孫賀 賁放

摘要：勞動(dòng)關(guān)系是依靠相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制維系運(yùn)轉(zhuǎn)并保持穩(wěn)定和有序的。新中國(guó)成立以來，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的嬗變，呈現(xiàn)顯著的邏輯張力：從動(dòng)力構(gòu)成上看，遵循著政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性變遷與市場(chǎng)自發(fā)的誘致性變遷相統(tǒng)一的演進(jìn)邏輯；從生發(fā)變量上看，貫穿了外生性嵌入與內(nèi)生性進(jìn)化相結(jié)合的演進(jìn)邏輯；從結(jié)構(gòu)形態(tài)上看，表現(xiàn)為構(gòu)造性重塑與迭代性演進(jìn)相得益彰的演進(jìn)邏輯。這三個(gè)方面的演進(jìn)邏輯，是理解新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制演進(jìn)的坐標(biāo)系，新時(shí)代改進(jìn)、優(yōu)化和完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，既要觀瞻歷史中積淀的邏輯框架，又要以此為基準(zhǔn)加以把握，不斷推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制更加成熟、更加定型。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)關(guān)系；協(xié)調(diào)機(jī)制；邏輯演進(jìn)；基本經(jīng)驗(yàn)

作者簡(jiǎn)介：孫賀，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師（長(zhǎng)春? 130012）；賁放，吉林大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生（長(zhǎng)春? 130012）

基金項(xiàng)目：國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗中堅(jiān)持人民至上經(jīng)驗(yàn)研究”（22ZDA009）；吉林大學(xué)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)“中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的民生缺失問題及應(yīng)對(duì)策略”（2017BS002）；吉林大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系專項(xiàng)研究課題“習(xí)近平總書記關(guān)于勞動(dòng)系列重要論述研究”（2021LD015）

DOI編碼：10.19667/j.cnki.cn23-1070/c.2023.02.007

偉大的無產(chǎn)階級(jí)革命導(dǎo)師列寧指出，“用為自己勞動(dòng)取代被迫勞動(dòng)，是人類歷史上最偉大的更替，當(dāng)然不能不發(fā)生摩擦、困難和沖突”1。但社會(huì)主義制度建立，并不意味著勞動(dòng)關(guān)系的消解。而只要有勞動(dòng)關(guān)系存在，就必然發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系的沖突和矛盾，同理也就必然需要相應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制來平衡勞動(dòng)沖突和矛盾。早在革命勝利即將到來的前夜，中國(guó)共產(chǎn)黨就開始著手探索勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，勞資協(xié)商會(huì)議制度就是這一階段探索的重要成果。社會(huì)主義制度確立后，我國(guó)又建立了統(tǒng)一的社會(huì)主義勞動(dòng)制度。改革開放新時(shí)期，在歷經(jīng)商品經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的調(diào)整和規(guī)范的嘗試后，最終建構(gòu)起并逐步完善了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。至此，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)歷了探索、建立、轉(zhuǎn)型、調(diào)整和進(jìn)一步完善的歷史演進(jìn)過程。雖然新中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制是獨(dú)立自主探索出來的，但勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)展演進(jìn)過程并不是無序雜亂的，而是有其內(nèi)在的演進(jìn)邏輯貫穿其中。把握新中國(guó)以來的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的演進(jìn)邏輯，在一定意義上就架構(gòu)了理解新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的坐標(biāo)系。把新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制置于這一坐標(biāo)系上進(jìn)行考察，不僅為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制提供了理論基座，而且具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制變遷的動(dòng)力構(gòu)成：

政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性變遷與市場(chǎng)自發(fā)的誘致性變遷相統(tǒng)一的邏輯

把實(shí)踐中生發(fā)的勞動(dòng)關(guān)系問題納入制度化軌道予以化解和平衡是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的基本要求，同時(shí)也是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制具有穩(wěn)定性、可持續(xù)性的根本保障。從制度變遷向度看，新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制在強(qiáng)制性變遷與誘致性變遷交替作用的邏輯中演進(jìn)，強(qiáng)制性和誘致性作為制度變遷的促進(jìn)力量構(gòu)成了新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的演化動(dòng)力。

