畢麗花　袁瀟

［摘要］中職教師資格認證制度作為中職教師資格制度的核心內(nèi)容，是提高中職教師隊伍質(zhì)量的前提和保證。雖然我國中職教師資格認證制度在建立和實施過程中不斷發(fā)展完善，但仍存在認證機構(gòu)單一、認證對象不完全、認證標準較籠統(tǒng)寬泛、認證考核內(nèi)容有待拓展、認證程序缺乏更新與升級、認證評估機制待完善等問題?；诖耍瑧∪新毥處熧Y格認證體系，完善認證機構(gòu)與認證對象；完善理實結(jié)合的認證標準，增強認證標準的專業(yè)化和可操作性；豐富認證考核內(nèi)容，加強中職教師資格考核的全面性和針對性；明確中職教師資格年限，實行教師資格定期認證與分級認證制度；完善認證評估機制，保障中職教師資格認證制度不斷改進。

［關(guān)鍵詞］中等職業(yè)學校；教師資格認證制度；教師教育；教師專業(yè)發(fā)展

［作者簡介］畢麗花（1998- ），女，山西高平人，重慶師范大學在讀碩士；袁瀟（1984- ），女，重慶人，重慶師范大學職教師資學院，副教授，博士，碩士生導師。（重慶? 401331）

［基金項目］本文系2023年重慶市教委人文社科重點項目“重慶專業(yè)學位研究生教育產(chǎn)教融合機制創(chuàng)新研究”的階段性研究成果。（項目編號：23SKGH065，項目主持人：袁瀟）

［中圖分類號］G715? ? ［文獻標識碼］A? ? ［文章編號］1004-3985（2023）12-0084-08

一、問題的提出

教師資格制度是國家對教師實行的法定職業(yè)許可制度，是提升教師整體素質(zhì)乃至提高教育質(zhì)量的重要手段。1993年，《中華人民共和國教師法》（以下簡稱《教師法》）規(guī)定國家實行教師資格制度。1995年，《教師資格條例》將中等職業(yè)學校教師資格分為中等職業(yè)學校教師和實習指導教師資格。中等職業(yè)學校教師資格制度（以下簡稱“中職教師資格制度”）的實施，對提高中職教師素質(zhì)、促進中職教師專業(yè)化和優(yōu)化中職教師隊伍結(jié)構(gòu)等具有極其重要的意義。中等職業(yè)學校教師資格認證制度（以下簡稱“中職教師資格認證制度”）作為中職教師資格制度的核心內(nèi)容，“規(guī)定著中職教師資格認證的對象、標準以及認證方式等，直接決定了誰才有資格當教師，影響著中職教師資格證書的效度”①。近年來，隨著中等職業(yè)教育質(zhì)量的不斷提升，中職教師資格認證制度改革的重要性不斷凸顯，完善中職教師資格認證制度的呼聲日漸高漲。2018年，《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》指出，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為取得專業(yè)課教師資格的必要條件，完善職業(yè)學校教師資格標準。2019年，《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》提出，完善職教教師資格考試制度，推進以“雙師素質(zhì)”為導向的新教師準入制度改革。2021年，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》提出，完善職教教師資格認定制度，在教師資格考試中強化專業(yè)教學和實踐要求。2022年，《中華人民共和國職業(yè)教育法》規(guī)定，在職業(yè)學校任教的專業(yè)課教師（含實習指導教師）應具備一定期限的相關(guān)工作經(jīng)驗。

