摘 要新一代生成式人工智能的出現(xiàn)在帶來(lái)技術(shù)驚喜的同時(shí)，也引發(fā)了有關(guān)“AI代人”的討論。這場(chǎng)危機(jī)是數(shù)智時(shí)代的副產(chǎn)物“數(shù)智鴻溝”的全面升級(jí)，個(gè)人生存和國(guó)家技術(shù)治理受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在全球?qū)寄茇毨д叩膹V泛關(guān)注下，日本政府在數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才危機(jī)應(yīng)對(duì)政策的基礎(chǔ)上提出“技能重塑”計(jì)劃，作為“新資本主義”經(jīng)濟(jì)框架下強(qiáng)化人力資源投資戰(zhàn)略的支撐性舉措。日本原有的企業(yè)員工培訓(xùn)體系和產(chǎn)學(xué)官連攜機(jī)制在計(jì)劃施行中發(fā)揮了重要作用，也給人類與以ChatGPT為代表的AI共存共生提出了新課題：如何在定政策、設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的總體思路下，調(diào)動(dòng)企業(yè)能動(dòng)性、更新技術(shù)認(rèn)知并警惕“唯技術(shù)”的導(dǎo)向風(fēng)險(xiǎn)，日漸成為AIGC時(shí)代人類必須直面的現(xiàn)實(shí)。

關(guān)鍵詞技能重塑 數(shù)智鴻溝 AI威脅論 日本新資本主義 產(chǎn)學(xué)官連攜

作者簡(jiǎn)介：江暉，信息學(xué)博士，中山大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院副教授、博士研究生導(dǎo)師。

基金項(xiàng)目：廣州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目“新媒介語(yǔ)境下在穗留學(xué)生的社交媒體接觸現(xiàn)狀與跨文化適應(yīng)度的關(guān)聯(lián)性研究”（2019GZQN01）

2022年底，ChatGPT的橫空出世掀起了一場(chǎng)關(guān)于人工智能（AI）技術(shù)的熱議，隨后多模態(tài)預(yù)訓(xùn)練大模型GPT-4的公布更是將AI神話推向新一輪高潮。但是，正如科技界在呼吁暫停AI訓(xùn)練的聯(lián)名公開(kāi)信中所言，“我們是否應(yīng)該開(kāi)發(fā)最終可能在數(shù)量上超過(guò)我們、智慧上超越我們的非人思想來(lái)淘汰或取代我們？”①AI革命給人類社會(huì)帶來(lái)的，并非只有福利，還有被取代的恐慌。

然而，即便科技界的呼吁成真，以ChatGPT為標(biāo)志性的新一代AI的進(jìn)化也不會(huì)就此止步，由此引發(fā)的技術(shù)革新連鎖反應(yīng)亦無(wú)法掌控。洞悉風(fēng)險(xiǎn)、思考對(duì)策，應(yīng)該成為我們迎接AI時(shí)代的首要課題。有學(xué)者提出，人類最理想的也是唯一的選擇是與AI“共存融合、共同創(chuàng)造、共同進(jìn)化”。 孫天澍、李夢(mèng)軍、樓博文等：《ChatGPT沖擊勞動(dòng)力市場(chǎng)》，《財(cái)經(jīng)》，2023年第5期。但當(dāng)社會(huì)大多數(shù)人都淪為技能貧困者，與AI共存共生何以可能？有一類看法是調(diào)整技術(shù)方向，例如建議將以提高智慧能力為目標(biāo)的AI開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣咻o助能力為目標(biāo)的人工輔能（AAI）開(kāi)發(fā)。 劉益東：《數(shù)字反噬、通能塔詛咒與全押歸零的人工智能賭局——智能革命重大風(fēng)險(xiǎn)及其治理問(wèn)題的若干思考》，《山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2022年第6期。這仍然是從技術(shù)控制論視角出發(fā)的考量，與此相對(duì)應(yīng)，還有不少意見(jiàn)認(rèn)為有必要在人類自身層面采取措施以應(yīng)對(duì)AI可能造成的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，例如加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃、促進(jìn)勞動(dòng)力素質(zhì)提升、調(diào)整未來(lái)人才培養(yǎng)方向， 劉永謀、彭家鋒：《“AI失業(yè)”對(duì)當(dāng)代青年的影響及其應(yīng)對(duì)》，《青年探索》，2023年第1期。通過(guò)大數(shù)據(jù)普及教育等方法提升全民的“大數(shù)據(jù)科技素養(yǎng)” 姚科敏、潘軍：《數(shù)字時(shí)代的數(shù)據(jù)鴻溝及彌合路徑研究》，《閱江學(xué)刊》，2023年第2期。等。對(duì)此，有學(xué)者強(qiáng)調(diào)，政府有必要發(fā)揮更大的制度保障功能，通過(guò)失業(yè)保障和再就業(yè)培訓(xùn)等方式，轉(zhuǎn)化替代效應(yīng)。 高奇琦：《ChatGPT的“創(chuàng)造性破壞”效應(yīng)及其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)》，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》，2023年3月6日。換言之，理想的應(yīng)對(duì)方案所期待的是在政府支持下開(kāi)展的大型技能“扶貧”行動(dòng)，這也是對(duì)國(guó)家技術(shù)治理能力提出的新考驗(yàn)。

2022年10月，日本首相岸田文雄在所信表明演說(shuō)中提出“技能重塑（Reskilling）”計(jì)劃，該詞隨即入圍了日本當(dāng)年的“流行語(yǔ)大獎(jiǎng)”。顧名思義，技能重塑是指為應(yīng)對(duì)技術(shù)升級(jí)，主動(dòng)或被動(dòng)地通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)技能提升。這并非岸田內(nèi)閣的原創(chuàng)概念，世界經(jīng)濟(jì)會(huì)議（達(dá)沃斯論壇）從2018年起連續(xù)三年設(shè)置了“技能重塑革命平臺(tái)（Reskilling Revolution Platform）”，并宣布要在2030年實(shí)現(xiàn)對(duì)全世界10億人的技能重塑。隨后的新冠疫情讓大多數(shù)國(guó)家無(wú)暇以顧，如今，日本政府在國(guó)家政策層面予以了響應(yīng)，其具體內(nèi)容和實(shí)施方案值得關(guān)注。

一、技術(shù)升級(jí)：賦能與恐懼的悖論

（一）從“數(shù)字鴻溝”到“數(shù)智鴻溝”