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制是基于一定的勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建起來的進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系調(diào)控和治理的制度安排，勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成方式直接決定勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制形成及其變遷的路向?！熬褪澜绶秶鷣砜?，勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成方式有兩大類型：行政化方式和市場(chǎng)化方式。”1這兩種配置方式，在配置勞動(dòng)關(guān)系的同時(shí)，也在配置勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，并規(guī)制勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的現(xiàn)實(shí)形態(tài)。理論上，勞動(dòng)關(guān)系配置方式與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的配置方式具有同質(zhì)化、同頻性。依靠市場(chǎng)化方式建構(gòu)起來的勞動(dòng)關(guān)系，匹配的應(yīng)是市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，即［市場(chǎng)（勞動(dòng)關(guān)系），市場(chǎng)（協(xié)調(diào)機(jī)制）］組合，比較典型的如信奉自由放任主義的資本主義國(guó)家。依靠行政化方式建構(gòu)起來的勞動(dòng)關(guān)系，匹配的應(yīng)是行政化的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，即［政府（勞動(dòng)關(guān)系），政府（協(xié)調(diào)機(jī)制）］組合，比較典型的如采取計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，中國(guó)在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，采取的也是這種組合模式。新中國(guó)成立后，對(duì)生產(chǎn)關(guān)系進(jìn)行了社會(huì)主義改造，建立了社會(huì)主義制度。伴隨著公有制成為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，勞動(dòng)關(guān)系相應(yīng)地被納入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制框架，勞動(dòng)關(guān)系的配置也自然地選擇了行政化方式，這一時(shí)期的勞動(dòng)動(dòng)力調(diào)配、勞動(dòng)定員與定額、子女頂替、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置、計(jì)劃外用工等都是行政化配置方式的典型表現(xiàn)。與之相適應(yīng)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系同樣由政府來協(xié)調(diào)。顯然，［政府（勞動(dòng)關(guān)系），政府（協(xié)調(diào)機(jī)制）］組合下的勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上是國(guó)家與職工的關(guān)系。這樣以行政方式統(tǒng)一配置勞動(dòng)關(guān)系及其協(xié)調(diào)機(jī)制，優(yōu)勢(shì)在于使政治工作同經(jīng)濟(jì)工作達(dá)到了高度緊密的結(jié)合，并在一定條件下實(shí)現(xiàn)了利益的最大兼容并產(chǎn)生了合力的最大化，在一定意義上發(fā)揮了集中力量辦大事的優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記指出，社會(huì)主義制度確立后，“我國(guó)各族人民意氣風(fēng)發(fā)投身中國(guó)歷史上從來不曾有過的熱氣騰騰的社會(huì)主義建設(shè)，在不長(zhǎng)的時(shí)間里，我國(guó)社會(huì)就發(fā)生了翻天覆地的變化，建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系” 2。產(chǎn)生熱氣騰騰的社會(huì)主義勞動(dòng)局面有很多因素，其中就與政府主導(dǎo)的勞動(dòng)關(guān)系及其協(xié)調(diào)機(jī)制密切相關(guān)。當(dāng)然，這樣的制度安排長(zhǎng)期下去同樣產(chǎn)生“負(fù)外部性”，比如企業(yè)吃國(guó)家“大鍋飯”、職工又吃企業(yè)“大鍋飯”，“鐵飯碗”“大鍋飯”問題嚴(yán)重；再比如，勞動(dòng)力統(tǒng)一安排存在一定盲目性，機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重，“一管就死、一放就亂”的問題突出，等等?？偟膩碚f，生產(chǎn)力水平低下條件下的政府主導(dǎo)的勞動(dòng)關(guān)系配置方式及其協(xié)調(diào)機(jī)制呈現(xiàn)宏觀上集中、微觀上不暢的特征。

但是，也要看到，［市場(chǎng)（勞動(dòng)關(guān)系），市場(chǎng)（協(xié)調(diào)機(jī)制）］和［政府（勞動(dòng)關(guān)系），政府（協(xié)調(diào)機(jī)制）］這樣一一對(duì)應(yīng)的組合關(guān)系并不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系及其協(xié)調(diào)機(jī)制的配置方式的全部?jī)?nèi)容。在這之外，理論上還存在著［政府（勞動(dòng)關(guān)系），市場(chǎng)（協(xié)調(diào)機(jī)制）］和［市場(chǎng)（勞動(dòng)關(guān)系），政府（協(xié)調(diào)機(jī)制）］這樣兩種非對(duì)稱性的模式。這里暫不考證和討論［政府（勞動(dòng)關(guān)系），市場(chǎng)（協(xié)調(diào)機(jī)制）］客觀上是否存在，但就中國(guó)來說，［市場(chǎng)（勞動(dòng)關(guān)系），政府（協(xié)調(diào)機(jī)制）］模式是客觀存在著的，而且一直貫穿改革開放后的中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐，是中國(guó)特色社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系及其協(xié)調(diào)機(jī)制的骨干性支撐模式。黨的十一屆三中全會(huì)后，黨中央做出把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的戰(zhàn)略部署。解放和發(fā)展生產(chǎn)力的現(xiàn)實(shí)需要，倒逼社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系改革，伴隨著生產(chǎn)關(guān)系的市場(chǎng)化調(diào)整，勞動(dòng)關(guān)系的配置方式由行政化方式轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化方式。市場(chǎng)化方式成為改革開放以來中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系建構(gòu)的顯著特征。與過往經(jīng)驗(yàn)不同的是，市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系配置方式并沒有對(duì)應(yīng)生成市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，取而代之的是行政化的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。之所以發(fā)生這樣的現(xiàn)象，是因?yàn)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的方式?jīng)Q定了中國(guó)在勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建上必須采用市場(chǎng)化的方式，但市場(chǎng)只是配置勞動(dòng)力資源的手段，并沒有改變勞動(dòng)關(guān)系的社會(huì)主義性質(zhì)，社會(huì)主義性質(zhì)決定了中國(guó)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制上必須采用行政化的方式，只有這樣才能切實(shí)保障工人階級(jí)和一切勞動(dòng)者的切身利益，才能確?！皠趧?dòng)人民是國(guó)家的主人”1。