此外，以“職教教師資格認證制度”“中職教師資格認證制度”為關(guān)鍵詞在學術(shù)引擎上進行文獻檢索發(fā)現(xiàn)，已有研究對職業(yè)教育教師資格制度的歷史發(fā)展與現(xiàn)狀、國際比較與借鑒、存在問題與完善建議等進行了探討。例如，徐國慶對美國職業(yè)教育教師職業(yè)資格證書的獲取程序設(shè)計和標準要求進行分析后認為，美國職業(yè)教育教師職業(yè)資格證書具有證書獲取呈遞進的過程性設(shè)計、采取開放性設(shè)計以適應不同能力特征的群體、證書標準要求突出強調(diào)工作經(jīng)驗和以課程學習為證書升級的重要條件等特征，值得我們借鑒。韓云鵬的研究分析了我國中職教師資格制度存在的問題，并提出我國可以借鑒國際經(jīng)驗，制定專門的職業(yè)教育教師資格制度，完善職業(yè)學校教師資格內(nèi)容。朱金蘭、賈朝東的研究梳理了美國職教教師資格證書制度的歷史發(fā)展、介紹了美國職教教師資格認證制度，提出我國應完善職教教師專業(yè)教學標準，對職教教師資格進行專門認證、分級與更新認證，完善職教教師資格認證制度。柳思羽、厲曉華的研究分別分析了美、英、德三國職教教師資格準入制度，并依據(jù)其建設(shè)經(jīng)驗，提出我國應加快完善職教教師資格認證體系、健全職教專業(yè)教學標準、構(gòu)建“雙師型”教師的準入標準、設(shè)置多元化的認證條件、建立兼職職教教師資格準入制度等，以加強職教教師準入制度建設(shè)。但已有文獻多是對職業(yè)教育教師資格制度進行研究，專門針對中職教師資格認證制度的研究較少。中職教師資格認證制度作為中職教師的“入口關(guān)”，對中職教師隊伍建設(shè)、中等職業(yè)教育質(zhì)量提高具有重要推動作用，亟須進一步研究。因此，本研究通過閱讀整理相關(guān)政策與文獻，梳理了我國中職教師資格制度的歷史發(fā)展與實踐，了解了中職教師資格制度以及資格認證制度的建設(shè)與實施狀況，并在此基礎(chǔ)上深入分析了中職教師資格認證制度存在的問題，提出了完善建議。

二、中職教師資格制度的歷史演變

十一屆三中全會以來，我國不斷探索教育體制改革發(fā)展，教師資格制度在教育體制改革中逐步建立與發(fā)展，中職教師資格制度也在實踐中逐漸發(fā)展演變，大致可分為以下四個階段。

（一）1978—1992年：建立教師考核合格證書制度，提高中職教師質(zhì)量

建設(shè)現(xiàn)代化國家對大力發(fā)展各級教育提出了更高的要求?！皬?978年起，國家開始恢復獨立的教師教育體系。當時整個教師隊伍學歷不合格比例達1/3以上，數(shù)量也嚴重不足，教師隊伍的人才補充出現(xiàn)了斷層，無法滿足國家現(xiàn)代化建設(shè)的要求，提高在職教師質(zhì)量成為當務之急。”②1985年，《關(guān)于教育體制改革的決定》指出，要對現(xiàn)有教師進行培訓和考核，爭取在五年或更長時間內(nèi)實現(xiàn)大多數(shù)教師都能勝任教學工作，并規(guī)定擔任教師的人員應具備合格學歷或考核合格證書。為貫徹落實中央教育體制改革的決定，1986年，《中小學教師考核合格證書試行辦法》出臺，規(guī)定不具備國家規(guī)定合格學歷的教師應參加培訓和考試獲取合格證書。這為尚未達到合格學歷的教師開辟了學習進修、取得任職資格的新路徑，富有成效地推動了中職教師隊伍質(zhì)量的提高，為提高中等職業(yè)教育質(zhì)量打下了良好的師資基礎(chǔ)。

（二）1993—2009年：實施面向社會的教師資格制度，拓寬中職教師來源渠道

教師考核合格證書制度為尚未獲得合格學歷的中職教師提供了學歷提升途徑，在一定程度上提高了教師隊伍質(zhì)量。但隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，嚴格教師準入制度、依法管理教師隊伍、探索更為完善的教師資格制度的需求日益迫切。1993年，《中國教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定 “中小學逐步實行教師資格制度”。同年，《教師法》首次以法律形式規(guī)定國家實行教師資格制度，并明確了學歷條件。1995年，《教師資格條例》明確了教師資格的分類、申請條件、考試內(nèi)容和資格認證等。1998年4—12月，教育部在湖北等?。▍^(qū)、市）的部分地市進行了教師資格試點，試點地區(qū)不斷探索，為教師資格制度的全面實施積攢了一定經(jīng)驗。1999年，《中共中央? 國務院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》提出“全面實施教師資格制度”。為保證教師資格制度全面實施順利開展，教育部在深入調(diào)查研究、總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上制定并發(fā)布了《〈教師資格條例〉實施辦法》，詳細規(guī)定了教師資格認定的條件、程序以及證書管理等。2001年年底，全國多數(shù)省份開始全面實施教師資格制度，中職教師資格制度也在全國范圍內(nèi)全面實施，拓寬了中職教師來源，增加了中職教師數(shù)量。

