(jù)。我國的“十四五”規(guī)劃中,明確提出“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),建設(shè)海洋強(qiáng)國”。海洋旅游作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要構(gòu)成,在豐富海洋產(chǎn)業(yè)、培植海洋文化、拉動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)是以海洋為空間,將自然資源、生態(tài)環(huán)境、海洋文化、海洋產(chǎn)業(yè)、居民生活等與體育元素相融合,為廣大公眾提供具有多重價(jià)值的休閑產(chǎn)品和服務(wù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)作為融合性產(chǎn)業(yè)形態(tài),既是海洋旅游拓展的新方向之一,也是促進(jìn)公眾運(yùn)動(dòng)健身、健康休閑的新舉措。深圳、三亞、寧波等一些海洋旅游優(yōu)勢(shì)地區(qū)正積極發(fā)展海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè),涌現(xiàn)出“深圳拓極水運(yùn)動(dòng)歡樂海岸”“三亞崖州灣海洋休閑運(yùn)動(dòng)公園”“寧波歡樂濱海樂園”等知名的海洋運(yùn)動(dòng)休閑目的地。海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、提升經(jīng)營主體的市場(chǎng)活力[1];開發(fā)多樣化、功能性海洋運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品,融合海洋文化價(jià)值[2];進(jìn)行多維度營銷、提升旅游地的知名度[3],同時(shí),也需要專項(xiàng)資金的投入,并加強(qiáng)海岸與海洋環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)[4]。

大連位于遼東半島最南端,三面環(huán)海,海域面積近30 000平方公里,海岸線綿延2 211公里。沙灘浴場(chǎng)、蔚藍(lán)海水組成的山海風(fēng)光讓大連成為我國知名的濱海旅游目的地。老虎灘海洋公園、圣亞海洋世界、發(fā)現(xiàn)王國等主題公園,皇家加勒比、地中海郵輪、公主郵輪等海洋郵輪,以及海島民宿、濱海餐廳、海灘休閑等業(yè)態(tài),已經(jīng)成為大連海洋旅游的主要業(yè)態(tài)。海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)作為大連市積極拓展的旅游新業(yè)態(tài)、新模式,處于快速發(fā)展階段。本文以大連為例,在實(shí)地調(diào)查的基礎(chǔ)上,借鑒現(xiàn)有研究成果,從供給側(cè)、需求側(cè)和發(fā)展條件三個(gè)維度總結(jié)海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題,通過比較分析和歸納總結(jié)探尋海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

一、大連海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)各級(jí)政府積極規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展

2021年9月頒布的《遼寧省“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》提出將大連建設(shè)成全球海洋中心城市,打造世界級(jí)旅游度假區(qū)和國際知名海島避暑旅游度假區(qū)[5]。2023年6月,《遼寧省文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案(2023—2025年)》出臺(tái),把文化和旅游深度融合發(fā)展列入全面振興新突破三年行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)。提出以大連市為龍頭,以丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島等濱海城市為支撐,發(fā)揮各市旅游資源優(yōu)勢(shì),開發(fā)高質(zhì)量避暑旅居、濱海休閑、海島度假、沿海濕地系列旅游產(chǎn)品,推進(jìn)濱海旅游設(shè)施升級(jí)和服務(wù)提效,建設(shè)“中國最北海岸”休閑度假旅游帶[6]。沿海經(jīng)濟(jì)帶六地市先后簽訂了《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市協(xié)同推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境框架協(xié)議》《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市海洋環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測(cè)與治理合作框架協(xié)議》《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六城市體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》,提出要加快在人才、場(chǎng)地、資金、信息以及項(xiàng)目等資源的整合與共享等方面加強(qiáng)合作,共同推進(jìn)遼寧沿海地區(qū)的濱海運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)建設(shè)和協(xié)同發(fā)展[7]。