與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期一元性的行政化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不同，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制具有多元性，即在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的行政化之外，還客觀存在著勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的契約化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化等趨勢(shì)。不同之處在于，行政化方式居于主體地位，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。而契約化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化等方式居于次要地位，它們都是行政化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的有益補(bǔ)充?，F(xiàn)在的問題在于，契約化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化等方式從哪里產(chǎn)生、因何產(chǎn)生、何以產(chǎn)生，這其實(shí)涉及勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的屬性問題。顯然，這些歸屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，只能從勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化方式中找到根因。也就是說，勞動(dòng)關(guān)系在市場(chǎng)化推進(jìn)過程中，衍生出來了契約化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化等內(nèi)容范疇，這些內(nèi)容范疇投射到勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中，并最終使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制附帶上了契約化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化等內(nèi)容。因此，契約化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化等方式反映和體現(xiàn)的是勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化構(gòu)建方式，本質(zhì)上屬于勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的市場(chǎng)化。綜上所述，可以得出［勞動(dòng)關(guān)系（市場(chǎng)），協(xié)調(diào)機(jī)制（政府主，市場(chǎng)輔）］這樣的組合模式。

圖１ 勞動(dòng)關(guān)系及協(xié)調(diào)機(jī)制的組合方式? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?圖２ 新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制動(dòng)力構(gòu)成譜系

契約化、國(guó)際化、網(wǎng)絡(luò)化和社會(huì)化等方式不是同步被納入到勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制之中的，而是遵循勞動(dòng)關(guān)系市場(chǎng)化進(jìn)程，循序漸進(jìn)地成為勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的內(nèi)容，這是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過程。只要堅(jiān)持用市場(chǎng)化的方式配置勞動(dòng)關(guān)系，那么這種演進(jìn)就只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)，而且會(huì)不斷擴(kuò)容，范疇越來越廣，內(nèi)容越來越多。從二者關(guān)系來看，市場(chǎng)化的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制看似是行政化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制演進(jìn)的“意外”，其實(shí)也是推動(dòng)行政化勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善的動(dòng)力源，最終目的都是使不斷發(fā)展變化著的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制更好地適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系實(shí)踐的需要。

綜上所述，行政和市場(chǎng)構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制演化的動(dòng)力結(jié)構(gòu)，行政力量主導(dǎo)下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制演化在制度向度上表現(xiàn)為強(qiáng)制性變遷，市場(chǎng)力量推動(dòng)下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制演化在制度向度上表現(xiàn)為誘致性變遷。政府主導(dǎo)的強(qiáng)制性變遷與市場(chǎng)自發(fā)的誘致性變遷相統(tǒng)一，構(gòu)成了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制變遷的動(dòng)力邏輯。

二、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制變遷的觸發(fā)因素：內(nèi)生性進(jìn)化與外生性嵌入相結(jié)合的邏輯

馬克思指出，“現(xiàn)存制度只不過是個(gè)人之間迄今所存在的交往的產(chǎn)物”1。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制作為協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的制度性安排，客觀上必然隨著勞動(dòng)關(guān)系的變遷而調(diào)整，并在這一過程中完成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制自身的進(jìn)化。歷史地看，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制變遷的因素是多元的，不同歷史時(shí)期有不同的因素，同一時(shí)期又有不同的因素。如果把這些因素由“具體”抽象為“一般”，那么內(nèi)生性因素和外生性因素?zé)o疑可以作為“一般”的高度概括和表達(dá)。