（三）2010—2018年：探索改革中職教師資格制度，實施全國統(tǒng)一教師資格考試

面向社會實施中職教師資格制度保障了中職教師隊伍數(shù)量充足，但在實施過程中仍存在各地考試標準不統(tǒng)一、考試有效性不足等問題，中職教師質(zhì)量參差不齊，亟須探索改革中職教師資格制度，制定統(tǒng)一的教師資格考試標準和考試大綱。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出“國家制定教師資格標準，省級教育行政部門統(tǒng)一組織考試和資格認定”。同年，《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》提出“開展教師資格考試改革試點”。2011年，教師資格改革試點工作在浙江、湖北兩地開展。2012年，將上海、海南、河北、廣西納入了試點范圍。2013年，為確保教師資格考試改革擴大試點工作順利實施，教育部決定進一步擴大試點范圍，新增山西、山東、安徽、貴州為試點地區(qū)。2014年，試點地區(qū)新增了江蘇、福建、四川、陜西、吉林，改革試點地區(qū)擴大到15個省份。在此基礎(chǔ)上，2015年又新增了北京、天津等13個省份為試點地區(qū)。改革后的中職教師資格制度建立了統(tǒng)一的標準和考試大綱，實行全國統(tǒng)一考試，在一定程度上保障了中職教師的質(zhì)量，對提高中職教師隊伍整體素質(zhì)、提高中職教師社會地位等具有重要意義。

（四）2019年至今：探索符合職業(yè)教育特色的中職教師資格制度，體現(xiàn)類型教育的定位

類型特色是提高我國職業(yè)教育社會地位和質(zhì)量的關(guān)鍵，探索符合職業(yè)教育類型特色的中職教師資格制度對提高中等職業(yè)教育質(zhì)量、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育意義重大。2019年，《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確了職業(yè)教育的類型地位，并指出職業(yè)院校教師應具備較高的理論水平和較強的動手實踐能力，既要會講又要會做。2019年，《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》提出，在職教教師資格考試中應強化專業(yè)教學和實踐要求，不斷完善職教教師資格制度。2021年，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》再次提出“在國家教師資格考試中強化專業(yè)教學和實踐要求”。探索符合職業(yè)教育類型特色的中職教師資格制度，有利于選拔既懂理論又精技術(shù)的合格師資，為提升中職院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)水平打下了堅實基礎(chǔ)。

三、中職教師資格認證制度存在的問題

中職教師資格認證制度在發(fā)展中逐漸完善，對建設(shè)一支數(shù)量適當、素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理的中職教師隊伍具有重要且深遠的意義，但實施過程中存在的問題仍不可回避。

（一）認證機構(gòu)單一、認證對象不完全，兼職教師尚未列入認證范圍

認證機構(gòu)是教師資格認證工作的具體組織者與實施者，認證對象則規(guī)定著哪些人可以依法獲得教師資格，均是教師資格認證制度的重要組成部分。在實施過程中，認證機構(gòu)和認證對象的不完善，影響著中職教師資格認證的質(zhì)量。一是認證機構(gòu)單一。《教師資格條例》第十三條規(guī)定，中職教師和實習指導教師資格由申請人戶籍或任教學校所在地的縣級人民政府教育行政部門審查后，報上一級教育行政部門或者組織有關(guān)部門認定。可見，中職教師資格認證機構(gòu)為教育行政部門，其他機構(gòu)或人員無法參與認證，致使教師資格認定視角存在明顯的單一性。二是認證對象不完全?！督處熧Y格條例》第二條規(guī)定，教師資格認證對象為在各級各類學校和其他教育機構(gòu)中專門從事教育教學工作的中國公民。據(jù)此，中職教師資格認證的對象為專任教師。然而，當前越來越多的兼職教師進入中職教師隊伍，是中等職業(yè)教育師資隊伍的重要組成部分，但中職教師資格制度并未將其列入認證范圍。教師資格認證制度作為入口關(guān)，對兼職教師同樣實施教師資格認證制度才能保證兼職教師“入口”質(zhì)量。