大連市作為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的龍頭,按照遼寧省委、省政府“一圈一帶兩區(qū)”戰(zhàn)略決策部署,先后出臺(tái)了《大連市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2021—2035)》《大連市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《大連海洋強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)方案(2022—2024年)》等規(guī)劃,提出要深度挖掘大連的海洋文化和生態(tài)資源特質(zhì),推動(dòng)文化旅游與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合,加快發(fā)展濱海療養(yǎng)度假、海洋體育運(yùn)動(dòng)基地、海洋旅游綜合體等旅游新項(xiàng)目,構(gòu)建完善的海洋休閑度假產(chǎn)品體系,著力打造輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的國家級(jí)海洋旅游目的地[8]。

為更好地貫徹落實(shí)國家海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略,全面完成在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中大連承擔(dān)的“一核引領(lǐng)”重要使命,大連在積極推動(dòng)海洋發(fā)展管理體制改革方面也走在前頭。2022年大連市委成立海洋發(fā)展委員會(huì),市政府設(shè)立大連市海洋發(fā)展局,市、區(qū)(市、縣)兩級(jí)黨委成立海洋發(fā)展委員會(huì),上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的海洋統(tǒng)籌工作格局初步形成。大連市依托資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),積極籌建大連海洋旅游領(lǐng)域的項(xiàng)目庫,加大海洋旅游的招商力度,重點(diǎn)推進(jìn)長?？h海島旅游綜合開發(fā)、甘井子區(qū)山海文旅休閑集聚區(qū)、老虎灘灣度假區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)、南部海域文旅與漁業(yè)融合區(qū)等海洋旅游項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。

(二)知名景區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集中地

大連作為我國知名的北方濱海旅游目的地,具有得天獨(dú)厚的海洋資源。海上旅游是大連旅游獨(dú)具魅力的重要部分,突出海上旅游特色已經(jīng)成為大連旅游由觀光型向觀光度假轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變的重要方向之一。目前,大連市海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)尚處于探索發(fā)展階段,主要集中在大連金石灘國家旅游度假區(qū)和小窯灣國際游艇中心等著名景區(qū)。

大連金石灘國家旅游度假區(qū)是1992年國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的綜合性旅游度假區(qū),是國家5A級(jí)旅游景區(qū),擁有國家地質(zhì)公園、十里黃金海岸等得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件和資源優(yōu)勢(shì),素有“東北小江南”的美譽(yù)。度假區(qū)內(nèi)涵蓋“潮玩沙灘、精致露營、海上運(yùn)動(dòng)、潮流商業(yè)”四大核心業(yè)態(tài)。2022年,金石灘旅游度假區(qū)接待游客658萬人次。度假區(qū)內(nèi)的“快樂海岸項(xiàng)目”由海南寧生旅游集團(tuán)有限公司旗下趣玩水運(yùn)動(dòng)有限公司團(tuán)隊(duì)運(yùn)營。該項(xiàng)目以其豐富的海岸旅游資源為依托,以海上主題公園形式,立足“四季皆旺季、晝夜有精彩、動(dòng)靜兩相宜、老少可同樂”的發(fā)展理念,以“好玩、玩好、吆喝好”為標(biāo)準(zhǔn),圍繞“海、陸、空、水下”四維空間布局運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目。其中,“動(dòng)感海上”項(xiàng)目涵蓋海上拖傘、摩托艇、尾波沖浪、水上飛人等26種運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品;“潮玩沙灘”項(xiàng)目包括UTV越野車、沙灘海騎、陸地沖浪、沙灘排球等運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品。這些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目與休閑漁業(yè)海洋牧場(chǎng)、房車商業(yè)市集、海灘“阿拉伯神坑餐廳”“千里走單騎網(wǎng)紅民宿”、濱海觀光公路小火車、文化演繹、5D光影水幕秀等相配合,共同打造中國第一灘、第一海上運(yùn)動(dòng)嘉年華的品牌[9]。