內(nèi)生性因素是指內(nèi)嵌于既定勞動(dòng)關(guān)系之中并引致勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)生變遷的因素。內(nèi)生性因素由一定勞動(dòng)關(guān)系中的文化傳統(tǒng)、歷史傳承、國(guó)體政體、政黨政治、體制機(jī)制、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素共同構(gòu)成。這些因素以有機(jī)集合體的形式生發(fā)合力作用，具有穩(wěn)定性、綜合性等特征。一般來說，內(nèi)生性因素是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制變遷的主導(dǎo)性、根本性力量，在觸發(fā)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制過程中發(fā)揮決定性作用。外生性因素是指觸發(fā)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制發(fā)生變遷的介入性力量。這里的介入不是“拿來主義”的直接作用或者作為中間環(huán)節(jié)的媒介抑或是作為手段的憑借，而是作為對(duì)象性的具有參考和鏡鑒意義的樣本式介入。對(duì)于人類社會(huì)的一切有益成果，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來堅(jiān)持“不忘本來、吸收外來”的方針主張，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的變遷亦同樣如此。從實(shí)踐維度看，外生性因素在觸發(fā)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制變遷的過程中發(fā)揮的是“牽引”導(dǎo)向、參考借鑒的作用。外生性因素介入勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制后，都經(jīng)歷過由外生向內(nèi)生的轉(zhuǎn)化過程，直至內(nèi)生化、完全本土化。新中國(guó)成立后，構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制過程中就借鑒了蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)主義制度確立后，蘇聯(lián)模式在中國(guó)的不適應(yīng)癥狀日漸顯著，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐漸轉(zhuǎn)向符合現(xiàn)實(shí)國(guó)情的探索。改革開放后，黨把工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，歷經(jīng)反復(fù)比較和探索，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是，馬克思主義經(jīng)典作家的文本里以及過往的社會(huì)主義實(shí)踐中，并沒有關(guān)于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的相關(guān)論述和實(shí)踐。如何建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制成為當(dāng)時(shí)亟待解決的重大課題。此時(shí)，長(zhǎng)期實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的西方經(jīng)驗(yàn)無疑具有重要參考價(jià)值。中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中的勞動(dòng)合同制度、集體協(xié)商和集體合同制度等勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制譜系都是在批判性吸收借鑒西方經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上、根據(jù)中國(guó)具體實(shí)際完成本土化的實(shí)踐結(jié)果。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中的勞動(dòng)合同制度從形式上借鑒了西方社會(huì)的勞動(dòng)合同制度，但在內(nèi)容上又與西方勞動(dòng)合同制度呈現(xiàn)本質(zhì)上的不同，具有鮮明的中國(guó)特色。西方的勞動(dòng)合同制度基于契約自由的理念，側(cè)重于遵循私法自治原則，強(qiáng)調(diào)對(duì)資方的保護(hù)。我國(guó)勞動(dòng)合同制度與此相反，集中表現(xiàn)為兩個(gè)方面的特色優(yōu)勢(shì)：一方面是強(qiáng)調(diào)勞方權(quán)益保障和維護(hù)。勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中國(guó)家干預(yù)多、企業(yè)自治空間小，合同文本規(guī)范，強(qiáng)制性規(guī)范性強(qiáng)。以2005年《勞動(dòng)合同法（草案）》為例，當(dāng)時(shí)收到19萬條之多的反饋意見，其中“最為集中的爭(zhēng)議莫過于立法宗旨，即《勞動(dòng)合同法》究竟應(yīng)該是平等保護(hù)勞資雙方利益的‘平等法，還是側(cè)重保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的‘傾斜法”2。2007年全國(guó)人大常委會(huì)通過的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》對(duì)爭(zhēng)議予以了確認(rèn)，其中第一條就明確把“保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”作為制定該法的準(zhǔn)則。這反映了中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的社會(huì)主義性質(zhì)。另一方面注重勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系是最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系，穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。中國(guó)勞動(dòng)合同制度對(duì)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定作、做出約束性規(guī)定，強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系解除僅限于協(xié)商一致和法定情形。2015年出臺(tái)的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見》，其核心旨向是維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定。新冠疫情期間，黨中央明確維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定工作是有效應(yīng)對(duì)重大疫情重要保障的工作思路，出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃的通知》等一系列援企穩(wěn)崗文件，最大程度地穩(wěn)定了企業(yè)用工。