技術(shù)賦能的悖論可以追溯到工具的發(fā)明，人類提高生產(chǎn)力的智慧表征卻因有限的資源成為資本的象征。工具的擁有權(quán)決定了社會(huì)資源的分配權(quán)，而幾次工業(yè)革命帶來(lái)的技術(shù)升級(jí)令這種生產(chǎn)與資本之間的矛盾愈加尖銳，導(dǎo)致社會(huì)階層的逐步固化。

信息技術(shù)與數(shù)字技術(shù)的普及為改變上述現(xiàn)象帶來(lái)了一線曙光，但很快“數(shù)字鴻溝（Digital Divide）”的出現(xiàn)再次驗(yàn)證了賦能悖論的存在。而技術(shù)的發(fā)展還在不斷擴(kuò)大和加深數(shù)字鴻溝，有學(xué)者甚至提出，數(shù)字鴻溝或許可以緩解，卻無(wú)法被完全彌合。學(xué)者認(rèn)為數(shù)字鴻溝經(jīng)歷了三次范式轉(zhuǎn)變，關(guān)注的焦點(diǎn)從早期的接入問(wèn)題到用戶素養(yǎng)，再到當(dāng)下基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智能算法。 鐘祥銘、方興東：《數(shù)字鴻溝演進(jìn)歷程與智能鴻溝的興起——基于50年來(lái)互聯(lián)網(wǎng)驅(qū)動(dòng)人類社會(huì)信息傳播機(jī)制變革與演進(jìn)的視角》，《新聞?dòng)浾摺罚?022年第8期。就互聯(lián)網(wǎng)的普及程度而言，主要依賴于國(guó)家的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和用戶個(gè)人的經(jīng)濟(jì)條件，依然涉及硬件持有成本的問(wèn)題。但是對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)用戶而言，接入網(wǎng)絡(luò)是否就可以實(shí)現(xiàn)信息平等呢？事實(shí)證明，技術(shù)本身并不能成為消除信息資源不均衡的利器，因?yàn)閾碛行畔@取手段不等同于擁有信息處理能力，社會(huì)原始資本和教育背景等條件不同程度地限制了用戶的信息使用方式。例如在新冠疫情期間，老年人在智能手機(jī)使用上出現(xiàn)的代際數(shù)字鴻溝問(wèn)題受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。 王娟、張勁松：《數(shù)字鴻溝：人工智能嵌入社會(huì)生活對(duì)老年人的影響及其治理》，《湖南社會(huì)科學(xué)》，2021年第5期。

但技術(shù)沒(méi)有為技能貧困者們放緩前進(jìn)的腳步，信息社會(huì)邁向了智能社會(huì)。大數(shù)據(jù)和算法全面滲入到以平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)的數(shù)字化社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)當(dāng)中，“數(shù)智鴻溝（Digital Intelligence Divide）”由此產(chǎn)生。與數(shù)字鴻溝的前期階段相比，數(shù)智鴻溝隱蔽性極高，被算法邊緣化卻不自知的隱性“數(shù)智難民”實(shí)際數(shù)量龐大。并且值得注意的是，在信息時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用帶來(lái)的是信息資源的優(yōu)化，而當(dāng)下對(duì)智能技術(shù)的接受與否則關(guān)乎人類社會(huì)化生存的質(zhì)量與意義。

（二）從AI賦能到AI威脅

隨著人工智能技術(shù)的不斷升級(jí)，尤其是以ChatGPT為代表的生成式人工智能在短時(shí)間內(nèi)展現(xiàn)其驚人的進(jìn)化能力之后，賦能論者也不禁動(dòng)搖：擁有“智能”的技術(shù)似乎真的離取代人類不遠(yuǎn)了。代碼、文案一鍵生成，多模態(tài)預(yù)訓(xùn)練大模型GPT-4又具備了圖像、視頻的處理能力。于是，“誰(shuí)將最先被AI取代”成為時(shí)下的熱門(mén)話題。

在新冠疫情期間，類似的恐慌也曾發(fā)生在前沿科技的另一個(gè)代表——機(jī)器人身上。盡管在疫情極為緊急的情況下，抗疫機(jī)器人的使用為降低病毒傳播風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)約人力發(fā)揮了重要作用，但仍然出現(xiàn)了大量有關(guān)機(jī)器人將取代人類工作、威脅人類生計(jì)的負(fù)面評(píng)論。 Hui Jiang， Lin Cheng.， “Public perception and reception of robotic applications in public health emergencies based on a questionnaire survey conducted during COVID-19”， Int. J. Environmental Research and Public Health， vol.18， no.20（2021）.不過(guò)這種輿論主要出現(xiàn)在西方國(guó)家，對(duì)于勞動(dòng)力嚴(yán)重不足的日本而言，機(jī)器代人問(wèn)題并未形成廣泛的共識(shí)，日本政府還在推進(jìn)2023年實(shí)現(xiàn)每個(gè)家庭一個(gè)機(jī)器人的計(jì)劃。 內(nèi)閣府：『イラストで見(jiàn)る20のイノベーション代表例』，https：//www.cao.go.jp/innovation/action/conference/minutes/20case.html.并且在事實(shí)上，機(jī)器人目前取代的只是一些相對(duì)低級(jí)的重復(fù)性勞動(dòng)。因此有學(xué)者提出有必要辯證地去看待這個(gè)問(wèn)題，區(qū)分“機(jī)器代人勞作”和“機(jī)器代人要位” 程林：《“智能苦力”：抗疫機(jī)器人倫理思考》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2020年第5期。。

相比之下，這次因ChatGPT而起的AI威脅論卻顯得來(lái)勢(shì)洶洶。OpenAI在最新發(fā)布的一份報(bào)告中預(yù)估，美國(guó)大約80%的勞動(dòng)力會(huì)因?yàn)橐隚PTs而影響到其至少10%的工作任務(wù)，其中約19%的勞動(dòng)者占半數(shù)以上的工作受到影響。并且報(bào)告強(qiáng)調(diào)，這種影響涉及所有的工資水平的人群，高收入人群甚至面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，受影響最大的職業(yè)包括數(shù)學(xué)家、稅務(wù)師、金融分析員、網(wǎng)絡(luò)工程師、作家和翻譯等。 Tyna Eloundou. et al.， “GPTs are GPTs： An early look at the labor market impact potential of large language models”， https：//openai.com/research/gpts-are-gpts. 投資銀行高盛的研究報(bào)告則直接指出，生成性AI帶來(lái)的自動(dòng)化預(yù)計(jì)會(huì)威脅到近3億工作崗位。 Jan Hatzius， et al， “The potentially large effects of artificial intelligence on economic growth”， https：//www.key4biz.it/wp-content/uploads/2023/03/Global-Economics-Analyst_-The-Potentially-Large-Effects-of-Artificial-Intelligence-on-Economic-Growth-Briggs_Kodnani.pdf.可見(jiàn)，這場(chǎng)AI帶來(lái)的取代革命，無(wú)論是波及范圍還是程度，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)器人。而如果尚無(wú)具身的AI進(jìn)一步和實(shí)體機(jī)器人相結(jié)合，又將產(chǎn)生怎樣的勞動(dòng)力變革？