由大連德泰控股有限公司和大連光伸企業(yè)集團(tuán)有限公司共同投資約40億元聯(lián)合打造的大型海洋文化旅游綜合體項(xiàng)目于2021年正式啟動(dòng)。其中,小窯灣國際游艇中心項(xiàng)目投資額10億元,包括游艇俱樂部、游艇4S店、游艇碼頭、游艇泊位、游艇特色酒店、服務(wù)式公寓和國內(nèi)首個(gè)室內(nèi)立體游艇庫等設(shè)施,項(xiàng)目建成后將成為集國際游艇中心、海鮮美食休閑娛樂、海洋牧場(chǎng)、海上運(yùn)動(dòng)休閑為一體的國際化的大連海洋旅游新地標(biāo)。另外,海上運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目投資5億元,項(xiàng)目圍繞小窯灣海域,包含臥龍河、翔鳳河及近海劃定海域范圍,興建無動(dòng)力帆船、皮劃艇運(yùn)動(dòng)等綠色環(huán)保運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施,項(xiàng)目建成后將為面向普通游客的海上運(yùn)動(dòng)中心和專業(yè)水上運(yùn)動(dòng)的訓(xùn)練、教學(xué)和賽事基地[10]。

二、海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

(一)適應(yīng)公眾休閑需求的變化

進(jìn)入新時(shí)代,我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。休閑已經(jīng)成為公眾美好生活需要的重要內(nèi)容之一。隨著收入增長和休閑觀念的變化,公眾的休閑需求也發(fā)生變化,在層次上逐漸向前演進(jìn)、類別上逐漸向外延伸,新的休閑需求不斷衍生[11]。國家體育總局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源部、文化和旅游部等部門,也先后出臺(tái)了多項(xiàng)鼓勵(lì)海洋運(yùn)動(dòng)、海洋旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策和措施。在全民休閑消費(fèi)升級(jí)和國家政策的雙重驅(qū)動(dòng)下,海洋運(yùn)動(dòng)休閑正從“小眾”活動(dòng)變成人人愿意參與、人人皆可參與的“大眾”活動(dòng)。摩托艇、帆船、皮劃艇、沖浪滑水、海釣、水上三輪車、沙灘排球、沙灘足球等各類海上、海下、海岸的運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目正逐漸成為公眾運(yùn)動(dòng)休閑的新選擇。

集運(yùn)動(dòng)、時(shí)尚、休閑等功能于一體的海上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目正成為公眾運(yùn)動(dòng)休閑的新熱點(diǎn)。海洋運(yùn)動(dòng)休閑以海洋資源為依托,將運(yùn)動(dòng)、科技、文化、生態(tài)等元素融合,讓運(yùn)動(dòng)、休閑與娛樂融為一體,讓公眾在參與中強(qiáng)身健體、愉悅精神。創(chuàng)新“海洋+”“運(yùn)動(dòng)+”,加快海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,開發(fā)具有地域特色的海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品,正是對(duì)新時(shí)代求新、求異、求質(zhì)、求趣的運(yùn)動(dòng)休閑消費(fèi)需求的積極應(yīng)對(duì)。

(二)提升區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

我國的海洋旅游正從最初的海洋觀光、海灘休閑,向健康養(yǎng)生、體育運(yùn)動(dòng)、休閑度假、文化體驗(yàn)、娛樂表演、餐飲住宿等功能拓展。單一功能、單一產(chǎn)品的海洋旅游目的地已經(jīng)難以吸引游客。多功能、多產(chǎn)品、生態(tài)化、休閑化成為海洋旅游發(fā)展趨勢(shì),打造涵蓋濱海、海面、空中、海下的立體化海洋旅游產(chǎn)品,正成為海洋旅游目的地的發(fā)展所需[12]。海洋運(yùn)動(dòng)休閑作為海洋旅游的新業(yè)態(tài)、新模式,把區(qū)域內(nèi)優(yōu)良的海洋生態(tài)環(huán)境、自然資源、海洋文化和體育運(yùn)動(dòng)等特色資源匯集,以“海洋+運(yùn)動(dòng)”形式,把體育與旅游、文化、漁業(yè)等要素融合,實(shí)現(xiàn)“體、文、旅、康、養(yǎng)”深度融合發(fā)展,構(gòu)建起“吃、住、行”到“游、購、娛”,再到“運(yùn)、健、學(xué)”的完整的產(chǎn)品體系。