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中的集體協(xié)商和集體合同制度，借鑒了西方的集體談判機(jī)制，但又與西方的集體談判機(jī)制從前提預(yù)設(shè)到具體實(shí)施上的本質(zhì)性不同。在前提預(yù)設(shè)上，西方集體談判機(jī)制是資本主義制度的剝削生產(chǎn)方式及其不斷衍生的消極力量倒逼的產(chǎn)物。馬克思指出，“從資本主義生產(chǎn)方式產(chǎn)生的資本主義占有方式，從而資本主義的私有制，是對(duì)個(gè)人的、以自己勞動(dòng)為基礎(chǔ)的私有制的第一個(gè)否定”1。在資本主義私有制下，“勞動(dòng)所生產(chǎn)的對(duì)象，即勞動(dòng)的產(chǎn)品，作為一種異己的存在物，作為不依賴于生產(chǎn)者的力量，同勞動(dòng)相對(duì)立”2。更進(jìn)一步地，“異化勞動(dòng)使人自己的身體，以及在他之外的自然界，他的精神本質(zhì)，他的人的本質(zhì)同人相異化”3。并進(jìn)而“促使個(gè)人敵視其他一切人，這樣就引起了一個(gè)一切人反對(duì)一切人的社會(huì)戰(zhàn)爭(zhēng)”4?！斑@種一切人反對(duì)一切人的戰(zhàn)爭(zhēng)所造成的結(jié)果，不是普遍的肯定，而是普遍的否定?！?這種基于私有財(cái)產(chǎn)生成的勞動(dòng)關(guān)系的前置規(guī)定性，使得建立在無產(chǎn)階級(jí)與資產(chǎn)階級(jí)之間的根本性矛盾和不可調(diào)和的利益沖突基礎(chǔ)之上的集體談判機(jī)制，具有顯著且強(qiáng)烈的對(duì)抗性特征，西方社會(huì)頻繁出現(xiàn)的閉廠、罷工等現(xiàn)象既是工人對(duì)抗的表征，也是談判失敗的結(jié)果。另外，從國(guó)際工人運(yùn)動(dòng)之于集體談判機(jī)制的廣泛推廣貢獻(xiàn)上亦可見集體談判機(jī)制的對(duì)抗激進(jìn)色彩。中國(guó)的情況與之相反，集體協(xié)商和集體合同制度建立在人民民主專政的社會(huì)主義制度基礎(chǔ)之上，全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在這里，無論是企業(yè)還是國(guó)家、資方還是勞方、雇傭者還是被雇傭者，大家在根本利益上具有一致性。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系矛盾是在根本利益一致基礎(chǔ)上具體利益差別上的矛盾，即屬于人民內(nèi)部的矛盾。從實(shí)施過程看，中國(guó)集體協(xié)商和集體合同制度是通過協(xié)商合作、依法調(diào)處等方式實(shí)現(xiàn)的“協(xié)商合作”和“依法調(diào)處”首先是基于合作共贏導(dǎo)向而展開的對(duì)話和談判，遵循的是非對(duì)抗性邏輯，這與“根本利益一致”的前提預(yù)設(shè)相呼應(yīng)。特別是新時(shí)代以來，工會(huì)、勞動(dòng)人社部門等充分發(fā)揮協(xié)商民主在勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商機(jī)制中的作用，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系朝著合作、和諧、有序、穩(wěn)定的方向演進(jìn)。

綜合來看，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制具有開放性特征，這種開放性特征使得內(nèi)生性因素和外生性因素共同構(gòu)成了中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制變遷的觸發(fā)因素。這其中，內(nèi)生性進(jìn)化是根本和旨?xì)w，外生性嵌入必須通過內(nèi)生化才能使其符合中國(guó)的國(guó)情實(shí)際，才能在中國(guó)生根并發(fā)生實(shí)際作用。我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制呈現(xiàn)內(nèi)生性進(jìn)化與外生性嵌入相結(jié)合的演進(jìn)邏輯。

三、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制變遷的結(jié)構(gòu)形態(tài)：構(gòu)造性重塑與迭代性演進(jìn)相得益彰的邏輯

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制必須與勞動(dòng)關(guān)系以及決定勞動(dòng)關(guān)系形態(tài)、構(gòu)成的生產(chǎn)關(guān)系相適應(yīng)。不同體制下的勞動(dòng)關(guān)系必然要有與其相對(duì)應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制作為制度性安排，在運(yùn)行層面有其內(nèi)在的結(jié)構(gòu)形態(tài)。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的結(jié)構(gòu)形態(tài)從根本上反映了這一結(jié)構(gòu)形態(tài)下的生產(chǎn)關(guān)系。生產(chǎn)關(guān)系的變遷，直接推動(dòng)著勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的結(jié)構(gòu)形態(tài)的變遷。新中國(guó)成立以來，我國(guó)生產(chǎn)關(guān)系總體上來說，經(jīng)歷了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)階段，與此相適應(yīng)，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的結(jié)構(gòu)形態(tài)也經(jīng)歷了這樣兩個(gè)階段的變遷。由于社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是兩種完全不同形態(tài)的經(jīng)濟(jì)體制，這就意味著基于這兩種體制下構(gòu)建起來的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的結(jié)構(gòu)形態(tài)同樣是完全不同的。從這個(gè)意義上看，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)歷了兩次構(gòu)造性重塑，即社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)造完善過程中，制度體系內(nèi)部開始出現(xiàn)層次遞進(jìn)的迭代性演進(jìn)，進(jìn)而使勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制更加科學(xué)系統(tǒng)。中國(guó)特色勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制正是遵循構(gòu)造性重塑與迭代性演進(jìn)的邏輯不斷向前發(fā)展的。

（一）社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)造性重塑與迭代性演進(jìn)