“奇點(diǎn)”何時(shí)來(lái)臨尚有爭(zhēng)議，而由此引發(fā)的危機(jī)論已經(jīng)開(kāi)始打亂人類的腳步?；膺@場(chǎng)危機(jī)，人類責(zé)無(wú)旁貸，“技能重塑”的構(gòu)想在此背景下應(yīng)運(yùn)而生。從本質(zhì)上講，這是人類在心態(tài)和行為上的一次逆向調(diào)整，化被動(dòng)為主動(dòng)，以迎接數(shù)智時(shí)代帶給人類社會(huì)的副產(chǎn)物。

二、日本政府：從DX人才戰(zhàn)略到技能重塑計(jì)劃

（一）數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才危機(jī)的應(yīng)對(duì)之策

2018年7月，美國(guó)政府發(fā)表“對(duì)美國(guó)勞動(dòng)者的承諾（Pledge to Americas Workers）”，并于2020年5月發(fā)布了《全國(guó)勞動(dòng)力恢復(fù)行動(dòng)倡議（National Workforce Recovery Call-to-Action）》。在這一系列文件中，技能（再）培訓(xùn)被定位為促進(jìn)美國(guó)勞動(dòng)力發(fā)展、恢復(fù)就業(yè)的重要手段，這也是特朗普政府為緩解不斷攀升的失業(yè)率出臺(tái)的具體應(yīng)對(duì)措施。截至目前，約460家組織簽署了相關(guān)承諾書(shū)，其中包括在美國(guó)設(shè)有海外法人的其他國(guó)家企業(yè)，例如日本的佳能、豐田，韓國(guó)三星等，計(jì)劃在未來(lái)五年內(nèi)為美國(guó)的學(xué)生和工人提供超過(guò)1600萬(wàn)個(gè)的教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì)。 “Pledge to Americas workers”， https：//trumpwhitehouse.archives.gov/pledge-to-americas-workers.當(dāng)然，技能（再）培訓(xùn)需要長(zhǎng)期的投入，無(wú)法立竿見(jiàn)影地解決美國(guó)社會(huì)的失業(yè)問(wèn)題，但特朗普政府展示了一種新的思路，即由政府主導(dǎo)、企業(yè)推行的全民性技能重塑的可能性。同時(shí)，也說(shuō)明職業(yè)技能失配對(duì)當(dāng)今世界勞動(dòng)力市場(chǎng)所產(chǎn)生的負(fù)面影響廣泛而緊迫，呼吁社會(huì)乃至國(guó)家層面的關(guān)注。

日本政府對(duì)技術(shù)人才不足的焦慮也在其數(shù)字化轉(zhuǎn)型（Digital Transformation，DX）的相關(guān)政策中有所體現(xiàn)。2018年12月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布《數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進(jìn)指導(dǎo)手冊(cè)》，明確指出日本DX發(fā)展緩慢的三個(gè)原因：一是開(kāi)發(fā)或使用新系統(tǒng)和軟件的成本巨大，二是市場(chǎng)需求難以掌握，三是數(shù)據(jù)和數(shù)字技術(shù)人才緊缺。2022年9月，經(jīng)產(chǎn)省在《指導(dǎo)手冊(cè)》的基礎(chǔ)上發(fā)布了《數(shù)字管理準(zhǔn)則2.0》，將“數(shù)字人才的培育與輸送”補(bǔ)充設(shè)定為DX項(xiàng)目認(rèn)定的基本條件之一。 経済産業(yè)?。骸亥钎弗骏毳啸圣螗埂ぅ畅`ド2.0』，https：//www.meti.go.jp/policy/it_policy/investment/dgc/dgc2.pdf.

可見(jiàn)，日本政府對(duì)于數(shù)字化轉(zhuǎn)型所伴生的人才空洞危機(jī)有著清醒的認(rèn)識(shí)，但應(yīng)該如何制定并推進(jìn)相關(guān)政策？日本政府在近三年里組織開(kāi)展了一系列的研討，這是一個(gè)從模糊到清晰、從概念到措施的摸索過(guò)程，并在政策導(dǎo)向上作出相應(yīng)的調(diào)整，例如將人才危機(jī)應(yīng)對(duì)策略提升到人才戰(zhàn)略的高度，同時(shí)也進(jìn)一步明確并擴(kuò)大對(duì)“數(shù)字人才”的定義。其中，相對(duì)重要的政府文件有經(jīng)產(chǎn)省2020年9月發(fā)布的《保持企業(yè)價(jià)值提升與人力資本研究會(huì)報(bào)告書(shū)》（俗稱“人才版伊藤報(bào)告” 2014年8月，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省發(fā)布了一份題為“促進(jìn)可持續(xù)成長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”的項(xiàng)目報(bào)告書(shū)，主要起草人是日本著名會(huì)計(jì)學(xué)家伊藤邦雄，因此報(bào)告也被稱為“伊藤報(bào)告”。2020年1月至7月，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省召開(kāi)了6次以“可持續(xù)的企業(yè)價(jià)值提升與人力資本”為主題的研討會(huì)，會(huì)議的最終報(bào)告書(shū)被稱為“人才版伊藤報(bào)告”。），以及兩年后發(fā)布的2.0修訂版。這份報(bào)告受到較高評(píng)價(jià)，被認(rèn)為充分考慮了日本的現(xiàn)狀與文化特性，對(duì)于日本企業(yè)的人力資本經(jīng)營(yíng)具有較高的實(shí)踐價(jià)值。 平?jīng)g真一：『投資家から見(jiàn)た「人才版伊藤レポート2.0」と、人才資本経営の方程式とは？』，https：//project.nikkeibp.co.jp/HumanCapital/atcl/column/00008/062300044.具體而言，報(bào)告提出數(shù)字時(shí)代的人才戰(zhàn)略應(yīng)具備三個(gè)視角（經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略與人才戰(zhàn)略的聯(lián)動(dòng)、定量掌握As is-To be落差、企業(yè)文化的穩(wěn)固發(fā)展）和五個(gè)要素（動(dòng)態(tài)的人才投資、知識(shí)·經(jīng)驗(yàn)的D&I、技能重塑與重新學(xué)習(xí)、員工向心力、不拘泥于時(shí)間和場(chǎng)所的工作方式），而在數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)造性方面的技能提升與學(xué)習(xí)被視為促進(jìn)個(gè)人和組織活性化發(fā)展所不可或缺的要素。關(guān)于這一點(diǎn)，報(bào)告列舉了5條詳細(xì)建議：