大力發(fā)展海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè),拓展海洋旅游的產(chǎn)業(yè)鏈,不僅有利于推進(jìn)區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)、運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí),培育區(qū)域海洋旅游經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn);更有利于促進(jìn)旅游、體育、文化、餐飲等各類經(jīng)營主體間的協(xié)同互促,以“聯(lián)動(dòng)”“抱團(tuán)”的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。同時(shí),發(fā)展海洋運(yùn)動(dòng)休閑,讓海洋旅游由“淺水”走向“深藍(lán)”,還可以拓展區(qū)域內(nèi)海、灘、涂、島、礁等資源的開發(fā),提高資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值轉(zhuǎn)化,打造海洋旅游的新動(dòng)能,促進(jìn)地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)增長。福建省的廈門、漳州、平潭,浙江省的寧波、舟山,海南省的三亞、萬寧、陵水等地區(qū),正成為海洋運(yùn)動(dòng)休閑的先行地區(qū)。

(三)促進(jìn)海洋文化傳承與繁榮

加快建設(shè)海洋強(qiáng)國,必然要求大力推動(dòng)海洋文化的繁榮發(fā)展。海洋文化是人類在認(rèn)識(shí)海洋、開發(fā)利用海洋的社會(huì)實(shí)踐過程中形成的精神成果和物質(zhì)成果,體現(xiàn)一個(gè)國家和民族關(guān)于海洋的思想、觀念、態(tài)度、行為等[13]。它包含了與海洋生產(chǎn)、生活相關(guān)的民俗、信仰、文學(xué)、環(huán)保、航行、漁業(yè)、軍事、商貿(mào)等各種文化形態(tài)。我國海洋文化歷史悠久、豐富,是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。伴隨著我國海洋事業(yè)的發(fā)展,海洋文化也獲得了長足發(fā)展。精彩而厚重的海洋文化所蘊(yùn)含的忘我情操、吃苦耐勞的品德、海納百川的廣闊胸襟、勇立潮頭的冒險(xiǎn)精神、放眼四海的廣博胸懷、以苦為樂的奉獻(xiàn)情懷、永不放棄的頑強(qiáng)意志,與海洋運(yùn)動(dòng)休閑有著“天然”的聯(lián)系。

發(fā)展海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)海洋文化繁榮大有裨益。立足海洋文化的內(nèi)在價(jià)值,創(chuàng)造出特色文化體驗(yàn)項(xiàng)目,公眾在活動(dòng)參與中,感受海洋文化的魅力,培育不畏困難、昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取、砥礪前行的精神。通過運(yùn)動(dòng)休閑活動(dòng),還可以傳播海洋知識(shí)、提升民眾的海洋意識(shí),形成全社會(huì)關(guān)注海洋、保護(hù)海洋的良好氛圍,有效提高海洋強(qiáng)國建設(shè)的軟實(shí)力。同時(shí),借助旅游開發(fā),在充分展現(xiàn)我國海洋文化核心價(jià)值觀的基礎(chǔ)上,還可以推動(dòng)海洋文化的創(chuàng)新與繁榮,建設(shè)服務(wù)于維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)完整和海洋合法權(quán)益、服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)于深化國際交流、服務(wù)于人海和諧發(fā)展的新時(shí)代海洋文化體系。

三、海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵問題

(一)消費(fèi)市場(chǎng)亟待擴(kuò)容提質(zhì)

從“看?！钡健巴婧！?海洋旅游正在升級(jí)。游客對(duì)海洋運(yùn)動(dòng)的熱情日趨高漲,越來越多的游客喜歡深度參與海洋運(yùn)動(dòng)。國家自然資源部發(fā)布消息稱,2023年一季度我國海洋旅游市場(chǎng)復(fù)蘇明顯,春節(jié)假期,江蘇、山東、浙江等沿海地區(qū)接待游客量同比增速均超20%。一季度,江蘇、福建接待游客總?cè)藬?shù)分別為1.8億和1.1億人次,實(shí)現(xiàn)旅游收入2 400億元和1 323億元,同比分別增長54%、42.9%[14]。海洋運(yùn)動(dòng)休閑作為海洋旅游和體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向和重要構(gòu)成,對(duì)拉動(dòng)旅游與運(yùn)動(dòng)消費(fèi)具有重要意義。我國海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭,但是仍然處在產(chǎn)業(yè)生命周期的初級(jí)發(fā)展階段。消費(fèi)的整體規(guī)模不大、消費(fèi)層次不高、消費(fèi)動(dòng)能不足導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。發(fā)展海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)尚需進(jìn)行長時(shí)間的市場(chǎng)培育,以達(dá)到理想的消費(fèi)規(guī)模。