社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制是在經(jīng)歷勞資協(xié)商會(huì)議制度過渡后，并隨著社會(huì)主義制度建立才得以形成的統(tǒng)一集中的社會(huì)主義勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。勞資協(xié)商會(huì)議制度是基于新民主主義社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東就把“發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利”概括為新民主主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總目標(biāo)，以指導(dǎo)黨的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策。此后，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》把“公私兼顧、勞資兩利”明確為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的根本方針。在“公私兼顧、勞資兩利”根本方針指導(dǎo)下，為恢復(fù)經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系保護(hù)工人利益，中國(guó)共產(chǎn)黨探索出勞資協(xié)商會(huì)議制度這一符合當(dāng)時(shí)國(guó)情的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。勞資協(xié)商會(huì)議制度適用于非公經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)，關(guān)于勞資協(xié)商會(huì)議制度的機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)容程序等，集中體現(xiàn)在《中華全國(guó)總工會(huì)關(guān)于勞資關(guān)系暫行處理辦法》《關(guān)于私營(yíng)工商業(yè)勞資雙方訂立集體合同的暫行辦法》《勞動(dòng)部關(guān)于在私營(yíng)企業(yè)中設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議的指示》《關(guān)于加強(qiáng)資本主義工業(yè)中的工會(huì)工作的指示》等一系列文件中。中國(guó)共產(chǎn)黨在推動(dòng)勞資協(xié)商會(huì)議制度實(shí)踐的同時(shí)，也在積極探索公有經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。在社會(huì)主義過渡時(shí)期出臺(tái)的《關(guān)于鞏固勞動(dòng)紀(jì)律的決議》《國(guó)營(yíng)企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)制綱要》等文件對(duì)公有制企業(yè)中勞動(dòng)關(guān)系建立、變動(dòng)、管理、解除等進(jìn)行了明確的規(guī)定。隨著社會(huì)主義改造完成，提前消滅私有制，勞資協(xié)商會(huì)議制度完成了它的歷史使命，退出了歷史舞臺(tái)。社會(huì)主義制度確立后，黨中央按照科學(xué)社會(huì)主義的基本原則，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)生了旨在調(diào)節(jié)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，即全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)、用工、工資、福利等一系列制度安排，由此完成了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)造性重塑。社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制不是靜態(tài)的，而是在動(dòng)態(tài)發(fā)展中不斷調(diào)適和改進(jìn)的。比如，在統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)配勞動(dòng)力方面，中央先后出臺(tái)了《關(guān)于一九五八年勞動(dòng)工資的基本情況和一九五九年勞動(dòng)工資的安排意見的報(bào)告》《關(guān)于當(dāng)前勞動(dòng)力安排和職工工資問題的報(bào)告》《關(guān)于立即停止招收新職工和固定臨時(shí)工的通知》《關(guān)于制止農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的指示》《關(guān)于制止農(nóng)村勞動(dòng)力盲目外流的緊急通知》等一系列文件，這些有針對(duì)性的政策舉措，推動(dòng)了國(guó)家統(tǒng)包統(tǒng)配勞動(dòng)力機(jī)制的進(jìn)一步完善和發(fā)展，亦即實(shí)現(xiàn)了社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的迭代性演進(jìn)。

（二）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的構(gòu)造性重塑與迭代性演進(jìn)

改革開放新時(shí)期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)歷了從有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過程。在有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制下，中央深化城市體制改革，允許集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、聯(lián)營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中外合資、中外合作和外資獨(dú)營(yíng)等多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式并存，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期統(tǒng)一固定的用工制度，推動(dòng)用工制度向勞動(dòng)合同制轉(zhuǎn)變。為擴(kuò)大自主權(quán)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、調(diào)動(dòng)企業(yè)和職工的積極性，中央大力推行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的原則，以承包經(jīng)營(yíng)形式，確定國(guó)家與企業(yè)、企業(yè)同職工之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，直接推動(dòng)勞動(dòng)分配制度變革。隨著我國(guó)勞動(dòng)用工制度、勞動(dòng)工資制度和勞動(dòng)福利制度等改革不斷深化，適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制逐漸建立起來，這些有益實(shí)踐為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的確立奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。黨的十四大報(bào)告提出建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，這是經(jīng)濟(jì)體制重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這一目標(biāo)指引下，非公經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分得到快速發(fā)展，強(qiáng)資本弱勞動(dòng)的非對(duì)稱性勞動(dòng)關(guān)系格局產(chǎn)生了一系列勞動(dòng)糾紛、沖突和摩擦，穩(wěn)定均衡的勞動(dòng)關(guān)系被打破，勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜化。此后，國(guó)有企業(yè)改革過程中，3000萬職工再就業(yè)分流，帶來了一系列勞動(dòng)問題并增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素。中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后，勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)顯著的國(guó)際化特征并給勞動(dòng)關(guān)系治理帶來新課題。尤其是農(nóng)民工的利益不斷受到侵害，產(chǎn)生了一系列以討薪維權(quán)為主要內(nèi)容的群體性事件。這些在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立、調(diào)適和發(fā)展完善過程中產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系問題，直接推動(dòng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制實(shí)現(xiàn)了由個(gè)體到集體、由企業(yè)到社會(huì)、由一方到多方的互利合作、勞資共贏的迭代性演進(jìn)。正是基于問題導(dǎo)向，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出“從沖突中造成秩序”1的鮮明特征，具有典型的中國(guó)特色。隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)特色勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)入了以和諧勞動(dòng)為主題的新時(shí)代，這標(biāo)志著中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制邁向了新的發(fā)展階段。綜合來看，中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制經(jīng)歷了有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的確立、調(diào)適、發(fā)展、完善這樣兩個(gè)階段，而有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制屬于過渡階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的確立屬于構(gòu)造性重塑，此后的調(diào)適、發(fā)展、完善均屬于構(gòu)造性重塑后的迭代性演進(jìn)。