（1）機(jī)構(gòu)需明確掌握技能欠缺所在：企業(yè)需對(duì)領(lǐng)域所需技能有清晰全面的了解，通過(guò)量化方式展示質(zhì)與量的需求，積極與內(nèi)外進(jìn)行對(duì)話溝通；

（2）啟用關(guān)鍵人物、帶動(dòng)技能傳播：明確責(zé)任主體，不過(guò)度依賴關(guān)鍵人物，有計(jì)劃地培養(yǎng)傳承者，不局限于目前已有崗位，為所有人提供技能重塑機(jī)會(huì)；

（3）完善技能重塑與待遇薪酬的聯(lián)動(dòng)機(jī)制：宣傳技能重塑后的崗位提升與愿景，明確技能重塑后的薪酬水平，設(shè)置員工互助學(xué)習(xí)場(chǎng)所，提升技能重塑動(dòng)機(jī)；

（4）戰(zhàn)略性提供外部學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)：制定短期長(zhǎng)期留學(xué)制度，與高等教育機(jī)構(gòu)合作，提倡學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的共享，確保人才正常流動(dòng)；

（5）支持員工創(chuàng)業(yè)：為挑戰(zhàn)者提供機(jī)會(huì)，重視經(jīng)驗(yàn)價(jià)值，鼓勵(lì)多領(lǐng)域挑戰(zhàn)，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)共享。 経済産業(yè)省：『人的資本経営の実現(xiàn)に向けた検討會(huì)報(bào)告書(shū)』，https：//www.meti.go.jp/policy/economy/jinteki_shihon/pdf/report2.0.pdf.

可以看出，“人才版伊藤報(bào)告”是對(duì)企業(yè)人才戰(zhàn)略的框架指引，而具體的方案制定者與執(zhí)行主體仍然是各用人單位。這就對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略眼光和能動(dòng)性提出較高的要求，例如對(duì)所欠缺技能的判斷在很大程度上受限于企業(yè)對(duì)數(shù)字時(shí)代的理解、接受程度及其遠(yuǎn)景規(guī)劃，其結(jié)果又將左右企業(yè)在技能重塑上的投入力度。

如何定義“數(shù)字人才”的技能水平？為了回應(yīng)這個(gè)普遍存在的疑問(wèn)，經(jīng)產(chǎn)省在2021年11月召開(kāi)的“第六次數(shù)字時(shí)代的人才政策相關(guān)檢討會(huì)”上公布了有關(guān)DX人才技能評(píng)價(jià)的官方標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)評(píng)價(jià)體系根據(jù)個(gè)人所掌握數(shù)字技術(shù)水平的高低，將日本國(guó)民分為四個(gè)層次：處于最低位置的第四層次包括兒童、老年人和普通市民，需要掌握智能手機(jī)、平板和電腦的使用方法；第三層次為商業(yè)人士，分為理解計(jì)算機(jī)的構(gòu)造、能處理一般程序的下層人群和理解IT導(dǎo)入過(guò)程和相關(guān)法律的上層人群；第二層次為“DX推動(dòng)人才”；最高層次為CEO、CIO、CDXO等企業(yè)管理人群。其中，第四層次與第三層次的下層人群可以在通過(guò)小學(xué)到高等教育機(jī)構(gòu)里的信息教育達(dá)到所需技能的標(biāo)準(zhǔn)，原則上第二層次和第三層次的人群都需要具備DX的基本素養(yǎng)，尤其是第二層次需要新政策來(lái)幫助他們提高技能。 経済産業(yè)?。骸亥钎弗骏毳攻霕?biāo)準(zhǔn)に関する取組狀況について』， https：//www.meti.go.jp/shingikai/mono_info_service/digital_jinzai/pdf/006_04_00.pdf.

為進(jìn)一步推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，日本政府于2021年9月成立了“數(shù)字廳”，目標(biāo)是“從國(guó)民視角出發(fā)，活用數(shù)字資源，創(chuàng)造數(shù)字服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)全體國(guó)民共享數(shù)字化福利” 朩一厶：https：//www.digital.go.jp.。作為其工作的一環(huán)，數(shù)字廳聯(lián)合日本總務(wù)省、厚生勞動(dòng)省等其他部門(mén)，開(kāi)始推動(dòng)“數(shù)字人才育成平臺(tái)”的建設(shè)，主要內(nèi)容包括制定數(shù)字技能水平評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)專用門(mén)戶網(wǎng)站、完善在線教育內(nèi)容、組織實(shí)踐型模擬學(xué)習(xí)項(xiàng)目、與企業(yè)聯(lián)合實(shí)施研修項(xiàng)目等。

總體而言，日本政府為應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中暴露出來(lái)的數(shù)字人才危機(jī)，進(jìn)行了積極的政策框架建構(gòu)，從中可以看到“技能重塑”理念與計(jì)劃的雛形。但是根據(jù)2022年2月經(jīng)產(chǎn)省的一份報(bào)告顯示，對(duì)于政府大力提倡的員工個(gè)人的技能提升，有一半的企業(yè)并未建立相關(guān)的支援制度，或者制度形同虛設(shè)。 參考日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在2022年2月由厚生勞動(dòng)省召開(kāi)的“第27次中央訓(xùn)練協(xié)議會(huì)”上提交的資料《經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的人才培養(yǎng)措施》。因此，政策落地的問(wèn)題擺在日本政府面前。