面對(duì)海洋旅游消費(fèi)大眾化、需求多元化和市場(chǎng)層次化的發(fā)展新趨勢(shì),深圳、珠海、廈門、三亞、青島等沿海地區(qū)為拓展海洋運(yùn)動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng),各展所長,紛紛出臺(tái)針對(duì)性的政策和措施。在如火如荼的海洋運(yùn)動(dòng)休閑發(fā)展態(tài)勢(shì)下,面對(duì)國內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)和游客需求,大連市要立足建設(shè)世界級(jí)海洋旅游目的地的定位,用積極有效的措施開發(fā)適宜的消費(fèi)市場(chǎng)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)跟進(jìn)、精準(zhǔn)營銷、注重實(shí)效的原則,充分發(fā)揮現(xiàn)有優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新推廣營銷方式,對(duì)不同細(xì)分市場(chǎng)分別施策,鞏固省內(nèi)市場(chǎng)、拓展國內(nèi)外市場(chǎng),構(gòu)建起大連海洋運(yùn)動(dòng)休閑的形象品牌。地方政府各部門要充分履行工作職責(zé),加大市場(chǎng)監(jiān)管力度,完善消費(fèi)維權(quán)機(jī)制,著力營造誠信、安全的海洋運(yùn)動(dòng)休閑消費(fèi)環(huán)境。同時(shí),科學(xué)制定海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品的價(jià)格機(jī)制,讓海洋運(yùn)動(dòng)休閑成為公眾“買得起”“玩得起”的海洋旅游產(chǎn)品和服務(wù)。

(二)產(chǎn)品供給亟待升級(jí)豐富

如果消費(fèi)需求因?yàn)闆]有有效的供給而不能滿足,或者說沒有高質(zhì)量的供給保障,就必須對(duì)產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)進(jìn)行改革[15]。海洋運(yùn)動(dòng)休閑作為一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)形態(tài),高質(zhì)量發(fā)展的核心在于以創(chuàng)新性的產(chǎn)品體系供給來滿足消費(fèi)者需求。既要求產(chǎn)品體系結(jié)構(gòu)的合理,也要求供給的較高效率和穩(wěn)定性。要保證產(chǎn)品供給有效,就要求產(chǎn)業(yè)具有普遍較高的創(chuàng)新能力。海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)亟待用創(chuàng)新性的理念,開發(fā)具有地域文化特性、運(yùn)動(dòng)特性和廣泛參與性的產(chǎn)品,給公眾帶來全新的、別具韻味的運(yùn)動(dòng)體驗(yàn),增強(qiáng)公眾的愉悅感、幸福感。

目前,大連海洋旅游仍以觀光、休閑、娛樂為主,海島康養(yǎng)、海上運(yùn)動(dòng)、海洋文化體驗(yàn)等新興業(yè)態(tài)尚處于起步階段,多元化的海洋運(yùn)動(dòng)產(chǎn)品開發(fā)和供給明顯不足。海洋運(yùn)動(dòng)休閑的空間也主要以海灘為主,對(duì)海上、空中、海島、海底空間內(nèi)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)明顯偏少,運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目也偏于簡(jiǎn)單。大連市要打造世界級(jí)濱海旅游度假勝地,關(guān)鍵在于以創(chuàng)新理念構(gòu)建出具有北方海洋運(yùn)動(dòng)特色、彰顯大連海洋文化特色的多元化運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品體系。除產(chǎn)品種類外,還應(yīng)深入挖掘大連海洋文化的內(nèi)在運(yùn)動(dòng)價(jià)值,推動(dòng)文化、體育和休閑的融合,開發(fā)具有文化內(nèi)涵的運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品,讓游客在享受運(yùn)動(dòng)之美時(shí)陶冶心靈、涵養(yǎng)精神。這也是大連海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所面臨的產(chǎn)品供給困境。