圖3 新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制結(jié)構(gòu)形態(tài)的歷史演變

綜合來看，新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制在結(jié)構(gòu)形態(tài)上經(jīng)歷了兩次構(gòu)造性重塑，其本質(zhì)上是所有制結(jié)構(gòu)演變?cè)趧趧?dòng)關(guān)系領(lǐng)域的集中表現(xiàn)，而每一次勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制生發(fā)構(gòu)造性重塑后，都面臨迭代性演進(jìn)的發(fā)展完善過程。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的迭代性演進(jìn)是其制度自身不斷更新優(yōu)化以適應(yīng)不斷發(fā)展變化著的勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)實(shí)需要的結(jié)果。構(gòu)造性重塑與迭代性演進(jìn)相得益彰構(gòu)成了理解新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制演進(jìn)的結(jié)構(gòu)性邏輯。

四、新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制演進(jìn)的基本經(jīng)驗(yàn)

新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制在歷史演進(jìn)的邏輯中演進(jìn)，是歷史的產(chǎn)物，有其當(dāng)時(shí)存在的合理性和必要性，在當(dāng)時(shí)的歷史條件下生發(fā)了一定的作用。整體回溯新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制演進(jìn)邏輯以及貫穿其中的演進(jìn)脈絡(luò)，可以得出如下四條基本經(jīng)驗(yàn)：

第一，協(xié)商是貫穿勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的一條主線。勞動(dòng)關(guān)系是基于合作形成的雙邊乃至多邊的社會(huì)關(guān)系，這其中必然會(huì)充斥著基于權(quán)利、義務(wù)、利益等因素誘發(fā)的多重多樣的問題、矛盾甚至是沖突，始終對(duì)立與相對(duì)統(tǒng)一是勞動(dòng)關(guān)系的常態(tài)。勞動(dòng)關(guān)系的這些問題、矛盾和沖突與采用什么樣的社會(huì)形態(tài)無關(guān)，但在不同形態(tài)下表現(xiàn)方式和解決方式上卻存在著差異，有的甚至是顯著的差異。中國(guó)解決勞動(dòng)關(guān)系的主旨思想和主流方式是被稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”的協(xié)商，這與西方的劇烈對(duì)抗和破壞下達(dá)成的妥協(xié)具有根本上的不同。把協(xié)商確立為新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的主線，這是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的“和合”基因在當(dāng)代中國(guó)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，有其內(nèi)在的文化密碼。同時(shí)，這也是中國(guó)共產(chǎn)黨處理勞動(dòng)關(guān)系的優(yōu)良傳統(tǒng)，從新民主主義革命時(shí)期的勞資協(xié)商會(huì)議制度到改革開放后的勞動(dòng)關(guān)系集體協(xié)商制度再到21世紀(jì)初的國(guó)家協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方會(huì)議制度，協(xié)商貫穿中國(guó)共產(chǎn)黨協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的全過程并始終發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，有其內(nèi)在的歷史邏輯和理論邏輯。新時(shí)代以來，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商的作用和地位愈加凸顯，黨的十九大提出“完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系”1的目標(biāo)，把本來蘊(yùn)含于協(xié)調(diào)內(nèi)容之中的協(xié)商單獨(dú)拿出來予以強(qiáng)調(diào)，明確了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的協(xié)商機(jī)制建設(shè)。黨的二十大再次把“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制”2寫進(jìn)大會(huì)報(bào)告，進(jìn)一步彰顯了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的協(xié)商特色。