（二）岸田內(nèi)閣的“新資本主義”與技能重塑

“技能重塑”的概念在日本民間的普及，源于日本首相岸田文雄在2022年10月3日召開(kāi)的第210次國(guó)會(huì)上的演講。演講中，岸田明確提出要在政策上建立對(duì)個(gè)人技能重塑的支援制度，為強(qiáng)化人力投資以及企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間面向新領(lǐng)域的勞動(dòng)力流動(dòng)，新增或繼續(xù)加大對(duì)從技能重塑到職業(yè)轉(zhuǎn)換全過(guò)程的扶持力度，政府計(jì)劃將目前三年4000億日元的人力資源預(yù)算在五年內(nèi)擴(kuò)大到1兆日元。 岸田文雄：『第二百十回國(guó)會(huì)における岸田內(nèi)閣総理大臣所信表明演説』，https：//www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/statement/2022/1003shoshinhyomei.html.2023年1月，岸田進(jìn)一步補(bǔ)充了相關(guān)施政方針。他強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)扶持GX（Green Transformation，綠色轉(zhuǎn)型）、DX、初創(chuàng)企業(yè)（Startup Company）等新興領(lǐng)域的相關(guān)技能重塑，在制度上將現(xiàn)有的以企業(yè)為中心的在職員工培訓(xùn)調(diào)整為直接向個(gè)人提供幫扶，并且這項(xiàng)政策將覆蓋所有年齡與性別。 岸田文雄：『第二百十一回國(guó)會(huì)における岸田內(nèi)閣総理大臣施政方針演説』，https：//www.kantei.go.jp/jp/101_kishida/statement/2023/0123shiseihoshin.html.

日本政府的“技能重塑”新政可以說(shuō)是在DX人力資源戰(zhàn)略改革的延長(zhǎng)線之上，也是岸田內(nèi)閣“新資本主義”經(jīng)濟(jì)政策的具體支撐。岸田文雄在2021年10月就任日本第100任內(nèi)閣總理大臣后，隨即發(fā)表了他的這個(gè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)想。何“新”之有？岸田在《文藝春秋》撰文，表明其資本主義升級(jí)的核心在于對(duì)“人”的重視，資本的概念從“物”升級(jí)到“人”，因此對(duì)“人”的投資是第一要?jiǎng)?wù)。 岸田文雄：『岸田文雄総理緊急寄稿「新しい資本主義」』，https：//bungeishunju.com/n/nf0aaa6d2c57c/. “技能重塑”就被放置于“新資本主義”的框架之下（圖1）。

“新資本主義”經(jīng)濟(jì)框架包括三大領(lǐng)域，即“成長(zhǎng)戰(zhàn)略”“分配戰(zhàn)略”和“實(shí)現(xiàn)讓所有人感受到人生意義的社會(huì)”。在“分配戰(zhàn)略”中，“強(qiáng)化對(duì)人的投資”這一條提到了“通過(guò)技能重塑支援能力提升并促進(jìn)勞動(dòng)力移動(dòng)” 首相官?。骸悍峙鋺槁浴?，https：//www.kantei.go.jp/jp/headline/seisaku_kishida/bunpaisenryaku.html.。這里的“技能重塑”主要包括三個(gè)方面的支援：一是將重點(diǎn)放在提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的勞動(dòng)力移動(dòng)順暢化，加大扶持力度將非正式雇傭工轉(zhuǎn)為正式員工，以及接受跳槽和兼職的求職者；二是與專家協(xié)商制定從技能重塑到跳槽的全過(guò)程支援制度（政府預(yù)算753億日元），幫助以職業(yè)晉升為目的的在職員工實(shí)現(xiàn)跳槽自由；三是通過(guò)提高補(bǔ)助金額等手段，強(qiáng)化以企業(yè)為主體開(kāi)展的員工技能重塑。 日本経済新聞：『岸田首相の「日経リスキリングサミット」での発言要旨』，https：//www.nikkei.com/article/DGXZQOUA1257J0S2A011C2000000/.

盡管岸田的“新資本主義”構(gòu)想招致較多爭(zhēng)議，但技能重塑這項(xiàng)新政涉及廣泛，關(guān)系到就業(yè)晉升等基礎(chǔ)民生問(wèn)題，自發(fā)布以來(lái)受到日本社會(huì)的高度關(guān)注。日本“第一生命經(jīng)濟(jì)研究所”在一份政策解讀報(bào)告中指出，日本政府此次提出的“技能重塑”有以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，重塑的技能以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，并不限于數(shù)字領(lǐng)域，例如可能出現(xiàn) “GX·技能重塑”“航空·技能重塑”；其次，不同于歐美的失業(yè)對(duì)策，日本政府的主要目的在于促進(jìn)新興領(lǐng)域的勞動(dòng)力流動(dòng)；再次，技能重塑包括企業(yè)內(nèi)和企業(yè)外兩種形式，前者以內(nèi)部晉升或部門(mén)調(diào)動(dòng)為目的，后者則指企業(yè)和產(chǎn)業(yè)間的職業(yè)崗位轉(zhuǎn)換；最后，技能重塑的核心并非在于提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，更重要的是建構(gòu)對(duì)職業(yè)晉升、勞動(dòng)力流動(dòng)的支援體制。 白石香織：『政府が１兆円投資するリスキリングとは？』，https：//www.dlri.co.jp/files/dlri/216262.pdf.

目前日本政府并未出臺(tái)關(guān)于技能重塑的具體施行方案，但從2022年底開(kāi)始，日本厚生勞動(dòng)省等部門(mén)對(duì)現(xiàn)有的人力資源支援制度進(jìn)行了修訂，例如從2001年就開(kāi)始執(zhí)行的“人才開(kāi)發(fā)支援助成金”制度，加入了薪酬要求、技能資格等體現(xiàn)“新資本主義”經(jīng)濟(jì)構(gòu)想的要素。在2023年1月參議院全體會(huì)議上，岸田因?yàn)榻ㄗh國(guó)民利用產(chǎn)假或育兒假進(jìn)行技能重塑而被批評(píng)不夠體恤民情，可見(jiàn)日本政府的相關(guān)措施尚未醞釀成熟，仍需保持關(guān)注。

三、日本民間：自下而上的自救舉措

（一）企業(yè)先行：?jiǎn)T工培訓(xùn)體系的升級(jí)