（二）認證標準較籠統(tǒng)寬泛，未充分體現(xiàn)中職教師的職業(yè)屬性

“教師資格認證標準是有關(guān)進入教師職業(yè)必備條件的條例性文件，是進行教師資格認證的依據(jù)?！雹邸督處熧Y格條例》和《〈教師資格條例〉實施辦法》主要從思想品德、學歷條件、專業(yè)技術(shù)、教師資格考試和教育教學能力等方面對中職專任教師資格認證標準進行了規(guī)定，其規(guī)定的認證標準較籠統(tǒng)寬泛，沒有充分體現(xiàn)中職教師的職業(yè)屬性。一是認證標準未嚴格區(qū)分中職與普通高中文化課教師資格。中等職業(yè)教育與普通高中教育雖同屬于高級中學階段的教育，但二者在學生基礎(chǔ)和培養(yǎng)目標等方面存在差異。普通高中強調(diào)全面發(fā)展和提升素質(zhì)，學生基礎(chǔ)相對較好，對學生的培養(yǎng)以升學為主。中職則強調(diào)“就業(yè)與升學并重”，在注重學生技術(shù)技能培養(yǎng)的同時，也注重文化基礎(chǔ)教育。而中職與普通高中文化課教師資格的認證標準基本相同，并未結(jié)合具體情況進行區(qū)分。二是認證標準未嚴格區(qū)分中職文化課和專業(yè)課教師資格。中職文化課教師需要具備一定的專業(yè)基礎(chǔ)知識和操作技能，滿足學生對專業(yè)知識的需要。專業(yè)課教師則應具備扎實的專業(yè)理論知識和操作技能，并能夠教授給學生，解決專業(yè)性問題，要求更高。而中職文化課和專業(yè)課教師除教師資格考試筆試科目和面試內(nèi)容存在一定區(qū)別外，其他標準基本一致，未對專業(yè)技術(shù)提出要求。

（三）認證考核內(nèi)容有待拓展，難以全面考核申請者的職業(yè)教育知識與能力

教師資格認證考核主要考核申請者的職業(yè)道德、知識素養(yǎng)和教育教學能力等，有助于選拔樂教、適教、善教的人員獲得教師資格。中職教師資格認證考核包括筆試和面試兩部分，其考核內(nèi)容還存在一些不足，有待完善。一是中職教師資格認證筆試內(nèi)容有待拓展。筆試包括“綜合素質(zhì)”“教育知識與能力”“學科知識與教學能力”三科，“綜合素質(zhì)”考試內(nèi)容包括職業(yè)理念、教育法律法規(guī)、教師職業(yè)道德規(guī)范、文化素養(yǎng)和基本能力五部分；“教育知識與能力”考試內(nèi)容包括教育基礎(chǔ)知識和基本原理、中學生學習心理、發(fā)展心理、心理輔導、中學課程、教學、德育、班級管理與教師心理八部分；“學科知識與教學能力”則圍繞相關(guān)學科進行考試，如思想政治學科知識與教學能力考試內(nèi)容包括學科知識、課程理論知識、教育教學理論知識和教育教學評價理論知識四部分。中職文化課教師資格申請者需參加三個科目的考試，中職專業(yè)課和實習指導教師資格申請者筆試暫不參加“學科知識與教學能力”的測試。由此可見，中職教師資格認證筆試主要對普通教育學和心理學理論知識進行考核，并未將職業(yè)教育學、職業(yè)教育心理學以及相關(guān)專業(yè)理論知識列入測試范圍，難以考核申請者對職業(yè)教育規(guī)律和專業(yè)教學法等知識和技能的掌握程度。二是中職專業(yè)課教師資格認證面試內(nèi)容有待完善。面試包括結(jié)構(gòu)化問答、試講以及試講答辯三個環(huán)節(jié)，測試內(nèi)容包括職業(yè)認知、心理素質(zhì)、儀表儀態(tài)、言語表達、思維品質(zhì)、教學設(shè)計、教學實施和教學評價八個部分，主要測試申請者應具備的新教師基本素養(yǎng)、職業(yè)發(fā)展?jié)撡|(zhì)和教育教學實踐能力。中職專業(yè)課教師資格認證面試主要通過試講對申請者的理論知識和實踐教學能力進行考核，多限于口頭回答，并未有實踐考核環(huán)節(jié)對實踐操作能力進行考核，難以測試申請者的專業(yè)技能與實踐能力。