第二，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制調(diào)整和演進(jìn)要始終與不斷變化的勞動(dòng)關(guān)系相適應(yīng)。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制存續(xù)的邏輯基礎(chǔ)是勞動(dòng)關(guān)系，一定的勞動(dòng)關(guān)系需要一定的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制與之相適應(yīng)、相匹配、相調(diào)節(jié)，從而達(dá)到維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)和諧的目標(biāo)。勞動(dòng)關(guān)系是具體的、現(xiàn)實(shí)的，是受所有制結(jié)構(gòu)等國(guó)家政策調(diào)整而始終不斷發(fā)展變化的動(dòng)態(tài)過程，這就需要?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制也必須始終是處于不斷發(fā)展變化的調(diào)整狀態(tài)。理想情況下，勞動(dòng)關(guān)系的變化與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的調(diào)整是同步的歷史過程，但實(shí)踐中，推動(dòng)后者做出調(diào)整的主體是政府，而非市場(chǎng)機(jī)制下的自適應(yīng)調(diào)整，后者這種靈敏性的先天不足以致調(diào)整的節(jié)奏常常滯后于前者，進(jìn)而衍生出一系列勞動(dòng)關(guān)系問題和沖突。21世紀(jì)初頻繁發(fā)生的“現(xiàn)象級(jí)”的群體性事件就與勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制反應(yīng)遲緩密切相關(guān)。這在方法論上啟發(fā)我們，必須要時(shí)刻關(guān)注勞動(dòng)關(guān)系的變化，特別是對(duì)國(guó)家政策調(diào)整后對(duì)可能帶來的勞動(dòng)關(guān)系變化要做充分的估計(jì)，并及時(shí)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制上適時(shí)做出反應(yīng)和設(shè)計(jì)，牢牢把握勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制變革的主動(dòng)性，不能總是讓勞動(dòng)關(guān)系問題倒逼勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新事物，需要一定的歷史耐心去認(rèn)識(shí)和把握，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的調(diào)整可以在一定安全閥內(nèi)滯后，但不能長(zhǎng)時(shí)段缺失或者缺位。新業(yè)態(tài)下勞動(dòng)關(guān)系問題帶給我們的教訓(xùn)是深刻的。

第三，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制改進(jìn)和優(yōu)化要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。政府與市場(chǎng)作為勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的主要?jiǎng)恿?gòu)成要素，在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制生成和作用方面具有至關(guān)重要的地位。就新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制演進(jìn)而言，經(jīng)歷了由單一的政府主導(dǎo)到政府與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)力的發(fā)展歷程，貫穿這其中的根本邏輯是社會(huì)主義制度下經(jīng)濟(jì)體制及其所有制的選擇。在單一公有制的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)市場(chǎng)具有排他性，依靠且只能依靠政府來主導(dǎo)勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展下的勞動(dòng)關(guān)系，決定了只依靠政府的力量不僅無法達(dá)成勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的任務(wù)，而且還造成了資源的浪費(fèi)和矛盾的累積。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)揮市場(chǎng)作用無疑是必然選擇。但是，這里面存在著如何處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系問題。一方面，政府與市場(chǎng)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制中是有邊界的，沒有邊界就會(huì)產(chǎn)生越界和失靈的問題。同時(shí)，找到這個(gè)科學(xué)合理的邊界也是個(gè)現(xiàn)實(shí)難題，需要不斷論證、磨合和探索。21世紀(jì)以來勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)和發(fā)展在一定意義上反映了這一現(xiàn)實(shí)訴求。另一方面，無論這個(gè)邊界如何移動(dòng)，都不能無限制壓縮政府的作用空間。要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的畫龍點(diǎn)睛之筆是“社會(huì)主義”，無論構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系基礎(chǔ)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)到什么程度，政府在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制改進(jìn)和優(yōu)化中的主體地位和主導(dǎo)性作用都不可替代，也不能替代，政府不能缺位。

第四，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更加重視法治在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制從根本上是用制度來保證的。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨就高度重視勞動(dòng)關(guān)系的制度化建設(shè)，不同的是，這一時(shí)期的制度化帶有典型的行政命令、指令等行政化色彩，具有不穩(wěn)定、易變性等特征，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的制度機(jī)制不牢固。改革開放后，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和法治社會(huì)建設(shè)的深入推進(jìn)，法治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了深度融合的過程，法治經(jīng)濟(jì)逐漸成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的典型特征。與之相同步，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)關(guān)系也漸進(jìn)演變?yōu)榉ㄖ侮P(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的調(diào)節(jié)和仲裁亦隨之進(jìn)入了法治化的軌道，逐漸構(gòu)建起了以《勞動(dòng)法》為主體的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制框架。法律的剛性特征使勞動(dòng)關(guān)系治理更加公平和透明，不僅約束了勞動(dòng)關(guān)系雙方的行為，還降低了勞動(dòng)關(guān)系治理的成本，增強(qiáng)了勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)的預(yù)期性和穩(wěn)定性，最大程度增加了和諧因素、最大程度地減少了不和諧因素，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系朝著和諧的方向演進(jìn)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“健全勞動(dòng)法律法規(guī)，完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障”1，這其中的一個(gè)重大時(shí)代背景就是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來越成熟，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)發(fā)展成為基本經(jīng)濟(jì)制度。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越成熟越需要依法治理勞動(dòng)關(guān)系，用法治協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系是成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要表征。

總的來說，勞動(dòng)關(guān)系及其協(xié)調(diào)機(jī)制屬于歷史范疇。不同歷史時(shí)期有不同的勞動(dòng)關(guān)系，自然也就需要有不同的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制與之相適應(yīng)。新中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制演進(jìn)的歷史表明，勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制要與當(dāng)時(shí)的勞動(dòng)關(guān)系相一致，任何時(shí)候都不能偏離勞動(dòng)關(guān)系這個(gè)主題主線。勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制構(gòu)建要以勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定為旨趣，并在這一前提下，推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制的發(fā)展和完善。