數(shù)字化進(jìn)程加速了第四次產(chǎn)業(yè)革命，這場(chǎng)革命不再局限于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)本身，勞動(dòng)力需求也發(fā)生了翻天覆地的變化。與行業(yè)內(nèi)部對(duì)技術(shù)的更新要求有關(guān)，美國(guó)電信巨頭AT&T從2013年就開(kāi)始實(shí)施名為“Workforce2020”的員工技能培訓(xùn)計(jì)劃，至2020年，已投入10億美元用于10萬(wàn)人的技能提升，包括提供學(xué)習(xí)平臺(tái)、開(kāi)發(fā)在線培訓(xùn)課程、完善與工作技能相掛鉤的待遇制度等。 John Donovan， Cathy Benko， “AT&Ts talent overhaul： Can the firm really retrain hundreds of thousands of employees？”， https：//hbr.org/2016/10/atts-talent-overhaul/.亞馬遜也宣布要在2025年前完成對(duì)10萬(wàn)員工的技能重塑。

根據(jù)“reskilling”的檢索結(jié)果，可以看到日語(yǔ)的相關(guān)內(nèi)容從2021年初開(kāi)始增加，在整體行動(dòng)上日本要晚于歐美。但是與日本政府相比，作為用人單位的日本企業(yè)更早地捕捉到了因技能不足造成的人才危機(jī)信號(hào)，并且自發(fā)采取了一系列的應(yīng)對(duì)措施。2020年9月，日本“再就業(yè)研究所”發(fā)布了一份倡議書(shū)，強(qiáng)調(diào)“技能重塑”的根本責(zé)任在企業(yè)，希望日本社會(huì)能夠形成這個(gè)共識(shí)，呼吁企業(yè)加大平臺(tái)建設(shè)和資金投入。 リクルートワークス研究所：『リスキリング——デジタル時(shí)代の人材戦略』，https：//www.works-i.com/research/works-report/2020/reskilling2020.html.隨后，日本各大企業(yè)在原有的職工培訓(xùn)體系的基礎(chǔ)上，做出不同形式、不同程度的響應(yīng)。日立集團(tuán)在2020年9月為約16萬(wàn)名員工提供了“Digital Literacy Exercises”基礎(chǔ)教育。 NHK：『戸惑いをどう払拭？ジョブ型雇用導(dǎo)入の日立 その舞臺(tái)裏に迫る』，https：//www3.nhk.or.jp/news/html/20221005/k10013849031000.html.在向DX企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，富士通集團(tuán)提出了DX人才應(yīng)該具備的五項(xiàng)能力——“數(shù)字化戰(zhàn)略·組織”“數(shù)字化思考”“數(shù)字化進(jìn)程”“數(shù)字技術(shù)”和“數(shù)字素養(yǎng)”，并計(jì)劃在五年內(nèi)為相關(guān)人才培養(yǎng)投入5千億至6千億日元。 富士通ラーニングメディア：『DX時(shí)代に求められるリスキリングやマインド醸成、カルチャー変革領(lǐng)域などの新規(guī)122コースを開(kāi)発』，https：//www.fujitsu.com/jp/group/flm/about/resources/news/press-releases/2022/0707.html.以非技術(shù)型員工為主的各大商社也有所行動(dòng)。2020年10月，住友商社對(duì)1千名員工進(jìn)行了AI基礎(chǔ)知識(shí)在線教育，三菱商事舉辦了6場(chǎng)“IT·Digital研修”講座，丸紅商事也新開(kāi)設(shè)了包括Python數(shù)據(jù)分析、機(jī)器學(xué)習(xí)等實(shí)踐型內(nèi)容的“DigiChalle”講座。盡管這些培訓(xùn)的規(guī)模各異，對(duì)象也僅限于企業(yè)內(nèi)部員工，但是大型企業(yè)的率先行動(dòng)還是給日本社會(huì)釋放了重要的信號(hào)，也為日本政府之后的政策制定提供了前期經(jīng)驗(yàn)。

日本企業(yè)的快速反應(yīng)并非出自偶然，而是得益于企業(yè)“在職培訓(xùn)（On the Job Training，OJT）”制度長(zhǎng)久以來(lái)的機(jī)制建構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)積累。OJT是日本企業(yè)文化的重要一環(huán)，日立等大企業(yè)在集團(tuán)內(nèi)部都設(shè)有專門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。但OJT的目的是讓員工能夠更好地承擔(dān)被分配的工作，維持企業(yè)的“連續(xù)性”，因此培訓(xùn)內(nèi)容多針對(duì)企業(yè)現(xiàn)有的工作崗位。與之類似的概念還有日本政府一度倡導(dǎo)的“循環(huán)（recurrent）教育”，即鼓勵(lì)在職員工離職去大學(xué)等高等教育機(jī)構(gòu)進(jìn)修后再就業(yè)。而實(shí)際上，這一理念并不為日本企業(yè)所歡迎，因?yàn)槌绊懝ぷ鬟M(jìn)度、跳槽風(fēng)險(xiǎn)高以外，大學(xué)教育往往以理論為主，與企業(yè)的工作實(shí)踐存在較大隔閡。相比之下，技能重塑重視的是一種“非連續(xù)性”的能力開(kāi)發(fā)，針對(duì)的是既有崗位上的新問(wèn)題或者未來(lái)可能出現(xiàn)的新工作。因此，對(duì)日本企業(yè)而言，OJT目前依然是實(shí)施技能重塑的重要體制保障，但是也面臨革新理念以應(yīng)對(duì)技能重塑的新要求。

（二）產(chǎn)學(xué)官連攜：資源調(diào)配與再生

日本企業(yè)的這番行動(dòng)還顯示了另外一個(gè)特征，即發(fā)揮了日本“產(chǎn)學(xué)官連攜”機(jī)制（Industry-Academia-Government Collaboration）的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，利用政府和學(xué)術(shù)界資源共同提升技能重塑事業(yè)的合理性、創(chuàng)新性和影響力。三者首先在基礎(chǔ)技能講座資源開(kāi)發(fā)方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，尤其是共通性較高的基礎(chǔ)技能，例如數(shù)字技術(shù)培訓(xùn)等；與企業(yè)各自為政進(jìn)行內(nèi)容和平臺(tái)開(kāi)發(fā)相比，資源共享能夠大幅度降低成本。