（四）認證程序缺乏更新與升級，難以發(fā)揮對中職教師的約束和激勵作用

完善的認證程序是促進中職教師知識更新和專業(yè)化水平提高的重要保障。當前我國中職教師資格認證有著較為嚴格的程序，但仍存在認證缺乏更新與升級的問題，難以發(fā)揮對中職教師的約束和激勵作用，不利于教師的專業(yè)化發(fā)展。一是對已獲得教師資格證書但暫未進入教師職業(yè)的“儲蓄教師”缺乏定期認證。獲得中職教師資格證書者如沒有《教師法》和《教師資格條例》規(guī)定的違法、違規(guī)行為，其教師資格證是終身有效的。終身性的教師資格證書在一定程度上促進了教師隊伍的穩(wěn)定，但其“忽略了教師專業(yè)發(fā)展的規(guī)律性，不利于在教師隊伍中形成有效的監(jiān)督和管理機制”④。為健全教師管理機制，《中小學教師資格定期注冊暫行辦法》規(guī)定，中小學教師資格實行定期注冊制度，注冊不合格或未定期注冊的人員不得從事教育教學工作。但教師資格定期注冊是對入職教師從教資格的定期審核，對于暫未進入教師職業(yè)的“儲蓄教師”則缺乏定期考查。二是缺乏對中職教師資格的分級認證。教師專業(yè)發(fā)展對教育改革與發(fā)展極其重要，教師只有在其職業(yè)生涯發(fā)展過程中不斷接受新知識、不斷提高專業(yè)素養(yǎng)，才能促進自身專業(yè)發(fā)展以及教師隊伍質(zhì)量的提升。“作為指導教師專業(yè)成長的教師資格認證制度，要保證其認證結(jié)果的有效性并能得到廣大教師的認可與支持”⑤，必須考慮如何在認證層面體現(xiàn)教師專業(yè)發(fā)展層次?；裟匪箙f(xié)會報告《明天的教師》將教師分為初任教師、專業(yè)教師和高級專業(yè)教師，并提出建立不同級別的教師資格制度。而當前我國教師資格認證制度主要是對“初任教師”進行資格認證，并未按照教師專業(yè)發(fā)展層次分級認證教師資格，難以起到激勵教師專業(yè)發(fā)展的作用。

（五）認證評估機制待完善，難以全面了解中職教師資格認證制度實施效果

評估機制能夠較為全面、客觀地反映中職教師資格認證制度的實施情況，為認證工作提供反饋，對中職教師資格認證制度的逐漸完善具有重要意義。已有的相關(guān)法律法規(guī)對中職教師資格認證的機構(gòu)、對象、條件以及考核等相關(guān)內(nèi)容進行了規(guī)定，但對認證評估未進行規(guī)定。認證評估機制不完善，致使難以全面了解中職教師資格認證制度的實施效果。一是評估主體不明確。中等職業(yè)教育是面向社會的跨界教育，“在辦學制度層面，跨越了企業(yè)與學校；在人才培養(yǎng)層面，跨越了工作與學習；在社會功能層面，跨越了職業(yè)與教育”⑥。因此，中職教師不僅應具備所教專業(yè)或?qū)W科知識和運用教育學、心理學傳授相關(guān)知識的能力，還應具備一定的實踐操作能力和運用職業(yè)教育學、職業(yè)教育心理學進行實踐教學的能力?，F(xiàn)行中職教師資格認證制度選拔出的合格教師是否符合中等職業(yè)學校需求，需要中等職業(yè)教育的利益相關(guān)者共同參與認證評估，但當前評估機制不完善、評估主體不明確，難以對中職教師資格認證制度進行科學全面的評估。二是評估過程缺乏相關(guān)規(guī)定。中職教師資格認證評估主要對中職教師資格認證制度的規(guī)范性、合理性、可操作性、有效性和執(zhí)行環(huán)境等進行評估，通過評估明確中職教師資格證書持有者是否具備從事教師職業(yè)所必需的知識、素養(yǎng)與能力，是否可以被認為是合格教師等問題。但當前對中職教師資格認證制度評估過程缺乏具體的、可操作性的規(guī)定，影響著中職教師資格認證評估的實施。三是評估原則不完善。評估原則是指評估機構(gòu)或評估人員在中職教師資格認證評估過程中應遵循的基本原則。在中職教師資格認證評估過程中遵循相應的評估原則，有利于增強評估工作的科學性、公正性和結(jié)果有效性。但當前尚未規(guī)定明確的中職教師資格認證評估原則，亟待完善。