(三)發(fā)展條件亟待健全完善

海洋運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目建設(shè)所需資金量相對(duì)較大,尤其是規(guī)模較大的項(xiàng)目。資金是海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展所要解決的首要條件。要擴(kuò)大海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、增加產(chǎn)業(yè)效益,亟待加大政府投入,并積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與,形成商業(yè)化投資與政策性投資并行的態(tài)勢(shì)。海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人員構(gòu)成復(fù)雜,現(xiàn)階段專業(yè)人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量都難以充分滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需,人力資源也是當(dāng)前我國各地區(qū)海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的另一個(gè)制約條件。技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本動(dòng)力,大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)蓬勃發(fā)展為海洋旅游、運(yùn)動(dòng)健身等產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了支撐。將各類新技術(shù)、新設(shè)備應(yīng)用在海洋運(yùn)動(dòng)中,開發(fā)特色產(chǎn)品,打造高效便捷的服務(wù),保證運(yùn)動(dòng)安全,這也是我國各地海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)亟待完善的地方。

完善大連海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的整體條件,關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新。要錨定大連海洋旅游的發(fā)展定位,以體制創(chuàng)新打破資源約束,優(yōu)化資源利用和經(jīng)營環(huán)境,強(qiáng)化科技、資本、人才、數(shù)據(jù)等要素的創(chuàng)新應(yīng)用,提高資源利用效率,完善大連海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的條件。在政府層面,需要加快遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六地協(xié)同機(jī)制的落地,組建六城市海洋旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)盟,加快人才、場(chǎng)地、資金、信息等資源的整合與共享,共同推進(jìn)遼寧沿海運(yùn)動(dòng)休閑帶的建設(shè)。建立大連市、縣兩級(jí)議事工作機(jī)制,加快形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的統(tǒng)籌工作新格局。在服務(wù)層面,從提升服務(wù)品質(zhì)和整體形象等環(huán)節(jié)入手,著力打造大連海洋旅游服務(wù)網(wǎng),完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施。同時(shí),加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型、管理型海洋旅游人才的引進(jìn)和培養(yǎng),為海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的人力支撐。

四、海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑探索

(一)立足整體規(guī)劃,合理布局產(chǎn)業(yè)格局

科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)是海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和依據(jù)。立足可持續(xù)發(fā)展,在區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè),以及全民健康事業(yè)、海洋文化振興等區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體規(guī)劃下,做好本地海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃,高水平謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)域內(nèi)合理布局海洋運(yùn)動(dòng)休閑的發(fā)展區(qū),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品體系。在產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃中要根據(jù)地區(qū)資源稟賦、基礎(chǔ)條件,設(shè)計(jì)出特色運(yùn)動(dòng)、體育賽事、技能培訓(xùn)、體育研學(xué)、文化休閑等核心產(chǎn)品,以及住宿、餐飲、購物等配套產(chǎn)品。通過科學(xué)的規(guī)劃與戰(zhàn)略引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)范、高效發(fā)展,規(guī)避“野蠻生長”帶來的風(fēng)險(xiǎn)。

2022年,大連市委、市政府將文化旅游產(chǎn)業(yè)列為全市支柱性產(chǎn)業(yè),構(gòu)建起“1+5+1”規(guī)劃體系,推進(jìn)文旅項(xiàng)目建設(shè),補(bǔ)齊發(fā)展短板弱項(xiàng),在全國、全球范圍內(nèi)不斷打響“大連旅游”品牌[16]。以《大連市文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《大連市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃(2021—2035)》《大連市文化設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃(2021—2035)》等各項(xiàng)規(guī)劃為引領(lǐng),立足大連文旅產(chǎn)業(yè)整體定位和空間布局[17-19],科學(xué)部署海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。重點(diǎn)做好長海縣海島運(yùn)動(dòng)區(qū)、金石灘綜合性海洋運(yùn)動(dòng)區(qū)兩個(gè)先行區(qū)的建設(shè);再逐步拓展到星海灣、金石灘灣、鉆石灣三大灣區(qū)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速、高效、穩(wěn)定發(fā)展,加快形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局。

(二)提高公眾認(rèn)知,拓展各級(jí)客源市場(chǎng)