這種合作始于新冠疫情期間。2020年12月，日本經(jīng)產(chǎn)省與日本軟件協(xié)會(huì)等團(tuán)體聯(lián)合開(kāi)設(shè)了“宅家DX分級(jí)講座”，谷歌、微軟等41家企業(yè)無(wú)償提供了102門(mén)DX基礎(chǔ)技能在線課程。疫情結(jié)束后，該項(xiàng)目升級(jí)為“Manabi DX”門(mén)戶網(wǎng)站，由獨(dú)立行政法人情報(bào)處理推進(jìn)機(jī)構(gòu)管理，在數(shù)字廳、文部科學(xué)省、厚生勞動(dòng)省和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等政府部門(mén)的支持下，116家法人提供的342門(mén)DX技能分級(jí)培訓(xùn)課程可供在線學(xué)習(xí)。同時(shí)，經(jīng)產(chǎn)省還啟動(dòng)了相關(guān)課程的認(rèn)定制度，目前115門(mén)講座獲得了“第四次產(chǎn)業(yè)革命技能習(xí)得講座”認(rèn)定，涉及“云計(jì)算、IoT、AI、數(shù)據(jù)科學(xué)（99門(mén)）”“網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)絡(luò)安全（10門(mén)）”和“IT應(yīng)用（6門(mén)）”三大領(lǐng)域。 経済産業(yè)省：『第四次産業(yè)革命スキル習(xí)得講座一覧』，https：//www.meti.go.jp/policy/economy/jinzai/reskillprograms/pdf/kouzaichiran.pdf.

這一類課程的設(shè)置體現(xiàn)了“技能重塑”計(jì)劃的理念，與企業(yè)員工培訓(xùn)顯示出較大差異。首先，課程向所有人開(kāi)放，學(xué)習(xí)者可以根據(jù)需要自由選擇學(xué)習(xí)內(nèi)容，如果滿足條件，學(xué)習(xí)者還可以申請(qǐng)由厚生勞動(dòng)省提供的教育訓(xùn)練支援，獲得一定比例的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助。其次，課程在統(tǒng)一的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)下由不同領(lǐng)域的法人提供，避免了內(nèi)容重疊又保持了一定的競(jìng)爭(zhēng)性。其中，如“數(shù)據(jù)科學(xué)家培育課程”“AI咨詢師培養(yǎng)訓(xùn)練”等由培訓(xùn)企業(yè)提供的課程自2018年就獲得了資助，此外還有由東海國(guó)立大學(xué)機(jī)構(gòu)、北九州工業(yè)高等專門(mén)學(xué)校等學(xué)校法人和日本能率協(xié)會(huì)、日本電子回路工業(yè)會(huì)等社團(tuán)法人提供的課程。但是，此類課程也存在難點(diǎn)，對(duì)學(xué)習(xí)者的主觀能動(dòng)性要求較高，因此其實(shí)施效果和影響范圍存在較大的不確定性。日本政府通過(guò)課程認(rèn)證在一定程度上保證了內(nèi)容質(zhì)量，也建立了獎(jiǎng)學(xué)金制度以降低學(xué)習(xí)門(mén)檻，在此基礎(chǔ)上，有必要進(jìn)一步完善考核-學(xué)習(xí)成果認(rèn)證制度，將培訓(xùn)結(jié)果與（再）就業(yè)相掛鉤，構(gòu)建閉環(huán)式培訓(xùn)體系。

在I-A-G合作框架下，高等教育機(jī)構(gòu)也在科研成果共享和DX人才培養(yǎng)方面發(fā)揮了積極的作用。例如，慶應(yīng)義塾大學(xué)與富士通、京都大學(xué)與博報(bào)堂、東北大學(xué)與同和控股等高校和企業(yè)獲得了日本政府的專項(xiàng)資金資助（總額3.6億日元），用于聯(lián)合舉辦講座和人才培育，內(nèi)容涉及碳中和、醫(yī)療制藥、數(shù)字農(nóng)業(yè)、海洋數(shù)字孿生等前沿領(lǐng)域。 経済産業(yè)?。骸焊叩冉逃龣C(jī)関における共同講座創(chuàng)造支援事業(yè)』，https：//www.meti.go.jp/policy/innovation_corp/koutou_kyouiku_kikan_niokeru_kyoudoukouzasousyutu.html.又如半導(dǎo)體巨頭TSMC在日本熊本縣的子公司JASM就是一個(gè)I-A-G連攜合作模式的典型案例。在日本政府、熊本縣地方自治體的支持下，JASM與當(dāng)?shù)匕怂髮W(xué)、職高等45家機(jī)構(gòu)共同制定了人才培養(yǎng)方案，以解決約1500名技術(shù)人才的缺口難題，而熊本當(dāng)?shù)匾蚕Ｍ柚@個(gè)人才供給鏈再次振興有“硅島”之稱的日本九州地區(qū)。

2022年5月，由經(jīng)產(chǎn)省發(fā)起、企業(yè)和大學(xué)共同參與的“未來(lái)人才會(huì)議”提出，為了培養(yǎng)能夠應(yīng)對(duì)數(shù)字化、脫碳化等職業(yè)產(chǎn)業(yè)新需求的未來(lái)型人才，急需對(duì)包括勞動(dòng)力雇傭和教育在內(nèi)的社會(huì)整體系統(tǒng)做出方向性的調(diào)整?？梢灶A(yù)見(jiàn)，產(chǎn)學(xué)官連攜機(jī)制將在日本社會(huì)的技能重塑普及與推動(dòng)中繼續(xù)扮演重要角色。

四、結(jié)語(yǔ)與思考：技能重塑的未來(lái)性與有限性

ChatGPT及同類大規(guī)模生成性AI的到來(lái)，引爆了人類社會(huì)長(zhǎng)久以來(lái)隱存的技術(shù)恐懼。人類立刻啟動(dòng)了預(yù)警系統(tǒng)，暫停、封殺的呼聲不絕于耳，但目前的種種跡象顯示，與AI共存或許已經(jīng)成為人類無(wú)可選擇的局面。在AI威脅論四起之時(shí)，我們?nèi)匀豢梢月?tīng)到一些不同的聲音。最先倡導(dǎo)技能重塑的達(dá)沃斯論壇也強(qiáng)調(diào)，第四次產(chǎn)業(yè)革命可能會(huì)造成8000萬(wàn)個(gè)工作崗位的消失，但是也會(huì)帶來(lái)9700萬(wàn)個(gè)新工作。 “Recession and automation changes our future of work， but there are jobs coming， report says”， https：//www.weforum.org/press/2020/10/recession-and-automation-changes-our-future-of-work-but-there-are-jobs-coming-report-says-52c5162fce/.還有意見(jiàn)認(rèn)為ChatGPT能夠取代人類的部分工作，但不會(huì)完全取代人類的職業(yè)，并且專家們?cè)谌祟愋枰疤岣吣芰?yīng)對(duì)變化” 孫天澍、李夢(mèng)軍、樓博文等：《ChatGPT沖擊勞動(dòng)力市場(chǎng)》，《財(cái)經(jīng)》，2023年第5期。這一點(diǎn)上基本形成了共識(shí)，指出“堅(jiān)持學(xué)習(xí)和實(shí)踐” 邱澤奇：《“ChatGPT，你怎么看？”——與ChatGPT探討AIGC對(duì)人類職業(yè)的影響》，https：//mp.weixin.qq.com/s/WJiKePVun1FdNdJita86KQ/.是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的唯一途徑。而技能重塑似乎可以成為這種認(rèn)識(shí)的具體實(shí)踐策略。通過(guò)對(duì)日本相關(guān)政策、舉措的梳理，我們看到了技能重塑的必要性和可行性，同時(shí)也產(chǎn)生新的思考：