四、完善中職教師資格認證制度的建議

教師在教育工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。“教師專業(yè)化是高質(zhì)量教師隊伍建設(shè)的主要方式，而教師專業(yè)化發(fā)展又離不開對教師進行專業(yè)規(guī)范?！雹咧新毥處熧Y格認證制度正是對教師進行專業(yè)規(guī)范、保障中職教師質(zhì)量的基本制度。因此，亟待針對中職教師資格認證制度存在的問題，完善中職教師資格認證制度，推進高質(zhì)量中職教師隊伍建設(shè)。

（一）健全中職教師資格認證體系，完善認證機構(gòu)與認證對象

認證機構(gòu)與認證對象是教師資格認證制度實施的關(guān)鍵因素。修訂和完善中職教師資格認證制度，完善認證機構(gòu)與認證對象的相關(guān)規(guī)定，有助于提高中職教師資格認證工作的專業(yè)化和標準化。一是豐富中職教師資格認證機構(gòu)，推動專業(yè)組織和人員共同參與認證工作。中職教師資格認證可以讓相關(guān)行業(yè)企業(yè)代表、中職優(yōu)秀骨干教師等多元主體共同參與，“打破教育行政部門對資格認證的完全行政管控局面”⑧。也可借鑒國外相關(guān)經(jīng)驗，吸納第三方專業(yè)組織參與中職教師資格認證，提高資格認證的客觀性、公正性和專業(yè)性。二是將兼職教師納入資格認證范圍。兼職教師作為中職教師隊伍的重要補充，對“雙師型”教師隊伍建設(shè)具有重要意義。但當前教師資格認證制度未將兼職教師納入認證范圍，使得部分尚未取得教師資格合格證書的兼職教師進入中職學校，反而會降低中職教師隊伍整體質(zhì)量。因此，應完善中職教師資格認證制度，將兼職教師納入認證范圍，確保每一位進入中職學校進行教育教學的教師均取得合格的教師資格證書，保證中職教師隊伍質(zhì)量。

（二）完善理實結(jié)合的認證標準，增強認證標準的專業(yè)化和可操作性

科學規(guī)范的教師資格認證標準是推動教師隊伍建設(shè)的重要保障。中職教師資格認證標準不僅應包含對教師職業(yè)的一般要求，同時也應包含中職教師作為“準技術(shù)人員”的專業(yè)能力，因此，中職教師資格認證標準必須理實結(jié)合，選拔兼具理論知識與實踐技能的“雙師型”教師，為中等職業(yè)教育教學工作順利開展提供有力的師資保障。一是在充分了解中職培養(yǎng)目標、學生基礎(chǔ)和學生學習特點等基礎(chǔ)上，制定更具針對性的中職文化課教師資格認證標準。對于申請中職文化課教師資格的人員，除要求其達到相應的思想品德、學歷、教師資格考試和教育教學能力等標準外，還可以結(jié)合學科實際教學情況，要求其修夠一定學分的職業(yè)教育等相關(guān)專業(yè)課程，并要求其有在中等職業(yè)學校實習的經(jīng)歷。目的是通過實習工作比較深入地了解中職教學的真實情況，具備相應的中等職業(yè)教育教學能力。二是對中職文化課和專業(yè)課教師的標準進行區(qū)分規(guī)定。中職文化課和專業(yè)課教師需具備的專業(yè)知識、專業(yè)能力和實踐操作能力程度不同，認證標準可根據(jù)實際需要，對中職文化課和專業(yè)課教師的專業(yè)知識程度、職業(yè)資格等級證書、相關(guān)行業(yè)企業(yè)工作年限進行區(qū)分規(guī)定，專業(yè)課教師的認證標準應體現(xiàn)出明顯的專業(yè)性要求。中職專業(yè)課教師不僅要修夠一定學分的職業(yè)教育等相關(guān)專業(yè)理論課程，還要修夠一定學分的專業(yè)實習實踐課程，并考取相應的職業(yè)資格等級證書。此外，還可對其在相關(guān)行業(yè)企業(yè)的工作年限進行一定的要求，如德國提出職教教師必須有至少6個月的實踐經(jīng)歷。