體育旅游消費(fèi)隨著國民健康意識(shí)增強(qiáng)和旅游觀念的轉(zhuǎn)變,正迎來一次全新的升級(jí)。我國體育旅游市場(chǎng)正在以30%-40%的速度快速增長,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全球體育旅游市場(chǎng)的平均增速。隨著體育旅游消費(fèi)群體擴(kuò)容及消費(fèi)需求的升級(jí),海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)正迎來高速發(fā)展良機(jī),將為體育旅游和運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)帶來更多紅利。海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)作為以海洋為載體的體育旅游形式,以其運(yùn)動(dòng)性、精神性、休閑性,高度契合當(dāng)前公眾對(duì)運(yùn)動(dòng)、健身、時(shí)尚、休閑、娛樂多元一體的要求。積極開發(fā)海洋運(yùn)動(dòng)休閑的消費(fèi)市場(chǎng),應(yīng)立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位、產(chǎn)品特點(diǎn)和消費(fèi)環(huán)境,創(chuàng)新宣傳推廣策略,提高公眾對(duì)海洋運(yùn)動(dòng)休閑的認(rèn)知度,激發(fā)起公眾參與熱情和消費(fèi)動(dòng)機(jī)[20]。

大連的海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè),既要應(yīng)對(duì)國內(nèi)外知名海洋旅游目的地的競(jìng)爭(zhēng),又要面臨來自青島和秦皇島兩個(gè)北方重要海濱城市的直接挑戰(zhàn)。因此,它在市場(chǎng)開發(fā)中,首先要占領(lǐng)遼寧本地市場(chǎng);在實(shí)踐中,探索政府購買公共服務(wù)形式,試點(diǎn)直接發(fā)放補(bǔ)貼、全民運(yùn)動(dòng)積分、運(yùn)動(dòng)銀行、發(fā)放消費(fèi)券等方式,支持符合條件的景區(qū)向遼寧本地民眾免費(fèi)或低收費(fèi)開放;以適度的公共消費(fèi),在保障和改善民生的同時(shí),釋放消費(fèi)潛力;積極開發(fā)吉林、黑龍江、內(nèi)蒙古,以及北京、天津、河北、山西、甘肅等華北和西北地區(qū)的市場(chǎng),再逐步拓展到東南亞地區(qū);培育區(qū)域外游客市場(chǎng),應(yīng)注重推廣渠道的選擇,包括旅游線上服務(wù)平臺(tái)、域區(qū)間政府合作、各類博覽會(huì),以及新媒體內(nèi)各種新型宣傳方式;對(duì)外宣傳推廣應(yīng)彰顯大連優(yōu)良的海洋環(huán)境、淳樸的民風(fēng)和獨(dú)特海洋文化,突出大連海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品的特點(diǎn)和獨(dú)特價(jià)值。

(三)完善產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品供給能力

新時(shí)代,公眾對(duì)運(yùn)動(dòng)休閑的需求不只局限于身體康健,還有心理愉悅、精神撫慰、感官刺激等要求。運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)跨度大,不只有運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)、體育賽事、技能培訓(xùn)等,還可以立足運(yùn)動(dòng),向觀光娛樂、休閑度假、教育研學(xué)、音樂藝術(shù)、節(jié)慶活動(dòng)、餐飲住宿、商貿(mào)購物等領(lǐng)域延伸[21]。海洋運(yùn)動(dòng)休閑是“運(yùn)動(dòng)+”“海洋+”的延展,是“旅游+”的融合升級(jí)。可找準(zhǔn)與海洋運(yùn)動(dòng)的結(jié)合點(diǎn),挖掘區(qū)域內(nèi)海洋歷史、海洋習(xí)俗、遺址建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源,以“運(yùn)動(dòng)+”形式拓展產(chǎn)業(yè)鏈條,向海上運(yùn)動(dòng)、運(yùn)動(dòng)表演、體育賽事、休閑娛樂、文化演藝、餐飲住宿等領(lǐng)域延伸。此外,依托海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè),可發(fā)展器具裝備及配件、服裝服飾、防護(hù)用具的銷售、租賃,以及運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)、專業(yè)訓(xùn)練等產(chǎn)業(yè)。如此則可形成多元產(chǎn)業(yè)集聚、多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