第一，需明確技能重塑的政策性定位。技能重塑的初衷是面向陷入技能危機(jī)的人群提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，解決個(gè)人的生存問(wèn)題。在目的性上，技能重塑不同于為提高個(gè)人學(xué)養(yǎng)的“生涯學(xué)習(xí)”和追求晉升的在職進(jìn)修；在內(nèi)容上，也不同于以所在單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹鞯膯T工培訓(xùn)。換言之，技能重塑具有更高的普遍性、緊急性與實(shí)踐要求。因此，技能重塑的施行有賴于國(guó)家層面的政策規(guī)劃與扶持力度，而非個(gè)人或用人單位的能動(dòng)性。于國(guó)家而言，技術(shù)研發(fā)與技能幫扶需齊頭并進(jìn)，在領(lǐng)跑前沿的同時(shí)穩(wěn)健民生基石。

第二，需解決企業(yè)育人-用人困境。在年功序列制度根深蒂固的日本社會(huì)，跳槽者往往面臨巨大的壓力。因此，日本政府在相關(guān)政策中強(qiáng)調(diào)要健全從技能重塑到跳槽的全過(guò)程支援體制，以保障勞動(dòng)者的利益。盡管從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)順暢于企業(yè)而言是極大利好，但仍然存在理想與實(shí)踐相背離的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)通過(guò)對(duì)員工的技能重塑，可以提升工作效率、降低人才招聘成本、重新開(kāi)發(fā)員工的創(chuàng)新能力，易于形成并傳承企業(yè)文化，但是同時(shí)也伴隨著人才流失、人事異動(dòng)的高風(fēng)險(xiǎn)。作為技能重塑政策的重要實(shí)施者，企業(yè)或?qū)⒚媾R“育人易、用人難”的尷尬局面，致使技能重塑陷入窘境。因此，如何協(xié)調(diào)與平衡個(gè)人、企業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)等多方權(quán)益以確保政策執(zhí)行的可持續(xù)性，也是無(wú)可回避的重要課題。

第三，需與時(shí)俱進(jìn)地更新“技術(shù)”認(rèn)知。總體而言，目前日本的相關(guān)政策還處在DX人才戰(zhàn)略的延長(zhǎng)線上，仍以應(yīng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的數(shù)字技能培訓(xùn)為主，但是碳中和、半導(dǎo)體、海洋等其他前沿領(lǐng)域的關(guān)鍵詞也開(kāi)始頻繁出現(xiàn)。這提醒我們，數(shù)智時(shí)代確實(shí)給技能重塑提出了更具體的要求，但不可被AI威脅一葉障目。有必要在國(guó)家的宏觀指導(dǎo)下，對(duì)各領(lǐng)域的技術(shù)分布、各類崗位的技術(shù)要求進(jìn)行全景式掃描并保持更新，實(shí)現(xiàn)技能重塑與未來(lái)規(guī)劃的自洽融合，不斷升級(jí)技術(shù)認(rèn)知。

第四，需活用資源、巧設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。日本的產(chǎn)學(xué)官連攜機(jī)制在培訓(xùn)內(nèi)容開(kāi)發(fā)、人才輸送等方面展示了一種合作范式。合理的資源共享可以大幅降低培訓(xùn)成本，分?jǐn)偲髽I(yè)壓力，避免無(wú)謂重復(fù)，但這也可能造成多種標(biāo)準(zhǔn)林立、不同資源之間銜接不暢的現(xiàn)象，例如對(duì)技能等級(jí)的分類缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。理想的解決方案是由國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)并保留一定的解釋空間，在有典可依的同時(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新。并且要重視標(biāo)準(zhǔn)的多樣性，重視實(shí)踐，避免紙上談兵。

第五，需警惕“唯技術(shù)”的不良導(dǎo)向。技能重塑是人類社會(huì)應(yīng)對(duì)技能恐慌的智慧之舉，但要謹(jǐn)防從技術(shù)恐懼走向另一個(gè)極端——技術(shù)崇拜——唯技術(shù)論英雄。在日本制定的“未來(lái)人才圖景” 経済産業(yè)?。骸何磥?lái)人材ビジョン』，https：//www.meti.go.jp/press/2022/05/20220531001/20220531001-1.pdf.中，技術(shù)僅是未來(lái)型人才需要具備的56項(xiàng)基本技能中的一個(gè)方面，能動(dòng)性、責(zé)任感、溝通協(xié)調(diào)能力等軟技能（soft skill）依然是人才評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是硬技能甚至是人工智能不可替代的。技術(shù)并不等同于價(jià)值創(chuàng)造，讓技術(shù)助力價(jià)值創(chuàng)造才是更高智慧的體現(xiàn)。莫讓追趕新技術(shù)所造成的疲憊感吞噬人類的創(chuàng)意生產(chǎn)。

技術(shù)仍在大踏步向前，關(guān)于人類與技術(shù)的共存方式的探討將會(huì)繼續(xù)進(jìn)行下去。歷史總在上演著有趣的循環(huán)，人類與人類造物之間的較量聽(tīng)來(lái)也甚為有趣。既然這是一個(gè)未完待續(xù)的話題，不妨跳出一決勝負(fù)的思維窠臼，嘗試創(chuàng)造一個(gè)人類與技術(shù)可以各司其職、互促共進(jìn)的未來(lái)社會(huì)發(fā)展模式。

（中山大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院碩士研究生陸江雋在本文寫(xiě)作過(guò)程中幫助查找相關(guān)資料，特此致謝！）

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