（三）豐富認證考核內(nèi)容，加強中職教師資格考核的全面性和針對性

實行認證考核是選拔優(yōu)秀人才從教的重要途徑。結(jié)合中職教師工作特點豐富認證考核內(nèi)容，有利于加強中職教師資格考核的全面性和針對性，保障教師隊伍質(zhì)量。一是筆試環(huán)節(jié)增加對申請者職業(yè)教育和專業(yè)相關(guān)知識的考核，加強中職教師資格考核的針對性。在筆試測試時，除對普通教育學和心理學知識進行考查外，還應在考核中增加職業(yè)教育基本知識、職業(yè)教育課程與教學、職業(yè)教育教師的成長與發(fā)展等內(nèi)容。此外，中職專業(yè)課教師還應具備相應的專業(yè)理論知識，筆試測試時應根據(jù)專業(yè)增加相關(guān)專業(yè)理論知識、實際操作中問題解決等專業(yè)知識，如中職旅游服務與管理專業(yè)課教師資格認證筆試應增加旅游的產(chǎn)生與發(fā)展、旅游過程中的管理等內(nèi)容，保障中職專業(yè)課教師具有扎實的職業(yè)教育教學和專業(yè)理論知識基礎(chǔ)。二是在中職專業(yè)課教師資格認證面試考核時增加實踐操作環(huán)節(jié)，對申請者的專業(yè)知識和能力進行測試。以汽車制造與檢修專業(yè)為例，申請者進行試講、回答結(jié)構(gòu)化問題后，還應進入實訓基地檢測其能否進行汽車性能檢測、調(diào)試、維護及常見故障的分析與排除等。以上測試均通過，再進入中等職業(yè)學校參加至少3個月的教育實習，“在真實的教學情境中綜合考察申請者所具備的教師教育方面的知識和教態(tài)、語言表達、教學設(shè)計、教學實施以及教學評價等能力”⑨，實習結(jié)束且考核合格者方能取得中職教師資格證書，而不合格的人員則需重新進行教師資格考試。

（四）明確中職教師資格期限，實行教師資格定期認證與分級認證制度

規(guī)定中職教師資格有效期限并實行定期認證與分級認證是促進教師持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。一是明確中職教師資格有效期限，對教師資格證書進行定期認證。無論是獲得教師資格證書且在崗的教師，還是獲得教師資格證書尚未進入教師職業(yè)的“儲蓄教師”，均應在一定期限后更新教師資格證書。對于尚未進入教師職業(yè)的“儲蓄教師”，可以規(guī)定其在一定期限內(nèi)需修滿相關(guān)專業(yè)、職業(yè)教育教學等課程的學分或達到更高層次的學歷要求；對于已進入教師職業(yè)的教師，可以規(guī)定其在一定期限內(nèi)具備相關(guān)專業(yè)教學工作經(jīng)驗或達到更高層次的學歷要求。有效期滿，教師資格認證機構(gòu)對教師資格證書持有者是否達到相應要求進行認證，合格者可延長其證書期限，不合格者給予一定試用期，試用期過后仍認證不合格者撤銷其教師資格證書。二是明確中職教師資格層級，對教師資格進行分級認證?？蓪⒅新毥處熧Y格證書分為準教師、初任教師、中級教師、高級教師和終身教師等不同層級，并設(shè)置相應層級所應具備的條件，如學歷、經(jīng)歷或進修學分數(shù)等。中職教師資格申請者首次通過認證考核后可獲得準教師資格證書，教師招聘考核合格從事教師職業(yè)后可獲得初任教師資格，之后想要取得更進一步的證書，教師必須不斷進修，不斷學習，滿足相應證書規(guī)定的條件。分級別、分層次的教師資格認證制度嚴格按照認證程序和認證標準對中職教師進行分級認證，授予通過認證教師相應層級的教師資格證書，可以激勵中職教師不斷促進自身發(fā)展，從而提高中職教師整體的專業(yè)化發(fā)展水平。