大連市的海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)上,應(yīng)立足于大連海洋資源的優(yōu)勢(shì)和氣候環(huán)境特點(diǎn),順應(yīng)各類市場(chǎng)群體的消費(fèi)需求,充分借鑒澳大利亞昆士蘭州黃金海岸、美國夏威夷海灘、巴西里約熱內(nèi)盧科帕卡巴納海灘等全球著名的海洋休閑度假勝地,以及國內(nèi)三亞、廈門、深圳、青島等地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),打造“看海、玩海、享?！钡钠奉惗嘣⑻厣r明、品質(zhì)優(yōu)良、適銷對(duì)路的產(chǎn)品供給體系。實(shí)踐中,要注重對(duì)體現(xiàn)大連特色的海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)品的開發(fā),重點(diǎn)發(fā)展船艇體驗(yàn)型、海島度假型、戶外運(yùn)動(dòng)型、海空聯(lián)動(dòng)型、灘地娛樂型等產(chǎn)品類型。包括摩托艇、帆船、帆板等強(qiáng)身健體、調(diào)節(jié)身體機(jī)能類項(xiàng)目,海釣、濱海騎行等陶冶情操類項(xiàng)目,沙灘排球、低空跳傘等技能類項(xiàng)目。此外,基于整體發(fā)展定位和資源稟賦,可開發(fā)海灘運(yùn)動(dòng)、海上運(yùn)動(dòng)、海島運(yùn)動(dòng)、?？者\(yùn)動(dòng)等各類海洋體育賽事,發(fā)揮賽事的綜合效益,做大體育賽事旅游的“經(jīng)濟(jì)蛋糕”。

(四)創(chuàng)新管理機(jī)制,推進(jìn)資源高效匯集

海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)涉及體育、文化與旅游、自然資源、海洋與漁業(yè)等多個(gè)政府職能部門,需要各類企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)等各類主體的參與,需要建立起高效的行政管理機(jī)制,提高資源要素的配置和利用效率。為此,需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各級(jí)各類政府主管部門的職責(zé),建立跨部門的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)海洋運(yùn)動(dòng)休閑的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),營造“共建共治共服務(wù)”的管理與服務(wù)格局[22];推進(jìn)商事制度改革,優(yōu)化海洋運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目審批與管理,加強(qiáng)體育賽事權(quán)利歸屬和收益保護(hù)的制度建設(shè),推進(jìn)水域航線劃定、出海審批的便利化,全力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展中審批難、監(jiān)管難的問題,為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好的準(zhǔn)入和運(yùn)營環(huán)境;著力突破政策瓶頸,探索政府主辦、政府購買、合同外包、政府補(bǔ)助等市場(chǎng)化激勵(lì)約束機(jī)制,充分發(fā)揮市場(chǎng)在公共產(chǎn)品供給中的作用,形成政府有作為、社會(huì)主體有活力的格局。

為完善大連市海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件,政府應(yīng)結(jié)合海洋強(qiáng)市建設(shè)的目標(biāo)和海洋旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位,根據(jù)海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,出臺(tái)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)的針對(duì)性政策,完善具體的行動(dòng)方案和配套措施,有效引導(dǎo)資源要素聚集;積極探索政府和社會(huì)資本合作模式,拓寬社會(huì)資本的發(fā)展空間,彌補(bǔ)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金“短板”;有效運(yùn)用政府購買公共服務(wù)的政策,推行公開招標(biāo)、委托購買、公私合作模式等形式,引導(dǎo)社會(huì)資本參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和服務(wù)供給;利用遼寧省高等教育資源富集的優(yōu)勢(shì),實(shí)施“人才引進(jìn)工程”和“人才培養(yǎng)計(jì)劃”,大力引進(jìn)和培養(yǎng)海洋運(yùn)動(dòng)競(jìng)技型、技術(shù)型、管理型等高層次專業(yè)人才,建設(shè)新時(shí)代海洋運(yùn)動(dòng)休閑的人才隊(duì)伍。更重要的是,政府要積極培育和引進(jìn)海洋運(yùn)動(dòng)休閑的龍頭企業(yè),培育壯大各類行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)組織,增強(qiáng)大連海洋運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。