（五）完善認證評估機制，保障中職教師資格認證制度不斷改進

完善的認證評估制度是實現(xiàn)中職教師資格認證專業(yè)化、提高準入教師質(zhì)量的關(guān)鍵。一是豐富評估主體，多主體參與中職教師資格認證評估。中職教師區(qū)別于普通中學教師，“應具備師范能力、知識能力、實踐能力和工程能力四種基本能力”⑩。對于中職教師資格認證制度的評估，其主體應包括教育行政部門代表、中等職業(yè)教育專家學者、行業(yè)企業(yè)相關(guān)崗位負責人、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、第三方專業(yè)評估組織、中等職業(yè)學校相關(guān)專業(yè)負責人和骨干教師等，對中職教師資格認證制度進行多角度、全方位評價。二是制定科學的評估過程，提高評估的有效性。在進行中職教師資格認證評估時，應分類分專業(yè)制定具體化和可操作性強的評估標準，并與科學技術(shù)相結(jié)合使用多樣化的評估方法，對中職教師的職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)知識、教育教學能力、實踐操作能力等多方面進行評估，最終發(fā)布評估結(jié)果，為中職教師資格認證工作提供反饋，促進認證制度的完善。三是合理確定并嚴格遵守評估原則。在評估中職教師資格認證制度時，應參酌相關(guān)教育政策規(guī)準、教師能力、評價的特性以及制度本身的相關(guān)系統(tǒng)規(guī)劃，并嚴格遵循以下原則，提高評估結(jié)果的有效性。第一，專業(yè)性原則。教師資格認證評估應以專業(yè)知識為評價依據(jù)，評估認證合格的教師是否符合專業(yè)要求。第二，公平性原則。在評估教師資格時應秉承公平理念，公平公正地進行認證評估。

高質(zhì)量教師是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的中堅力量，是推動職業(yè)教育改革發(fā)展的重要基石。中職教師資格認證制度作為“入口關(guān)”，是保障中職教師隊伍質(zhì)量的關(guān)鍵。因此，應不斷完善中職教師資格認證制度，完善認證標準、規(guī)范認證程序，促進合格中職教師“蓄水池”的形成，加快推進高質(zhì)量中職教師隊伍建設(shè)，進而推動中等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

［注釋］

①查吉德.職業(yè)教育教師資格制度研究——制度有效性的視角［M］.廣州：暨南大學出版社，2011：181.

②陳尚瓊，余仁勝.我國中小學教師資格考試制度的回顧與展望［J］.課程·教材·教法，2015，35（4）：99.

③劉翠航.美國教師資格認證的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢［J］.比較教育研究，2001（5）：44.

④俞啟定.教師資格再認證問題研究［J］.教師教育研究，2006（6）：14.

⑤胡玲翠，秦麗霞.促進教師專業(yè)發(fā)展的美國教師資格認證制度［J］.外國中小學教育，2013（4）：39.

⑥姜大源.當代世界職業(yè)教育發(fā)展趨勢研究［M］.北京：電子工業(yè)出版社，2012：53.

⑦郭志明.美國教師專業(yè)規(guī)范歷史研究［M］.北京：中國社會科學出版社，2004：231.

⑧柳思羽，厲曉華.發(fā)達國家職教教師資格準入制度的建設(shè)經(jīng)驗與啟示——以美、英、德三國為例［J］.實驗技術(shù)與管理，2022，39（6）：195.

⑨李富強，高倩.德國國家教師資格證考試中表現(xiàn)性評價研究［J］.外國教育研究，2016，43（12）：29.

⑩李夢卿，安培.卓越中職教師培養(yǎng)的基本認知、價值追求與實施路徑［J］.教育發(fā)展研究，2015，35（17）：34.

［參考文獻］

［1］徐國慶.美國職業(yè)教育教師職業(yè)資格證書制度研究——以俄亥俄州為例［J］.外國教育研究，2011，38（1）：90-96.

［2］韓云鵬.完善我國中等職業(yè)學校教師資格制度的思考［J］.職業(yè)技術(shù)教育，2012，33（34）：50-54.

［3］朱金蘭，賈朝東.美國職業(yè)教育教師資格認證制度研究［J］.教育與職業(yè)，2019（24）：70-75.

［4］呂玉曼，徐國慶.從強化到優(yōu)化：職業(yè)教育類型屬性確立的實踐路徑［J］.現(xiàn)代教育管理，2022（2）：111-118.

［5］杜學文，劉麗麗，張迪.卓越中職教師基本特征是什么？——基于扎根理論的探索性分析［J］.中國職業(yè)技術(shù)教育，2022（36）：46-52.

［6］范寧，楊之嶺.霍姆斯協(xié)會報告：明天的教師（1986）（上）［J］.外國教育資料，1988（5）：1-9.

［7］李夢卿，姜維.“雙師型”教師資格認證標準的宏觀性要求與專業(yè)性表達［J］.教育與職業(yè)，2018（8）：38-44.

［8］姚遠，趙善慶.職業(yè)教育“雙師”教師資格認證標準建設(shè)路徑［J］.成人教育，2021，41（2）：69-78.

［9］李文靜，鄧春夢.國際比較視閾下職業(yè)教育教師準入制度研究［J］.職教論壇，2023，39（2）：122-128.